Приложение. Положение о порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом

Приложение
Утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
Пензенской области
от 25 марта 2011 г. N 242

Положение
о порядке осуществления залоговых сделок с муниципальным имуществом

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.05.1992 N 2872-1 "О залоге", Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статьей 4.2.1 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречный Пензенской области и применяется при залоге муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 26 ноября 2014 г. N 31 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Залог имущества применяется как способ обеспечения исполнения обязательств закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области, муниципальных предприятий города Заречного Пензенской области и как поручительство органов местного самоуправления города при исполнении обязательств юридических лиц, учредителями которых являются органы местного самоуправления города, в целях реализации своей хозяйственной деятельности и социально-значимых проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города.

Положение не регулирует процедуру предоставления в залог объектов залогового фонда для субъектов малого и среднего предпринимательства, привлекающих заемные средства в кредитной организации для реализации инвестиционных проектов на территории города Заречного, установленную Положением о залоговом фонде города Заречного Пензенской области.

1.3. Настоящее положение разработано в целях:

1) рационального использования муниципальной собственности путем максимального вовлечения ее в хозяйственный оборот;

2) создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города;

3) создания условий, позволяющих обеспечить выполнение уставных задач юридических лиц, в том числе, за счет роста предпринимательской активности субъектов хозяйственной деятельности, направленных на увеличение производственного потенциала и рост налогооблагаемой базы, решение социально-значимых задач.

1.4. Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем, а также имущественные права.

2. Залогодатели муниципального имущества

2.1. Функции залогодателя муниципального имущества в соответствии с постановлением Администрации г. Заречного осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, либо муниципальное унитарное предприятие, имеющее на него право хозяйственного ведения.

2.2. Залог недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, осуществляется этим предприятием с письменного согласия Администрации г. Заречного Пензенской области, выраженного в форме постановления.

2.3. Движимое имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, передается в залог после получения письменного согласия Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, выраженного в форме распоряжения.

2.4. Залогодатель сохраняет право пользования имуществом, заложенным по договору ипотеки или залога. Залогодатель вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением.

2.5. Согласие Администрации г. Заречного Пензенской области либо Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области на передачу в залог муниципального имущества дается до государственной регистрации залога.

2.6. Учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, не вправе выступать стороной по залоговым сделкам.

2.7. Не допускается залог имущества, изъятого из оборота, имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, а также имущества, включенного в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, либо на его приватизацию установлен запрет.

2.8. С согласия Администрации г. Заречного вместо предприятия-должника по его обязательствам допускается выступать в качестве залогодателя другому муниципальному предприятию.

При этом экономические обоснования вносятся на рассмотрение Администрации г. Заречного каждым из этих предприятий.

3. Порядок оформления и условия получения согласия на осуществление залога муниципальными унитарными предприятиями

3.1. Залог муниципального движимого имущества.

3.1.1. Для получения согласия на залог муниципального движимого имущества муниципальное унитарное предприятие (далее - залогодатель) представляет в Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области письменное заявление на имя Председателя Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему положению.

3.1.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава муниципального унитарного предприятия, заверенная нотариально;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) перечень закладываемого движимого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия, скрепленный печатью муниципального унитарного предприятия;

4) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов), представляется проект этого договора;

5) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия с отметкой налогового органа о принятии;

6) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.

7) отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества.

3.1.3. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 3.1.2 настоящего раздела, Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог движимого имущества на срок до формирования полного пакета документов.

3.1.4. Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области выносит распоряжение о согласии или направляет уведомление об отказе на залог муниципального движимого имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя и предоставления полного перечня документов, указанных в подпункте 3.1.2 настоящего Положения.

3.1.5. После издания Комитетом по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области распоряжения о согласии на залог муниципального движимого имущества, заключается договор залога.

3.2. Залог муниципального недвижимого имущества.

3.2.1. Для получения согласия на залог муниципального недвижимого имущества муниципальное унитарное предприятие (далее - залогодатель) представляет в Администрацию г. Заречного Пензенской области письменное заявление на имя Главы Администрации г. Заречного Пензенской области по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему положению.

3.2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава муниципального унитарного предприятия, заверенная нотариально;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) перечень закладываемого недвижимого имущества с указанием его балансовой стоимости на последнюю отчетную дату, подписанный руководителем и главным бухгалтером юридического лица, скрепленный печатью юридического лица;

4) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом, а также любые иные условия, относительно которых сторонами достигнуто согласие.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов), представляется проект этого договора;

5) бухгалтерская отчетность залогодателя на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером муниципального унитарного предприятия с отметкой налогового органа о принятии;

6) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом;

7) отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого в залог имущества.

3.2.3. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 3.2.2 настоящего раздела, Администрация г. Заречного Пензенской области приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог движимого имущества на срок до формирования полного пакета документов.

3.2.4. Администрация г. Заречного Пензенской области выносит постановление о согласии или направляет уведомление об отказе на залог муниципального движимого имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя и предоставления полного перечня документов, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Положения.

3.2.5. После издания Администрацией г. Заречного Пензенской области постановления о согласии на залог муниципального имущества, заключается договор залога, который вступает в силу с момента его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Документ о государственной регистрации договора о залоге предоставляется в Администрацию г. Заречного Пензенской области.

3.3. Залог муниципального имущества не возможен в следующих случаях:

1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;

2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

3) установлен запрет на приватизацию имущества законодательством Российской Федерации или Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества или решением Собрания представителей.

3.4. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как получение согласия на залог.

3.5. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

4. Оценка муниципального имущества, являющегося предметом залога

4.1. Стоимость передаваемого в залог имущества определяется по рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5. Принятие решения о залоге имущества, входящего в состав муниципальной казны

5.1. Администрация г. Заречного Пензенской области принимает решения о передаче в залог объектов муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны, в форме постановления.

