Приложение N 1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы

Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 16 октября 2013 г. N 1204

Порядок создания и использования,
в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 10 декабря 2015 г., 18 января, 22 декабря 2016 г., 11 мая 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы (далее по тексту настоящего Порядка - парковки).

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3.2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее также - Правила дорожного движения), а также Уставом города Пензы.

1.3. Целями разработки настоящего Порядка являются:

а) увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Пензы;

б) повышение уровня безопасности дорожного движения;

в) создание и функционирование парковок и другой транспортной инфраструктуры.

1.4. Парковки создаются для организованной временной стоянки транспортных средств и не предназначены для их длительного хранения.

2. Основные понятия

2.1. Для целей применения настоящего Порядка используются следующие понятия:

2.1.1. оператор парковки - муниципальное учреждение, уполномоченное постановлением администрации города Пензы на осуществление функций по проектированию, обустройству, оборудованию и эксплуатации парковок на платной основе и взиманию платы за пользование платными парковками, либо хозяйствующий субъект, отобранный в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Пензы (далее также - оператор);

2.1.2. администратор парковки - работник оператора парковки, осуществляющий полномочия, определенные настоящим Порядком (далее также - администратор);

2.1.3. пользователь парковки - водитель транспортного средства, который въехал на территорию парковки (парковочное место) и разместил там транспортное средство (далее также - пользователь).

Пользователи парковки могут быть гостевыми, целевыми или резидентными. Гостевые пользователи осуществляют паркование на парковке без обозначения цели своего визита на нее или на территорию, прилегающую к зоне парковки. Целевые пользователи осуществляют паркование на парковке в целях посещения целевого объекта в определенных постановлением администрации города Пензы о создании парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы целевых случаях. Резидентные пользователи осуществляют паркование на парковке в целях осуществления своей предпринимательской и (или) трудовой деятельности;

2.1.4. резиденты - юридические и (или) физические лица, являющиеся законными владельцами и пользователями объектов недвижимого и (или) движимого имущества, находящихся в пользовании на законных основаниях и расположенных на прилегающей к парковке территории;

2.1.5. размер платы за пользование парковкой (парковочным местом) - стоимость пользования парковкой (парковочным местом) за установленный промежуток времени. Размер платы за пользование парковкой устанавливается постановлением администрации города Пензы о создании платной парковки на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения города Пензы и может быть дифференцирован по промежутку времени использования парковки, по времени суток использования парковки, по типу и грузоподъемности транспортных средств, по категории пользователей парковок, по дислокации (расположению) парковочных мест на территории парковки;

2.1.6. пункт оплаты - пункт, позволяющий пользователю парковки осуществлять оплату за пользование парковкой (парковочным местом);

2.1.7. парковочный талон - разовый документ, дающий право пользования парковкой и являющийся основанием для оплаты услуг парковки;

2.1.8. парковочная карта - бесконтактная микропроцессорная пластиковая карта, предназначенная для оплаты за пользование парковкой (парковочным местом);

2.1.9. паркомат - автономное терминальное устройство, обеспечивающее интерактивное взаимодействие с пользователем парковки в части предоставления ему возможности осуществления учета времени и продолжительности пользования парковкой и безналичной оплаты пользования парковкой.

Другие понятия в целях применения настоящего Порядка используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

3. Создание парковок

3.1. Решение о создании парковок на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы, об установлении размера платы за пользование парковкой и о прекращении такого использования принимается постановлением администрации города Пензы на основании заключения Комиссии по вопросам создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 11 мая 2017 г. N 812 пункт 3.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Создание парковок осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Правил дорожного движения, технических регламентов, на основании схем организации дорожного движения в целях организации временной стоянки транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Пензы.

3.3. Оператор парковки при проектировании, обустройстве, оборудовании и эксплуатации парковок платной парковки обязан:

3.3.1. руководствоваться и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в том числе Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правил дорожного движения, нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Порядка, других муниципальных правовых актов города Пензы, включая документацию по планировке территории, а также технических регламентов;

3.3.2. обеспечить сохранение или увеличение пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Пензы, беспрепятственный проезд других участников дорожного движения по автомобильной дороге общего пользования местного значения города Пензы, исключающий образование дорожных заторов, при условии соблюдения пользователями автомобильной дороги и Парковки, расположенной на ней, требований Правил дорожного движения, соблюдение требований безопасности, оборудование парковок таким образом, чтобы это не создавало помех в дорожном движении другим участникам дорожного движения, снижало безопасность дорожного движения, не противоречило требованиям Правил дорожного движения, касающихся остановки и стоянки транспортных средств;

3.3.3. разместить на парковке информационный щит, на котором в обязательном порядке указываются:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора (и его агента - в случае если заключен агентский договор);

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

правила пользования парковкой;

режим работы парковки;

размер платы за пользование парковкой;

порядок и способы внесения платы;

наличие альтернативных бесплатных парковок;

в) адрес и номер телефона подразделения оператора;

г) адрес и номер телефона подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения;

д) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей;

е) информация об административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения и правил пользования парковкой (в случае наличия административной ответственности за нарушения правил пользования парковками в законодательстве Российской Федерации и (или) Пензенской области).

3.4. Обозначение, обустройство, разметка парковочных мест, установка оборудования, дорожных знаков и информационных щитов производятся в соответствии с результатами проектных работ по организации парковки (парковочных мест), выполненных оператором парковки самостоятельно или проектной организацией по его заказу.

3.5. В случаях, если при создании парковки предусматривается изменение схемы организации дорожного движения, необходимо не позднее чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, проинформировать граждан о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование осуществляется посредством официального сайта администрации города Пензы в сети интернет, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки.

4. Использование парковок

4.1. Пользование парковками осуществляется на бесплатной либо на платной основе в соответствии с настоящим Порядком.

4.2. Правила стоянки, въезда и выезда с парковки транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения, существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильной дороге и другими нормативными документами.

4.3. Оператор парковки обеспечивает:

а) обслуживание парковочного оборудования, содержание конструктивных элементов парковки, содержание и обслуживание дорожных знаков и информационных щитов, иных технических средств в соответствии с требованиями законодательства;

б) организацию движения транспортных средств по территории парковки, безопасность функционирования парковки;

в) охрану оборудования парковки, содействие в освобождении территории парковки при производстве работ по уборке территории парковки, вывозе снега, соблюдение Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 N 66-7/5.

В целях контроля за исполнением Договора и урегулирования возникающих споров оператором осуществляется регистрация фактов пользования парковкой, включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, оставленных на парковке, времени и месте пользования парковкой.

4.4. Пользование парковкой осуществляется на основании публичного договора между пользователем и оператором парковки на предоставление услуг парковки (далее - Договор), согласно которому оператор парковки обязан предоставить пользователю право пользования парковкой на платной основе для стоянки транспортного средства на промежуток времени, определенный Договором, а пользователь - внести плату за пользование парковкой (парковочным местом).

Оператор не вправе отказаться от предоставления услуги парковки любому пользователю при наличии свободных парковочных мест для стоянки транспортных средств.

Оператор не вправе оказывать предпочтение одному пользователю перед другими пользователями парковки в отношении заключения Договора, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пользователь дает согласие на заключение с оператором Договора и его оплаты путем размещения транспортного средства на парковке.

При нахождении транспортного средства на парковке менее 24 часов взимается почасовая плата за пользование на платной основе парковками. Посуточная плата за пользование на платной основе парковками применяется при нахождении транспортного средства на парковке 24 часа и более. Продолжительность времени бесплатной парковки для пользователей устанавливается оператором парковки и не может быть менее 5 минут. Информация о продолжительности времени бесплатной парковки доводится до сведения пользователей в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.5. До заключения Договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Данная информация должна содержать сведения, относящиеся к предоставляемым услугам по пользованию парковкой, в том числе информацию о правилах пользования на платной основе парковкой, сведения о размере, порядке и способах оплаты, режиме работы парковки, о продолжительности времени бесплатной парковки, о наличии альтернативных бесплатных парковок, а также обеспечивать наличие информации о местах приема письменных претензий со стороны пользователей. Информация предоставляется на русском языке и доводится до сведения пользователей путем ее размещения на информационном щите и в пункте оплаты.

4.6. Пользователи парковок обязаны:

а) поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Правил дорожного движения;

б) произвести оплату за пользование парковкой (парковочным местом);

в) сохранять документ об оплате за пользование парковкой до выезда с территории парковки;

г) не препятствовать нормальной работе пунктов оплаты;

д) не блокировать подъезд (выезд) транспортных средств на парковку;

е) не создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой;

ж) не оставлять транспортное средство на платной парковке без оплаты за пользование парковкой. После окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени;

з) не загрязнять территорию парковки;

и) не повреждать оборудование пунктов оплаты.

4.7. Пользователи парковок имеют право получать информацию о правилах пользования парковкой, о размере платы за пользование парковкой, порядке и способах ее внесения, а также о наличии альтернативных бесплатных парковок.

4.8. Администратор парковки вправе:

а) требовать от пользователей соблюдения требований настоящего Порядка, установленных правил пользования, оплату услуг в соответствии с размером платы за пользование парковочным местом;

б) требовать предъявления подтверждающих документов, дающих право на бесплатное размещение транспортного средства на парковке.

4.9. За пользование парковкой не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование парковкой.

4.10. Оплата за пользование парковкой осуществляется с использованием одного или нескольких способов, определенных оператором.