Постановление Правительства Пензенской области от 14 июля 2015 г. N 397-пП "Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Пензенской области от 14 июля 2015 г. N 397-пП
"Об утверждении Порядка организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2015 г., 31 мая, 8 декабря 2016 г., 31 марта, 1 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 31 мая 2016 г. N 280-пП преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Пензенской области от 12.07.1999 N 162-ЗПО "О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 20.01.2016 N 28-пП "Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

И.А. Белозерцев

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 14 июля 2015 г. N 397-пП

Порядок организации регионального государственного надзора
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

22 июля 2015 г., 31 мая, 8 декабря 2016 г., 31 марта, 1 сентября 2017 г.

1. Настоящий Порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 N 1418 "О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Пензенской области от 12.07.1999 N 162-ЗПО "О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями) и определяет порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Пензенской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с последующими изменениями), принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области, в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Уполномоченным органом, осуществляющим региональный государственный надзор, является Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Управление).

4. Управление осуществляет региональный государственный надзор в отношении следующих субъектов надзора:

- органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, подпадающих под действие федерального законодательства о федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются:

- положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);

- положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Понятия, использованные в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в законодательстве Российской Федерации.

6. Региональный государственный надзор осуществляется на территории Пензенской области посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор, являются руководитель, заместители руководителя и иные должностные лица (сотрудники) Управления.

Перечень должностных лиц Управления, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор (далее - должностные лица Управления), устанавливается приказом Управления.

8. Организация и проведение плановой проверки осуществляется в соответствии:

- с порядком, установленным частями 2.3., 2.4., 2.5. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ - для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- с порядком, установленным статьей 9 Федерального закона N 294-ФЗ - для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 1 сентября 2017 г. N 412-пП пункт 8.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Управления обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов) по форме, разработанной и утвержденной Управлением в соответствии с Общими требованиями к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, установленные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

9. Организация и проведение внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном:

- частью 2.6. статьи 77 Федерального закона N 131-ФЗ - для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области;

- статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ - для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей.

10. О проведении внеплановой проверки субъект надзора уведомляется Управлением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11. Сроки проведения плановых проверок:

- для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области - не чаще одного раза в два года, в соответствии со статьей 77 Федерального закона N 131-ФЗ;

- для юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей - не чаще одного раза в три года, если иное не предусмотрено частью 9.3 статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.

12. Информация о результатах проведенной проверки субъектов надзора оформляется и размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в едином реестре проверок федеральной государственной информационной системы на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

13. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом надзора обязательных требований, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеют право:

- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований проводятся в порядке, предусмотренном статьей 8.2. Федерального закона N 294-ФЗ.

15. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.