Постановление Губернатора Пензенской области от 10 апреля 2013 г. N 71 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями)"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями), постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. План мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями) на 2013 год.

1.2. Перечень исполнительных органов государственной власти Пензенской области и структурных подразделений Правительства Пензенской области, ответственных за анализ показателей, изложенных в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области).

1.3. Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.

1.4. Перечень показателей, используемых для определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области.

2. Поручить исполнительным органам государственной власти Пензенской области и структурным подразделениям Правительства Пензенской области проводить анализ показателей, изложенных в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области.

3. Министерству финансов Пензенской области ежегодно при подготовке проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на выделение грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление Губернатора Пензенской области от 26.04.2011 N 46 "Об утверждении целевых значений показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов городских округов и муниципальных районов Пензенской области".

4.2. Постановление Губернатора Пензенской области от 01.08.2011 N 96 "О внесении изменений в нормативные значения наполняемости классов, человек и нормативы расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, %, утвержденные постановлением Губернатора Пензенской области от 26.04.2011 N 46".

4.3. Постановление Губернатора Пензенской области от 27.06.2011 N 75 "Об утверждении Порядка выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области".

4.4. Постановление Губернатора Пензенской области от 23.11.2011 N 148 "О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 27.06.2011 N 75".

4.5. Постановление Губернатора Пензенской области от 08.08.2011 N 99 "Об утверждении Порядка организации и проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области".

5. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

6. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы социально-экономического развития территории.

Исполняющий обязанности Губернатора Пензенской области

Ю.И. Кривов

Утвержден
постановлением
Губернатора Пензенской области
от 10 апреля 2013 г. N 71

План мероприятий
по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (с последующими изменениями) на 2013 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные за исполнение мероприятия	Срок исполнения
1	2	3	4
1	Направление докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период в Министерство экономики Пензенской области	главы администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области	ежегодно до 1 мая
2	Контроль за размещением докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период на официальных сайтах городских округов (муниципальных районов), а в случае отсутствия собственного сайта городского округа (муниципального района) - на сайте Правительства Пензенской области	Управление внутренней политики Правительства Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области	ежегодно до 1 мая
3	Проведение мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области	Министерство экономики Пензенской области	ежегодно до 1 сентября
4	Подготовка сводного доклада Пензенской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2012 год	Министерство экономики Пензенской области	ежегодно до 1 октября
5	Размещение сводного доклада Пензенской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Пензенской области за 2012 год на официальном сайте Правительства Пензенской области	Управление информатизации Пензенской области	ежегодно до 1 октября

Утвержден
постановлением
Губернатора Пензенской области
от 10 апреля 2013 г. N 71

Порядок выделения грантов
городским округам и муниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности (далее - Порядок) предусматривает определение:

- критериев и методов расчета показателей оценки деятельности и ранжирование муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальных образований);

- методов расчета размера гранта отдельному муниципальному образованию;

- механизма доведения до муниципальных образований средств гранта.

1.2. Оценка деятельности муниципальных образований осуществляется по комплексной оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которая определяется исходя из среднего объема показателей и среднего темпа роста показателей эффективности деятельности муниципальных районов и городских округов.

1.3. Для определения муниципальных образований - грантодержателей по итогам отчетного года городские округа и муниципальные районы ранжируются в зависимости от оценки показателей их деятельности, при этом муниципальному образованию, имеющему наибольшую комплексную оценку, присваивается ранг 1.

1.4. Предоставление грантов осуществляется отдельно для городских округов и муниципальных районов на основе комплексной оценки показателей эффективности деятельности.

Гранты выделяются:

- двум городским округам, имеющим наивысшие комплексные оценки показателей эффективности деятельности (50% от общей суммы средств, выделенных на гранты городским округам и муниципальным районам Пензенской области);

- пяти муниципальным районам, имеющим наивысшие комплексные оценки показателей эффективности деятельности (50% от общей суммы средств, выделенных на гранты городским округам и муниципальным районам Пензенской области).

2. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов

2.1. Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяется по формуле:

,

где:

- сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района;

- сводный индекс значения показателя - оценки населением деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района.

2.2. Сводный индекс () по каждому показателю эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов определяется по формуле:

,

где:

- индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района;

- индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района.

2.3. Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов () определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где:

- значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

,

2.4. Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов () определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, - по формуле:

,

где:

- значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

- максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, - по формуле:

,

2.5. Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

,

где:

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за отчетный период;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за год, предшествующий отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за год, предшествующий на 2 года отчетному;

- значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа/муниципального района за год, предшествующий на 3 года отчетному.

2.6. Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

.

2.7. В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов присваивается нулевое значение.

3. Определение размера гранта для городских округов и муниципальных районов

3.1. Размер гранта для городского округа и муниципального района по комплексной оценке показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му городскому округу/муниципальному району - получателю гранта;

- значение комплексной оценки i-го городского округа/муниципального района - получателя гранта;

- общее количество городских округов/муниципальных районов;

- число городских округов/муниципальных районов - получателей грантов;

- общая сумма средств, выделяемая на гранты для городских округов/муниципальных районов на соответствующий финансовый год (в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка).

4. Механизм реализации Порядка

4.1. Оценку деятельности и ранжирование городских округов и муниципальных районов, расчет размера грантов осуществляет Министерство экономики Пензенской области до 1 сентября года, следующего за отчетным.

По итогам оценки определяются победители-грантополучатели, которые утверждаются распоряжением Губернатора Пензенской области.

Гранты выделяются в форме дотаций из бюджета Пензенской области.

Распределение дотаций городским округам и муниципальным районам Пензенской области победителям-грантополучателям утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской# на текущий финансовый год.

4.2. Перечисление дотаций производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на текущий финансовый год.

4.3. Дотации зачисляются на счета бюджетов городских округов и муниципальных районов Пензенской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, с отражением их в доходах бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Утвержден
постановлением
Губернатора Пензенской области
от 10 апреля 2013 г. N 71

Перечень показателей,
используемых для определения размера грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области

1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов).

2. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения (единиц).

3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя (рублей).

4. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов).

5. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости) (процентов).

6. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (процентов).

7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам (процентов).

8. Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год в среднем на одного жителя (кв. метров).

9. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов).

10. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет (процентов).

11. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (процентов от числа опрошенных).