Приложение N 7. Административный регламент Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

Приложение N 7
к приказу
Управления государственной инспекции
в жилищной, строительной сферах и по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Пензенской области
от 29 июня 2012 г. N 12-14

Информация об изменениях:

См. текст наименования в предыдущей редакции

Административный регламент
Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2012 г., 13 декабря 2013 г., 17 февраля, 21 апреля 2014 г., 4 февраля 2015 г., 25, 29 февраля, 27 апреля, 30 мая, 7, 21 июня 2016 г., 9, 16 февраля, 3 марта 2017 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

1. Общие положения.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.1. Наименование государственной функции

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти, непосредственно исполняющего государственную функцию

Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление).

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.3 Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Пензенской области осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с поправками), ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, ("Российская газета", 31.12.2001, N 256) (с последующими изменениями);

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, 24.07.2002, N 95-ФЗ, ("Российская газета" от 27.07.2002 г. N 137) (с последующими изменениями);

- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, 14.11.2002, N 138-ФЗ, ("Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46 ст. 4532) (с последующими изменениями);

- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4264) (с последующими изменениями);

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954) (с последующими изменениями);

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (часть I) ст. 6249), (с последующими изменениями), (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ("Российская газета", 13.02.2009, N 25), (с последующими изменениями);

- Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ("Российская газета", 31.12.2004, N 292), (с последующими изменениями), (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ("Российская газета", 05.05.2006, N 95), (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", ("Собрание законодательства РФ", 07.11.2005, N 45, ст. 4616), (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", ("Собрание законодательства РФ", 01.05.2006, N 18, ст. 2001), (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок"

- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства", ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 20.03.2006, N 12);

- Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика", ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 29.01.2007, N 5), (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства Пензенской области от 24.03.2011 N 167-пП "Об утверждении Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Пензенской области", ("Пензенские губернские ведомости", 04.04.2011, N 26), (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.4. Предмет регионального государственного контроля (надзора)

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 пункт 1.5.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.1. Должностные лица Управления при проведении проверки деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

2) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:

- установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ требований к застройщику;

- установленных статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

- примерных графиков реализации проектов строительства;

- установленных частью 1.2 статьи 18 Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

5) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

7) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ;

8) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

10) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

11) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

13) осуществляют контроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

14) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, и устанавливает сроки устранения этих нарушений;

15) размещают на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований настоящего Федерального закона;

16) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации;

17) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

18) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

19) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись требования Федерального закона N 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;

- в проектной декларации, представленной застройщиком в Управление, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) о соответствии заключивших договор поручительства с застройщиком юридических лиц требованиям, указанным в части 3 статьи 15.3 Федерального закона N 214-ФЗ;

- по истечении шести месяцев со дня выдачи Управлением предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

20) обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

21) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными абзацами 19), 20) подпункта 1.5.1 пункта 1.5 настоящего Регламента, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 пункт 1.5.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5.1.1. Должностные лица Управления при проведении проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, вправе:

1) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

2) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного Кодекса РФ требований к размещению им информации и документов;

3) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

4) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного Кодекса РФ;

6) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

7) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

8) получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

9) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

10) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

11) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации;

12) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительных кооперативов (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

13) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных настоящей главой прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

14) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

15) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 Жилищного Кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

16) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

Информация об изменениях:

1.5.1.2. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Управлением срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, должностные лица Управления вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений. Управление в случае неисполнения его предписаний жилищно-строительным кооперативом вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива.

1.5.2. Должностные лица Управления при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о ее проведении;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения начальника Управления, заместителя начальника Управления, а в случае проведения в отношении юридического лица внеплановой проверки, при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки. Согласование осуществляется с органом прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, с результатами проверки;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями настоящего административного Регламента;

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

14) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными пунктами 12 и 13 подраздела 1.5. настоящего Регламента, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации застройщика или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда;

Информация об изменениях:

15) соблюдать ограничения при проведении проверки, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Информация об изменениях:

16) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

Информация об изменениях:

17) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

Информация об изменениях:

18) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 настоящее приложение дополнено пунктом 1.5.3, вступающим в силу с момента официального опубликования названного приказа

1.5.3. Должностные лица Управления при осуществлении в рамках регионального государственного контроля (надзора) мероприятий, направленных на профилактику нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований обязаны:

- осуществлять информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- в случае изменения обязательных требований - подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", если иной порядок не установлен федеральным законом.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;

3) давать пояснения в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных ими документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля и надзора, а также предоставить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

4) знакомиться с результатами проведения проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, осуществлявших проверку;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

6) руководствоваться иными правами, предусмотренными Федеральным законом N 294-ФЗ и иными законами, регламентирующими их права и обязанности, в том числе привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области к участию в проверке;

Информация об изменениях:

7) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

Информация об изменениях:

8) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора) по собственной инициативе.

1.6.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика или лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, при проведении проверки обязан:

1) представить в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления указанные в запросе документы;

2) обеспечить при проведении проверок присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридического лица, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

3) выполнять в срок законное предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области долевого строительства, выданное должностным лицом Управления.

4) предоставить должностному лицу, осуществляющему плановую или внеплановую проверку документы, указанные в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 настоящего административного Регламента.

