29 декабря 2011 г., 13 марта, 16 августа, 6, 21 сентября, 12 октября, 12 ноября 2012 г.
Руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением главы администрации Никольского района от 22.10.2008 N 506 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Никольского района, их формирования и реализации, подготовки материалов по областным целевым программам, в реализации которых участвует муниципальное образование Никольский район Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации", Уставом Никольского района Пензенской области (с последующими изменениями), в целях создания наиболее благоприятных условий для развития малого бизнеса на территории Никольского района Пензенской области, администрация Никольского района Пензенской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую Программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы".
2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Никольского района".
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Никольского района по вопросам экономического развития К.А. Тимофеева.
Глава администрации |
М.В. Кузнецов |
Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"
29 декабря 2011 г., 13 марта, 16 августа, 6, 21 сентября, 12 октября, 12 ноября 2012 г.
Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 12 ноября 2012 г. N 1083 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
1. Паспорт программы
Наименование Программы |
Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы" (далее - Программа) |
Основание разработки Программы |
Распоряжение администрации Никольского района Пензенской области от 17.10.2011 N 225 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"; Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" |
Муниципальный заказчик - координатор Программы |
Администрация Никольского района Пензенской области |
Ответственный исполнитель программы |
Отдел экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области |
Соисполнители программы |
Управление сельского хозяйства подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по поддержке и развитию предпринимательства" (по согласованию). |
Цель Программы |
- формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области; - создание комплекса мер, направленных на стимулирование, поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства; - рост числа субъектов малого и среднего бизнеса с одновременным увеличением количества рабочих мест и развитием самозанятости. |
Задачи Программы |
- поддержка малого и среднего бизнеса - реализация потенциальных возможностей с тем, чтобы предпринимательская активность населения способствовала подъему экономики Никольского района Пензенской области; - финансовая и имущественная поддержка предпринимателей; - формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных и иных услуг. - разработка механизмов, позволяющих реализовать приоритетные направления по развитию малого и среднего предпринимательства; - информационно-консультационная деятельность (проведение семинаров по вопросам ведения предпринимательской деятельности); - снижение уровня административных барьеров; - формирование конкурентной среды; - поддержка в продвижении местных товаропроизводителей. |
Сроки реализации Программы |
2012-2014 годы |
Объемы средств и источники финансирования Программы |
Источником финансирования настоящей Программы являются средства федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджета Никольского района Пензенской области. Общий объем финансирования Программы составляет 3145 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 2515 тыс. рублей; 2013 год - 220 тыс. рублей; 2014 год - 410 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из Федерального бюджета - 1450 тыс. руб.; в том числе: 2012 год - 1450 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области - 350 тыс. руб.; в том числе: 2012 год - 350 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей. Объем финансирования Программы из бюджета Никольского района - 1030 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 400 тыс. рублей; 2013 год - 220 тыс. рублей; 2014 год - 410 тыс. рублей. Внебюджетные источники - 315 тыс. руб., в том числе: 2012 год - 315 тыс. рублей; 2013 год - 0 тыс. рублей; 2014 год - 0 тыс. рублей. Объемы бюджетного финансирования будут уточняться в процессе принятия бюджета Никольского района Пензенской области на соответствующий плановый период. В максимальном варианте бюджетного финансирования будут задействованы все мероприятия и направления, в минимальном - только те, которые являются наиболее необходимыми. |
Исполнители основных мероприятий Программы |
Администрация Никольского района Пензенской области; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по поддержке и развитию предпринимательства" (по согласованию). |
Целевые показатели реализации Программы |
Результатом реализации Программы к концу 2014 года станет: - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства - на 1,6%; - увеличение объемов оборота субъектов малого и среднего предпринимательства - более чем на 15%; - увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях - на 3%; - увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. жителей - на 2,8%. Кроме того: - создание дополнительных рабочих мест; - увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе; - увеличение поступления налогов от субъектов предпринимательства; |
Контроль за реализацией Программы |
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется отделом экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области, Финансовым Управлением администрации Никольского района, Управлением сельского хозяйства подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района в соответствии с их полномочиями. |
2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Развитие малого и среднего предпринимательства является приоритетным направлением социально-экономического развития Никольского района Пензенской области наряду с такими направлениями, как улучшение условий жизни населения и развитие инфраструктуры района, что необходимо для дальнейшего поступательного развития, роста благосостояния и безопасности граждан.
Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, то есть расширяет социальную базу.
Системный подход к решению проблем поддержки малого и среднего предпринимательства на районном уровне, включающий использование программных методов, способствует осуществлению последовательной и планомерной работы, направленной на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности на территории Никольского района, проведению мониторинга влияния программных мероприятий на показатели деятельности субъектов предпринимательства.
В районе муниципальная поддержка развития малого и среднего предпринимательства будет осуществляться программно-целевым методом, что даст возможность добиться определенных положительных результатов в данном направлении.
Анализируя социально-экономическое положение Никольского района Пензенской области, его финансовую и рыночную инфраструктуру, можно сделать вывод, что малое и среднее предпринимательство в районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции.
В Никольском районе осуществляют деятельность 1183 субъекта малого предпринимательства, в том числе 198 малых предприятий, 890 индивидуальных предпринимателей, 89 крестьянских (фермерских) хозяйств. На постоянной основе на малых предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, действующих на территории Никольского района, трудится свыше 5000 работающих, что составляет 27,8% от трудоспособного населения.
В расчете на 1000 жителей в районе действует 5 малых предприятий и 30 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
Объемы оборота субъектов малого и среднего бизнеса за 1-е полугодие 2011 года составили 463,6 млн. рублей, что составляет 106,5% от соответствующего уровня прошлого года.
С развитием малого предпринимательства решаются социальные вопросы: создаются дополнительные рабочие места, растет благополучие населения, благоустраиваются населенные пункты района, и увеличиваются налоговые поступления в бюджет.
На фоне положительной динамики развития малого и среднего предпринимательства остаются нерешенными ряд проблем, одной из которых является недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- наблюдается малодоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
- отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджете на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
- недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия Программы реализуются в следующих отраслях экономики Никольского района Пензенской области:
- обрабатывающие производства;
- сельское хозяйство;
- малое и среднее предпринимательство;
- потребительский рынок и др.
Программа предусматривает следующие мероприятия:
1. Совершенствование среды для развития малого и среднего предпринимательства;
2. Создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
3. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4. Имущественная поддержка малого предпринимательства;
5. Информационная, правовая, консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства.
Настоящая Программа, направленная на достижение целей и задач развития системы малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области, позволит согласовать и скоординировать совместные действия органов местного самоуправления, финансовых и предпринимательских структур, общественных, научных и образовательных организаций по развитию системы малого и среднего предпринимательства в Никольском районе Пензенской области.
3. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:
- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых и средних предприятий и наемных работников у индивидуальных предпринимателей);
- повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района;
- увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- совершенствование внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства;
- совершенствование нормативной правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивости субъектов малого и среднего предпринимательства Никольского района Пензенской области;
- финансово-кредитная, имущественная и инвестиционная поддержка малого и среднего предпринимательства;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства.
В результате реализации настоящей Программы к концу 2014 года предполагается сохранить благоприятный деловой климат для ведения предпринимательской деятельности, увеличить эффективность реализации конкурентных преимуществ района, сохранить тенденцию роста числа малых и средних предприятий до 235 единиц, увеличить численность индивидуальных предпринимателей свыше 1000 человек, занять в малом и среднем бизнесе около 6000 работающих.
Реализацию поставленных целей к концу 2014 года характеризуют следующие целевые показатели.
Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы
N п/п |
Целевой показатель |
Единица измерения показателя |
Сроки исполнения |
Плановые значения целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Рост количества субъектов малого предпринимательства |
% |
Итого |
101,6 |
0,3 |
|
|
||||
2012 год |
100,3 |
||||
2013 год |
100,6 |
||||
2014 год |
100,6 |
||||
2 |
Увеличение численности работающих на малых предприятиях к уровню прошлого года |
% |
Итого |
103,0 |
0,2 |
|
|
||||
2012 год |
101,3 |
||||
2013 год |
101,3 |
||||
2014 год |
100,3 |
||||
3 |
Увеличение оборота малых предприятий к уровню прошлого года |
% |
Итого |
120,0 |
0,3 |
|
|
||||
2012 год |
106,0 |
||||
2013 год |
106,8 |
||||
2014 год |
105,9 |
||||
4 |
Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. постоянного населения |
% |
Итого |
102,8 |
0,2 |
|
|
||||
2012 год |
100,6 |
||||
2013 год |
100,6 |
||||
2014 год |
101,7 |
4. Перечень программных мероприятий
Мероприятия разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Никольского района Пензенской области с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за администрацией Никольского района в соответствие с Федеральным Законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Перечень программных мероприятий представлен согласно Приложению к данной программе.
5. Механизм управления Программы
Ответственным исполнителем Программы является Отдел экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области.
Соисполнителями Программы являются: Управление сельского хозяйства подготовки и переподготовки кадров администрации Никольского района; МУП Никольского района Пензенской области "Агентство по поддержке и развитию предпринимательства" (по согласованию).
Управление настоящей Программой для достижения намеченных целей и решения поставленных задач основано на использовании программно-целевого метода, а также организационно-экономических и финансовых механизмов, направленных на реализацию системы скоординированных по средствам, ресурсам и инструментам мероприятий, в результате чего обеспечивается достижение ожидаемых конечных результатов Программы и важнейших целевых показателей.
Механизмы управления Программой базируются на принципах партнерства администрации Никольского района Пензенской области, сельских поселений Никольского района Пензенской области, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению ее реализации будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов.
6. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
;
где,
- степень достижения целевых показателей МП (результативность);
- полнота использования запланированных на реализацию МП средств.
Степень достижения целевых показателей МП определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:
;
где
- степень достижения i-ого целевого показателя МП,
- количество показателей МП.
Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя ГП () производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:
;
В случае, если планируемый результат достижения целевого показателя МП () предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя МП () производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:
;
- фактическое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году,
- плановое значение i-ого целевого показателя МП в отчетном году.
Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по МП в отчетном году с плановыми:
;
- фактические расходы по МП в отчетном году (рублей),
- плановые расходы на реализацию МП в отчетном году (рублей).
Для оценки эффективности реализации МП устанавливаются следующие критерии:
- если =1, то эффективность соответствует запланированной, достигнута нормальная эффективность;
- если больше 1, то достигнута высокая эффективность;
- если меньше 1, эффективность реализации МП низкая.
Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
Весовые коэффициенты устанавливаются ответственным исполнителем Программы - Отделом экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области.
Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки эффективности Программы.
7. Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Никольского района Пензенской области. Конкретные формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Никольского района с учетом структуры Программы.
Текущее управление и оперативный контроль за выполнением мероприятий, включенных в состав Программы, осуществляются отделом экономического развития, инвестиционной и предпринимательской деятельности, имущественных и земельных отношений, муниципального заказа администрации Никольского района Пензенской области.
Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 12 ноября 2012 г. N 1083 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного постановления
Приложение
к муниципальной долгосрочной целевой программе
"Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства в Никольском районе
на 2012-2014 годы"
Мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"
12 ноября 2012 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 31 октября 2011 г. N 937 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Никольском районе на 2012-2014 годы"
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Информационном бюллетене "Вестник Никольского района" N 46 от 4 ноября 2011 г.
Постановлением администрации Никольского района Пензенской области от 9 апреля 2014 г. N 289 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 3 сентября 2013 г. N 895
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 5 декабря 2012 г. N 1187
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 12 ноября 2012 г. N 1083
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 12 октября 2012 г. N 960
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 21 сентября 2012 г. N 895
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 6 сентября 2012 г. N 835
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 16 августа 2012 г. N 790
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 13 марта 2012 г. N 190
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление администрации Никольского района Пензенской области от 29 декабря 2011 г. N 1215
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления