Приложение. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области"

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 29 декабря 2011 г. N 2774

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

2 марта, 10 августа 2012 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения муниципальных функций и административных регламентах предоставления муниципальных услуг

I. Общие положения

1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля "Контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества выполнения комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, оценки их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на указанных дорогах и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении муниципального контроля.

2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области (далее - муниципальный контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами требований действующего законодательства.

3. Муниципальный контроль осуществляется Администрацией города на дорогах общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

4. Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 N 209 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 767"

Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения";

муниципальные правовые акты, действующие на территории города Заречного.

5. Конечными результатами исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области является выявление и обеспечение устранения нарушений требований действующего законодательства в части соответствия состояния автомобильных дорог транспортно-эксплуатационным характеристикам, установленным техническими регламентами.

6. Организацию и проведение муниципального контроля осуществляет Администрация города

Почтовый адрес для направления документов, обращений: 442960, г. Заречный Пензенской области, пр. 30-летия Победы, д. 27.

Телефоны: (8412) 61-51-40; 60-45-27;

График (режим) работы Администрации города:

понедельник-пятница, с 9 до 18 часов, перерыв с 13 до 14 часов.

7. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции может быть получена заявителями в Администрация г. Заречного, по почте и по телефону.

8. Контроль за выполнением муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области осуществляет Глава Администрации города, в его отсутствие заместитель Главы Администрации города.

II. Административные процедуры

Сроки исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области.

9. Исполнение муниципальной функции осуществляется на постоянной основе.

10. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Администрации города в том числе:

Глава Администрации города, заместитель Главы Администрации города, начальник отдела Администрации города (по доверенности Администрации).

11. Должностные лица Администрации города при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право:

- посещать в целях проверки автомобильные дороги общего пользования местного значения, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления муниципального контроля материалами; проверять соблюдение нормативов, муниципальных стандартов и иных нормативных документов; предъявлять требования к юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства, выявленных при осуществлении муниципального контроля.

12. Должностные лица Администрации города обязаны:

- предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства;

- соблюдать требования законодательства.

13. Муниципальный контроль осуществляется в форме плановых проверок, а также в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Последовательность действий при исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области

14. Муниципальная функция осуществляется в следующей последовательности:

1) организация проведения проверки соблюдения законодательства;

2) проведение проверки соблюдения законодательства и оформление ее результатов;

3) контроль за устранением нарушений законодательства.

Организация проведения плановой проверки соблюдения законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2012 г. N 1687 пункт 15 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлениях о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановая проверка проводится комиссией, утвержденной постановлением Администрации не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка проводится на основании разрабатываемого Администрацией ежегодного плана проверки.

В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Утвержденный постановлением Администрации г. Заречного ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Администрации г. Заречного в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Администрация г. Заречного направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в Прокуратуру ЗАТО г. Заречный.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2012 г. N 1687 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Администрацию г. Заречного обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение руководителя органа муниципального контроля на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "1" и "2" абзаца 2 пункта 16 раздела 2, органом муниципального контроля (Администрацией г. Заречного) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

17. Проведение проверки (плановой и внеплановой) осуществляется должностным лицом Администрации города либо комиссией, утвержденной постановлением Администрации.

18. Проверка проводится с выездом (выездная проверка) на объекты работ, связанных с пользованием автомобильными дорогами, с целью визуального изучения соблюдения условий сохранности автомобильных дорог, или без выезда на данные объекты (документальная проверка).

Документальная проверка осуществляется в случаях, если погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием автомобильных дорог.

Документальная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2012 г. N 1687 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных пунктом 15 и 16 раздела 2 настоящего Административного регламента, не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 10 августа 2012 г. N 1687 пункт 20 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение N 1).

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля;

3) дата и номер постановления Администрации г. Заречного (органа муниципального контроля);

4) фамилия, имя, отчество и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

21. Должностное лицо Администрации города один экземпляр акта с копиями приложений вручает под расписку или направляет посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщает вместе с экземпляром акта к материалам проверки, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги.

22. При рассмотрении акта юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в течение 15 дней с момента получения акта готовит разногласия (при наличии) и направляет в Администрацию города. Представленные разногласия и замечания рассматриваются Администрацией города в течение месяца, на них готовится мотивированный ответ. В случае недостижения компромисса по разногласиям и замечаниям, споры решаются в судебном порядке в соответствии с требованиями законодательства. При отсутствии разногласий и замечаний второй экземпляр акта с подписью юридического лица или индивидуального предпринимателя, ответственного за содержание автомобильной дороги, или законного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя направляется в Администрацию города в течение пятнадцати дней.

23. При выявлении в ходе контрольной проверки нарушений требований законодательства, за которые предусмотрена административная ответственность, Администрация города направляет акт проверки в прокуратуру города Заречного для принятия соответствующих мер.

Меры, принимаемые должностным лицом в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

24. В случае выявления при проведении проверки нарушений условий сохранности автомобильных дорог, должностное лицо, проводившее проверку, обязано в 15-дневный срок после подписания акта проверки, на основании акта проверки выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, ответственному за содержание автомобильной дороги предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) с указанием сроков их устранения согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту.

25. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается письменным отчетом или результатами внеплановой проверки, проводимой должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки.

III. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

26. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения муниципальной функции.

27. Персональная ответственность должностных лиц Администрации города, ответственных за исполнение муниципальной функции, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

IV. Порядок обжалования решений, действий (бездействие), осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа ЗАТО г. Заречный Пензенской области

28. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации города, решений по итогам мероприятий по муниципальному контролю осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Основаниями для отказа в рассмотрении жалобы Администрации города являются:

1) если в жалобе не указано фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,

3) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

4) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

30. Ответственное должностное лицо направляет лицу, направившему жалобу (далее - Заявитель) письменный ответ об отказе в рассмотрении жалобы с указанием причины такого отказа, за исключением случаев:

1) если в жалобе не указано фамилия (наименование) заявителя, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) если текст жалобы, фамилия (наименование) и (или) почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению.

31. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить ее в письменном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 2 марта 2012 г. N 426 пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

33. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 33

34. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержать следующую информацию:

наименование муниципального органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего должностного лица;

фамилию, имя, отчество гражданина и (или) наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть обжалуемого действия (бездействия) при исполнении конкретных административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;

причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);

обстоятельства, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность в связи с исполнением должностными лицами Администрации города административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобе прилагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.

35. По результатам рассмотрения жалобы Администрация города, принимает одно из решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия);

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.

36. Действия (бездействия) должностных лиц при выполнении административных процедур (административных действий), установленных настоящим Административным регламентом, обжалование которых допускается в упрощенном порядке:

непредставление информации о должностном лице, исполняющем административную процедуру, иной информации, связанной с выполнением муниципальной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом;

некорректное поведение должностного лица по отношению к Заявителю;

предъявление к Заявителю излишних или дополнительных требований, не предусмотренных настоящим Административным регламентом или иным нормативным правовым актом, регламентирующим данные вопросы.