1.7. Результаты исполнения государственной функции

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 (в редакции приказа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 3 марта 2017 г. N 12-17) пункт 1.7.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7.1. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки юридического лица.

В случае выявления нарушений:

- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- оформление и выдача должностным лицом предписания об устранении нарушений с указанием сроков их устранения;

- составление протокола об административном правонарушении;

- вынесение постановления по делу об административном правонарушении.

- направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.

1.7.2. Результатом исполнения государственной функции также является:

- подача заявления в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- подача заявления в арбитражный суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- подача заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Местонахождение, график работы, контактные (справочные) телефоны и адрес электронной почты Управления, структурного подразделения, исполняющего государственную функцию.

Местонахождение Управления: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24.

Структурным подразделением Управления, ответственным за исполнение государственной функции, является отдел по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению (далее - структурное подразделение Управления).

График (режим) работы Управления: понедельник - пятница с 09.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00), суббота и воскресенье - выходные дни.

Справочные телефоны:

8 (8412) 94-13-91 - приемная Управления,

8 (8412) 94-15-99, 94-13-99 - отдел по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению;

факс: 8 (8412) 94-13-91.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Адрес официального сайта Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.uprgzi.pnzreg.ru (далее - официальный сайт).

Адрес электронной почты Управления: ginsp58@mail.ru.

2.1.3. Порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции.

Для получения консультации (справки) по вопросам (в том числе о ходе) исполнения государственной функции заинтересованное лицо обращается в отдел по контролю и надзору в области долевого строительства, а также по правовому и информационному обеспечению, по координатам, указанным в пункте 2.1.1 подраздела 2.1. настоящего Регламента.

2.1.4. Консультирование осуществляется как в устной, так и в письменной форме. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут. Письменные консультации предоставляются по устному либо письменному запросу заинтересованного лица, в том числе в электронной форме.

Консультации (справки) предоставляются при личном общении, посредством телефонной связи или электронной почты ежедневно в течение всего рабочего времени, по координатам, указанным в пунктах 2.1.1 и 2.1.2 и подраздела 2.1 настоящего административного Регламента.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностное лицо подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.

В конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять застройщику.

Письменный ответ на обращение, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица Управления, исполнившего ответ на заявление. Письменный ответ на заявление подписывается начальником Управления либо заместителем начальника Управления. Письменный ответ на заявление и заявление в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

С момента подачи обращения заинтересованное лицо имеет право на получение сведений о ходе исполнения государственной функции при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Управления. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе исполнения государственной функции находится представленное им заявление.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Обращения заявителей также принимаются на адрес электронной почты ginsp58@mail.ru.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 пункт 2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.1.7, вступающим в силу с момента официального опубликования названного приказа

2.1.7. На официальном информационном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- программа профилактики нарушений обязательных требований;

- порядок проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

- план проверок на текущий год;

- обязанности должностных лиц при проведении проверок;

- ограничения должностных лиц при проведении проверок;

- права и обязанности юридических лиц при проведении проверок;

- сроки проведения проверок;

- основания проведения проверок;

- порядок организации проведения проверок;

- порядок оформления результатов проверок;

- порядок обжалования действий и решений должностных лиц, принятых (осуществляемых) при проведении проверок.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать 30 дней.

В случае необходимости при проведении плановой проверки, в отношении субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органа регионального государственного контроля (надзора) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия органа регионального государственного контроля (надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 9 февраля 2017 г. N 12-11 (в редакции приказа Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 3 марта 2017 г. N 12-17) в раздел III настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение следующих административных процедур:

- подготовка приказа о проведении плановой проверки в отношении юридического лица;

- подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица;

- извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки;

- проведение плановой или внеплановой проверки в отношении юридического лица;

- формирование программы профилактики нарушений обязательных требований;

- проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

- выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- производство по делам об административных правонарушениях;

- прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве;

- обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика;

- внесение информации в единый реестр проверок.

- направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.

3.2. Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении государственной функции, показана на блок-схеме в приложении к административному регламенту.

3.3. Подготовка приказа о проведении плановой проверки в отношении юридического лица.

Основанием для начала административного действия по подготовке приказа о проведении плановой проверки в отношении юридического лица является наступление очередной даты проведения плановой проверки, определенной ежегодным планом проведения плановых проверок.

Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатывается начальником структурного подразделения Управления в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, и представляется начальнику Управления на рассмотрение.

Утвержденный ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты:

- выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство;

- окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок.

Ответственными за выполнение административного действия по подготовке приказа о проведении проверки являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Должностное лицо не позднее чем за 5 дней до наступления даты проведения плановой проверки подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки.

Проект приказа о проведении плановой проверки подписывается начальником Управления либо заместителем начальника Управления в течение 1 дня со дня его представления.

Срок выполнения административного действия составляет 1 день (но не позднее чем за 5 дней до даты начала плановой проверки).

Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наступление даты проведения плановой проверки.

Результатом выполнения административного действия является подписание начальником Управления либо заместителем начальника Управления приказа о проведении плановой проверки.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении плановой проверки в журнале регистрации приказов.

