Приложение N 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций Администрацией ЗАТО г. Заречного Пензенской области, иными органами местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области

Приложение N 1
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 25 сентября 2015 г. N 1853

Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций Администрацией ЗАТО г. Заречного Пензенской области, иными органами местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению Администрацией ЗАТО г. Заречного и иными органами местного самоуправления ЗАТО г. Заречного административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

1.2. Регламентом является нормативный правовой акт органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного при осуществлении муниципального контроля (далее - муниципальная функция).

1.3. Регламенты разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, Уставом ЗАТО г. Заречного Пензенской области, муниципальными нормативными правовыми актами, и настоящим Порядком.

1.4. При разработке регламентов орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальных функций, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

г) ответственность должностных лиц органом местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.5. Разработку регламентов осуществляют структурные подразделения Администрации ЗАТО г. Заречного, иные органы местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, к сфере деятельности которых относится непосредственное исполнение муниципальной функции, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области.

1.6. Орган местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, разработав проект регламента, осуществляет следующие действия:

а) согласовывает проект регламента с курирующим заместителем Главы Администрации города;

б) размещает проект регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заречного в разделе "Органы местного самоуправления" подразделе "Модернизация управления" и на официальном сайте иного органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного для ознакомления заинтересованных лиц и в целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы, за исключением проектов регламентов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера;

В случае отсутствия официального сайта у иного органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, являющегося разработчиком регламента, проект регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Заречного;

в) обеспечивает проведение антикоррупционной экспертизы проекта регламента;

г) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта регламента;

д) согласовывает проект регламента с Муниципальным учреждением "Правовое управление" г. Заречного;

е) направляет проект регламента на экспертизу.

1.7. Согласованный проект административного регламента с приложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (при наличии), заключения антикоррупционной экспертизы (при наличии) представляется на рассмотрение рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - рабочая группа).

1.8. При положительном решении рабочей группы, отмеченном в протоколе заседания, регламент утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Заречного или приказом руководителя соответствующего органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного.

1.9. При регламентации муниципальной услуги, в предоставлении которой участвуют несколько органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, административный регламент утверждается постановлением Администрации ЗАТО г. Заречного.

1.10. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения муниципальной функции, изменения структуры органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям руководителей структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Заречного и иных органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного.

1.11. Изменения в регламенты, не затрагивающие утвержденных ранее условий взаимодействия с заявителями и стандартов предоставления муниципальной услуги, утверждаются соответственно постановлением Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области или приказом руководителя иного органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного Пензенской области по результатам рассмотрения на заседании рабочей группы.

1.12. Внесение изменений в регламенты осуществляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании рабочей группы.

1.13. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления.

1.14. Регламенты размещаются в местах исполнения муниципальных функций, а также в случае исполнения соответствующей муниципальной функции на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (в помещениях центра).

II. Требования к регламентам

2.1. Наименование регламента определяется разработчиком регламента, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена регламентируемая муниципальная функция.

2.2. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. В случае участия в исполнении муниципальной функции, органы местного самоуправления, участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;

г) предмет муниципального контроля;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводится мероприятия по контролю (включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации, осуществляющие свою деятельность на возмездной основе).

в) срок исполнения муниципальной функции.

2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

а) информация о местах нахождения и графике работы органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего муниципальную функцию, способах получения информации о его месте нахождения и графике работы;

б) справочные телефоны структурного (структурных) подразделения (подразделений) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего (исполняющих) муниципальную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

в) адреса официальных сайтов органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, исполняющего муниципальную функцию, подведомственных учреждений (организаций), участвующих в исполнении муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами, в том числе в электронной форме.

2.6. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.7. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

2.8. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

2.9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов местного самоуправления ЗАТО г. Заречного положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления ЗАТО г. Заречного, а также их должностных лиц, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местного самоуправления ЗАТО г. Заречного и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.