Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 марта 1995 г. N 58 "О мерах по реализации федеральной целевой программы "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации на 1995-1996 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 1 марта 1995 г. N 58
"О мерах по реализации федеральной целевой программы "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Российской Федерации на 1995-1996 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2005 г. N 46 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. N 888 "О федеральной целевой программе "Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Чувашской Республики на 1995-1996 годы" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить Республиканскую программу совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Чувашской Республики на 1995-1997 годы (прилагается).

2. Органам местного самоуправления считать обеспечение и совершенствование службы оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению приоритетным направлением и до 15 октября 1995 г. разработать мероприятия по реализации Республиканской программы совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Чувашской Республики на 1995-1997 годы.

3. Министерству здравоохранения Чувашской Республики, городским и районным Администрациям обеспечить своевременное выполнение Республиканской программы совершенствования оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению Чувашской Республики на 1995-1997 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения Чувашской Республики с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики 15 января 1997 года.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Утверждена

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 1 марта 1995 г. N 58

Республиканская программа
совершенствования оказания скорой и неотложной
медицинской помощи населению Чувашской Республики
на 1995-1997 годы

I. Обоснование программы

За последние годы наблюдается резкое ухудшение медико-демографической ситуации в республике. Рост общей смертности на фоне уменьшения рождаемости привел к снижению, затем и к отрицательному показателю естественного прироста населения. Среди причин смерти населения первое место занимают болезни системы кровообращения - 53,8 процента; второе - несчастные случаи, травмы и отравления - 19,6 процента.

У каждого пятого из умерших, как в городской, так и в сельской местности смерть наступила скоропостижно.

В структуре временной нетрудоспособности, инвалидности населения Чувашской Республики одно из лидирующих мест также занимают несчастные случаи, травмы, отравления и острые состояния.

В настоящий период социальной и экономической перестройки, с учетом тенденции к росту травматизма в Российской Федерации, в Чувашской Республике существует высокая вероятность увеличения острых неотложных состояний и травм всех видов.

Служба скорой медицинской помощи является важнейшей частью системы здравоохранения. Качество, уровень, оперативность организации оказания скорой и неотложной медицинской помощи имеют прямое влияние на показатели временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности от несчастных случаев и острых заболеваний населения.

Сложившаяся система финансирования отрасли здравоохранения не позволила организовать службу скорой медицинской помощи в соответствии с современными требованиями.

Существующая организация, уровень и качество работы службы скорой помощи нуждаются в коренном улучшении.

Постоянный недостаточный уровень финансирования службы скорой медицинской помощи в связи со сложившимся дефицитом бюджетных средств привел к ее низкому материально-техническому обеспечению (ниже 50 процентов от установленных нормативов). Служба скорой медицинской помощи испытывает большие трудности в обеспечении лекарственными средствами, медицинской техникой, специальной портативной лечебно-диагностической аппаратурой. В подразделениях службы наблюдается высокая сменяемость кадров, происходит быстрый износ санитарного транспорта и медицинского оборудования как следствие постоянного напряжения и высокой интенсивности работы. Устарела нормативно-правовая база службы. Не разработаны современные стандарты диагностики и оказания скорой медицинской помощи как реального инструмента повышения уровня ее качества. Работники скорой медицинской помощи недостаточно защищены в социально-правовом отношении.

Из-за бездорожья, слабо развитой системы телефонной и других видов связи затруднено оказание скорой медицинской помощи сельскому населению, особенно малых сельских населенных пунктов.

Обеспечение службы скорой медицинской помощи санитарным транспортом неудовлетворительное, а выпускаемые модели автомашин не в полной мере отвечают требованиям этой службы.

Ежегодно возрастающая интенсивность движения транспортных средств требует нового организационного подхода к спасательным работам при дорожно-транспортных происшествиях.

Отделения скорой медицинской помощи некоторых районных больниц остро нуждаются в срочном улучшении материально-технической базы. В крайне неудовлетворительных условиях работают службы скорой медицинской помощи центральных районных больниц Красночетайского и Урмарского районов. В приспособленных и тесных помещениях расположены отделения скорой медицинской помощи Яльчикской, Моргаушской ЦРБ и многие их филиалы, подстанции отделений Калининского и Ленинского районов. Из-за отсутствия средств в течение 1993-1994 годов не закончена реконструкция здания, выделенного под филиал подстанции Ленинского района по ул.Сапожникова, не начата реконструкция здания подстанции по ул.Чернышевского.

II. Цели и задачи программы

Целью настоящей программы является повышение качества и оперативности оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению республики и на этой основе снижение смертности и инвалидности, сокращение сроков временной нетрудоспособности населения Чувашской Республики из-за несчастных случаев и острых заболеваний.

Для достижения поставленной цели ставятся следующие задачи:

улучшение ресурсного обеспечения службы скорой медицинской помощи лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, санитарным транспортом, особенно в сельской местности;

совершенствование системы оперативного управления службой скорой медицинской помощи путем создания устойчивых средств связи, улучшения научно-методического руководства этой службой, разграничения функций между скорой и неотложной медицинской помощью;

улучшение профессиональной подготовки медицинских кадров учреждений скорой медицинской помощи;

повышение социальной и правовой защищенности медицинских работников службы скорой медицинской помощи.