3.3.1. Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в подпункте 3.3.1 настоящего Регламента лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности, либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, Управление при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

3.3.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Управление заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядок рассмотрения этого заявления, обжалования включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключения соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок определяются Правительством Российской Федерации.

3.3.4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы Управление обязано с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.3.5. Должностные лица Управления перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае представления должностным лицам Управления при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в подпункте 3.3.1 настоящего Регламента, и при отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 3.3.2. настоящего Регламента, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

3.3.6. Положения подпунктов 3.3.1.-3.3.5. применяются в отношении видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, вопросы организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в том числе видов государственного контроля (надзора), указанных в части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

3.4. Подготовка приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица.

Основанием для начала административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки в отношении юридического лица является:

- истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

- неисполнение в установленный срок жилищно-строительным кооперативом выданного контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

- поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

- приказ начальника Управления (в его отсутствие заместителя начальника Управления) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацем шестым настоящего пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в абзаце девятом настоящего пункта, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

Ответственным за выполнение административного действия по подготовке приказа о проведении внеплановой проверки является должностное лицо, на которое должностным регламентом возложена обязанность по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Исполнитель готовится к проведению внеплановой проверки путем оформления проекта приказа внеплановой проверки не позднее чем за 5 дней до начала проведения проверки.

Проект приказа о проведении внеплановой проверки подписывается начальником Управления либо заместителем начальника Управления в течение 1 дня со дня представления проекта.

Срок выполнения административного действия составляет 1 день (но не позднее чем за 5 дней до даты начала внеплановой проверки).

Результатом выполнения административного действия является подписание начальником Управления либо заместителем начальника Управления приказа о проведении внеплановой проверки.

Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в абзацах третьем-седьмом настоящего пункта.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации приказа о проведении внеплановой проверки в журнале регистрации приказов.

3.5. Извещение юридического лица о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки.

Основанием для начала административного действия по извещению юридического лица о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки является подписание приказа о проведении проверки, предусмотренного пунктами 3.3., 3.4. раздела 3 настоящего административного Регламента.

Ответственным за исполнение административного действия по извещению юридического лица о времени и месте проведения плановой или внеплановой проверки является должностное лицо, уполномоченное приказом на проведение проверки.

О начале проведения плановой проверки юридическое лицо извещается должностным лицом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, или иным доступным способом.

О начале проведения внеплановой выездной проверки юридическое лицо извещается должностным лицом посредством направления копии приказа о проведении проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Управление, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзаце 9 пункта 3.4. настоящего административного Регламента.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Срок выполнения административного действия составляет не более 1 дня (но не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала проверки), за исключением проведения проверки по основаниям, указанным в абзаце 9 пункта 3.4. настоящего административного Регламента.

Результатом выполнения административного действия является направление письменного уведомления с приложением копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие оснований, предусмотренных действующим законодательством, для извещения юридического лица, в отношении которого проводится проверка.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации уведомления о начале проверки в журнале регистрации исходящей корреспонденции (в случае, если уведомление о начале проверки предусмотрено действующим законодательством).

3.6. Проведение плановой или внеплановой проверки.

3.6.1. Основанием для начала административного действия по проведению плановой или внеплановой проверки является подписание приказа о проведении плановой или внеплановой проверки.

Ответственным за исполнение данного административного действия является должностное лицо или должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.

Предметом плановой и внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предметом проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия:

- перед началом выездной проверки предъявляет служебное удостоверение, вручает под роспись заверенную печатью копию приказа о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

- знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого юридического лица с приказом начальника Управления либо заместителя начальника Управления о назначении проверки и с полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, со сроками и с условиями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке в случае необходимости разрешения вопросов, требующих специальных знаний и навыков;

- по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию об Управлении в целях подтверждения своих полномочий и знакомит их с настоящим административным Регламентом;

- проводит анализ документов проверяемого лица, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью осуществления контроля за деятельностью, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- проводит анализ документов проверяемого лица, связанных с целями, задачами и предметом проверки, с целью осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ;

- проводит визуальный осмотр многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с целью осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона N 214-ФЗ;

- составляет акт проверки юридического лица в двух экземплярах;

- в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований выдает предписание об устранении выявленных нарушений, а также составляет протокол об административном правонарушении, если эти нарушения не содержат уголовно наказуемого деяния.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данного административного действия, имеет право:

- посещать территорию, иметь доступ в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);

- знакомиться с документами проверяемого лица, связанными с целями, задачами и предметом проверки, и требовать представления необходимых документов, информации, письменных объяснений, за исключением случаев и оснований, предусмотренных частями 4, 11 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ;

- получать от проверяемого лица надлежащим образом заверенные копии документов, связанные с целями, задачами и предметом проверки, для приобщения к материалам дела об осуществлении плановых или внеплановых проверок;

- получать устные разъяснения по существу проверяемых вопросов.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны представить должностному лицу, осуществляющему плановую или внеплановую проверку, документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и перечень которых установлен приказом Управления.