5.2. Собрание представителей г. Заречного Пензенской области согласовывает сделки, связанные с отчуждением или возможностью отчуждения имущества муниципальной казны (приватизация, залог, вклад в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, другие виды, предусмотренные законодательством), в случаях, если размер сделки превышает 100000 минимальных размеров оплаты труда.

6. Порядок оформления залога имущества, находящегося в муниципальной казне, для обеспечения исполнения обязательств юридических лиц, учредителями которых являются органы местного самоуправления г. Заречного Пензенской области

6.1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектов муниципальной собственности выступают юридические лица, учредителями которых являются органы местного самоуправления г. Заречного Пензенской области, имущества которых не достаточно для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств в ходе реализации своей хозяйственной деятельности, либо реализации социально-значимых проектов в соответствии с основными стратегическими направлениями развития города.

6.2. Заявление на залог объектов по установленной форме (приложение N 3 к настоящему положению) направляется для рассмотрения в Администрацию г. Заречного Пензенской области.

6.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия устава юридического лица, заверенная нотариально;

2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

3) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;

4) бухгалтерская отчетность лица, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на последнюю отчетную дату в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством, подписанная руководителем и главным бухгалтером юридического лица с отметкой налогового органа о принятии;

5) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.

6.4. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 6.3. настоящего раздела, Администрация г. Заречного Пензенской области приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог движимого имущества на срок до формирования полного пакета документов.

6.5. Администрация г. Заречного Пензенской области выносит постановление о согласии или направляет уведомление об отказе на залог муниципального движимого имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя и представления полного пакета документов, указанного в пункте 6.3 настоящего Положения.

6.6. После издания Администрацией г. Заречного Пензенской области постановления о согласии на залог муниципального имущества, заключается договор залога.

6.7. Залог муниципального имущества не возможен в следующих случаях:

1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;

2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

3) установлен запрет на приватизацию имущества законодательством Российской Федерации или Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества или решением Собрания представителей.

6.8. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как получение согласия на залог.

6.9. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

7. Порядок оформления залога имущества, находящегося в муниципальной казне, для обеспечения исполнения обязательств органов местного самоуправления г. Заречного Пензенской области

7.1. Инициаторами в принятии решения о залоге объектов муниципальной собственности выступают органы местного самоуправления г. Заречного Пензенской области для обеспечения исполнения взятых на себя обязательств в ходе своей деятельности.

7.2. Заявление на залог объектов по установленной форме (приложение N 3 к настоящему положению) направляется для рассмотрения в Администрацию г. Заречного Пензенской области.

7.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) проект договора о залоге, содержащий условия, предусматривающие вид залога, предмет залога и его оценку, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.

В случае включения условия о залоге в договор, по которому возникает обеспеченное залогом обязательство (договор займа, в том числе банковской ссуды, договор купли-продажи, имущественного найма, перевозки грузов и т.д.), представляется проект этого договора;

2) экономический расчет возможности исполнения кредитного обязательства, обеспеченного залогом.

7.4. При непредставлении полного перечня документов, предусмотренных пунктом 7.3. настоящего раздела, Администрация г. Заречного Пензенской области приостанавливает рассмотрение заявления о получении согласия на залог движимого имущества на срок до формирования полного пакета документов.

7.5. Администрация г. Заречного Пензенской области выносит постановление о согласии или направляет уведомление об отказе на залог муниципального движимого имущества не более чем в двухнедельный срок с момента регистрации заявления залогодателя и представления полного пакета документов, указанного в пункте 7.4 настоящего Положения.

7.6. После издания Администрацией г. Заречного Пензенской области постановления о согласии на залог муниципального имущества, заключается договор залога.

7.7. Залог муниципального имущества не возможен в следующих случаях:

1) имущество изъято из оборота в соответствии с законом;

2) имущество включено в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;

3) установлен запрет на приватизацию имущества законодательством Российской Федерации или Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества или решением Собрания представителей.

7.8. Внесение изменений и дополнений в договор о залоге, а равно замена предмета залога производится в таком же порядке, как получение согласия на залог.

7.9. При прекращении залога залогодатель обязан в реестре залоговых сделок сделать соответствующую отметку.

7.10. Функции залогодателя муниципального имущества в соответствии с постановлением Администрации г. Заречного осуществляет Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

7.11. Оценка стоимости передаваемого в залог имущества осуществляется в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Положения за счет средств Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области.

8. Условия заключения договора залога

8.1. Заключение договора о залоге объектов муниципальной собственности осуществляется при отсутствии в договоре о залоге или обеспечиваемой залогом сделке следующих условий:

1) отчуждения, реализации предмета залога при обращении на него взыскания в порядке и на условиях, противоречащих действующему законодательству;

2) получения недостающей суммы путем обращения взыскания на другое имущество залогодателя.

8.2. Обращение взыскания на предметы залогового фонда осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

9. Заключительные положения

9.1. Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области ведет реестр залоговых сделок с муниципальным имуществом по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему положению.

9.2. Все расходы, связанные с согласованием, регистрацией залоговых сделок, оценкой закладываемого имущества муниципальных предприятий, возлагаются на залогодателя, либо на инициатора принятия решения о залоге объектов муниципальной собственности.

9.3. Сумма долговых обязательств г. Заречного Пензенской области, включая обязательства по предоставленному залогу, не должна превышать 15 процентов объема расходной части бюджета г. Заречного Пензенской области.

9.4. Руководитель юридического лица-залогодателя несет ответственность за совершение залоговых сделок в соответствии с действующим законодательством.