Решение Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области от 14 февраля 2013 г. N 476-58/2 "Об утверждении изменений в Генеральный план муниципального образования город Каменка Каменского района Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 06.06.2012 N 2243-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области о границах муниципальных образований Пензенской области"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Пензенской области от 06.06.2012 N 2243-ЗПО "О внесении изменений в закон Пензенской области "О границах муниципальных образований Пензенской области", Уставом города Каменки Каменского района Пензенской области, Собрание представителей города Каменки Каменского района Пензенской области решило:

1. Утвердить изменения в Генеральный план города Каменки Каменского района Пензенской области на основании Закона Пензенской области от 06.06.2012 N 2243-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О границах муниципальных образований Пензенской области".

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене органа местного самоуправления "Информационный вестник города Каменки Каменского района Пензенской области".

3. Настоящее решение вступает в законную силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Главу города Каменки Каменского района Пензенской области.

Глава города Каменки
Каменского района Пензенской области

П.Д. Бочаров

Генеральный план города Каменка Каменского района Пензенской области

Том 1. Материалы по обоснованию Генерального плана

Часть I

г. Пенза,

2013 г.

Пояснительная записка

1. Введение

Основанием для проведения работ по изготовлению Генерального плана города Каменка Каменского района Пензенской области является:

1. Закон Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О границах муниципальных образований Пензенской области"

2. Муниципальный контракт N 11 от 11 сентября 2012 г.

Заказчиком работ на проведение работ является Администрация города Каменка Каменского района Пензенской области, исполнитель ЗАО "Пульсар"

Основными нормативными правовыми документами, регулирующими проведение указанных работ, являются:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (с изменениями от 22 июля, 31 декабря 2005 года, 3 июня, 27 июля, 4, 18, 29 декабря 2006 года, 10 мая, 24 июля, 30 октября, 8 ноября, декабря 2007 года, 13, 16 мая, 14, 22, 23 июля, 25, 30 декабря 2008 г., 17 июля, 22, 29 декабря 2009 г., 27 июля, 22, 29 ноября 2010 г., 20 марта 2011 г.);

- Закон Пензенской области от 14.11.2006 г. N 1164-ЗПО "Градостроительный Устав Пензенской области";

- Закон Пензенской области от 22 декабря 2010 года N 1992-ЗПО "Об упразднении отдельных административно-территориальных образований (единиц);

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 05.02.2007 г.);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ;

- Федеральный закон от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 30.12.2006 г.);

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

- Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ;

- Федеральный закон от 04.05.99 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (ред. от 31.12.2005 г.);

- Перечень поручений Президента Российской Федерации от 08.04.2008 г. N Пр-582, пункт 9-б;

- Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.05.2005 N 335, от 03.10.2006 N 600, от 07.11.2008 N 821;

- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Работы выполнены в соответствии с требованиями следующих нормативно-технических документов:

- Правила установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160;

- Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 г. N 9;

- Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 г. N 878;

- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 г. N 74, регистрационный N 10995) (с изменениями от 10.04.2008 г.).

- Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02. "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (утверждены Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N 10, регистрационный номер 3399).

Методической и технологической основой проведения работ послужили:

- Техническое задание на проведение работ, утвержденное Главой Администрации города Каменка Каменского района Пензенской области;

- Архивные топографические и землеустроительные материалы;

- Ранее выполненная и утвержденная градостроительная документация;

- Схема территориального планирования Пензенской области (институт Урбанистики, г. Санкт-Петербург, 2008 г.);

- Схема территориального планирования Каменского муниципального района Пензенской области;

- Методические рекомендации по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов от 13.11.2010 г. N 492.

- Методические указания по проектированию генеральных планов территории местных (сельских, поселковых) Советов народных депутатов, Москва 1992 г.

Генеральный план г. Каменка Каменского муниципального района Пензенской области разработан на следующие проектные периоды:

I этап (I очередь) - 2018 г.;

II этап (расчетный срок) - 2028 г.

Генеральный план г. Каменка Каменского района Пензенской области состоит из Положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы) - утверждающая часть, а также материалы по обоснованию генплана (обосновывающая часть).

Материалы по обоснованию генерального плана города Каменка выполнены в 2008 г.

По материалам предоставленным Администрацией города Каменка за 2006, 2007 - расчётные годы.

2. Комплексная оценка территории и потенциал развития города Каменка Каменского района Пензенской области

2.1. Общие сведения

Территория города Каменки Каменского района находится в пределах глубоко расчленённой овражно-балочными системами Приволжской возвышенности, располагаясь в долине реки Атмис, на её обоих берегах и склонах водораздельного плато. Город Каменка Каменского района входит в состав Пензенской области.

При написании настоящей главы были использованы фондовые материалы отдела архитектуры и строительства города Каменки и Каменского района, МУП ППАП бюро и справочная литература.

1. Климат г. Каменки Каменского района - умеренно-континентальный, с холодной продолжительной зимой и жарким летом. Непосредственно на территории города систематически метеорологические наблюдения не проводятся. Сведения по элементам климата базируются на данных метеостанции г. Пенза и СНиП 2.01.-82 Строительная климатология.

2. Самым тёплым месяцем года является июль (+19,9 С) самым холодным - январь (-12 с). Абсолютные минимумы и максимумы температур соответственно равны -43 с и +43 с, наблюдаются очень редко.

Среднегодовая температура воздуха - 3,9 С.

Среднемесячные температуры показаны в таблице N 1

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду таблица N 2 настоящего Плана

Таблица N 1

сезоны	зима			весна			лето			осень
месяцы	12	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Осадки, мм	97	16	14	17	27	39	51	53	54	48	42	39

Продолжительность безморозного периода колеблется от 125 до 140 дней при этом, средняя дата первого заморозка приходится на 29 сентября, а последнего на 10 мая. Продолжительность тёплого периода 210 дней, холодного - 155 дней.

Среднегодовое количество осадков - 448 мм, из них осадки тёплого сезона составляют - 68%.

Выпадение осадков по месяцам показано в таблице

Таблица N 2

сезоны	зима			весна			лето			осень
месяцы	12	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Температура, С	-9,6	-12,0	-11,5	-5,8	4,3	13,5	17,5	19,5	17,9	11,7	4,5	-3,3

В летний период значительная часть осадков имеет ливневый характер. Число дней в году со снежным покровом в среднем составляет 145 дней, средняя дата появления снежного покрова приходится на 2 ноября и сход его - на 13 апреля. Средняя из наибольших декадных высот снежного покрова равна 32 см на открытом месте и 60 см на защищённом от ветра месте.

Максимальная глубина промерзания для суглинистых и глинистых грунтов принимается равной 1,5 м, для супесей и пылеватых песков - 1,8. Средняя глубина промерзания грунта равна - 90 см.

Среднегодовая скорость ветра -3,4 м/сек. Число дней с ветрами скоростью 15 м/сек - 17 дней в году. Преобладающие ветры - юго-западного направления, реже восточного и северо-восточного.

Летом и в начале осени преобладают юго-западные и западные ветры. Юго-восточные ветры приносят в летние месяцы суховеи. Повторяемость направлений ветра показана в таблице N 3.

Таблица N 3

Направление	с	С-в	в	Ю-в	ю	Ю-з	з	С-з	Число штилей
Среднегодовое (%)	9	3	3	11	19	25	18	12	144
За безморозный период (%)	10	3	3	9	17	26	20	12	120

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Гидрографическая сеть представлена рекой Атмис, ручьём Ескин и ручьём Безымянный (восточная граница города в балке Знаменский дол)

Река Атмис относится к рекам бассейна р. Волги, берёт своё начало из родников в селе Атмис и из родников у посёлка Григорьевского Пензенской области и впадает в реку Мокша, являясь её левым притоком.

Долина реки Атмис - 104 км, площадь водосбора в створе г. Каменки составляет 340 км. Русло реки слабо извилистое, глубина вреза русла 4-5 м ширина его в черте города - от 3.00 до 12,00 м. Глубина воды в реке 0,5-1,0 м, скорость течения - 0,45 м/сек, абсолютные отметки уреза воды 156,2 м. Уровенный режим характеризуется не высоким весенним половодьем и устойчивой зимней меженью. Подъём уровней достигает 2-2,5 м, высота паводковых вод - 158,7 м. Максимальный уровень реки 163,8 м абс. отм. и наблюдался до 1948-1050-х годов, когда на реке Атмис были расположены мельницы, плотины. При нанесении границы затопления г. Каменки паводковыми водами 1% обеспеченности уклон водной поверхности принят равным 0,0004.

Гидрологических постов на реке нет (ниже приводятся расчётные данные), средний многолетний расход реки около 10 куб.м/сек. Минимальный расход по наблюдениям - 0,03 куб.м/сек.

Средняя годовая мутность р. Атмис в границах г. Каменки составляет 300 г./куб.м. Минерализация воды реки изменяется от 250 до 500 мг/л. По бактериологическим анализам вода реки Атмис для питья непригодна в виду сильного загрязнения промышленными стоками.

Ручей Ескин и Безымянный являются притоками р. Атмис, протекают по дну балок, склоны которых задернованы. Питание ручьёв происходит за счёт подземных вод и атмосферных осадков. В летний период не пересыхает. Глубина ручья 0,1-0,2 м. Во время паводка вода поднимается на 1,0-1,5 м, что соответствует абсолютной отметке 165,2-166,0 м, при этом иногда заливаются низкие берега.

Интересным гидрографическим элементом искусственного происхождения является пруд, образовавшийся на месте отстойников сахарного завода. К настоящему времени здесь сформировалась зона кратковременного отдыха местного населения, которая, однако, нуждается в благоустройстве.

3. Почвы и растительность - на территории г. Каменки Каменского района наибольшее развитие получили чернозёмные почвы смытые в различной степени. По механическому составу почвы глинистые и тяжелоглинистые на лесовидных основаниях. Они имеют развитый гумусовый горизонт и благоприятны для произрастания различных древесно-кустарниковых пород.

В пойме р. Атмис распространены дерново-аллювиальные почвы. Под лесными массивами встречаются серые и светло-серые лесные почвы.

Городские зелёные насаждения представлены небольшими городскими парками, скверами по ул. Советской и у дома Культуры по ул. Чернышевской, большой парк Культуры и отдыха по ул. Гражданская, а также односторонними двухрядными посадками клёна, тополя и липы по ул. Гражданская. Но наибольшее распространение получило приусадебное озеленение представленное различными древесно-кустарниковыми породами, в том числе и фруктово-ягодными посадками. К недостаткам можно отнести малую благоустроенность и бедный ассортимент древесных пород.

В зелёную зону города выделены леса II категории Гослесфонда площадью 2167 га. В том числе лесопарковая зона площадью 1944,2 га, это преимущественно леса I и II класса возраста. В составе пород преобладает берёза, дуб, осина, сосна.

В прирусловых участках р. Атмис, Ескиного ручья и ручья Безымянный произрастает кустарниковая ива, поросль клёна ясенелистного, ольхи, лещины.

4. Рельеф и физико-геологические процессы и явления. Основными формами рельефа территории города Каменки Каменского района являются долина реки Атмис, прилегающие междуречные пространства, местами осложнённые балками и оврагами.

Долина реки Атмис имеет асимметричное строение. В восточной части города правый берег долины крутой. Далее на запад, вниз по течению реки, широкое распространение получила пойма, к которой обрывается крутой береговой склон. Ширина поймы реки Атмис колеблется от 300 м (в самой широкой части) до 50 м (в самой узкой). Пойма в последние 10-15 лет не затопляется в половодье, подвержена заболоченности, с торфянистым грунтом.

На левом пологом берегу получили развитие первая, вторая и третья надпойменные террасы долины р. Атмис. Первая терраса хорошо прослеживается в центральной части города, возвышаясь над меженным уровнем р. Атмис на 9-10 м. Вторая надпойменная терраса возвышается над меженным уровнем реки на 18-20 м, третья - 30-35 м. Рельеф надпойменных террас плоский, слегка всхолмлённый. Переходы между ними плавные, постепенные.

Абсолютные отметки надпойменных террас изменяются от 163 до 200 м. По мере продвижения на юг третья надпойменная терраса переходит в склон водораздельного плато. Наибольшие отметки плато в пределах города достигают 240-250 м. в абсолютных отметках (правобережье р. Атмис).

Крутой склон водораздела в ряде мест пересечён небольшими оврагами с задернованными склонами и промоинами. Две балки: в крайней восточной части города и западной (по которой протекает Еськин ручей) не оказывает существенного влияния на размещение застройки.

К антропогенным формам рельефа относятся отработанные карьеры и насыпи дорог. Оползни на территории города не выявлены.

В 2004 году был единичный случай провала грунта с подгорной стороны ул. Октябрьская.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

3. Инженерно-геологические условия

а) Геологическое строение.

В геологическом строении территории г. Каменки Каменского района принимают участие меловые и четвертичные отложения, залегающие на докемберийских основаниях.

Меловые отложения представлены тёмно-серыми и чёрными глинами перемежающимися песками и песчаниками. Данные породы получили распространение по левому берегу реки Атмис. По правому крутому берегу р. Атмис прослеживаются верхнемеловые отложения, представленные опоковидными глауконитовыми песчаниками, на которых залегают конгломераты.

Общая мощность верхнего мела - 50 м. Меловые породы почти повсеместно перекрыты четвертичными образованиями, делювиальными отложениями мощностью 15-16 м.

В пойме реки Атмис получили развитие современные аллювиальные отложения, представленные песком, илистыми глинами, суглинками.

Древнеаллювиальные отложения надпойменных террас представлены песками с включением гравелистого материала, которые перекрываются делювиальными суглинками, реже супесями.

Мощность суглинистой толщи не превышает 9-10 м. Местами в верхней части толщи, мощностью до 1,5 м. отмечается макропористая, но не просадочная структура суглинков.

Аналогичные суглинки получили распространение на правобережном крутом склоне водораздельного плато. Максимальная мощность их не превышает 8 м.

Сверху толща суглинков перекрыта почвенно-растительным слоем и насыпными грунтами.

б) Инженерно-геологические условия.

Основаниями фундаментов на территории города служит толща суглинков с прослойками и линзами супесей, а также щебенисто-дресвяные грунты.

Физико-механическая характеристика суглинков следующая: глинистых частиц в них содержится до 20-24%, пылеватых 70-72%, песчаных до 10%. Суглинки, в большинстве случаев, в пластичном, реже тугопластичном состоянии.

Число пластичности изменяется от 14 до 17. Коэффициент пористости суглинков в 0,65-0,75. Расчётное сопротивление равно 1,8-2,5 кг/кв.см.

Залегающие в толще суглинков супеси имеют следующие показатели: глинистых частиц содержится 3-5%, пылеватых - 10-35%, остальной процент падает на песчаные фракции. Коэффициент пористости 0,56-0,64, - расчётное сопротивление 2,0-2,5 кг/кв.см.

в) Гидрогеологические условия.

В гидрогеологическом районировании территория Пензенской области входит в центральную часть Сурско-Хопёрского артезианского бассейна, запасы которого составляют 25 куб.м/сутки. Подземные воды этого бассейна приурочены ко всем комплексам осадочных отложений, но распределяются неравномерно, что зависит от местных условий формирования и динамики стока.

Водоснабжение города Каменки осуществляется за счёт подземных вод четвертичных, меловых и каменноугольных отложений и посредством колодцев, кооптированного родника (с дебитом 480 куб.м./сутки) и скважин.

В настоящее время (по оценке МУП водопроводно-канализационного хозяйства исх. N 170 от 19.06.2007 г.) потребность города Каменка в воде хозпитьевого качества составляет 25 тыс. куб.м./сут. Из этого количества 15 тыс. куб.м./сут должно обеспечиваться городским водозабором "Атмисский". В настоящее время в эксплуатации находятся 10 артезианских скважин общим дебитом 6,2 куб.м./сут., причем все 10 скважин - рабочие.

Водоснабжение г. Каменка осуществляется за счет подземных вод централизованными водозаборами крупных предприятий, группами из двух-пяти скважин и одиночными скважинами, обеспечивающими подачу воды в город в суммарном объеме 18,5 тыс. куб.м./сут.

Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4. 027-95 в части нормативного устройства зон санитарной охраны старого режима ввиду территориальной стесненности, ряд ведомственных и муниципальных артезианских скважин подлежат ликвидации путем тампонирования.