В случае, если юридическое лицо, его должностные лица, их уполномоченные представители необоснованно препятствуют проведению проверки, уклоняются от проведения проверки, должностное лицо в однодневный срок в форме служебной записки информирует об этом начальника Управления. Препятствованием проведению проверки, уклонением от проведения проверки являются:

- непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении своей деятельности здания, строения, сооружения, помещения и к оборудованию вместе с участвующими в выездной проверке экспертами, представителями экспертных организаций (в случае их привлечения к проведению мероприятий по контролю);

- непредставление документов (сведений) или их заверенных копий в установленные сроки и в полном объеме.

В случае отказа должностных лиц юридического лица от представления документов (сведений), их заверенных копий, объяснений в акте проверки делается об этом запись. В случае отказа в представлении документов (их заверенных копий) либо их представление не в полном объеме должностное лицо Управления в однодневный срок выдает (направляет) юридическому лицу предписание о представлении необходимых документов (сведений).

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.6.2. Документарная проверка.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.

Организация документарной проверки осуществляется в общем порядке, установленном пунктом 3.6.1 подраздела 3.6 настоящего административного Регламента, и проводится по месту нахождения Управления.

Должностное лицо при проведении документарной проверки в первую очередь рассматривает:

- документы юридического лица, имеющиеся в распоряжении Управления;

- акты предыдущих проверок;

- материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- иные документы о результатах государственного контроля, осуществленного в отношении этого юридического лица.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо:

- готовит и направляет в адрес юридического лица подписанный начальником Управления либо заместителем начальника Управления мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

- прилагает к запросу заверенную печатью копию приказа начальника Управления либо заместителя начальника Управления о проведении документарной проверки.

Юридическое лицо обязано направить в Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Юридическое лицо, представляющее в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в вышеуказанном абзаце настоящего подпункта сведений, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, проводящее документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, проводящее документарную проверку, приступает к проведению выездной проверки, в случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований.

При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

3.6.3. Выездная проверка.

Выездная проверка осуществляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными приказом начальника Управления либо заместителем начальника Управления на проведение проверки.

Проводится выездная проверка по месту нахождения юридического лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах юридического лица;

- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Организация выездной проверки осуществляется в порядке, установленном подпунктом 3.6.1 настоящего административного Регламента.

Должностные лица не вправе осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки в случае поступления информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В случае получения указанной информации должностное лицо приступает к проведению проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.6.4. Оформление результатов проверки.

По результатам проведения плановой или внеплановой проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки юридического лица (далее - акт проверки) в двух экземплярах.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование Управления;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки начальника Управления либо заместителя начальника Управления;

- фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых:

- вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица;

- направляется юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при составлении акта проверки, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Должностное лицо, осуществившее проверку, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, который обязаны вести юридические лица, содержащую сведения о:

- наименовании Управления;

- датах начала и окончания проведения проверки;

- времени проведения проверки и правовых основаниях ее проведения;

- целях, задачах и предмете проверки;

- выявленных нарушениях и выданных предписаниях;

- фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки должностным лицом делается соответствующая запись.

Копия акта проверки в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование проведения проверки.

3.6.4.1. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.5. Составление и направление предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений).

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства выносится в случае выявления нарушений застройщиком Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства составляется в двух экземплярах. Если предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства выдается по результатам проведенной проверки, оно составляется после составления акта проверки и вручается (направляется) с актом проверки.

Предписание о представлении документов (сведений) выносится в случае отказа юридического лица, его должностных лиц, их полномочных представителей в представлении документов (их заверенных копий) либо их представления не в полном объеме.

По результатам проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) составляется акт в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, проводившим проверку. Один экземпляр акта проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с указанным актом руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. В случае, если руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица отсутствовали при составлении акта либо отказались дать расписку в его получении, акт проверки исполнения предписания о представлении документов (сведений) в двухдневный срок направляется проверяемому лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, хранящемуся в деле Управления.

Один экземпляр предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений):

- вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица;

- направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру предписания, хранящемуся в деле службы, - в случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица при вынесении предписания, предписания о представлении документов (сведений), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку в получении предписания, предписания о представлении документов.

Критерии принятия решений:

- наличие либо отсутствие нарушений законодательства в области долевого строительства.

Срок выполнения административного действия не должен превышать 20 рабочих дней.

Результатом выполнения данного административного действия является:

- выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства, предписания о представлении документов (сведений).

Результатом выполнения данного административного действия является:

- составление акта проверки;

- выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства (в случае выявления нарушений);

- выдача предписания о представлении документов (сведений) (в случае не предоставления).

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки и выданных в случае выявления нарушений предписаний.

3.7. Производство по делам об административных правонарушениях.

3.7.1. Основанием для начала административного действия по осуществлению производства по делам об административных правонарушениях является возбуждение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответственными за исполнение данного административного действия являются:

- должностные лица Управления, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

- должностные лица Управления, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: начальник Управления, его заместитель (далее - должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении).

3.7.2. В случае обнаружения в действиях проверяемого юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19.2 (в части административных правонарушений, совершенных жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими строительство многоквартирных домов), статьями 14.28, 14.28.1 и частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо возбуждает дело об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении.

Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом в порядке главы 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составляется в отношении юридического лица и (или) его должностного лица.

Протокол об административном правонарушении составляется:

- немедленно после выявления совершения административного правонарушения;

- в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении. Однако эти сроки не являются пресекательными.

