Приложение. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 31 декабря 2015 г. N 2297

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период (далее - Порядок) разработан в целях организации работы участников прогнозирования и установления порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

а) прогноз социально-экономического развития - документ стратегического планирования, содержащий систему научно обоснованных представлений о направлениях и об ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный период;

б) текущий финансовый год - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;

в) отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему году;

г) очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом;

д) плановый период - период от двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

е) среднесрочный период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;

ж) участники прогнозирования - структурные подразделения администрации города Пензы (далее - Администрация), иные органы местного самоуправления, территориальные управления федеральных органов государственной власти в Пензенской области, исполнительные органы государственной власти Пензенской области, некоммерческие организации, осуществляющие деятельность на территории города Пензы, представляющие в управление экономического развития администрации города Пензы (далее - Управление) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.

1.3. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Пензы.

1.4. Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Пензенской области на среднесрочный период.

1.5. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Пензенской области.

1.6. Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Пензы за отчетный период, оценки социально-экономического развития города Пензы до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.

1.7. Исходной базой для составления прогноза являются:

а) положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики Российской Федерации;

в) сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;

г) прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

д) государственные и муниципальные программы;

е) информация участников прогнозирования;

ж) ежегодный доклад главы администрации города Пензы о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;

з) материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ.

2. Взаимодействие участников прогнозирования

2.1. Управление:

а) обеспечивает координацию разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития;

б) разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития;

в) запрашивает у участников прогнозирования экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и иным показателям социально-экономического развития города Пензы, необходимым для формирования прогноза социально-экономического развития;

г) формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономики Пензенской области, в Финансовое управление города Пензы, главе администрации города Пензы;

д) уточняет параметры прогноза социально-экономического развития;

е) готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период;

ж) представляет уточненный прогноз социально-экономического развития в Финансовое управление города Пензы в целях разработки проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

з) организует размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте администрации города Пензы в сети "Интернет".

2.2. Участники прогнозирования представляют в Управление прогнозные оценки, экспертные заключения и другие материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по запросу.

2.3. Управление обобщает представленные участниками прогнозирования материалы, уточняет и корректирует значения представленных показателей при формировании прогноза социально-экономического развития.

3. Этапы разработки прогноза

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на среднесрочный период.

3.2. Проект прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на период не менее трех лет, на основании документов среднесрочного прогнозирования на уровне Пензенской области и Российской Федерации в целом.

3.3. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в два этапа.

3.3.1. Первый этап:

а) проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития города Пензы и промежуточного мониторинга реализации стратегии социально-экономического развития города Пензы;

б) подведение предварительных итогов социально-экономического развития города Пензы за истекший период текущего года;

в) оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Пензы за текущий год с учетом проведения мероприятий, предусмотренных государственными программами Пензенской области, муниципальными программами города Пензы;

г) разработка предварительного прогноза социально-экономического развития, показатели которого подлежат к включению в прогноз социально-экономического развития Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

д) направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономики Пензенской области и в Финансовое управление города Пензы;

е) размещение прогноза социально-экономического развития в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3.2. Второй этап:

а) уточнение ожидаемых итогов социально-экономического развития города Пензы за текущий год и показателей прогноза социально-экономического развития и подготовка проекта постановления об одобрении прогноза социально-экономического развития;

б) представление уточненного прогноза социально-экономического развития Управлением в Финансовое управление города Пензы;

в) одобрение прогноза социально-экономического развития муниципальным правовым актом Администрации города Пензы.

4. Состав документов прогноза

4.1. Участниками прогнозирования в Управление представляется следующая информация:

а) пояснительные записки, содержащие оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития;

б) значения показателей прогноза социально-экономического развития и иных показателей, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития за отчетный период, предварительная оценка итогов текущего года и прогнозируемые значения на среднесрочный период.

4.2. Одобренный прогноз социально-экономического развития направляется Управлением в Министерство экономики Пензенской области и в Финансовое управление города Пензы в составе следующих документов:

а) прогноз социально-экономического развития, включая пояснительную записку согласно приложению N 1 к порядку;

б) основные бюджетообразующие показатели;

в) форма производства и отгрузки алкогольной продукции.

6. Требования к содержанию пояснительной записки

6.1. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития должна содержать обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений:

а) краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей относительно предыдущего периода;

б) обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, которые предположительно окажут влияние на изменение значений показателей в текущем году.

Первый заместитель главы администрации

В.А. Попков