Таким образом, в настоящее время в связи с отказом многих промышленных предприятий от эксплуатации ведомственных артезианских скважин в силу тех или иных причин и недостаточностью в ряде районов города действующих, не подлежащих тампонированию скважин, возникает необходимость комплексного решения водохозяйственных проблем для наиболее рационального и экономичного обеспечения водой всех водопользователей города.

Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор "Атмисский". Для обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. куб.м./сут., для чего необходимо пробурить 14 артскважин.

Аллювиальный водоносный горизонт приурочен к четвертичным отложениям поймы, гидравлически связан с ней и подвержен сезонным колебаниям. Грунтовые воды четвертичных отложений широко используются для водоснабжения посредством колодцев и скважин мелкого заложения. Химический состав вод пёстрый. Минерализация от 0,13 до 1,55 г./л. Эксплуатируются подземные воды с суммарным водоотбором 2700 куб.м/сутки. Горизонт не может быть рекомендован в качестве источника для централизованного водоснабжения ввиду незначительных эксплуатационных возможностей.

Основной водоносный горизонт распространён повсеместно и приурочен к сеноманским, альбским и антским отложениям. Водовмещающими породами являются кварцевые и кварцево-глауконитовые пески разной зернистости с прослойками глинистых песков. Мощность прослоев песка 20-36 м (в альбо) и 4-12 до 23 м. (в антс). Глубина залегания кровли водоносного комплекса изменяется в широких пределах от 15 до 82 м. в зависимости от горизонта, на котором оборудована скважина. Соответственно меняется и величина напора от 1 до 62 м. Верхним водоупором повсеместно служит глина верхнеальб-сеноманской толщи, нижним - глины апта.

Удельный дебит скважин при откачках составляет 0,02-0,6 л/сек. Воды пресные, гидрокарбонатно-сульфатные натриевые с минерализацией до 0,6 г/л. Вода по всем показателям удовлетворяет требованиям ГОСТа 2761-57 и 2874-54 и является одним из основных источников водоснабжения.

ГАРАНТ:

В настоящее время действует ГОСТ 2761-84 "Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора", утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 ноября 1984 г. N 4013

Водоносный горизонт каменноугольных отложений приурочен к толще известняков, доломитов, общей мощностью до 146-180 м. Высоконапорные, напор составляет 190-300 м. Глубина до кровли водоносного горизонта 255-390 м. Статический уровень устанавливается на глубине 38-90 м. Верхним водоупором служат плотные известняки мощностью 3-5 м. и толще глинистых отложений юры. Водообильность отложений зависит от степени трещиноватости известняков и доломитов. Удельные дебиты скважин при откачках изменяются от 0,1 до 1,1 л/сек в некоторых случаях до 11 л/сек. Воды мягкие, с минерализацией 0,9-1,4 г/л, по составу хлоридно-натриевые. Подземные воды карбона широко используются для промышленно-технических целей предприятий города.

Следует отметить, что интенсивный отбор воды большим количеством скважин на небольшой площади может привести к подтягиванию напорных высокоминерализованных вод из нижних горизонтов.

Общий расход подземных вод по г. Каменке Каменского района с учётом колодцев и родников, уже составляет около 23000 куб.м./сутки. Таким образом, по имеющимся данным, значительное увеличение водоотбора не рекомендуется. На перспективу возможно использовать реку М. Атмис - главный приток р. Атмис - как основной источник водоснабжения для технических нужд. Устройство водохранилища на реке Атмис по условиям плоскостного рельефа поймы не представляется возможным, возможно строительство копаного водоёма.

4. Полезные ископаемые

На юго-восточной окраине города Каменки Каменского района расположено месторождение кирпичных суглинков, которое разрабатывалось Каменским кирпичным заводом - ООО "Каменкатранссервис" на сегодняшний день.

Недалеко от города расположено месторождение минеральных вод "Кувака", обладающих повышенной жёсткостью и кислотностью.

Другое месторождение суглинков и глин расположено в 3 км к северу от железной дороги станция Белинская.

5. Физико-геологические явления

К числу неблагоприятных природных условий на территории города относится: крутизна правого склона р. Атмис и овражно-балочная эрозия. По правому склону с крутизной, частично превышающей 20% развиты мелкие овраги, относимые к числу действующих, особенно в верховьях, где наблюдаются свежие промоины.

Наиболее значительный овраг расположен на восточной окраине города. Он имеет почти меридиональное направление, открывается в пойму р. Атмис, длина 1800 м., ширина поверху - 50 м., глубина вреза - 10-12 м., склоны задернованы.

На левом, пологом склоне долины р. Атмис существует балка, по которой протекает ручей Ескин. Склоны балки крутые, но задернованы почти повсеместно, местами обнажается серовато-бурый средний суглинок. Глубина балки 6 м.

6. Состояние окружающей среды и благоустройство

В недалёком прошлом санитарное состояние водного и воздушного бассейна территории города Каменки Каменского района нельзя было признать удовлетворительным.

Воздушный бассейн загрязняли 49 автономных котельных различной мощности, работающих на жидком и твёрдом топливе. В настоящее время большинство котельных переведено на газообразное топливо. Не благоприятная экономическая ситуация в городе Каменка и Каменском районе, как не странно, несколько улучшила состояние окружающей среды, в связи с тем, что сократилось производство, сократились и выбросы загрязняющие воздушные и водные бассейны.

Не благоприятное положение сохраняется в западной и юго-западной части города, где сконцентрировалось большинство промышленных предприятий. Господствующие юго-западные ветры переносят выбросы от дымящих труб на новую жилую застройку, а в период работы сахарного завода, эти же ветры далеко разносят специфический запах от данного производства.

На основной транспортной магистрали, проходящей по ул. Советской, ул. Садовой и ул. Белинского - наблюдается сильная загазованность, превышение ДПК, окиси углерода и углеводородов, воздух значительно запылён. Участок автодороги "Пенза-Вирга", пересекающий город в направлении юг-север, - несколько снизил нагрузку на городские магистрали. Снижение грузовых перевозок железнодорожным транспортом улучшило состояние в районе Куйбышевской железной дороги, но увеличился грузоперевоз автомобильным транспортом.

В наиболее благоприятном положении с точки зрения чистоты атмосферного воздуха оказывается правобережная старая часть города, где отсутствуют значительные источники загрязнения.

Основным источником загрязнения водного бассейна являются: мясокомбинат, пивзавод, маслозавод, баня ККП и Каменская ЦРБ.

В настоящее время существующий напорный стальной коллектор, подающий сточные воды от КНС, расположенной на территории ОАО "Завод Белинсксельмаш", в приемную камеру городских очистных сооружений, находится в неудовлетворительном состоянии в результате произошедшей в ходе эксплуатации коррозии внутренней и внешней поверхностей трубопровода, проложенного по заболоченной территории. Необходима замена существующего коллектора на новый 2 Д. 426*10 мм, т.к. в противном случае нет гарантии, исключающей всевозможные аварии на напорном коллекторе, которые ухудшают общую экологическую обстановку города и прилегающих к нему районов.

Существующие очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод г. Каменка были построены в 1976 году, производительность сооружений составляет 11,3 тыс. куб.м./сут.

Поступление бытовых сточных вод в канализационную сеть по часам суток происходит неравномерно. В период поступления наибольшего их количества мощность очистных сооружений оказывается недостаточной для приема и очистки сточных вод. Кроме того, степень очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях по основным показателям не соответствуют природоохранному законодательству, т.к. сооружения доочистки отсутствуют. В связи с этим в разработанном институтом по проектированию машиностроительных заводов АО "Гидромаш" г. Пенза рабочем проекте "Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации г. Каменка Пензенской области предусматривается увеличение мощности очистных сооружений путем строительства дополнительного блока сооружений для биологической очистки, производительностью 17 тыс. куб.м./сут.

С целью доведения степени очистки до действующих нормативных требований природоохранного законодательства (ВПК полн. = 3 мг/л, количество взвешенных частиц = 3 мг/л) предусматривается построить блок доочистки мощностью 25 тыс. куб.м./сут., принимающий на доочистку биологически очищенные сточные воды от существующего и проектируемого блоков биологической очистки.

Воды р. Атмис сильно загрязнены и по физико-химическим и бактериологическим показателям без специальной обработки не пригодны.

Случаи загрязнения подземных горизонтов вод не отмечались.

Превышение допустимого уровня шума отмечается по ул. Садовая, ул. Советская, ул. Белинская и вдоль полосы отвода железной дороги, где образовались шумовые коридоры.

Санитарное состояние почвы и прилегающих к городу лесов в целом удовлетворительно.

Говоря о благоустройстве городской территории, следует отметить, что оно крайне недостаточно. Большинство улиц не имеют твёрдых покрытий, ливневая канализация почти на всей территории города - отсутствует. Это приводит к тому, что в дождливую погоду улицы города становятся труднопроходимыми для транспорта и пешеходов.

Восточная часть города не канализована, канализационный коллектор не достроен. Население пользуется надворными клозетами с выгребными ямами, которые фактически являются поглощающими колодцами заражающими подпочвенные горизонты.

Санитарное состояние города страдает и от расположения непосредственно в зоне жилой застройки некоторых промышленных предприятий без санитарных разрывов. Это Крупозавод, маслозавод, рыбокоптильный цех ООО "Нефтяник" и райпищекомбинат. Часть улицы Советской, проходящей по пойме, построена в насыпи, что приводит к задержанию поверхностных поводковых и ливневых вод, вызывая заболачивание прилегающих территорий.

Таким образом, для того чтобы создать комфортную обстановку для жизни и деятельности населения, следует провести ряд мероприятий направленных на повышение благоустройства территории и улучшение окружающей среды.

Выводы и рекомендации

1. По природным условиям на большей части города общие условия благоприятны и строительные площадки не требуют предварительной инженерной подготовки. К ним относятся надпойменные террасы и склоны водораздельного плато, сложенные суглинками и супесями с расчётным сопротивлением 1,8-2,5 кг/кв.см. и уровнем грунтовых вод глубже 3 м.

2. Строительные площадки на участках речной поймы затопляемой паводком редкой повторяемости, на склонах крутизной от 10 до 20% требуют предварительной инженерной подготовки путём намывных грунтов, мероприятий по водоотведению (дренажи, ливневая канализация) и водопонижению (мелиоративные мероприятия).

3. Не рекомендуются к застройке как непригодные для жилищного строительства - речное русло, пойма, заливные луга, ежегодно затопляемые участки паводковыми водами, склоны крутизной более 20%.

4. Город в целом имеет достаточно благоприятные природные условия для проживания населения и развития промышленности. Но происходит загрязнение гидрографической сети и воздушного бассейна промышленными предприятиями, общественные зоны отдыха имеют недостаточные площади и низкое благоустройство.

Для создания комфортных условий для населения и развития промышленности следует предусмотреть следующие мероприятия:

а) увеличить мощность очистных сооружений и достроить ранее законсервированный канализационный коллектор в восточной части города.

б) прекратить сброс загрязнённых промышленно-хозяйственных стоков в р. Атмис и ручей Ескин.

в) ТОТУФСН роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах осуществлять контроль за отбором вод на технические нужды предприятий.

г) исключить дальнейшее загрязнение воздушного бассейна, предусмотреть дальнейший перевод котельных на менее зольное топливо, установку пылеулавливающей аппаратуры.

д) осуществлять контроль за техническим состоянием транспорта.

е) озеленить территории вдоль дорог

5. Предусмотреть благоустройство территорий промышленных площадок с учётом санитарно-защитных зон.

6. Реконструировать озеленение старых скверов, городского парка, улучшить видовой состав зелёных насаждений.

7. Организовать зелёную противошумную полосу между железной дорогой и жилой застройкой.

8. Объединить мероприятия по благоустройству города с регулированием поверхностного стока.

9. Вести борьбу с ростом оврагов по правому берегу долины р. Атмис путём устройства нагорных канав, планировки и залужения оголённых участков, укрепления отвершков, засыпки мелких оврагов и промоин.

10. Провести расчистку и профилирование русла р. Атмис и ручья Ескин с целью использования их в качестве зон отдыха местного населения. На ручье Ескин возможно устройство пруда.

11. Использовать прилегающие к городу лесные массивы и территории проектируемого водохранилища для организации зон длительного и кратковременного отдыха.

12. На правобережной пойме р. Атмис по ул. Советской запроектировать и проложить дренажную систему с целью ликвидации заболачивания территории и произвести подсыпку или намыв грунта.

13. Обеспечить расширение сети водоснабжения для повышения обеспечения населения водой на хозяйственно-питьевые нужды.

14. При привязке промышленных объектов учитывать господствующее направление ветров.

3. Историческая справка

Город Каменка Каменского района находится в 75 км от областного центра - города Пензы. Железнодорожная станция имеет название - Белинская.

Каменка возникла в XVIII в., стоит на реке Атмис, несудоходном притоке реки Мокша. Во время крестьянской войны под предводительством Пугачёва в 1773-1775 годах жители её активно участвовали в войне под предводительством И. Иванова.

По сведениям 1864 года в Каменке была православная церковь, 6 поташных заводов, 3 маслобойки, 4 мельницы. Население - 722 человека. В конце XIX в. она имела школу, винокуренный завод, насчитывала до 1500 жителей.

В 1920 году в селе Каменка имелось 2-е школы первой ступени, школа второй ступени, библиотека, клуб, жителей насчитывалось - 4053 человека.

С 1928 года Каменка является районным центром с населением 8239 человек.

В период 2-ой мировой войны на территории Каменки начал строиться завод "Белинсксельмаш" и в 1943 году он выдал первую продукцию - 130 конных зерновых сеялок.

С 1951 года Каменка - город, выросший по сравнению с предреволюционным периодом в 5-6 раз.

В 1957 году в городе открыт первый в области телецентр.

По переписи 1979 года население составило - 35425 человек.

В городе развивается сельскохозяйственное машиностроение, производство стройматериалов, предприятия по переработке сельскохозяйственных продуктов.

В 1978 году в городе построен новый современный железнодорожный вокзал, сделано благоустройство привокзальной площади.

Динамика прироста и убыли населения:

2002 год - 43084 человека

2003 год - 42668 человек

2004 год - 40169 человек

2005 год - 40391 человек

2006 год - 39917 человек.

4. Современное использование территории

1. Селитебная территория

Город Каменка расположен в центре Пензенской области, в 75 км от областного центра, города Пензы, город расположен на железнодорожной магистрали Москва-Самара (КЖД), на левом и правом берегу реки Атмис.

Город условно можно разделить на два района - старый и новый или "заводской". Протяжённость его с запада на восток - 7 км.

Старый район расположен по обоим берегам реки Атмис на юго-востоке города. На севере на расстоянии 2 км. Существует село Головинская Варежка, которая в настоящее время административно подчиняется городу Каменка. Город Каменка в свою очередь с 2006 года административно подчиняется Каменскому району.

Старая часть города, бывшее село Каменка представляет собой район одноэтажной застройки, за исключением нескольких административных зданий. Улицы не имеют благоустройства. Во всём районе твёрдое покрытие (асфальтобетон) имеют ул. Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская, Площадь Победы, Болгарская. В 1997 году, в связи с выводом войск из Германии, при содействии Министерства Обороны РФ, в старой части города, в районе железнодорожного вокзала, после сноса ветхого, малоэтажного жилья, был построен микрорайон "П" с 5-ти - 9-ти этажной застройкой, с инфраструктурой: школа, детский сад, магазины, кафе, детская молочная кухня, крытый рынок. Это значительно улучшило благоустройство данного района, появились, твёрдые покрытия подъездов, тротуаров, детские и спортивные площадки.

В старой части города, кроме выше перечисленных и недавно построенных, расположены: Здание городской администрации, железнодорожный и автовокзалы, 2 почтовых отделения, офисы административных и финансовых учреждений, два досуговых центра с кинозалами, Церковь Дмитрия Солунского, четыре школы, дошкольный комбинат N 5, Центральная районная больница и целый ряд магазинов и учреждений бытового обслуживания населения. Район имеет мостовые сооружения - через реку Атмис и путепровод через железную дорогу между улицами Красноармейская и Садовая.