В день составления протокола об административном правонарушении материалы дела с протоколом об административном правонарушении представляются начальнику структурного подразделения Управления для контроля соблюдения должностным лицом административного регламента, правильности оформления и законности протокола об административном правонарушении.

В случае отсутствия замечаний начальник структурного подразделения Управления налагает визу на оборотной стороне последней страницы протокола об административных правонарушениях, которая включает в себя: наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, должностным лицом, в отношении которых составлен протокол.

После подписания протокола об административном правонарушении копия протокола вручается под расписку лицу, в отношении которого он составлен. В случае неявки физического (должностного) лица, или законного представителя физического (должностного) лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они надлежащим образом извещены, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления.

Не позднее трех суток с момента составления протокол об административном правонарушении направляется должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, должностному лицу Управления, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях для привлечения лица, в отношении которого составлен протокол, к административной ответственности.

3.7.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется должностным лицом Управления, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, готовит проекты определений и постановлений, выносимых должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению административного дела, при рассмотрении административного дела и по результатам его рассмотрения (далее - проекты процессуальных документов) в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо представляет подготовленные проекты процессуальных документов на согласование начальнику структурного подразделения Управления. Начальник структурного подразделения Управления рассматривает проекты процессуальных документов, визирует (в случае отсутствия замечаний) и передает их должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Копия вынесенного постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения постановления.

3.7.4. Результатом выполнения данного административного действия является:

- составление протокола об административном правонарушении;

- вынесение должностным лицом, рассмотревшим дело, постановления о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Контроль за исполнением постановления о назначении административного наказания осуществляет должностное лицо, подготовившее проект постановления по делу об административном правонарушении.

Срок выполнения административного действия по осуществлению производства по делу об административном правонарушении составляет 15 дней со дня получения должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Срок выполнения данного административного действия может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, на основании мотивированного определения, но не более чем на 1 месяц, в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела.

3.8. Прием и анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве.

3.8.1. Основанием для начала административного действия по приему и анализу ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве (далее - отчетность) является представление застройщиком отчетности в Управление.

Ответственными за выполнение административного действия по приему и анализу отчетности являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по приему и анализу отчетности.

3.8.2. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 (один) договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения (проверяется по оттиску почтового штемпеля) либо дата представления отчетности непосредственно в Управление.

3.8.3. Прием отчетности осуществляется в соответствии с Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства".

3.8.4. Прием отчетности осуществляется должностным лицом Управления, ответственным за прием и регистрацию входящий корреспонденции. Время приема отчетности не должно превышать 15 минут. Должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, принимает отчетность и регистрирует отчетность в течение 3 дней с момента поступления в Управление, после чего передает начальнику Управления для согласования направления на рассмотрение. Начальник Управления рассматривает представленную отчетность в течение одного дня и налагает резолюцию, после чего отчетность передается исполнителю. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.

3.8.5. Должностное лицо проводит анализ представленной застройщиком отчетности, и составляет акт проверки по результатам анализа отчетности каждого застройщика. Анализ отчетности с последующим составлением акта проверки осуществляется исполнителем в течение 30 дней с даты регистрации отчетности.

При недостаточности сведений в представленной ежеквартальной отчетности для проведения анализа должностным лицом направляются запросы застройщикам о представлении дополнительной информации.

Анализ представляет собой систему действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика, осуществляющего деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Анализ отчетности проводится по следующим основным направлениям:

- проверка сроков предоставления, порядка оформления и полноты отчетности застройщика;

- проверка на наличие признаков недостоверности информации, содержащейся в ежеквартальной отчетности застройщика и проектных декларациях;

- проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.

3.8.6. Срок выполнения административного действия по приему и анализу отчетности не должен превышать 30 дней. В случае направления запроса застройщику о представлении дополнительной информации при недостаточности сведений в отчетности, указанный срок может быть продлен начальником Управления на основании мотивированного предложения должностного лица не более чем на 30 дней.

Результатом выполнения данного административного действия является:

- составление акта проверки по результатам анализа отчетности каждого застройщика;

- составление сводного отчета по результатам анализа отчетности.

Критерии принятия решений:

- предоставление либо непредставление застройщиком ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении обязательств по договорам участия в долевом строительстве, в установленные действующим законодательством сроки.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации акта проверки и сводного отчета по результатам анализа отчетности.

3.9. Обращение в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

3.9.1. Основанием для начала административного действия по обращению в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства является поступление в Управление заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов.

Ответственными за выполнение данного административного действия являются должностные лица, на которых должностным регламентом возложена обязанность по подготовке заявлений в суд, представлению интересов Управления в судах.

3.9.2. Прием и регистрация заявлений участников долевого строительства, содержащих просьбу об обращении в суд в защиту их интересов, осуществляется должностным лицом Управления, на которое должностным регламентом возложена обязанность по приему и регистрации входящей корреспонденции.

Письменное заявление участника долевого строительства, содержащее просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, может быть подано заявителем непосредственно в Управление либо направлено в адрес Управления почтой. При приеме заявлений и документов непосредственно от заявителя должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, уточняет в случае неразборчивого написания фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, наличие личной подписи и даты.

Все поступившие в Управление заявления подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.