III. Основные этапы и направления программы

Программа развития службы скорой медицинской помощи рассчитана на 1995-1997 годы, состоит из двух этапов, которые предусматривают:

а) на первом этапе (1995-1996 годы):

мероприятия по внедрению научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию службы скорой медицинской помощи, в том числе медико-экономических стандартов диагностики и лечения;

закупку спецавтотранспорта скорой медицинской помощи, реанимобилей и портативной лечебно-диагностической аппаратуры;

организационное построение службы скорой и неотложной медицинской помощи и единой системы оперативного управления в г.Чебоксары и других крупных городах Чувашской Республики;

б) на втором этапе (1996-1997 годы):

завершение организационного построения службы скорой и неотложной медицинской помощи и единой системы управления этой службой в республике; обеспечение медицинского персонала и водительского состава учреждений скорой медицинской помощи индивидуальными средствами защиты, персональными радиостанциями, сигнальными (вызывными, тревожными) устройствами, специальными медицинскими чемоданами (укладками);

в) на всех этапах (1995-1997 годы):

улучшение материально-технической оснащенности бригад, станций (отделений) и больниц, оказывающих экстренную медицинскую помощь населению;

строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учреждений скорой медицинской помощи;

обеспечение территориальных служб нормативно-правовыми документами и научно-методическими рекомендациями для учреждений скорой медицинской помощи;

совершенствование подготовки работников скорой медицинской помощи;

улучшение социально-правового обеспечения работников службы скорой медицинской помощи путем совершенствования системы оплаты труда, упорядочения продолжительности ежегодных отпусков, рабочего дня;

совершенствование подготовки сотрудников органов внутренних дел, водителей всех видов автотранспорта по вопросам оказания первой доврачебной медицинской помощи пострадавшим на месте происшествия;

введение обязательного государственного страхования для работников службы скорой и неотложной медицинской помощи как для лиц, занятие которых связано с угрозой их жизни и здоровью.

IV. Ожидаемый результат реализации программы

Реализация целевой программы развития службы скорой медицинской помощи республики позволит в ближайшие годы достичь снижения смертности населения, уменьшения потери дней временной нетрудоспособности, сокращения инвалидизации, а также уменьшения экономического ущерба Чувашской Республики от острых заболеваний населения, производственного, дорожно - транспортного и других видов травматизма.

Приложение

к Республиканской программе

совершенствования оказания скорой

и неотложной медицинской помощи

населению Чувашской Республики

на 1995-1997 годы

Мероприятия
по реализации программы на 1995-1996 годы

----------------------------------------------------------------

 Перечень мероприятий                Сроки          Исполнитель

                                   исполнения       работ

----------------------------------------------------------------

1              2                             3            4

----------------------------------------------------------------

I. Совершенствование организационного
построения службы скорой и неотложной
медицинской помощи и системы управления

1.Разработка и утверждение Положения    1 квартал     Минздрав

  о службе скорой медицинской помо-       1995 г.

  щи Чувашской Республики

2.Совершенствование организационного    2 квартал     Минздрав

  построения службы скорой  медицин-      1995 г.

  ской помощи и системы ее оператив-

  ного  управления

3.Реконструкция  и  ремонт  здания       1995г.       Чебоксарская

  МПЗ "СМП" г.Чебоксары по адресу:                    горадминист-

  ул.Чернышевского,дом 10                             рация

4.Внедрение системы автоматизиро-    1995-1997 гг.    Минздрав

  ванного управления службы скорой

  и неотложной медицинской помощи

5.Разработка стандартов оказания       1 квартал      Администрация

  скорой медицинской помощи              1995 г.      МПЗ  "СМП"

6.Подготовка и усовершенствование    1995-1997 гг.    Администрация                          администра-

  медицинских кадров для органи-                      МПЗ "СМП"

  ции бригад интенсивной терапии

  в  районах и городах республики

  (60 фельдшеров, 45 врачей)

7.Разработка и издание методичес-    1995-1997 гг.    Администрация

   ких пособий                                        МПЗ "СМП"

II. Приобретение медицинской техники, транспортных
радиотехнических и информационных средств

 8.Приобретение портативной меди-   1995-1997 гг.     райгорадмини-                       страции

   цинской аппаратуры для всех                        страции

   станций скорой медицинской по-

   мощи республики

 9.Приобретение  стационарной       1995-1997 гг.     Чебоксарская

   диагностической и лечебной ап-                     горадминист-

   паратуры для МПЗ "СМП"                             рация

10.Приобретение санитарного ав-     1995-1997 гг.     Минздрав

   тотранспорта

11.Обеспечение работников служ-        1995 г.        Чебоксарская

   бы скорой медицинской помощи                       горадминист-

   спецодеждой                                        рация, райгор-

                                                      Администрации

12.Приобретение радиотехничес-      1995-1997 гг.     Чебоксарская

   кой и компьютерной техники,                        горадминист-

   восстановление и расширение                        рация, райгор-

   прямой телефонной связи меж-                       Администрации

   ду  МПЗ "СМП" и другими ЛПУ

   республики

13.Совершенствование подготов-      1995-1997 гг.     Минздрав, МВД,

   ки работников МВД и работ-                         Минпром

   ников автомобильного тран-

   спорта  способам  оказания

   первой доврачебной помощи

   пострадавшим