Расположены в районе и промышленные предприятия: Комбикормовый завод, маслозавод ЧП Серганова, Хлебоприёмный пункт Каменский элеватор, Крупозавод, Рыбокоптильный цех, мастерские столярные и авторемонтные, а также мастерские по изготовлению мебели, автомойка, автотранспортное предприятия, МГПО ЖКХ, все предприятия находятся в непосредственной близости от жилой застройки и не имеют санитарно-защитных зон.

Зелёные насаждения общего пользования представлены лишь небольшим сквером у Площади Победы - 2,6 га.

Инженерное обеспечение - электро- и газификация, уличное водоснабжение, канализационный коллектор по ул. Белинская от Микрорайона "П" до КНС и строящийся канализационный коллектор от ЦРБ до КНС.

Главными улицами старой части являются: Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская и Площадь Победы.

В старой части города расположены исторические и архитектурные памятники: Усадьба Воейкова, здание, где была провозглашена Советская власть (Центр культуры и досуга, ул. Советская, 107), здание Почтамта (ул. Советская, 93), жилой дом (Отдел образования, ул. Советская, 81), памятник Воинам Освободителям (Площадь Победы), памятник Н. Бурденко (территория школы N 1), братская могила лётчиков (старое кладбище).

Новая часть города, выросшая в связи со строительством в 1943 году завода "Белинсксельмаш" имеет регулярную застройку. Жилой массив этого района состоящий из одно-двух-пяти-девятиэтажных домов окружён с севера, запада и юга существующими и проектируемыми промышленными предприятиями. В этой части города находятся здание районной администрации, Дом культуры, два стадиона, ДЮСШ, магазины, развлекательные центры, кафе "Молодёжное", городская больница с поликлиникой и строящимся хирургическим корпусом, детские музыкальная и художественная школы, четыре общеобразовательные школы, техникум машиностроительных технологий и инноваций, библиотеки, дошкольные учреждения, гостиница.

В районе размещается большинство промышленных предприятий: ЗАО "завод Белинсксельмаш", завод "Гидроспецстрой" (бывший завод Стройдеталь N 5), Завод "Атмис Сахар", семенной завод, хлебозавод, Райпищекомбинат Каменский и целый ряд коммунально-складских организаций.

Недостроенный ЭМЗ - законсервирован и предлагается как инвестиционная промышленная площадка.

Район имеет хорошее уличное озеленение. В центре размещается парк культуры и отдыха площадью до 25 га, общественные сады на площади 10 га.

Как и старая часть города заводской район имеет ряд памятников: памятник В.Г. Белинскому - Комсомольская площадь, сквер у завода "Атмис Сахар", стела - "Народу, труженику, воину" сквер за домом Культуры, памятник "Воинам-интернационалистам" Сквер по ул. Гражданской.

Оба района соединены магистралью ул. Белинская, по которой следуют все маршруты городского транспорта. Городской транспорт представлен в городе Каменка Каменского района на сегодняшний день, в основном, - маршрутным такси типа "Газель" и частным такси.

5. Земельный фонд и категории земель

Земля является основой для жизнедеятельности человека. Все виды производства в той или иной степени зависят от земельных ресурсов. Кроме того, она является важнейшим природным ресурсом, в котором находятся полезные элементы, используемые растениями, обеспечивающие развитие флоры и фауны.

Общая площадь в административных границах Города Каменка (на ноябрь 2013 г. составляет 3213,255 га).

6. Архитектурно-планировочное решение

1. Планировочная организация селитебной территории и выбор направления территориального развития.

Архитектурно-планировочное решение генерального плана учитывает естественные условия города, сложившиеся районы капитальной одноэтажной и многоэтажной застройки.

Основной задачей генерального плана является выбор территориального направления развития города, упорядочение сложившейся планировочной структуры.

Выбор территорий, необходимых городу произведён с учётом численности населения - 47 тыс. человек на первую очередь строительства и 59 тыс. человек на расчётный срок и доведения нормы жилой обеспеченности не менее 18,000 кв.м общей полезной площади на расчётный срок на одного жителя.

Перспективная численность населения (мы рассматриваем оптимистический сценарий развития) является основой для определения важнейших градостроительных параметров развития города - территориальной ёмкости объёмов всех видов городского строительства, мощности и протяжённости инженерных и транспортных сооружений.

Основным направлением территориального развития города является повышение интенсивного и более рационального использования городских земель.

Анализ территории показал, что в пределах городской черты наличие свободных земель и земель для реконструктивной застройки необходимых для размещения первой очереди жилого и культурно-бытового строительства. А также для организации новых промышленных площадок в промзоне в городской черте (район бывшего мясокомбината и район ЭМЗ N 9).

На расчётный срок для строительства могут быть использованы бывшие земли совхоза "Первомайский" с южной стороны города. Они являются благоприятными для строительства и не требуют дополнительных затрат на их освоение. Пойменные земли как многозатратные решено не использовать для строительства.

Предусмотрены резервные территории в северно-восточном направлении.

В основу архитектурно-планировочного решения положена ранее сформированная структура города, глобально не перестраивая вносятся некоторые коррективы с учётом сегодняшнего экономического положения города Каменка Каменского района.

Общегородской центр развивается в районе сложившейся капитальной застройки от завода "Белинсксельмаш" - ул. Чернышевского, ул. Спортивная, ул. Центральная, ул. Гражданская.

На главной площади размещены здания Районной администрации.

Гостиницы.

К центру ведут кроме главных улиц города и пешеходные связи и переходы, в частности вдоль улицы Центральная, через парки и скверы.

В проекте предусмотрено развитие подцентра в районе железнодорожного вокзала.

В промышленных районах, зонах отдыха размещаются учреждения обслуживания, отвечающие по назначению специфике и режиму труда и отдыха.

В общегородском центре, центрах планировочных, промышленных размещаются общественные здания и учреждения различного функционального назначения - в частности по ул. Центральной планируется размещение здания офиса пенсионного фонда, совместно с городской администрацией.

Селитебная территория формируется тремя крупными жилыми районами: северо-западный, центральный и юго-западный.

Основной осью города и транспортной артерией являются ул. Советская, Садовая, Белинская, Гражданская, Спортивная, Коммунистическая, Ворошилова, Суворова, Чкалова, Чернышевского, Центральная.

Система зелёных насаждений города формируется для оздоровления окружающей среды и наилучшей организации массового отдыха населения.

Центральный парк культуры и отдыха организован по ул. Чернышевского с использованием существующих зелёных насаждений. Проектом предлагается разгрузить сложную развязку в пересечении ул. Гражданская и Чернышевского. Продлить ул. Ворошилова до пересечения с ул. Гражданская в районе Центрального входа в парк культуры и отдыха. А территории сформированные проектируемым проездом, отвести под общественную застройку, торговые центры, кафе и др.

Согласно справке, выданной отделом культуры на территории города имеются памятники истории и архитектуры, перечисленные в главе 4.

С целью создания надлежащих условий для сохранения памятником устанавливается охранная зона. На территории охранной зоны не допускается новое строительство, не связанное с восстановлением и современным использованием сооружений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

6. Размещение промышленности

Большая часть существующих промышленных предприятий расположена среди жилой застройки или в непосредственной близости от неё без соблюдения санитарно-защитных зон.

По генеральному плану новые площадки рекомендуется организовать в юго-западной части города в районе бывшего мясокомбината с использованием существующих автомобильных и железнодорожных подъездов.

Расширяется новое кладбище, расположенное за городской чертой в северо-восточном направлении.

Территория для ТБО, размещённая в западной части города в районе очистных сооружений, соответствует существующим нормам и правилам.

Территория скотомогильника отведена севернее города на расстоянии 7 км.

7. Озеленение

Климатические и почвенные условия территории города позволяют высаживать здесь широкий ассортимент древесно-кустарниковых пород при условии правильной агротехники посадок и ухода за зелёными насаждениями.

На большей части территории почвенный покров представлен чернозёмом суглинистым, отдельными пятнами встречаются серые и светло-серые лесные почвы. В пойме реки Атмис распространены почвы дерново-аллювиального происхождения.

Существующие зелёные насаждения представлены городским парком, скверами у гостиницы и Дома культуры, насаждениями вдоль улиц. В составе древесно-кустарниковых пород преобладают: клён ясенелистный и тополь, редко встречаются - липы, берёзы.

В приусадебном озеленении принимают участие в основном декоративные и плодово-ягодные деревья и кустарники.

В зелёную зону города выделены леса II категории общей площадью 167 га, в том числе лесопарковая площадь составляет 1944,2 га.

Эти леса преимущественно I и II класса возраста.

Архитектурно-планировочное решение предусматривает наряду с созданием новых объектов зелёного строительства реконструкцию и расширение существующих насаждений.

Так, в существующих парках и скверах необходимо обновить и расширить состав древесно-кустарниковых пород в них с применением более декоративных видов, например: рябина обыкновенная, ель, берёза, липа, шиповник, сирень, боярышник и др.

Зелёные насаждения предназначены не только для улучшения санитарно-гигиенической характеристики района, но и служат архитектурно-пространственным связям территории и основными каналами пешеходных связей. В зависимости от функционального значения все зелёные насаждения подразделяются на три группы: насаждения общего пользования, насаждения ограниченного пользования и насаждения специального назначения.

Основной фон будут создавать насаждения общего пользования.

8. Расчёт и размещение учреждений культурно-бытового обслуживания

Расчёт ёмкости учреждений культурно-бытового обслуживания выполнен на основании СНиП 2.07.01-89 (2000) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

Административные, общественные, частично культурно-бытовые учреждения и учреждения здравоохранения рассчитаны на обслуживание города и прилегающего района, так как город является районным административным центром.

Генеральным планом предусмотрена трёхступенчатая система обслуживания, которая состоит из учреждений первичного, повседневного и периодического пользования.

К учреждениям первичного пользования относятся Детские сады-ясли, школы.

Расчёт учреждений культурно-бытового обслуживания произведён на проектное население города:

1 очередь - 47000 человек

расчётный срок - 59000 человек.

Детские дошкольные учреждения.

Количество мест в детских учреждениях и школах определено в соответствии с демографическим составом населения города Каменки Каменского района по статистическим данным по состоянию на 1.01.2007 года.

Дети до 15 лет - 15,17% - 6006 человек

Дети дошкольного возраста - 8,2% - 3247 человек

Дети от 7 до 15 лет - 6,97% - 2760 человек

Дети от 16 до 17 лет - 2,9% - 1148 человек

Наличие мест в детских дошкольных учреждениях - 1630 мест, что составляет - 50,20%

На первую очередь - 5400 детей х 60% = 3240 мест

На расчётный срок - 6900 детей х 75% = 5175 мест

Размеры земляных участков:

5175 мест х 32 кв.м. = 18,1 га.

К учреждениям повседневного пользования относятся школы, предприятия торговли и общественного питания.

Школы:

На первую очередь - 5593 места + (1363 х 75%) = 6615 мест

На расчётный срок - 7140 + (1740 х 75%) = 8445

Размеры земельных участков 19,0 га.

Нормы на 1000 жителей:

Магазины продовольственных товаров - 80 кв.м - на первую очередь, 90 кв.м - на расчётный срок.

Магазины непродовольственных товаров - 105 кв.м - на первую очередь, 140 кв.м. - на расчётный срок.

Предприятия общественного питания - 28 посадочных мест - на первую очередь, 40 посадочных мест - на расчётный срок.

К учреждениям периодического обслуживания относятся отдельные крупные предприятия торговли, досуговые центры, библиотеки, поликлиники, спортивные комплексы, аптеки.

Нормы на 1000 жителей:

Поликлиника - 26 посещений в день - на первую очередь, 35 посещений в день на расчётный срок.

Аптеки - 1 объект на микрорайон.

Библиотеки - 6000 книг - на первую очередь, 8000 книг - на расчётный срок.

Спортивный комплекс - 0,11 га - на расчётный срок.

9. Промышленность

Общий объем промышленного производства г. Каменки с учетом оценки объемов производства малых предприятий и промышленных подразделений непромышленных организаций за январь-декабрь 2006 года составил 773,9 млн. руб. и увеличился в действующих ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,0 процента, в сопоставимых ценах увеличился на 2,4 процента.

1 Объем промышленного производства крупных и средних предприятий г. Каменки за январь-декабрь 2006 года составил 730,1 млн. руб. и увеличился в действующих ценах по сравнению с январем-декабрем 2005 года на 10,1 процента, в сопоставимых ценах увеличился на 2,6 процента.

В декабре месяце 2006 года по сравнению с ноябрем 2006 года объем промышленного производства увеличился на 2,9 процента, по сравнению с декабрем 2005 года увеличился в сопоставимых ценах в 2,З раза.

В январе-декабре 2006 года увеличение производства промышленной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года наблюдалось в ООО "Стройтранссервис" - на 37,9%, ООО ГПК "Каменский+" - на 41,3%, ОАО "Атмис-сахар" - на 12,5%. В январе-декабре 2006 года 30,8 процентов от общего числа промышленных предприятий г. Каменки увеличили объем производства или сохранили его на уровне прошлого года, а 61,5 процентов снизили объем выпускаемой продукции.

Группировка предприятий по размерам снижения (увеличения) объема выпускаемой продукции за январь-декабрь 2006 года показана в следующей таблице

Более половины объема промышленной продукции (57,7%) производится предприятиями со смешанной формой собственности без участия иностранного капитала.

Предприятиями с частной формой собственности выпущено 40,0 процента продукции от общего объема.

Отгрузка промышленной продукции

В январе-декабре 2006 г. промышленными предприятиями г. Каменки отгружено потребителям продукции на 802,9 млн. руб., что составило 103,7 процента к объему произведенной продукции за январь-декабрь 2006 г.

Соотношение произведенной и отгруженной продукции на промышленных предприятиях г. Каменки характеризуется следующими данными:

Работа отраслей

На предприятиях машиностроения (ЗАО "Завод "Белинсксельмаш" и ООО "Агромеханика"), производящих 21,0 процент продукции от общего объема, производство продукции в январе-декабре 2006 года по сравнению с январем-декабрем 2005 года уменьшилось в сопоставимых ценах на 17,3 процента, в сахарной промышленности производство увеличилось на 12,2 процента в сопоставимых ценах, в действующих увеличилось на 23,2 процента.

10. Транспортно-инженерная инфраструктура

Транспортная сеть

Перевозка грузов

Объем перевозок грузов и грузооборот предприятий транспорта в январе декабре 2006 года характеризуется следующими данными:

Перевозки грузов в январе-декабре 2006 г. по сравнению с январем-декабрем 2005 г. увеличились на 11,1 процента или на 33,7 тыс. тонн. Грузооборот за январь-декабрь 2006 года составил 11848,3 тыс. тн.-км., что ниже показателя соответствующего периода прошлого года на 6,4 процента (на 810,1 тыс. тн.-км.).

Перевозка пассажиров

- В январе-декабре 2006 года автомобильным транспортом перевезено 1085.2 тыс. пассажиров, что на 1,3 процента больше соответствующего периода прошлого года.

Пассажирооборот за январь-декабрь 2006 года против соответствующего периода 2005 года увеличился на 12179 тыс. пассажиро-километров (на 84,7%). Предприятиями и организациями автомобильного транспорта г. Каменки, предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми перевозками, и малыми автотранспортными предприятиями, по оценке, за январь-декабрь 2006 года перевезено 337,5 тыс. тонн грузов с грузооборотом 11848,3 тыс. тп. км.

В грузовых перевозках доля негосударственного сектора составила 66,9 процента, в том числе смешанной формы собственности - 39,3 процента. На государственные предприятия приходится 33,1 процента всех грузовых перевозок.

Улично-дорожная сеть и транспорт.

Внешний транспорт.

Железнодорожный транспорт.

Город Каменка Каменского района находится на однопутной линии железной дороги Пенза-2 - Пачелма. На территории города расположена станция "Белинская", которая отнесена ко второму классу. Через станцию проходит 28 поездов, из них 6 пригородных.

По характеру работы стация является пассажиро-грузовой.

Основные предприятия города имеют подъездные пути: Хлебоприёмный пункт (элеватор), Комбинат хлебопродуктов, ООО "Гидроспецстрой", ЗАО "Белинсксельмаш", ОАО "Атмис-Сахар", Семенной завод.