3.9.3. Должностное лицо Управления, ответственное за прием и регистрацию входящей корреспонденции, передает заявление участника долевого строительства, содержащее просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, с прилагаемыми документами начальнику Управления на рассмотрение. Начальник Управления в однодневный срок рассматривает данное заявление, дает указание о его исполнении в форме резолюции. После рассмотрения заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, начальником Управления заявление передается на исполнение должностному лицу, указанному в резолюции (далее - исполнитель).

3.9.4. При наличии в заявлении участника долевого строительства, содержащем просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, сведений о фактах, указанных в абзацах 4-7 пункта 3.4. раздела 3 настоящего административного Регламента, исполнитель подготавливает проект распоряжения на проведение внеплановой проверки не позднее чем за 5 дней до начала проверки. Порядок организации и проведения внеплановой проверки предусмотрен пунктами 3.4-3.6 настоящего административного Регламента.

В ходе внеплановой проверки должностное лицо, проводящее проверку, проверяет достоверность сведений о фактах допущенных застройщиком нарушений Федерального закона, указанных в заявлении, получает необходимые доказательства допущенных нарушений. Полученные в ходе проверки доказательства используются при обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства.

3.9.5. В случае отсутствия оснований для отказа в исполнении государственной функции исполнитель подготавливает заявление в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства. При необходимости уточнения изложенных в заявлении участника долевого строительства, содержащем просьбу об обращении в суд в защиту его интересов, обстоятельств исполнитель в течение 10 дней с даты регистрации заявления подготавливает проект запроса о представлении дополнительных документов. Исполнитель согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект запроса передается исполнителем на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается исполнителем должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.

Проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства с необходимыми материалами исполнитель подготавливает в течение 25 дней с даты регистрации заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его интересов.

Проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства исполнитель согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект заявления в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства передается исполнителем на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства в однодневный срок передается исполнителем должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки в суд.

3.9.6. Срок выполнения административного действия по обращению в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его прав и законных интересов.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о представлении дополнительных документов срок обращения с заявлением в суд в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства продлевается начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции, не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением заявителя.

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участника долевого строительства, а также все необходимые процессуальные действия в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного разбирательства, а также при обжаловании решений и определений суда осуществляются исполнителем в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на основании доверенности, выданной начальником Управления.

Результатом выполнения данного административного действия является обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Критерии принятия решений:

- поступление заявления участника долевого строительства, содержащего просьбу об обращении в суд в защиту его прав и законных интересов.

Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации заявления в журнале исходящей корреспонденции.

3.10. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3.10.1. Основанием для начала административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, (далее - заявление в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика) является допущение застройщиком следующих нарушений:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом N 214-ФЗ;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации:

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раз применялись предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ меры воздействия;

- по истечении шести месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в пунктах 1, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщиком не усмотрено нарушение таких требований.

3.10.2. Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика принимается начальником Управления:

- по результатам рассмотрения служебной записки начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику, допустившему нарушения Федерального закона N 214-ФЗ.

Служебная записка начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику, допустившему нарушения Федерального закона N 214-ФЗ, рассматривается начальником Управления в течение трех дней. Принятое начальником Управления решение оформляется резолюцией, налагаемой на служебную записку. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.

3.10.3 Для подготовки заявления должностным лицом используются:

- материалы проведенных проверок застройщика;

- результаты анализа отчетностей застройщика;

- сведения о нарушениях Федерального закона N 214-ФЗ, поступившие от участников долевого строительства, подтвержденные соответствующими документами;

- проектные декларации застройщика;

- иные сведения, полученные от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, которые могут служить доказательствами по делу.

При необходимости получения дополнительных сведений, документов и материалов от другого государственного органа, органа местного самоуправления, иного должностного лица, требуемых для обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика, должностное лицо в 10-дневный срок подготавливает запрос в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.

Должностное лицо согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласование оформляется визой начальника структурного подразделения Управления, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату. Согласованный проект запроса передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.

3.10.4. Подготовку проекта заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика (с необходимыми материалами) должностное лицо производит в течение 25 дней со дня дачи соответствующего поручения начальником Управления.

Проект заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика должностное лицо согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласование оформляется визой начальника структурного подразделения Управления, включающей наименование должности, личную подпись визирующего (с расшифровкой фамилии) и дату. Согласованный проект заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в арбитражный суд о приостановлении деятельности застройщика в однодневный срок передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки в суд.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельности застройщика, а также иные процессуальные действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела, его рассмотрением и обжалованием решений и определений арбитражного суда, осуществляются должностным лицом в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и на основании доверенности, выданной начальником Управления.

3.10.5. Срок выполнения административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не должен превышать 30 дней.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления, иному должностному лицу о представлении дополнительных сведений, документов и материалов указанный срок продлевается начальником Управления, его заместителем на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции, не более чем на 30 дней.

Результатом выполнения административного действия является обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Критерии принятия решений:

- наступление хотя бы одного из событий, предусмотренных абзацами 2-7 подпункта 3.10.1. пункта 3.10 раздела 3 настоящего административного Регламента;

3.11. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.