В настоящее время с ростом грузоперевозок автотранспортом, железная дорога перегрузок не испытывает и работает без сбоев.

В местах пересечения железной дороги с основными автомагистралями имеются два путепровода.

Путепровод пересекающий железную дорогу в районе "Нефтебазы" имеет конструктивные недостатки с просадкой опор. Необходим инженерный контроль.

Автомобильный транспорт.

В автомобильных перевозках преобладают грузы внутригородского, районного и областного значения.

Город имеет хорошие выходы на автодороги федерального значения Тамбов - Пенза и Москва - Самара. Развита автобусная маршрутная сеть по всему району. Имеется хорошая связь с областным центром.

Речной и воздушный транспорт в перевозках отсутствует и перспектив развития не имеет.

Уличная сеть и городской транспорт.

Уличная сеть города развита, однако степень благоустройства незначительная, твёрдое покрытие имеют центральные автомагистрали города - ул. Белинского, Садовая, Советская, Гражданская, Чернышевского, Коммунистическая, Красноармейская, Спортивная. Это вызывает большое скопление всех видов автотранспорта на этих магистралях, что значительно ухудшает организацию движения пешеходов и санитарный режим на прилегающей территории. Рост населения города до 59000 человек и дальнейшая автомобилизация вызывает увеличение интенсивности движения как автотранспорта, так и пешеходов. Для проведения минимальной реконструкции автомагистралей необходимо начать с устройства бордюров из бортового камня вдоль основных автомагистралей, организации основных стоянок автотранспорта вдоль основных городских артерий, в районах административных и общественных центров. Это будет препятствовать разрушению дорожного полотна, предотвратить съезды на обочину, позволит организовать сток ливневых и паводковых вод по лоткам проездов в сторону понижения рельефа.

Анализ существующего положения грузовых и пассажирских перевозок на состояние 1.01.2007 года.

Перевозка пассажиров

Пассажирооборот за январь-декабрь 2006 года против соответствующего периода 2005 года увеличился на 12179 тыс. пассажиро-километров (на 84,7%).

Предприятиями и организациями автомобильного транспорта г. Каменки, предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми перевозками, и малыми автотранспортными предприятиями, по оценке, за январь-декабрь 2006 года перевезено 337,5 тыс. тонн грузов с грузооборотом 11848,3 тыс. тп. км.

Основным перевозчиком является - маршрутное такси - Малых и частных предприятий.

Сооружения и предприятия по обслуживанию автомобилей.

С ростом уровня автомобилизации возрастает потребность в местах длительного и кратковременного хранения автомобилей - гаражи, автостоянки, СТО, автозаправочные станции.

В настоящее время существуют в городской черте три автозаправочных станции.

На перспективу заложено проектом две автозаправочные станции в районе ул. Советская, Хлеборобов и в районе ул. Ломовская в направлении на "Головинскую Варежку".

11. Инженерное оборудование территории

1. Водоснабжение

Существующее положение.

Потребность города Каменка в воде хозпитьевого качества составляет 25 тыс. м3/сут. Из этого количества 15 тыс. м3/сут должно обеспечиваться городским водозабором "Атмисский". В настоящее время в эксплуатации находятся 10 артезианских скважин общим дебитом 6,2 тыс. м3/сут., причем все 10 скважин - рабочие.

Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4.027-95 в части нормативного устройства зон санитарной охраны старого режима ввиду территориальной стесненности, ряд ведомственных и муниципальных, артезианских скважин подлежат ликвидации путем тампонирования.

Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор "Атмисский". Для обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. м3/сут., для чего необходимо пробурить 14 артскважин.

Проектное решение

Согласно СНиП 2.04.0-84 (с изм. 11986, попр 2000) нормы водопотребления на 1 жителя в сутки принимается следующее:

- Для населения, проживающего в домах оборудованных внутренним водопроводом, канализацией, централизованным горячем водоснабжением - 250 л/сутки.

- Для населения, проживающих в домах с водопользованием из водоразборных колонок - 50 л/чел в сутки.

- Для работающих на производстве - 25 л/смена на 1 работающего в холодных цехах.

- Для работающих на производстве - 25 л/смена на 1 работающего в горячих цехах.

Противопожарные нужды.

Расчётный расход воды на наружное пожаротушение и количество одновременных пожаров принимается по табл 10 СНиП 2.01.02-85, СНиП 21-01-97 Противопожарные нормы.

При населении города 59000 человек принимаются два одновременных пожара с расходом воды 35 л/сек каждый, продолжительностью тушения пожара - 3 часа.

Противопожарный запас хранится в резервуарах, расположенный на площадке насосной станции II подъёма.

Система водопровода проектируется хозяйственно-противопожарной низкого давления.

Тушение пожара осуществляется пожарными машинами с питанием их от подземных пожарных гидрантов.

Минимальный свободный напор в сети при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Водопроводные сети.

Водопроводные сети города проектируются кольцевыми 150-300 мм из чугунных труб.

На сети устанавливаются пожарные гидранты на расстоянии 150 м друг от друга.

В районах индивидуальной застройки предусматриваются водоразборные колонки на сети с радиусом действия - 100 м.

Существующие водопроводные сети, находящиеся в удовлетворительном состоянии необходимо закольцевать с вновь проектируемыми сетями.

Канализация

Существующее положение.

Существующие очистные сооружения полной биологической очистки сточных вод г. Каменка были построены в 1976 году, производительность сооружений составляет 11,3 тыс. м3/сут. поступление бытовых сточных вод в канализационную сеть по часам суток происходит неравномерно. В период поступления наибольшего их количества мощность очистных сооружений оказывается недостаточной для приема и очистки сточных вод. Кроме того, степень очистки сточных вод на существующих очистных сооружениях по основным показателям не соответствует природоохранному законодательству, т.к. сооружения доочистки отсутствуют. В связи с этим в разработанном институтом по проектированию машиностроительных заводов АО "Гидромаш" г. Пенза рабочем проекте "Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации г. Каменка Пензенской области предусматривается увеличение мощности очистных сооружений путем строительства дополнительного блока сооружений для биологической очистки, производительностью 17 тыс. м3/сут.

С целью доведения степени очистки до действующих нормативных требований природоохранного законодательства (БПК полн. = 3 мг/л, количество взвешенных частиц = 3 мг/л) предусматривается построить блок доочистки мощностью 25 тыс. м3/сут., принимающий на доочистку биологически очищенные сточные воды от существующего и проектируемого блоков биологической очистки.

Проектное решение.

Для удовлетворения потребностей населения и для соблюдения санитарно-гигиенических норм, необходимо достроить и ввести в эксплуатацию ранее запроектированный и строящийся канализационный коллектор по у. Советская от ТМО ЦРБ до КНС N 2, расположенной по ул. Белинская в районе путепровода.

Нормы водоотведения принимаются по нормам водопотребления.

Проектируемая схема канализации.

Сточные воды от микрорайона "Белинсксельмаш" поступают по самотечным коллекторам в КНС. Откуда попадают в очистные сооружения.

Эта зона канализования в настоящее время имеет сложившуюся систему коллекторов и обеспечивает необходимую пропускную способность. На расчетный срок потребуются дополнительные участки сети.

Намечены две другие зоны канализования: в южной части города (микрорайон "П") и восточной (Район ЦРБ), откуда сточные воды через станции подкачки (т.п. 902-1-46) подаются в главный коллектор по ул. Гражданская и попадают в очистные сооружения.

Промстоки перед сбросом в общегородскую канализацию должны пройти локальную очистку.

Выпуск стоков после очистных сооружений производится в ручей Малый, а затем в реку Атмис.

Канализационные сети.

Самотечные канализационные сети проектируются из чугунных труб и труб полиэтиленовых низкого давления. 150-300 мм.

В местах присоединений и изменений уклонов, а также на прямолинейных участках сети на расстоянии 50 м друг от друга предусматриваются смотровые колодцы.

В случаях подключения напорных линий к самотечным коллекторам на последних предусматриваются камеры гашения.

Теплоснабжение

Существующее положение.

В настоящее время практически все котельные города переведены на газообразное топливо.

Вместо одной большой котельной завода "Белинсксельмаш" установлены 4 модульные котельные по мощности 400 квт.

В заводском микрорайоне теплоснабжение централизованное.

В частном секторе отопление индивидуальное от газообразного топлива.

При экономическом обосновании многоквартирные жилые дома до 5-ти этажей переводятся на отопление от индивидуальных источников тепла, работающих на газовом топливе.

Электроснабжение

Ранее запроектированные сети и подсчёт электрических нагрузок выполнены по всем категориям потребителей с помощью приведённых к шинам ТП удельных нагрузок отнесённых к 1 кв.м. общей полезной площади.

Так как, даже оптимистический прогноз на расчётный срок не превышает прогнозируемого прироста населения города, по предыдущему генплану, расчёты приведённые в нём считать достаточными и на расчётный срок до 2037 года.

Трансформаторная мощность эскиза застройки г. Каменки, подсчитана с учётом коэффициента равного 0,95 и коэффициента запаса мощности, равного 1,2.

Телефонизация

Характеристика систем связи г. Каменки Каменского района.

Обеспеченность связью (ёмкость АТС, кол-во номеров)

- 4 АТС - 10844 номера.

Перспективное развитие связи - увеличение существующей ёмкости до 60% с переводов аналоговых АТС на цифровые.

Большое развитие имеет мобильная связь (Билайн, Мегафон, GSM, Смартс).

Газификация

Существующее положение.

В настоящее время город Каменка Каменского района централизованно газифицирован.

АГРС расположена в южной части от границы города.

Индивидуальное отопление частного сектора - от газового топлива.

Практически все котельные переведены и переоборудованы на газовое топливо.

Проектное решение.

Проект газификации города Каменки Каменского района шифр Н 288-0-0-ОПЗ, разработанный Минжилкомхозом РСФСР Гипрониигаз г. Саратова в 1986 году соответствует показателям на расчётный период с общей численностью населения - 60000 человек.

12. Население

Численность населения города Каменки Каменского района по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области Отдела сбора и обработки статистической информации N 2 (в Каменском районе) на 1 января составила 39917 человек.

Возрастная структура населения поселения города Каменки Каменского района

Таблица 5

Категория населения	2002 год		2003 год		2004 год		2005 год		2006 год
Категория населения	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Численность населения	42668		40169		40391		39917		39596
Дети до 15 лет	7722		6912		6540		6338		6006
Трудоспособный возраст	26615		26904		24758		25193		25090
Мужчины (16-59 лет)	13623		13834		12279		12502		12499
Женщины (16-54 года)	12992		13070		12479		12691		12591

Численность населения, рождаемость и смертность в городе Каменка Каменского района

Таблица N 6

Наименование	2002 г.		2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.
Наименование	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Население	42668		40169		40391		39917		39596
Рождаемость	341		368		350		322		385
Смертность	678		666		742		717		732
Превышение смертности над рождаемостью	-337		-298		-392		-395		-347
Прибывшие	702		651		544		521		678
В т.ч. мигранты со статусом
Мигранты без статуса

13. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера

Природная чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной ЧС является опасное природное явление, т.е. событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Характер природных опасностей обуславливается географическим и климатическим расположением сельсовета, а также интенсивностью метеорологических явлений.

Факторы риска возникновения природных чрезвычайных ситуаций

Опасные метеорологические явления и процессы

На территории города Каменка наблюдаются метеорологические и агрометеорологические явления.

Из них наибольшую повторяемость имеют: сильные дожди, сильный ветер, сильный снег, сильные метели, гололёдные явления.

Природные пожары

Пожары - это неконтролируемый процесс горения, влекущий за собой гибель людей и уничтожение материальных ценностей. Основными видами пожаров как стихийных бедствий, охватывающих, как правило, обширные территории в несколько сотен, тысяч и даже миллионов гектаров, являются ландшафтные пожары - лесные (низовые, верховые, подземные) и степные (полевые).

Лесные пожары

Лесные пожары - это стихийное (т.е. неуправляемое) горение, распространяющееся по лесной площади. В зависимости от сгорающих материалов различают низовые и верховые пожары.

Низовые пожары в среднем составляют 97-98% всех зарегистрированных случаев лесных пожаров, а охваченная ими площадь - около 87-89% от общей площади территорий, пострадавших от пожаров. Лесные низовые пожары характеризуются горением лесной подстилки, надпочвенного покрова и подлеска без захвата крон деревьев. Скорость движения фронта низового пожара составляет от 0,3-1 м/мин (при слабом пожаре) до 16 м/мин (1 км/ч) (при сильном пожаре), высота пламени - 1-2 м, максимальная температура на кромке пожара достигает 900°С.

Лесные верховые пожары развиваются, как правило, из низовых и характеризуются горением крон деревьев. При беглом верховом пожаре пламя распространяется главным образом с кроны на крону с большой скоростью, достигающей 8-25 км/ч, оставляя иногда целые участки нетронутого огнем леса. При устойчивом верховом пожаре огнем охвачены не только кроны, но и стволы деревьев. Пламя распространяется со скоростью 5-8 км/ч, охватывая весь лес от почвенного покрова и до вершин деревьев. Основными способами борьбы с лесными низовыми пожарами являются: захлестывание кромки огня, засыпка его землей, заливка водой (химикатами), создание заградительных и минерализованных полос, пуск встречного огня (отжиг). Отжиг чаще применяется при крупных пожарах и недостатке сил и средств для пожаротушения. Он начинается с опорной полосы (реки, ручья, дороги, просеки), на краю которой, обращенном к пожару, создают вал из горючих материалов (сучьев валежника, сухой травы). Когда начнет ощущаться тяга воздуха в сторону пожара, вал поджигают вначале напротив центра фронта пожара на участке 20-30 м, а затем после продвижения огня на 2-3 м и соседние участки. Ширина выжигаемой полосы должна быть не менее 10-20 м, а при сильном низовом пожаре - 100 м. Тушение лесного верхового пожара осуществлять сложнее. Его тушат путем создания заградительных полос, применяя отжиг и используя воду. При этом ширина заградительной полосы должна быть не менее высоты деревьев, а выжигаемой перед фронтом верхового пожара - не менее 150-200 м, перед флангами - не менее 50.

Основными причинами возникновения пожаров являются сельскохозяйственные палы и антропогенный фактор. Значительный процент возгорания наблюдается из-за грозовой активности - в частности, "сухих гроз" (удары молний без последующего ливня). Пожары от молний могут быть труднодоступными из-за их удалённости от объектов инфраструктуры.

Противопожарная защита лесов - одна из составляющих обеспечения безопасности национальных природных богатств.

Леса на территории примыкающие к северной границе города Каменка, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах РФ и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает комплекс организационных, правовых и других мер.

По плану оперативного тушения пожара привлекаются боевые расчёты ПЧ-27, расположенной в г. Каменка.

Пожары в массивах сухой травы (район поймы реки Атмис)

Пойма реки Атмис занимает значительные площади. Горючим материалом в них являются: хлебные злаки, технические культуры, кустарники и камыш, сухая трава.

Все эти материалы воспламеняются от малейшего источника зажигания, особенно при сухой погоде.

Пожары на массивах с сухой травой развиваются очень быстро, на скорость распространения пожара особенно влияет сила ветра. В засушливую погоду скорость распространения пламени по высоким сухим травам и травам достигает 500-600 м/мин. При отсутствии ветра пожары распространяются со скоростью 10-15 м/мин.

Полевые (травяные) пожары тушат теми же способами, что и лесные.

Факторы риска возникновения чрезвычайных биолого-социальных ситуаций

Наибольшую опасность из группы биолого-социальных ЧС представляют болезни диких животных (бешенство). Бешенство острая вирусная болезнь животных и человека, характеризующаяся признаками полиоэнцефаломиелита и абсолютной летальностью.

Мероприятия по профилактике бешенства животных и человека, мероприятия при заболевании животных бешенством, противоэпидемические мероприятия следует проводить в соответствии с Санитарными правилами СП 3.1.096-96. Ветеринарные правила ВП 13.3.1103-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бешенство". В случае вспышки инфекции биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями бешенства, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках.

Борьба с возникновением бешенства включает контроль и уменьшение популяции бродячих собак.

Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Возможные источники чрезвычайных ситуаций на территории города Каменка Каменского района Пензенской обл. следующие:

- Транспортные аварии, в том числе:

аварии на железной дороге;

аварии на автодорогах;

- Пожары, взрывы, внезапное обрушение зданий и сооружений на производственных и сельскохозяйственных объектах;

- Аварии на взрыво-, взрывопожароопасных объектах;

- Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения, на электроэнергетических системах.

Аварии на трубопроводном транспорте

Вдоль южной границы города Каменка проходит магистральный газопровод - отвод на Каменку протяженностью 11,8 км. Основными причинами аварий на трубопроводном транспорте являются нарушения технологического режима, правил монтажа и ремонта оборудования, брак строительно-монтажных работ, а также несовершенство конструкций и узлов.

Основной причиной аварийных ситуаций на трубопроводном транспорте может быть подземная коррозия металла, брак строительно-монтажных работ, внешнее механическое воздействие и коррозионное разрушение трубопроводов, нарушение мер безопасности при эксплуатации, выполнении ремонтных и строительных работ.

Химически-опасные объекты, зона химического заражения:

1. Железная дорога (возможное химическое заражение при аварии во время транспортировки АХОВ);

Взрывопожароопасные объекты

1. Железная дорога;

2. Автодороги: подъезд к г. Каменка;

3. АЗС (бензин, дизельное топливо, масло);

4. ГСМ (бензин, дизельное топливо, масло);

5. АГРС;

6. ГГРП, ШРП;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Котельные;

7. Магистральный газопровод - отвод на Каменку протяженностью 11,8 км.

Чрезвычайные ситуации на электроэнергетических системах, в результате которых прекращается подача электроэнергии.

1. ПС 35/10 кВ

2. Зона внезапного обрушения линий электропередачи.

Характеристика подсистемы РСЧС

РСЧС объединяет органы районного управления всех уровней, в компетенцию которых входят функции, связанные с безопасностью и защитой населения, предупреждением, реагированием и действиями в чрезвычайных ситуациях, силы и средства этих органов управления и организаций в целях координации их деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения, культурных и материальных ценностей.

Конкретные структуры объектовых подсистем РСЧС и их звеньев определяются Главой Каменского района. При этом, каждая подсистема (звено) включает в себя руководящие органы, органы повседневного управления, силы и средства наблюдения за состоянием окружающей среды на потенциально опасных объектах, силы и средства для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, системы связи и информационного обеспечения, резервы медицинского оборудования и препаратов, продовольствия, средств жизнеобеспечения и других МТС.

В районе органами повседневного управления подсистемы РСЧС являются органы ГОЧС всех уровней, дежурно-диспетчерские службы.

Функционирование районной подсистемы РСЧС осуществляется в трех режимах:

повседневном, повышенном и чрезвычайном.

В целях эффективных действий систем управления, сил и средств по ликвидации ЧС организовано заблаговременное планирование мероприятий по жизнеобеспечению населения и производства по вопросам:

- разработки целевых программ в области информационного обеспечения населения при возникновении ЧС;

- безопасности перевозок химически-опасных веществ;

- утилизации и захоронения токсичных отходов промышленного производства и др.

Местом сбора сил и средств являются места их размещения. При выдвижении сил и средств за пределы райцентра исходными рубежами являются посты ГИБДД.

Общее руководство проведением спасательных и других неотложных работ осуществляется Председателем КЧС Каменского района.

Непосредственное руководство проведением спасательных и других неотложных работ, на каждом этапе осуществляется начальниками служб и объектов в зависимости от характера ЧС.

Население о возникновении ЧС оповещается включением электросирен и передачей по радиотрансляционной сети текстов соответствующих сообщений, а также подвижными средствами РОВД.

По плану оперативного тушения пожара привлекаются боевые расчёты Пожарной части N 27.

Медицинское обеспечение осуществляется силами МУЗ "Каменская ЦРБ", врачебная амбулатория, ФАПы.

Для обеспечения общественного порядка привлекается ОВД Каменского района.

Генеральный план
города Каменка Каменского района Пензенской области

Том 2. Положения о территориальном планировании

Часть I

г. Пенза,

2013 г.

Положения о территориальном планировании города Каменка
Каменского района Пензенской области

Пояснительная записка

(с изменениями на основании закона N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области" внесение изменений в приложение к Закону Пензенской области от 2 ноября 2004 года по решению собрания представителей города Каменки Каменского района Пензенской области от 16.02.2012 N 381-46/2)

2012 г.

Текстовая часть к генеральному плану города Каменка
Каменского района Пензенской области

1. Общие положения

1. Генеральный план города Каменка Каменского района разработан в соответствии с целями и задачами развития города Каменки Каменского района, сформулированными в документах государственного планирования, целевой Программой "Развитие жилищного строительства в Пензенской области на 2006-2010 гг."

2. В Генеральном плане города Каменки Каменского района учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Генеральный план города Каменки Каменского района разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

4. В составе Генерального плана города Каменки Каменского района выделены следующие сроки его реализации:

- расчётный срок Генерального плана - 2026 год;

- первая очередь Генерального плана - 2016 год;

- перспектива - период, следующий за расчётным сроком Генерального плана города Каменки Каменского района.

5. Проектные решения Генерального плана города Каменки Каменского района на расчётный срок являются основанием для разработки документации по планировке территории города, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, учитываются при разработке правил землепользования и застройки города Каменки Каменского района.

В качестве нормативных документов использованы Федеральные законы:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.07.2006 г. N 117-ФЗ, с последующими исправлениями);

- Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";

- Федеральный закон от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 136-ФЗ;

- Водный кодекс Российской Федерации Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года Одобрен Советом Федерации 26 мая 2006 года (в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.06.2007 N 102-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ)

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1/2.1.1.1200-03 новая редакция (введённая в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74)

- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

А также - закон Пензенской области - N 690-ЗПО "О границах муниципальных образований Пензенской области"

Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативно-технических документов:

- О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160.

- Правила охраны магистральных трубопроводов. Утверждены Постановлением Минтопэнерго РФ от 22.04.1992 года N 9.

- Правила охраны газораспределительных сетей. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.04.1992 года N 38.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878

- Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПин 2.2.1/21.1.1200-03. Новая редакция. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ от 25.09.2007 года N 74.

- Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПин 2.1.4.1110-02 (введённые в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10).

1.1. Цели проекта генерального плана

1. Территориальное планирование города Каменки Каменского района осуществляется в соответствии с целями развития города, установленными в Стратегическом плане развития города, правовой основой которого являются Федеральные нормативно-правовые акты и соответствующие программы.

Основные цели развития города Каменки Каменского района:

- обеспечение устойчивого развития городского поселения, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения города (с ориентацией на обеспечение европейских и Российских стандартов качества жизни);

- формирование города Каменки Каменского района как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, усиление позиций Пензенской области в Поволжье.

1.2. Стратегические задачи проекта

В целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в генеральном плане Каменки Каменского района определены основные задачи:

Разработка стратегических направлений градостроительной деятельности города Каменки Каменского района до 2026 г., базирующихся на следующих установках социально-экономического развития города:

- сохранение многофункционального профиля экономики города как основы его устойчивого развития;

- повышение роли города Каменки Каменского района как торгово-транспортного центра на основе укрепления статуса в междугородных и национальных транспортных сетях с увеличением объема грузоперевозок на основе комплексного развития всех видов внешнего транспорта в составе Каменского транспортного узла (а также железнодорожной станции "Белинская"), а также связанных с ним экспедиторских, финансовых и страховых услуг;

- усиление потенциала и конкурентоспособности промышленного комплекса города Каменки Каменского района за счет обновления основных производственных фондов, ускоренного развития наукоемких и высокотехнологичных производств; увеличения объемов промышленного производства;

- развитие науки путем формирования научно-инновационных центров на базе ведущих научных учреждений города, отраслевых научно-исследовательских институтов, подразделений, занимающихся наукой, в составе вузов (например: Каменского филиала "Пензенского Технологического института";

- развитие объектов коммерческо-деловой сферы (финансы, кредит, страхование, оптовая торговля, операции с недвижимым имуществом, информатизация, связь) на базе строительства новых бизнес-центров, модернизации существующих офисных зданий в соответствии с принятыми международными стандартами и развитие необходимой для их обслуживания инфраструктуры;

- сокращение темпов снижения численности населения с последующей стабилизацией и незначительным ростом числа жителей города Каменки Каменского района на расчетный срок до 59 тыс. чел. (первая очередь - 47 тыс. чел.) Положительная динамика численности населения обеспечивается за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста, при этом рост последнего предусматривается за счет сокращения оттока населения, что возможно при повышении качества городской среды и соответственно конкурентоспособности города Каменки Каменского района среди городов Поволжского региона;

- повышение качества жизни жителей города Каменки Каменского района с достижением по основным показателям среднероссийских стандартов, прежде всего по обеспечению жителей жилищным фондом на расчетный срок до 22,1 квадратных метров общей площади на человека; увеличение количества учреждений социальной сферы (здравоохранение, образование, физкультура и спорт, социальная защита населения и т.д.);

- формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды города Каменки Каменского района - на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов;

- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач - одна из главных методологических позиций градостроительного развития города Каменки Каменского района;

- развитие и обеспечение надежности функционирования транспортной и инженерной инфраструктуры.

2. Задачи территориального планирования города Каменки Каменского района

Территориальное планирование города Каменки Каменского района направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

2.1. Задачи по учету интересов Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности города Каменки Каменского района

1. Обеспечение выполнения на территории города Каменки Каменского района федеральных функций Российской Федерации и Приволжского федерального округа на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального уровня, в том числе:

- представительств федеральных органов государственной власти;

- объектов оборонного комплекса;

- объектов науки, культуры и высшего образования федерального значения; объектов промышленности федерального значения; объектов транспортной инфраструктуры федерального значения; объектов инженерной инфраструктуры федерального значения; федеральных систем связи; иных объектов федерального значения.

2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов культурного наследия федерального значения

2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

1. Сохранение индивидуального, стихийно сложившегося облика города Каменки Каменского района. Это связано, прежде всего, с сохранением исторического наследия. В Генеральном плане учтены все регламенты, связанные с объектами исторического наследия, которые обеспечивают сохранение многообразия городской среды города Каменки Каменского района, сочетающей различные типы среды исторически сложившихся районов города.

2. Существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее не завершенных кварталов, ликвидация кварталов ветхой застройки, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований.

3. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

При градостроительном освоении новых территорий и реконструкции сложившейся застройки необходимо сохранение ценных природных ландшафтов и зеленых насаждений.

4. Развитие и преобразование функциональной структуры города Каменки Каменского района в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

5. Развитие системы центра города Каменки Каменского района путем создания узлов центральных общественно-деловых зон на реконструируемых и вновь создаваемых территориях, формирования общественно-деловых и торговых центров на основных въездах на территорию города Каменки Каменского района, формирование общественных центров крупных планировочных районов.

6. Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

2.3. Задачи по развитию транспортной инфраструктуры

I. Установление местоположения объектов транспортной инфраструктуры местного значения, местоположения и основных параметров магистральных улиц и дорог, сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий.

II. Подготовка предложений по развитию сетей и отдельных сооружений федерального и регионального уровней в увязке с федеральными и региональными планами, решениями Генерального плана по развитию объектов местного уровня.

III. Выделение территорий планировочных районов для проведения проектно-изыскательских работ по преобразованию городской застройки в увязке с развитием объектов транспортной инфраструктуры.

2.4. Задача улучшения экологического благополучия

Город Каменка Каменского района - районный промышленный и транспортный центр. Основные градообразующие предприятия относятся преимущественно к 3-4 классам вредности.

Экологическая ситуация оценивается как умеренно острая и обусловлена промышленным загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, деградацией лесных массивов, ускоренной эрозией и дегумификацией почв.

Город Каменка Каменского района относится к городам с высоким уровнем загрязнения. Основные источники загрязнения воздушной среды - предприятия машиностроения, деревообрабатывающей промышленности (в том числе изготовление мебели из древесно-стружечных плит), транспорт.

Мониторинг загрязнения окружающей среды - не проводился.

Особенно значительный рост выбросов отмечается от автотранспорта в связи с увеличением его количества. Доля автотранспорта в общем объеме загрязнения составляет около 70%.

Неблагоприятные санитарно-гигиенические особенности планировочной структуры города определены следующими показателями:

- отдельные промышленно-коммунальные предприятия размещены в селитебной зоне;

- наличие жилищного фонда в санитарно-защитных зонах предприятий;

- пересечённость городской территории железнодорожными путями;

- узкие улицы и проезды в центральной части города и в районах усадебной застройки,

- сложный рельеф местности и отсутствие, в достаточном количестве, транспортных развязок в разных уровнях.

Природные условия, планировочная структура города и хозяйственная деятельность оказывают в большей или меньшей степени негативное влияние на состояние окружающей среды и медико-гигиенические условия проживания населения, что противоречит основным положениям устойчивого развития города. Как следствие, в городе отмечается неблагополучная ситуация со здоровьем населения, особенно детского. Отмечается стабильно высокий уровень смертности, в том числе по злокачественным образованиям.

К неблагоприятным природным факторам относится негативное воздействие природных вод на территорию города, который вышел с застройкой на затапливаемую пойму реки. При этом часть жилой застройки не защищена от затопления и подтопления паводковыми водами (часть ул. Советская, Большая Трудовая).

Стратегической установкой генерального плана является обеспечение экологической безопасности территории и населения города при максимальном сохранении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации. Для этого необходимо решение следующих задач:

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение медико-гигиенической ситуации в городе;

- обеспечение населения качественной питьевой водой;

- организация современной системы сбора и утилизации отходов;

- предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в т.ч. защита территории города от затопления и подтопления;

- создание единой территориальной системы экологического мониторинга,

- создание эффективной системы организации, управления и контроля природоохранной деятельности существующей в городе.

2.5. Задача повышения надёжности функционирования инженерной инфраструктуры

Для повышения качества жизни населения, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, создания условий устойчивого развития городских территорий необходимо обеспечение всего населения города надежной, современной инженерной инфраструктурой, обеспечение новой жилой застройки всем комплексом инженерного оборудования, а также развитие инженерной инфраструктуры в неблагоустроенных районах города.

2.6. Общие задачи в сфере социального и культурно-бытового обслуживания

1. Удовлетворение потребности населения города Каменки Каменского района в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития города, социальных нормативов и норм, установленных Правительством Российской Федерации, и других нормативных документов.

2. Достижение для всех жилых районов города Каменки Каменского района уровня обеспеченности жителей объектами обслуживания, соответствующего среднероссийскому, в том числе нормируемого социально гарантированного уровня обслуживания по каждому виду.

3. Обеспечение равных условий по доступности объектов обслуживания для всех жителей города Каменки Каменского района.

4. Оптимизация размещения сети учреждений обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и функциональной структуры.

5. Модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, учитывая новые технологии обслуживания и современный уровень развития общества, строительство новых учреждений сервиса, отвечающих изменившимся социальным запросам горожан.

6. Повышение эффективности использования территорий, занятых существующими учреждениями обслуживания.

2.7. Задачи по развитию системы зелёных насаждений

Приоритетные задачи развития планировочной структуры общегородских зеленых насаждений:

- восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых "связок", объединяющих отдельные территории города с существующими лесными массивами, водными объектами;

- в районах капитальной реконструкции сохранять и благоустраивать существующие и организовывать новые объекты насаждений общего пользования;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах города;

- методами озеленения подчеркивать восстанавливаемую историческую планировку;

- средствами ландшафтного дизайна изменить не только облик, но и экологическую ситуацию в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях;

- законодательно утвердить природоохранный статус существующим паркам общегородского значения, скверам в исторической части города, как неприкосновенному фонду благополучия следующих поколений горожан;

3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию города Каменки Каменского района

3.1. Установление системы ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия на территории города Каменки Каменского района

Старый район расположен по обеим берегам реки АТМИС на юго-востоке города. На севере на расстоянии 2 км существует село Головинская Варежка, которая в настоящее время входит в границы города Каменка и административно подчиняется городу Каменка. Город Каменка в свою очередь с 2006 года административно подчиняется Каменскому району.

Старая часть города, бывшее село Каменка представляет собой район одноэтажной застройки, за исключением нескольких административных зданий. Улицы не имеют благоустройства. Во всём районе твёрдое покрытие (асфальтобетон) имеют ул. Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская, Площадь Победы, Болгарская. В 1997 году, в связи с выводом войск из Германии, при содействии Министерства Обороны РФ, в старой части города, в районе железнодорожного вокзала, после сноса ветхого, малоэтажного жилья, был построен микрорайон "П" с 5-ти - 9ти этажной застройкой, с инфраструктурой: школа, детский сад, магазины, кафе, детская молочная кухня, крытый рынок. Это значительно улучшило благоустройство данного района, появились твёрдые покрытия подъездов, тротуаров, детские и спортивные площадки.

В старой части города, кроме вышеперечисленных и недавно построенных, расположены: Здание городской администрации, железнодорожный и автовокзалы, 2 почтовых отделения, офисы административных и финансовых учреждений, два досуговых центра с кинозалами, Церковь Дмитрия Солунского, четыре школы, дошкольный комбинат N 5, Центральная районная больница и целый ряд магазинов и учреждений бытового обслуживания населения. Район имеет мостовые сооружения - через реку Атмис и путепровод через железную дорогу между улицами Красноармейская и Садовая.

Зелёные насаждения общего пользования представлены лишь небольшим сквером у Площади Победы - 2,6 га.

Главными улицами старой части являются: Красноармейская, Белинская, Садовая, Советская и Площадь Победы.

Здание Почтамта (ул. Советская, 93), жилой дом (Отдел образования, ул. Советская, 81), памятник Воинам Освободителям (Площадь Победы), памятник Н. Бурденко (территория школы N 1), братская могила лётчиков (старое кладбище).

Новая часть города, выросшая в связи со строительством в 1943 году завода "Белинсксельмаш" имеет регулярную застройку. Жилой массив этого района состоящий из одно-двух-пяти-девятиэтажных домов окружён с севера, запада и юга существующими и проектируемыми промышленными предприятиями. В этой части города находятся Здание районной администрации, Дом культуры, Две стадиона, ДЮСШ, магазины, развлекательные центры, кафе "Молодёжное", городская больница с поликлиникой и строящимся хирургическим корпусом, детские музыкальная и художественная школы, четыре общеобразовательные школы, техникум машиностроительных технологий и инноваций, библиотеки, дошкольные учреждения, гостиница.

Недостроенный ЭМЗ - законсервирован и предлагается как инвестиционная промышленная площадка.

Для сохранения исторической городской среды памятники истории и культуры подлежат охране и использованию как единое целое с прилегающими территориями.

Проект Генерального плана учитывает все границы объектов культурного наследия, принятые в проекте на территории исторической зоны и регламенты использования.

3.2. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры и основных функциональных зон

В Генеральном плане даются предложения по развитию пространственно-планировочной организации территории, совершенствованию инженерной инфраструктуры, оздоровлению окружающей среды, изменению функционального использования части территорий, что в комплексе обеспечивает повышение стандарта проживания, качества городской среды.

Для целей комплексного градостроительного анализа и разработки вариантов планировочного развития было выполнено планировочное районирование городских земель и прилегающих территорий. Критериями при выделении планировочных районов послужили следующие позиции:

- планировочная целостность;

- наличие естественных природных и планировочных границ;

- сложившийся функциональный профиль зон;

- оценка транспортных условий;

- итогом явилась оценка потенциала планировочных районов города Каменки Каменского района для жилищно-гражданского строительства, промышленного строительства, рекреации, организации многофункциональных и коммерческо-деловых зон.

3.2.1. Жилые зоны

Размещение нового жилищного строительства предусматривается как на свободных от застройки территориях, так и в сложившейся селитебной части города, за счет завершения начатого строительства, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного ветхого фонда, изменения функционального использования промышленных территорий, расположенных в селитебной части города.

Характер использования городских земель.

Общая площадь земель города в установленных границах (по данным подразделения Роснедвижимости по Пензенской области) составляет - 3182,89 га, и по видам использования распределяется следующим образом.

В соответствии с ч. 2-14 ст. 24 ГК РФ в генеральный план города Каменка Каменского района были внесены изменения. Основанием для внесения изменений послужил Закон N 1739-ЗПО "О внесении изменений в закон Пензенской области "О границах муниципальных образований Пензенской области".

К ранее существовавшей городской черте были присоединены следующие земельные участки: Специальный земельный участок Министерства обороны Российской Федерации, ранее располагавшийся на землях Каменского сельсовета и примыкавший к северной части города Каменка Каменского района - 754,89 га, а также земельный участок сельскохозяйственного назначения (пастбища), паевые земли Каменского сельсовета, расположенный севернее и восточнее города Каменки Каменского района. Площадь этого участка (требуется уточнение).

см. далее Таблицу N 1.

В соответствии с ч. 2-14 ст. 24 ГК РФ в генеральный план города Каменка Каменского района в 2012 г. были внесены изменения. Основанием для внесения изменений послужил Закон Пензенской области "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О границах муниципальных образований Пензенской области" N 690-ЗПО.

К ранее существовавшей городской черте были присоединены следующие земельные участки:

1. Земельные участки, занятые гаражами - 6100 кв.м, находящиеся в общей долевой собственности,

2. земельный участок метеостанции - 10000 кв.м, находящийся в федеральной собственности,

3. земельные участки сельскохозяйственного назначения - 979200 кв.м.

Всего - 995300 +/- 6321 кв.м.

Основание: Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости) КПТ.1 от 07.11.2012 N 5800/300/12-104142

Таблица N 1

NN п/п	наименование	Всего земель, га
1.	Всего земель	3281,255
1.1.	В т.ч. сельхозугодий	1016,755
	В т.ч. сельхозугодий, необходимо перевести в категорию земель поселений	97,62
	Из них:
	пашни	358
	В т.ч. осушенная	-
	- сенокосов	-
	- пастбищ	га (земли пайщиков Каменского сельсовета)
1.2.	Земли в черте населённых пунктов	3281,255
1.3.	Прочие земли	-
1.4	Специальный земельный участок Министерства обороны Российской федерации	754,89 га

Таблица N 1а

Земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие переводу в земли поселений

NN п/п	КК N по КПТ	Разрешенное использование	Площадь, га	Вид вещного права	Обременения
1.	58:10:0540401:88	Для сельскохозяйственного производства	24,40+/-0,4322	собственность	Залог в силу закона
2	58:10:0540401:82	Для сельскохозяйственного использования	5,22+/-0,1999	Общая долевая собственность	-
3	58:10:0540401:85	Для сельскохозяйственного производства	483000+/-6081	Собственность Утимишев Р.Н.
4	58:10:0540401:86	Для сельскохозяйственного производства	20	Собственность Карамышев Р.Х.

Таблица N 2

NN п/п	ФИО владельца личного подсобного хозяйства	Адрес	N решения о выделении земельного участка	Общая площадь, га
1.	2.	3.	4.	5.
1	Дасаева Г.Ш.	Ул. Радищева N 13	N 548, от 08.12.2006 г.	0,0640
2	Сойнов С.А.	Ул. Энтузиастов N 16	N 282, от 19.09.2006 г.	0,15

3.2.2. Общественно-деловые зоны

Одним из приоритетных направлений развития города Каменки Каменского района Генпланом предлагается развитие общественно-деловой функции.

Учитывая тенденции изменения численности занятых в коммерческо-деловой сфере, сфере услуг, учитывая недостаточную современную обеспеченность площадью общественную инфраструктуру, проектом предусматривается прирост территорий общественной застройки.

3.2.3. Производственные зоны

В проекте предусматривается постепенное перепрофилирование и реструктуризация промышленных предприятий.

Вывод предприятий в городские промзоны позволит с одной стороны - снизить экологическую загрязненность в центре, а с другой стороны - высвободившиеся территории предоставить под высокорентабельные проекты.

В проекте предусматривается следующее перераспределение производственных территорий:

1. Для создания устойчивой базы развития города Каменки Каменского района необходимо размещение современных производств в общей сложности количество рабочих мест на первую очередь - 12373 человека

На расчётный срок - 15682 человека.

Проектом предлагается на выбор создание и оборудование всей необходимой инженерной инфраструктурой двух площадок.

Первая площадка может разместиться на территории, расположенной в юго-западной части города, в городской черте, примыкающей к границе города вдоль автотрассы районного значения.

Вторая площадка промышленного производства может быть размещена на месте недостроенного завода ЭМЗ N 9, в районе пересечения города Каменка автодорогой Пенза-Вирга.

Резкое увеличение количества рабочих мест для Пензенской области не является критичным фактором, поскольку уровень безработицы, к примеру, по итогам 2004 года не превышает 1,45%. Гораздо существенней такой фактор, как качество создаваемых новых рабочих мест с учетом роста доли ВРП на одного работающего.

3.2.4. Зеленые насаждения общего пользования. Рекреационные зоны

Эти леса преимущественно I и II класса возраста.

Так в существующих парках и скверах необходимо обновить и расширить состав древесно-кустарниковых пород в них с применением более декоративных видов, например: рябина обыкновенная, ель, берёза, липа, шиповник, сирень, боярышник и др.

Основной фон будут создавать - насаждения общего пользования.

3.2.5. Зоны специального назначения

Согласно Градостроительного кодекса территории специального назначения включают зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения только указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Кладбища. В настоящее время на территории города Каменки Каменского района располагается 2 кладбища (плюс 1 за городской чертой), Вареженское кладбище расположено с нарушением санитарно-защитной зоны и закрыто для захоронений.

Зеленые насаждения специального назначения

Кроме питомников, кладбищ, к территории специального назначения можно отнести ветрозащитное озеленение, озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон.

Территория полигона ТБО, расположена на территории Первомайского сельсовета. Санитарно-защитная зона - выдержана.

Кроме перечисленных выше территорий, в зону специального назначения входят территории режимных организаций, занимающих небольшие территории, которые в перспективе не изменятся.

3.2.6. Баланс территорий

В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленного путем обмера опорного плана и чертежа проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования городских земель в результате проектных предложений Генерального плана в период расчетного срока.

Баланс территорий

NN	Наименование территории	га	в %% п/п
NN	Наименование территории	га	К селитебной территории	К общей территории
	А. Селитебные территории
1	Жилые кварталы - всего	688		28
	В том числе	-	-	-
	- 1-этажная застройка	522	-	21,8
	2-3-этажная застройка	166	-	6,9
2	Участки специальных учебных заведений	-	-	-
3	Участки общественных учреждений	117	-	4,88
4	Зелёные насаждения общего пользования	16	-	0,66
5	Стадионы, спортустройства	-	-	-
6	Улицы, площади, проезды, автостоянки	-	-	-
	Итого селитебные территории	821		34
	Б. Внеселитебные территории
7.	Промышленные территории	361	40,7	15
8	Коммунально-складские территории	-	-	-
9	Улицы, дороги, проезды	351	39,6	14,6
10	Кладбища	14	1,5	0,58
11	Насаждения специального назначения	-	-	-
12	Леса и лесопарки	20	2,25	0,83
13	Неудобные земли	5	0,56	0,2
14	Водные пространства	47	5,3	1,96
15	Пойменные земли	-	-	-
16	Отводы	-	-	-
17	Участки свободных территорий среди жилой застройки	-	-	-
18	Прочие	88	9,9	3,67
	Итого:	1707	48	100

3.3. Мероприятия по развитию социального комплекса

3.3.1. Жилищный фонд

При определении объемов нового строительства были учтены общегосударственная Программа "Доступное жилье", предусматривающая рост жилищной обеспеченности граждан до уровня развитых стран, а также городская Программа "Ветхое жилье", ориентированная на снос и реконструкцию ветхого и аварийного жилищного фонда.

По проекту убыль жилищного фонда в результате сноса ветхого и аварийного жилья, реконструктивных мероприятий определена в объеме 9% от современного жилого фонда города.

Проектом предусматривается полный снос муниципального ветхого и аварийного фонда, расположенного в центральной части города и на важных в градостроительном отношении участках.

К концу расчетного срока проектом предусматривается рост жилищной обеспеченности горожан до 24 м2/чел, на первую очередь 22 м2/чел.

Характеристика существующего жилого фонда на 1.01.2007 г. поселения город Каменка Каменского района

Таблица N 3

Наименование	Численность населения	Жилой фонд, всего		В том числе:				Средняя обеспеченность общ. площ. м2/чел.
		кол-во домов	Тыс. м2 общей площади	муниципальный		индивидуальный
				кол-во домов	кол-во общ. площадь	кол-во домов	Тыс. м2 общей площади
				2-3 эт.	2-3 эт.	кол-во домов	Тыс. м2 общей площади
1.	40,0	5203	884,9	266	480,67	4937	714,00	22,1
Жилищный фонд с износом более 70%		22	3,2
Убыль жилого фонда			0,5

Жилой фонд на 1-ю очередь строительства.

На 1.01.2007 года жилой фонд города составляет 884900 кв.м. общей площади.

Средняя обеспеченность общей площади на человека - 22,1 кв.м.

Население города на 1 очередь строительства - 47000 человек.

Для того чтобы не снизить обеспеченность общей площадью на человека менее принятой минимальной 18,00 кв.м. на человека, необходимо - 846000 кв.м.

На расчётный срок при планируемом росте - 59000 человек и обеспеченности общей площадью не менее 18 кв.м на человека - необходимо ввести 177100 кв. метров общей площади жилья.

По проекту новое строительство (5-ти этажное) предусмотрено на реконструируемой территории в районе ул. Белинской к востоку от Железнодорожного и автовокзала. Здесь существующий жилой фонд представлен одноэтажными частными жилыми домами в общей массе с большим процентом износа. А также в районе завода "Белинсксельмаш" со сносом деревянных бараков.

В случае увеличения спроса на рынке жилья данного типа застройки, росте объемов и темпов индивидуального строительства в течение проектного периода, проектом предлагаются основные объемы нового строительства индивидуального жилья и др. малоэтажного жилья вести за границами города. Площадки под него располагаются в непосредственной близости от границ в южной части города на землях Первомайского сельского совета (земли сельхоз. назначения) с южной стороны ул. Чапаева с переносом границы города.

(в 2012 году - граница частично перенесена с увеличением площади города на 31,30 га)

Плотность застройки принята "брутто":

1 этажная застройка - 700 кв.м./га

2-ух, 3-ёх этажная застройка - 3,500700 кв.м./га

4-5 этажная застройка - 4800700 кв.м./га

3.3.2. Организация социальных услуг и системы сервиса

К учреждениям первичного пользования относятся Детские сады-ясли, школы.

Расчёт учреждений культурно-бытового обслуживания произведён на проектное население города:

1 очередь - 47000 человек

расчётный срок - 59000 человек.

Детские дошкольные учреждения.

Дети до 15 лет - 15,17% - 6006 человек

Дети дошкольного возраста - 8,2% - 3247 человек

Дети от 7 до 15 лет - 6,97% - 2760 человек

Дети от 16 до 17 лет - 2,9% - 1148 человек

Наличие мест в детских дошкольных учреждениях - 1630 мест, что составляет - 50,20%

На первую очередь - 5400 детей х 60% = 3240 мест

На расчётный срок - 6900 детей х 75% = 5175 мест

Размеры земляных участков:

5175 мест х 32 кв.м. = 18,1 га.

К учреждениям повседневного пользования относятся школы, предприятия торговли и общественного питания.

Школы:

На первую очередь - 5593 места + (1363 х 75%) = 6615 мест

На расчётный срок - 7140 + (1740 х 75%) = 8445

Размеры земельных участков 19,0 га.

Нормы на 1000 жителей:

Магазины продовольственных товаров - 80 кв.м - на первую очередь, 90 кв.м - на расчётный срок.

Магазины непродовольственных товаров - 105 кв.м - на первую очередь, 140 кв.м. - на расчётный срок.

Нормы на 1000 жителей:

Поликлиника - 26 посещений в день - на первую очередь, 35 посещений в день на расчётный срок.

Аптеки - 1 объект на микрорайон.

Библиотеки - 6000 книг - на первую очередь, 8000 книг - на расчётный срок.

Спортивный комплекс - 0,11 га - на расчётный срок.

3.3.2.1. Здравоохранение

Развитие здравоохранения предусматривает переход от ориентации отрасли "на лечение болезни" к ориентации "на предупреждение болезни". Это даст несомненный социально-экономический эффект, соответствующий общемировым тенденциям.

Одним из основных направлений развития здравоохранения является активное внедрение стационаро-замещающих технологий.

Необходимо продолжить развитие сети дневных стационаров, как одного из направлений дифференциации стационарной помощи и уменьшающих потребность в госпитализации.

В связи с высоким современным уровнем обеспеченности коечным фондом (154 коек на 10000 жителей) проектом предусматривается его увеличение только в районах нового жилищного строительства.

Основными направлениями развития стационарной медицинской помощи в городе Каменка Каменского района являются:

- интенсификация работы коечного фонда путем его дифференциации по видам и степени интенсивности лечебно-диагностического процесса;

- оптимизация структуры коечного фонда многопрофильных и специализированных стационаров, приведение её в соответствие с потребностями населения города в стационарной помощи;

- дальнейшая организация отделений экстренной помощи и консультативно-диагностических отделений в многопрофильных стационарах.

При отсутствии долгосрочных прогнозов по нормированию обеспеченности учреждениями здравоохранения, учитывая направление по предупреждению болезни, соответственно расширению профилактических мероприятий (диспансерные дни, стационарозамещающие технологии, широкое внедрение оздоровительных мероприятий: лечебная физкультура, массаж, плавание и т.д.) проектом предусматривается увеличение обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями с 18,5 посещения в смену до 35 посещений в смену на 1000 жителей в соответствии со СНиП 2.07.01-89*.

Дефицит в поликлинических учреждениях в планировочных районах будет компенсироваться организацией офисов врачей общей практики, стоматологических кабинетов непосредственно в микрорайонах и жилых кварталах, вновь построенных или перепрофилированных из помещений другого назначения.

3.3.2.2 Отдых и рекреационное обслуживание

Одним из перспективных направлений экономического развития города Каменка Каменского района может стать туристическая отрасль, которая в настоящее время развита слабо, но имеет значительный потенциал. В Пензенской области действует закон Пензенской области об областной целевой Программе "Развитие туризма в Пензенской области на 2006-2010 гг."

Развитию сферы туризма в Пензенской области способствует:

Выгодное географическое положение. На территории Пензенской области сформировалась мощная транспортная система. Общая протяженность железнодорожных магистралей составляет 890 км. Помимо автомобильных и железнодорожных магистралей, через территорию области проходят реки Волжско-Донского бассейна. Через Пензенскую область проходят воздушные линии государственного значения, имеется аэропорт, который после осуществляющейся в настоящее время реконструкции, приобретет иной статус.

Природный потенциал. Высокая экологическая чистота озер создает замечательные условия для рекреационного, экологического, спортивного туризма и лечебно-оздоровительного отдыха. На территории области находится более 40 памятников природы и 11 заказников. Область располагает множеством (более 2700) рек, берега которых являются прекрасными местами для купания, отдыха, рыбалки, охоты, сбора ягод, грибов, орехов и т.п. Множество водоемов и заказных угодий, позволит развиваться охотничьему и рыболовному туризму.

Историческое своеобразие. На территории области помимо Пензы находятся такие исторические поселения, как Вадинск, Мокшан, Наровчат, другие старейшие населенные пункты Пензенского края. Всего на территории области расположено более 10 исторических населенных мест, обладающих характерной исторической застройкой, памятниками архитектуры, искусства, археологии, отличающиеся колоритом соответствующего времени и представляющие значительный познавательный интерес для гостей области.

История Пензенского края неразрывно связана со многими прославленными деятелями, такими, как историк В.О. Ключевский, исследователь Аляски М.Н. Загоскин, хирург Н.Н. Бурденко, писатели и литераторы М.Ю. Лермонтов, В.Г. Белинский, А.И. Куприн, А.Н. Радищев, М.Е. Салтыков-Щедрин, А.Г. Малышкин, режиссер В.Э. Мейерхольд. Их жизни и творчеству посвящены экспозиции многочисленных музеев.

Музейный и художественный потенциал. На территории области находится более 100 памятников истории и архитектуры, музеи-заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Сохранились памятники садово-паркового искусства, относящиеся к XVIII-XIX векам.

На юге области располагаются самые замечательные дворянские усадьбы, разной степени сохранности: усадьба князей Голицыных и Голицыных-Прозоровских, князей Куракиных, усадьба Устиновых с 2 парками. На юго-западе области расположены известный в стране музей-заповедник "Тарханы", где прошли детские годы М.Ю. Лермонтова, вотчина графов Шереметьевых. В области также находится музей-усадьба В.Г. Белинского, усадьба Воейкова, а также мемориальный музей А.Н. Радищева, расположенный в его родовой усадьбе. После осуществления реконструкции все усадьбы Пензенской области смогут принимать гостей, что позволит организовать туристический познавательный маршрут с выездом из Пензы, рассчитанный на несколько дней.

Пензенская область богата церковными памятниками. В области действуют 200 церквей, 22 монастыря. Наровчатский Троице-Сканов монастырь XVII века, рядом с которым находится разветвленная сеть пещер, по протяженности превышающая знаменитые пещеры Киево-Печерской лавры, пятиглавый Пензенский Троицкий собор XVIII века, церковь Спаса-Преображения Господня, действующая Рождественская церковь 1724 года, в которой находится уникальный золоченый деревянный резной иконостас XVIII века, Вадинский Свято-Тихвинский и Вьясский Владимирский монастыри.

3.4. Градостроительное развитие транспортной инфраструктуры

3.4.1. Общая характеристика и направления развития Пензенской территориальной транспортной системы

Внешний транспорт.

Железнодорожный транспорт.

По характеру работы стация является пассажиро-грузовой.

В местах пересечения железной дороги с основными автомагистралями имеются два путепровода.

Автомобильный транспорт.

В автомобильных перевозках преобладают грузы внутригородского, районного и областного значения.

Город имеет хорошие выходы на автодороги федерального значения Тамбов-Пенза и Москва-Самара. Развита автобусная маршрутная сеть по всему району. Имеется хорошая связь с областным центром.

Речной и воздушный транспорт в перевозках отсутствует и перспектив развития не имеет.

Уличная сеть и городской транспорт.

Анализ существующего положения грузовых и пассажирских перевозок на состояние 1.01.2007 года.

Перевозка пассажиров

- В январе-декабре 2006 года автомобильным транспортом перевезено 1085,2 тыс. пассажиров, что на 1,3 процента больше соответствующего периода прошлого года.

Основным перевозчиком является - маршрутное такси - Малых и частных предприятий.

Сооружения и предприятия по обслуживанию автомобилей.

В настоящее время существуют в городской черте три автозаправочных станции.

3.5. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры

3.5.1. Водоснабжение

1. Водоснабжение.

Существующее положение.

Однако в связи с несоблюдением требований СанПин 2.1.4.027-95 в части нормативного устройства зон санитарной охраны строгого режима ввиду территориальной стесненности, ряд ведомственных и муниципальных, артезианских скважин подлежат ликвидации путем тампонирования.

Приоритетным водозабором г. Каменка является городской водозабор "Атмисский". Для обеспечения возможности покрытия дефицита воды необходимо дальнейшее развитие водозабора до достижения проектной мощности т.е. 12,395 тыс. м3/сут., для чего необходимо пробурить 14 артскважин.

Проектное решение

Согласно СНиП 2.04.02-84 (с изм. 1 1986, попр 2000) нормы водопотребления на 1 жителя в сутки принимается следующее:

- Для населения, проживающего в домах с водопользованием из водоразборных колонок - 50 л/чел в сутки.

- Для работающих на производстве - 25 л/смена на 1 работающего в холодных цехах.

- Для работающих на производстве - 25 л/смена на 1 работающего в горячих цехах.

Противопожарные нужды.

Противопожарный запас хранится в резервуарах, расположенных на площадке насосной станции II подъёма.

Система водопровода проектируется хозяйственно-противопожарной низкого давления.

Тушение пожара осуществляется пожарными машинами с питанием их от подземных пожарных гидрантов.

Минимальный свободный напор в сети при пожаротушении должен быть не менее 10 м.

Водопроводные сети.

Водопроводные сети города проектируются кольцевыми 150-300 мм из чугунных труб.

На сети устанавливаются пожарные гидранты на расстоянии 150 м друг от друга.

3.5.2. Канализация

Существующее положение.

Проектное решение.

Для удовлетворения потребностей населения и для соблюдения санитарно-гигиенических норм, необходимо достроить и ввести в эксплуатацию ранее запроектированный и строящийся канализационный коллектор по ул. Советская от КТМО ЦРБ до КНС N 2, расположенной по ул. Белинская в районе путепровода.

Нормы водоотведения принимаются по нормам водопотребления.

Проектируемая схема канализации.

Эта зона канализования в настоящее время имеет сложившуюся систему коллекторов и обеспечивает необходимую пропускную способность. На расчётный срок потребуются дополнительные участки сети.

Промстоки перед сбросом в общегородскую канализацию должны пройти локальную очистку.

Выпуск стоков после очистных сооружений производится в ручей Малый, а затем в реку Атмис.

3.5.3. Канализационные сети

3.5.4. Теплоснабжение

Существующее положение.

В настоящее время практически все котельные города переведены на газообразное топливо.

Вместо одной большой котельной завода "Белинсксельмаш" установлены 4 модульные котельные по мощности 400 квт.

В заводском микрорайоне теплоснабжение централизованное.

В частном секторе отопление индивидуальное от газообразного топлива.

3.5.5. Энергоснабжение

Трансформаторная мощность эскиза застройки г. Каменки подсчитана с учётом коэффициента равного 0,95 и коэффициента запаса мощности, равного 1,2.

3.5.6. Телефонизация

Характеристика систем связи г. Каменки Каменского района.

Обеспеченность связью (ёмкость АТС, кол-во номеров)

- 4 АТС - 10844 номера.

Перспективное развитие связи - увеличение существующей ёмкости до 60% с переводом аналоговых АТС на цифровые.

Большое развитие имеет мобильная связь (Билайн, Мегафон, GSM, Смартс).

3.5.7. Радиофикация

Существующих радиоточек по сельским администрациям - 2301 шт.

Перспектива развития - Переход на УКВ ЧМ приём.

3.5.8. Газификация

Существующее положение.

В настоящее время город Каменка Каменского района централизованно газифицирован.

АГРС расположена в южной части от границы города.

Индивидуальное отопление частного сектора - от газового топлива.

Практически все котельные переведены и переоборудованы на газовое топливо.

Проектное решение.

4. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне

Генеральным планом города Каменки Каменского района предусмотрены необходимые инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.

Улицы и транспортные магистрали по габаритам поперечного профиля, наличию дублёров и внешних дорог обеспечивают свободный выход из жилых частей города, а также из промышленной и коммунально-складской зоны. Пересечение автотранспортных магистралей, а также автомобильных трасс с железной дорогой осуществляется в двух уровнях.

В промышленной зоне, где позволяет интенсивность движения сохраняются железнодорожные переезды (район ул. Ломовская, направление - Головинская Варежка).

Расстояние между зданиями, расположенными по обеим сторонам улиц, согласно проектируемым поперечным профилям и этажности застройки превышает высоту здания плюс 15 метров.

Водоснабжение города решается из подземных источников. Каждый из предлагаемых водозаборов обеспечит население города водой в размере 39 тыс. куб.м./сутки. Учитывается и противопожарный расход. Подача воды в сеть предусматривается из подземных резервуаров, противопожарные гидранты располагаются на незаваливаемой территории.

Артскважины герметизируются и оголовки их углубляются ниже поверхности земли в камерах.

Из лечебно-профилактических учреждений на проектируемой территории размещаются районная больница на 500 коек и городская больница на 800 коек. На территории больниц размещаются поликлинические отделения.

Больничные комплексы могут быть использованы для госпитализации эвакуированного населения.

Бани на 300 помывочных мест и душевые на территории промпредприятий используются для санитарной обработки людей, подвергшихся заражению. Прачечные и пункт очистки КБО с соответствующим дооборудованием используются для обезвреживания одежды.

Для обезвреживания автотранспорта должны быть использованы мойки автомашин с соответствующим дооборудованием.

Противорадиационные укрытия.

Защита населения города от воздействия ионизирующего излучения заражённой местности предусматривается в специально оборудованных подвальных и полуподвальных помещениях жилых, общественных, и производственных зданий. В промзоне предусмотрены противорадиационные укрытия для размещения работающих в наибольшей смене.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) рассчитывались: 75% - в жилой зоне (по месту жительства) и 25% - в производственной (по месту работы).

Существующая численность населения города составила на 1.01.2007 года 39594 человека. Расчётная численность населения г. Каменки Каменского района на первую очередь - составит 47000 человек, на расчётный срок - 59000 человек.

В город приезжает из категорированных зон 46,4 тыс. человек

Таким образом, надлежит построить ПРУ ёмкостью: на первую очередь - в промзоне: 93400 х 0,25 = 23350 мест

В жилой зоне: 93400 х 0,75 = 70050 мест

На расчётный срок - в промзоне - 105400 х 0,25 = 26350 мест

В жилой зоне - 105400 х 0,75 = 79050 мест

Планировочной структурой города проектом генерального плана предлагается выделение в общегородской структуре трёх городских районов, что позволяет организовать систему гражданской обороны по зональному принципу и обеспечить территориальное размещение противорадиационных укрытий с соблюдением радиусов сбора в них населения города.

Проектом выделяются: Северо-Восточный жилой район, Центральный жилой район и Северо-Западный жилой район.

Северо-Восточный район отделён от остальных районов 150-метровой полосой отвода дороги Москва-Самара. Основные промышленные территории города размещены вдоль железной дороги и Юго-Западной части.

Количество укрываемого населения жилых районов складывается из постоянно проживающих в данном районе - за минусом 25%, находящихся на производстве, кроме общего количества укрываемого населения жилых районов рассчитана также площадь противорадиационных укрытий.

Согласно СНиП 2.01.54-84 (1998) Защитные сооружения гражданской обороны. Норма площади пола на одного укрываемого составляет 0,85 кв.м. кроме того, при проектировании ПРУ требуется площадь для вспомогательных помещений (сан.узы и др.), которая составляет 30% от основной площади.

Количество ПРУ даётся из расчёта вместительности одного сооружения - 50 человек.

Конкретное местоположение каждого ПРУ, их ёмкость и конструктивное решение должны быть уточнены на дальнейших стадиях проектирования.

5. Инженерная подготовка территории

Город Каменка располагается в долине реки Атмис и на прилегающих речных пространствах, осложнённых балками и небольшими оврагами, промоинами и карьерами. С северо-запада на юго-восток планируемую территорию разрезает существующая железная дорога Москва-Самара. С подъездными путями, а с запада на восток автодорога Пенза-Тамбов.

Абсолютные отметки колеблются от 160,50 до 206,00.

Рельеф имеет эрозионный характер, особенно в приречных районах. Незначительные уклоны неблагоприятно сказываются на поверхностном водоотводе и на общем благоустройстве улиц. Сброс сточных вод ведётся в р. Атмис и его пойменное болото, а также в ручей Ескин.

Грунтовые воды залегают на мелкой глубине и выходят на поверхность в Северной части города.

Большая часть кюветов и водоотводных канав засорена, что препятствует стоку воды.

Неблагоприятные факторы природных условий предопределяют необходимость следующего комплекса работ по инженерной подготовке территорий и благоустройству планируемой территории.

1. вертикальная планировка с организацией поверхностного стока,

2. защита от затопления участков поймы реки Атмис с помощью гидронамыва,

3. осушение заболачиваемых мест и понижение уровня грунтовых вод с помощью водоотводных канав и устройства дренажа,

4. устройство водопропускных труб,

5. устранение роста оврагов и эрозии балок, засыпка промоин и бездействующих карьеров.

Во избежание подтопления планируемой территории рекой предусмотреть искусственное повышение отметок пойменной территории. Отметки принимаются равными или более 164,20 с обеспечением продольного уклона в сторону реки.

Проектом предлагается сохранить и улучшить режим водоотводных кюветов. Ввиду высокого горизонта стояния грунтовых вод и сильной заболоченности, при многоэтажной застройке и строительстве зданий с подвальными помещениями проектом предусматривается устройство дренажей. Тип дренажа будет определён на последующих стадиях проектирования.