3.11.1. Основанием для начала административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика является неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.11.2. Решение об обращении в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика принимается начальником Управления:

- по результатам рассмотрения служебной записки начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику в связи с допущенным им неоднократным или грубым нарушением Федерального закона.

Служебная записка начальника структурного подразделения Управления о необходимости принятия мер к застройщику в связи с допущенным им неоднократным или грубым нарушением Федерального закона N 214-ФЗ рассматривается начальником Управления в течение трех дней. Принятое начальником Управления решение оформляется резолюцией. Обязательными элементами резолюции являются: фамилия исполнителя (или исполнителей), указание об исполнении, содержащее конкретное поручение, подпись дающего поручение, дата подписания и в необходимых случаях сроки исполнения.

3.11.3. Для подготовки заявления должностным лицом используются:

- материалы проведенных проверок застройщика;

- результаты анализа отчетностей застройщика;

- проектные декларации застройщика;

При необходимости получения дополнительных сведений, документов и материалов от другого государственного органа, органа местного самоуправления, иного должностного лица, требуемых для обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, должностное лицо в 10-дневный срок подготавливает запрос в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу.

Должностное лицо согласовывает запрос с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект запроса передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанный начальником Управления запрос передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки, которая осуществляется в течение одного дня.

3.11.4. Подготовку проекта заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика (с необходимыми материалами) должностное лицо производит в течение 25 дней со дня дачи соответствующего поручения руководителем Управления.

Проект заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика должностное лицо согласовывает с начальником структурного подразделения Управления в течение одного дня. Согласованный проект заявления в арбитражный суд о ликвидации застройщика передается должностным лицом на подпись начальнику Управления, который рассматривает и подписывает его в течение одного дня. Подписанное начальником Управления заявление в арбитражный суд о ликвидации застройщика в однодневный срок передается должностному лицу, ответственному за регистрацию и отправку исходящей корреспонденции, для регистрации и отправки.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, а также иные процессуальные действия, связанные с подготовкой к рассмотрению дела, его рассмотрением и обжалованием решений и определений арбитражного суда, осуществляются должностным лицом от имени Управления на основании доверенности, выданной начальником Управления.

3.11.5. Срок выполнения административного действия по обращению в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика не должен превышать 30 дней.

Результатом выполнения административного действия является обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика.

Критерии принятия решений:

- неоднократное или грубое нарушение застройщиком положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.12. Внесение информации в единый реестр проверок.

3.12.1. Основанием для начала административной процедуры по внесению информации в единый реестр проверок является:

- приказ о проведении проверки;

- уведомление проверяемой организации о проведении проверки;

- результаты проверки;

- меры, принятые по результатам проверки;

- выявление технических ошибок в едином реестре проверок;

- поступление в Управление информации об отмене результатов проведенной проверки;

- недостоверные сведения в едином реестре проверок.

3.12.2. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении плановых и внеплановых проверок, за исключением внеплановых проверок, указанных в подпункте 3.12.3. пункта 3.12 настоящего Административного регламента, не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

а) информацию о проверке, содержащую:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер приказа начальника (заместителя начальника) Управления о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форма проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

б) информацию об Управлении:

наименование Управления;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";

в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов.

3.12.3. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, при организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 и части 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в подпунктах "а"-"в" подпункта 3.12.2. пункта 3.12. настоящего Административного регламента не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.12.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ, не позднее дня направления уведомления.

3.12.5. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

дату, время и место составления акта проверки;

дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов);

указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

3.12.6. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Управление информации о мерах, принятых по результатам проверки, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:

сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

сведения о фактах невыполнения предписаний Управления об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

сведения об отзыве продукции;

сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений;

сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) Управления либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

3.12.7. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, незамедлительно, с момента выявления технических ошибок, вносит изменения в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок.

3.12.8. Должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, в случае отмены результатов проведенной проверки, вносит об этом информацию в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Управление.

3.12.9. Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются начальником (заместителем начальника), издавшим приказ о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление.

В случае признания таких обращений обоснованными, исправление указанных сведений осуществляется должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.12.10. Лицом, ответственным за внесение информации в единый реестр проверок, является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

3.12.11. Критерием принятия решений по внесению информации в единый реестр проверок является наступление оснований, предусмотренных подпунктом 3.12.1. пункта 3.12 настоящего Административного регламента.

3.12.12. Результатом административного действия является внесение информации в единый реестр проверок.

3.12.13. Способ фиксации результата - размещение информации в едином реестре проверок.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными приказом Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 29 февраля 2016 г. N 12-13

3.12. Подача и рассмотрение заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из плана, а также исключение проверки из ежегодного плана осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2015 N 1268 "Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489".

3.13. Направление материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.

3.13.1. Основанием для начала административного действия по направлению материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции является выявление по результатам проверки, проведенной в соответствии с требованиями пункта 3.6. настоящего административного Регламента, нарушений, содержащих признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3.13.2. Ответственным за исполнение административного действия по направлению материалов проверок в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции является должностное лицо, уполномоченное приказом на проведение проверки.

3.13.3. Срок выполнения административного действия составляет 1 рабочий день с даты завершения административных процедур, предусмотренных пунктом 3.6. настоящего административного Регламента.