В связи с тем, что генпланом предусматривается застройка на существующих водотоках, инженерная подготовка решает подсыпку в таких районах до необходимых отметок с устройством водопропускных труб под проезжей частью (на ул. Коммунистическая)

Необходимо прочищать существующие водопропускные трубы.

В целях укрепления русел балок, лощин представляющих собой эрозионную опасность необходимо провести работы по облесению склонов отвершков оврагов, засыпка бездействующих карьеров и промоин.

6. Меры по совершенствованию качества среды

В городе Каменка Каменского района отсутствует такая категория земель, как особо охраняемые территории. Так как (согласно Земельному кодексу Российской Федерации по состоянию на 1 мая 2007 года статья 94 п. 4 О порядке отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления) - никаких нормативных актов принято не было.

В целях восстановления и сохранения качества поверхностных вод, улучшения условий обитания гидробионтов и ликвидации очагов эпидемиологической ситуации Генеральным планом предусматривается:

1. полностью исключить сбросы загрязненных промышленных, сельскохозяйственных и поверхностных сточных вод в водотоки и водоемы города;

2. планомерно производить сокращение объемов водопотребления на производственные нужды за счет внедрения маловодных технологий, а также увеличения доли оборотного водоснабжения и повторного использования очищенных сточных вод.

Для выполнения вышеуказанных целей намечается следующий комплекс мероприятий по охране водных объектов города от загрязнения и истощения:

- реконструкция старых и строительство новых канализационных коллекторов;

- внедрение современных технологий очистки канализационных стоков и обработки осадка на СОСК, ЮОСК, ПОСК-1, ПОСК-2, в т.ч. ферментно-кавитационного способа обработки осадка;

- обеспечение более полного изъятия биогенных веществ (соединений азота и фосфора) из хозбытовых и сельскохозяйственных сточных вод (внедрение доочистки хозбытовых стоков); применение в выходящих напорных коллекторах установки типа "Турбо-джез", для предварительной очистки канализационных стоков;

- реконструкция существующих и строительство локальных очистных сооружений на промышленных предприятиях, сбрасывающих промстоки в городскую канализацию;

- расчистка русел рек и прибрежных территорий от мусора и хлама, проведение берегоукрепительных работ;

- внедрение ресурсосберегающих технологий на водоемких предприятиях города, строительство и реконструкция систем оборотного водоснабжения.

Комплекс планировочно-организационных мероприятий включает:

1. Разработку и организацию (вынос в натуру) водоохранных зон (ВЗ) и прибрежных защитных полос (ПЗП) вдоль всех водных объектов города.

2. Организацию зеленых зон в прибрежных зонах водных объектов, выполняющих санитарно-гигиенические, средозащитные и рекреационные функции и входящие в экологический каркас города.

3. Для предприятий и жилых образований, расположенных в водоохранной зоне, выполнение требований Водного кодекса по организации и выполнению полного комплекса водоохранных мероприятий.

В соответствии с Водным кодексом 2006 г. водоохранная зона для р. Атмис устанавливается 100 м, от среднего уреза воды в летний период; для ручьев длиной менее 10 км - 50 м.

Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02) и показаны на схемах: "Комплексная оценка территории" и "Охрана окружающей среды",

Прогноз состояния поверхностных вод

Предусматривается обеспечение качества питьевой воды на уровне стандартов ВОЗ, повышение надёжности водоснабжения и канализации. Сброс нормативно-очищенных сточных вод. Достижение качества воды внутригородских водотоков, отвечающего нормативным требованиям.

Охрана подземных вод

В целях защиты подземных вод от истощения и загрязнения необходимо:

соблюдение режима в пределах 1 пояса ЗСО скважин и родников,

оборудование всех скважин контрольно-измерительной аппаратурой,

своевременная ликвидация пришедших в негодность скважин,

не допускать использование подземных вод для технических целей,

не допускать водоотбор выше и снижение уровней воды ниже расчетных показателей,

обеспечить очистку сточных вод, где возможно перевести предприятия на оборотное водоснабжение, вести строгий учет количества и химического состава, сбрасываемых в накопители сточных вод и твердых отходов,

разработать комплекс мер по предотвращению загрязнения подземных вод от инфильтрационных масс полигонов и свалок ТБО.

на всех крупных накопителях создать сеть наблюдательных скважин и обеспечить систематический химико-аналитический контроль за качеством подземных вод,

обеспечить постоянный контроль служб коммунального хозяйства за состоянием канализационных коллекторов с целью своевременного принятия мер для предотвращения утечек.

Охрана почв

Степень загрязнения почв в целом по Пензенской области относится к категории умеренно опасного загрязнения. Почвы отличаются слабой самоочищающей способностью.

Основные мероприятия по охране почв связаны с охраной их от загрязнения и механического разрушения. Комплекс мероприятий по охране и рациональному использованию почв включает:

снижение объема загрязняющих веществ, поступающих из воздушной среды (см. раздел "Охрана воздушной среды");

- организацию санитарной планово-регулярной очистки города от жидких и твердых отходов и предупреждение возникновения несанкционированных свалок;

- для уменьшения пыли - благоустройство улиц и дорог, устройство покрытий капитального типа, укрепление обочин бордюрного типа;

- при проведении строительных работ и добыче полезных ископаемых соблюдение экологических требований к производству работ: снятие и складирование почвенного слоя с целью использования его для рекультивации нарушенных территорий после отработки месторождений и для использования при благоустройстве территории после окончания строительных работ;

- экологизация автомобильного транспорта, контроль за техническим состоянием транспорта и др.;

7. Мероприятия по реализации первой очереди строительства

Срок первой очереди - 2016 год. Анализ существующего положения позволил определить основные проблемы, без решения которых невозможно обеспечить жизнедеятельность города. В первую очередь, это относится к инженерной и транспортной инфраструктуре, так как уже на современном этапе, даже без увеличения численности населения, дальнейшее развитие города, его инвестиционная привлекательность, качество жизни населения стоят в прямой зависимости от комплексного инженерного обеспечения городских территорий.

7.1. Население

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области Отдел сбора и обработки статистической информации N 2 (в Каменском районе) на 1 января составила 39917 человек.

Категория населения	2002 год		2003 год		2004 год		2005 год		2006 год
Категория населения	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
Численность населения	42668		40169		40391		39917		39596
Дети до 15 лет	7722		6912		6540		6338		6006
Трудоспособный возраст	26615		26904		24758		25193		25090
Мужчины (16-59 лет)	13623		13834		12279		12502		12499
Женщины (16-54 года)	12992		13070		12479		12691		12591
Пенсионный возраст
Число семей и одиноких жителей

Возрастная структура населения поселения города Каменки Каменского района

Таблица 4

NN п/п	Наименование предприятий	Ведомственная подчиненность	Численность промышленно-производственного персонала, чел.			Выпуск продукции (млн. руб.)
NN п/п	Наименование предприятий	Ведомственная подчиненность	на 1.01.2007	I очередь	проектный срок	на 1.01.2007	I очередь	проектный срок
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	ЗАО "Белинсксельмаш"		597	675	836	151,4	171,08	211,98
2	ОАО "Элеватор"		91	103	128	0,5	0,565	0,7
3	ОАО "Атмис-сахар"		762	861	1067	428,0	484	599,2
4	ОАО "Хлебозавод"		123	139	173	17,6	19,888	24,64
5	ЗАО "Пивзавод"		13	15	18	20,7	23,391	28,98
6	ООО "Стройтранссервис"		41	47	58	12,5	14,125	17,5
7	ООО "Каменка-молоко"		51	58	72	19,4	21,922	27,16
8	ФЛ ООО "Николаевская"		125	142	175	53,0	59,89	74,2
	ТНК - Каменский
	Райпищекомбинат
9	ООО "Горпищекомбинат"		61	69	86	8,6	9,718	12,04
10	Редакции газеты
	"Каменская новь"		21	24	30	2,4	2,72	3,808
11	ОП ООО "Стройдеталь N 5"		69	78	97	20,8	23,504	29,12
12	ЭМЗ N 9		67	76	94	15,7	17,741	21,98
	Итого Промышленность:		2088	2360	2924

Численность населения, рождаемость и смертность в городе Каменка Каменского района

Таблица N 6

Наименование	2002 г.		2003 г.		2004 г.		2005 г.		2006 г.
Наименование	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%	чел.	%
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Население	42668		40169		40391		39917		39596
Рождаемость	341		368		350		322		385
Смертность	678		666		742		717		732
Превышение смертности над рождаемостью	-337		-298		-392		-395		-347
Прибывшие	702		651		544		521		678
В т.ч. мигранты со статусом
Мигранты без статуса

7.2. Предприятия и учреждения градообразующего значения

1. Титульный список промышленных предприятий

2. Сельскохозяйственные предприятия.

В сельском хозяйстве занято - 324 человека,

на первую очередь (планируется - парники - 20 человек) - 344 человека

на расчётный срок (планируется - теплицы - 50 человек) - 394 человека.

3. Строительство.

В строительстве занято - 72 человека,

на первую очередь - 82 человека

на расчётный срок - 101 человек.

4. Транспорт.

А) Железнодорожный транспорт

На станции Белинская Куйбышевской железной дороги рабочих и служащих - 200 человек

на первую очередь - 226 человек

на расчётный срок - 280 человек.

Б) Автомобильный транспорт.

Внегородские автомобильные перевозки пассажиров и грузов осуществляются предприятиями ГУП Каменское АТП, ФГУ ДЭП N 270, работает на этих предприятиях 214 человек.

на первую очередь - 242 человека

на расчётный срок - 300 человек.

5. Административные организации внегородского значения.

К данной категории организаций - относится Администрация Каменского района. Количество служащих - 137 человек

на первую очередь - 155 человек

на расчётный срок - 192 человека.

6. Лечебные учреждения внегородского значения.

ГУЧ Каменская ЦРБ - 1151 человек

ФЛ ФГУЧ "Центр гигиены в Каменском, Белинском, Башмаковском, Пачелмском районах - 52 человека

Всего - 1203 человека

на первую очередь - 1360 человек

на расчётный срок - 1685 человек.

7. Средние специальные учебные заведения.

В ГУЧ Техникум промышленных технологий г. Каменки работают - 132 человека, в автошколе РОСТО - 25 человек.

Всего - 157 человек

на первую очередь - 178 человек

на расчётный срок - 220 человек.

Сводные данные о численности трудящихся промышленных предприятий, учреждений и организаций градообразующего значения.

33 п/п	Наименование градообразующей группы	Существующее положение		Первая очередь		Расчётный срок
33 п/п	Наименование градообразующей группы	человек	Удельный вес, %, внутри гр. обр. группы	человек	Удельный вес, %, внутри гр. обр. группы	человек	Удельный вес, %, внутри гр. обр. группы
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Промышленные предприятия	2088	47,49%	6200	50,11%	9400	59,94%
2	Сельскохозяйственные предприятия	324	7,37%	755	6,10%	925	5,9%
3	Строительство	72	1,64%	1662	13,43%	1967	10,63%
4	Транспорт
	А) Железнодорожный	200	4,55%	226	2,8%	280	1,79%
	Б) Автомобильный	214	4,87%	500	4,04%	630	4,07%
5	Административные организации внегородского значения	137	3,12%	208	1,68%	250	1,59%
6	Лечебные учреждения внегородского значения	1203	27,36%	2570	20,20%	1880	11,99%
7	Средние специальные учебные заведения	157	3,6%	252	1,64%	350	4,09%
	Итого:	4397	100	12373	100	15682	100

Нормативное соотношение т.е. удельный вес градообразующей группы к общей численности населения рекомендуется принимать - 25-35%.

На деле же существующее положение - 11,1%.

Для выправления ситуации необходимо создание новых рабочих мест в градообразующей категории - промышленности, строительстве, сельском хозяйстве в непосредственной близости в городской черте.

Количество рабочих мест на первую очередь - 12373 человека

На расчётный срок - 15682 человека.

7.3. Обслуживающая группа

1. Производство и обслуживание инженерных коммуникаций - 1024 человека

2. Оптовая и розничная торговля - 114 человек

3. Гостиницы и рестораны - 17 человек

4. Финансовая деятельность - 342 человека

5. Образование - 1221 человек

6. Здравоохранение - 263 человека

7. Предоставление услуг - 245 человек

8. Операции с недвижимостью - 536 человек

9. Государственное и административное управление - 826 человек

Всего: 4588 человек, что составляет удельный вес 11,59%.

Нормативный удельный вес обслуживающей группы - 20-23% от общей численности населения.

Для улучшения культурно-бытового обслуживания населения города необходимо довести удельный вес обслуживающей группы до 20% на первую очередь, что составит - 7919 человек и 23% на расчётный срок - 9107 человек.

Расчёт населения

Проектная численность населения на первую очередь и проектный срок, исходя из расчёта трудовых ресурсов, определена по следующей формуле:

Где:

- абсолютная численность градостроительных кадров,

- численность населения в трудоспособном возрасте, в процентах,

- численность, занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве в трудоспособном возрасте, в процентах,

- численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства, в процентах,

- численность неработающих инвалидов труда в трудоспособном возрасте, в процентах,

- численность работающих пенсионеров, в процентах,

- численность обслуживающей группы населения, в процентах,

Население на первую очередь:

Население на расчётный срок:

Проектом принимается:

На первую очередь - 47000 человек

На расчётный срок - 59000 человек.

7.4. Расчёт и размещение нового жилого фонда

1. Жилой фонд на 1-ю очередь строительства.

На 1.01.2007 года жилой фонд города составляет 884900 кв.м. общей площади.

Средняя обеспеченность общей площади на человека - 22,1 кв.м.

Население города на 1 очередь строительства - 47000 человек.

На расчётный срок при планируемом росте - 59000 человек и обеспеченности общей площадью не менее 22,2 кв.м на человека - необходимо ввести 177100 кв. метров общей площади жилья.

Также проектируется жилой микрорайон 5-ти - 9-ти этажной застройки в районе ул. Центральной, закончить застройку жилого многоэтажного квартала по ул. Коммунистической.

Новый одноэтажный фонд предлагается разместить с южной стороны ул. Чапаева с переносом границы города за счёт земель Первомайского сельского совета. Эти земли необходимо перевести из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Для перевода необходимо согласование Правительства Пензенской области.

Плотность застройки принята "брутто":

1 этажная застройка - 700 кв.м./га

2-ух, 3-ёх этажная застройка - 3,500700 кв.м./га

4-5 этажная застройка - 4800700 кв.м./га

8. Основные технико-экономические показатели проекта

NN	Наименование показателей	Единицы измерения	Первая очередь	Расчётный срок
1. Население
1	Численность населения	Чел.	47000	59000
2	Удельный вес обслуживающей группы	%	16,85	15,45
3	Уделенный вес градообразующей группы	%	26,33	26,58
4	Численность градообразующих кадров	Чел.	12373	15682
5	В том числе промышленных	%	50,11	59,94
2. Жилой фонд
1	Жилой фонд (общая площадь)	Тыс. кв.м.	634,5	1080,0
	9-ти этажный	%	-	2,2
	5-ти этажный	%	43,5	62,3
	2-3-ёх этажный	%	13,2	7,8
	одноэтажный	%	43,3	27,7
2	Средняя этажность	Эт.	1,7	2,3
3	Расчётная обеспеченность	Кв.м/чел.	18,0	18,0
3. Плотность
1.	Многоэтажной застройки (проектная)	Кв.м./га	4700	4800
4. Зелёные насаждения
1	Площадь зелёных насаждений общего пользования	га	56,4	90
2	На одного человека	Кв.м	12,0	15,00
5. Площадь на жителя
1	Жилой территории	Кв.м.	106,4	96,1
2	Селитебной территории	Кв.м.	185,5	172,5
6. Водоснабжение
1	Потребность города	Куб.м./сут	31980	39001
7. Канализация
1	Расход сточных вод	Куб.м./сут	31980	39001
8. Теплоснабжение
1	Тепловая нагрузка	Гкал/час	73,61	128,97
9. Электроснабжение
1	Суммарная потребительная мощность на коммунально-бытовые нужды	кВТ	19090	20074
10. Газоснабжение
1	Годовой расход газа	Нкуб.м./час	626	851

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.