3.13.4. Результатом выполнения административного действия является направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом сопроводительного письма с материалами проверки, в результате которой выявлены нарушения, содержащие признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации в органы дознания или следствия для принятия мер в рамках компетенции.

3.13.5. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является наличие либо отсутствие выявленных в результате проверки, предусмотренной пунктом 3.6. настоящего административного Регламента нарушений, содержащих признаки состава уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 200.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3.13.6. Фиксация результата административной процедуры осуществляется путем регистрации исходящего сопроводительного письма и материалов проверки в журнале регистрации исходящей корреспонденции.

3.14. Формирование программы профилактики нарушений обязательных требований.

3.14.1. Формирование программы профилактики нарушений обязательных требований (далее - программа) осуществляется ежегодно, до конца календарного года, предшествующего году, на который формируется программа.

3.14.2. Лицо, ответственное за составление программы, до 1 августа года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, составляет проект программы.

3.14.3. Лицо, ответственное за формирование проекта программы, принимает решение о согласовании проекта плана проверок и передает его на утверждение начальнику (заместителю начальника) Управления.

3.14.4. Начальник (заместитель начальника) Управления утверждает проект программы не позднее 1 октября года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.14.5. Начальник Управления принимает решение об утверждении проекта программы, заверяя его личной подписью,

3.14.6. Начальник (заместитель начальника) Управления передает утверждённый проект программы лицу, ответственному за делопроизводство, не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.14.7. Лицо, ответственное за делопроизводство, размещает утверждённую начальником (заместителем начальника) Управления программу на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.14.8. Результатом исполнения административной процедуры является программа, размещенная на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.14.9. Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник Инспекции.

3.14.10. Фиксация результата административного действия осуществляется путем утверждения программы начальником (заместителем начальника) Управления.

3.15. Организация мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.15.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований (далее - мероприятия), является включение мероприятия в ежегодную программу проведения профилактики нарушений обязательных требований.

3.15.2. Лицо, ответственное за проведение мероприятий, готовит проект задания о проведении мероприятий и передаёт их начальнику (заместителю начальника) Управления на подпись.

3.15.3. После подписания начальником (заместителем начальника) Управления задания о проведении мероприятий лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует задание и передает его лицу, ответственному за проведение мероприятий.

3.15.4. Результатом выполнения административной процедуры по организации мероприятий является оформление задания о проведении мероприятий.

3.15.5. Максимальный срок подготовки задания о проведении мероприятий - 15 минут.

3.15.6. Критерием принятия решения о проведении административной процедуры является включение мероприятия в ежегодную программу проведения профилактики нарушений обязательных требований.

3.15.7. Ответственным за выполнение данного административного действия является начальник Инспекции.

3.15.8. Фиксация результата административного действия осуществляется путем регистрации задания о проведении мероприятия в журнале регистрации мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.16. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление.

3.16.1. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.16.2. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются в соответствии с частью 7 статьи 8.2. Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами Управления осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции:

- плановые проверки за исполнением государственной функции осуществляются в соответствии с планом, утвержденным начальником Управления;

- внеплановая проверка осуществляется при обращении заявителя (представителя заявителя) с жалобой на нарушение его прав и законных интересов, действия (бездействие) специалистов Управления, связанные с невыполнением ими обязательных требований при исполнении государственной функции.

4.3. Для внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Управления.

Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.4. Специалисты Управления, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.5. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя проведение проверок, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане, их объединения и организации имеют возможность осуществлять контроль за исполнением государственной функции путем обращения по адресам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2, в порядке, установленном подпунктом 2.1.3. раздела II настоящего Регламента.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления

5.1. Заинтересованные лица (заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поданная в Управление жалоба на действия (бездействия) должностных лиц (далее - жалоба), которая может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме по адресу: 440008, г. Пенза, ул. Некрасова, 24, каб. 800, по телефону/факсу: (8412) 94-13-91; по электронной почте: ginsp58@mail.ru.

5.4. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителя. Прием граждан осуществляют начальник Управления и его заместитель.

Прием заявителей начальником Управления и его заместителем проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиком работы службы, предусмотренным разделом 2 настоящего административного регламента, в приемной начальника Управления (лично и по телефону (8412) 94-13-91).

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.

В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес Управления, указанный в разделе 2 настоящего административного Регламента.

Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным Регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (наименование юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Информация предоставляется:

- при личном обращении;

- при обращении по телефону;

- по письменным обращениям, в том числе поступившим в виде электронного документа.

5.6. Заявитель может подать жалобу на решения и действия (бездействия) Управления, а также ее должностных лиц в ходе выполнения государственной функции в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

5.7. Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Управлением в течение 30 дней со дня их регистрации в Управлении. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление руководителем сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Ответ на обращение, поступившее в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.9. Информацию о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель может получить по адресам и телефонам, указанным в подпунктах 2.1.1.-2.1.2. раздела II настоящего регламента.

Приложение. Блок-схема прохождения административных процедур

<< Приложение N 4. Предписание государственного инженера-инспектора гостехнадзора по устранению нарушения правил эксплуатации самоходных...		Приложение. >> Блок-схема прохождения административных процедур
	Содержание Приказ Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных...

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приложение. Блок-схема прохождения административных процедур

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас