Постановление Главы Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики от 11 июля 1995 г. N 555 "О проведении конкурсов на приобретение права аренды земли, аукционов и конкурсов по продаже земельных участков в г. Чебоксары" (утратило силу)

Постановление Главы Чебоксарской городской администрации Чувашской Республики
от 11 июля 1995 г. N 555
"О проведении конкурсов на приобретение права аренды земли, аукционов и конкурсов по продаже земельных участков в г. Чебоксары"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 декабря 2004 г. N 206 настоящее постановление признано утратившим силу

О проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в г. Чебоксары" см. также решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 октября 2004 г. N 1426, постановления Главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 7 апреля 2005 г. N 120 и от 13 июля 2001 г. N 72

Во исполнение Указов Президента Чувашской Республики от 22 мая 1994 г. N 55 "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике", от 6 июня 1994 года N 73 "О комплексном градостроительном развитии столицы Чувашской Республики г.Чебоксары и г. Новочебоксарска", постановления главы Чебоксарской городской администрации от 18.07.94 г. N 677 "О регулировании земельных отношений в г.Чебоксары", в целях создания наиболее благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктуры города, стимулирования поступлений дополнительных средств в городской бюджет, обеспечения гласности при предоставлении земельных участков постановляю:

1. Организовать в г.Чебоксары проведение конкурсов на приобретение права аренды земли, аукционов и конкурсов по продаже земельных участков.

2. Утвердить персональный состав комиссии по подготовке и проведению конкурсов и аукционов (приложение N 1).

3. Утвердить "Положение о проведении конкурсов на приобретение права аренды земли, аукционов и конкурсов по продаже земельных участков в г.Чебоксары" (приложение N 2).

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Чебоксарской городской администрации Емельянова Н.И.

Глава Чебоксарской городской администрации

А.А.Игумнов

Приложение N 1

к постановлению

городской администрации

от 11.07.95 N 555

Состав
комиссии по подготовке и проведению конкурсов
на приобретение права аренды земли, аукционов
и конкурсов по продаже земельных участков в
городе Чебоксары

1. Емельянов Н.И. - первый заместитель главы Чебоксарской городской администрации, председатель комиссии

2. Башаров Р.С. - гл.архитектор города, зам. председателя комиссии

3. Коньков К.М. - председатель Чебоксарского горкомзема, зам.председателя комиссии

4. Никитин И.Г. - председатель горкомимущества, член комиссии

5. Братовняк К.В. - зав.юридическим отделом городской администрации, член комиссии

6. Петров В.П. - зав.отделом строительства, член комиссии

7. Леонтьева И.Н. - нач.отдела - заместитель начальника управления финансов и экономики городской администрации, член комиссии

8. Ильин В.П. - первый зам.главы Калининской районной администрации, член комиссии

9. Сорокин Г.А. - первый зам.главы Ленинской районной администрации, член комиссии

10. Лисицын В.Н. - первый зам.главы Московской районной администрации, член комиссии

11. Бусова Е.Ф. - специалист Чебоксарского горкомзема, секретарь комиссии

Руководитель аппарата Чебоксарской городской администрации

З.М.Сергеев

Приложение N 2

к постановлению

городской администрации

от 11.07.95 N 555

Положение
О проведении конкурсов на приобретение права аренды
земли, аукционов и конкурсов по продаже земельных
участков в г. Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано во исполнение Указов Президента Чувашской Республики от 22.05.94 г. N 55 "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике", от 06.06.94 г. N 73 "О комплексном градостроительном развитии столицы Чувашской Республики г.Чебоксары и г.Новочебоксарска", Закона Чувашской Республики на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства от 27.05.93 г., а также постановления главы Чебоксарской городской администрации "О регулировании земельных отношений в г.Чебоксары" от 18.07.94 г. N 677 в соответствии с "Положением о проведении конкурсов на приобретение права аренды земли", утвержденным постановлением Коллегии Государственного Комитета Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству от 17.08.94 г. N 9 и временным Положением "О проведении аукционов и конкурсов по продаже земельных участков", утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 05.10.94 г. N 202.

1.2. Положение определяет порядок подготовки, объявления, проведения конкурсов и аукционов, условия участия в них продавцов и покупателей, а также порядок расчетов между ними.

1.3. Основной целью и задачей проведения конкурсов и аукционов являются:

- формирование земельного рынка;

- привлечение в городской бюджет и внебюджетные фонды дополнительных средств для использования их по целевому назначению;

- выявление спроса на право аренды земли и собственности за плату, ценовых характеристик;

- выбор покупателя (победителя), гарантирующего выполнение архитектурно-градостроительного, инженерного и других требований и условий освоения земельного участка и предложившего максимальную цену - при проведении конкурсов на приобретение права аренды и по продаже земельных участков;

- выбор покупателя (победителя), предложившего максимальную цену за продаваемый участок и соблюдение его целевого назначения при проведении аукционов по продаже земельных участков.

1.4. Организаторам конкурса и аукциона является постоянно действующая комиссия, создаваемая городской администрацией.

В комиссию должны быть включены:

- первый заместитель главы администрации города, курирующий вопросы градостроительства и землепользования - председатель комиссии;

- представители отдела архитектуры и градостроительства, городского комитета по земельным ресурсам и землеустройству заместители председателя комиссии;

- представители отделов городской администрации: строительства, юридического, финансово-экономического; районных администраций города - члены комиссии.

1.5. Участниками конкурса являются:

- продавец и покупатель или их полномочные представители доверенные лица.

2. Порядок подготовки и проведения конкурса на приобретение
права аренды и на продажу земельного участка.

2.1. Отдел архитектуры и градостроительства городской администрации совместно с городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству подготавливают пакет конкурсной документации на земельный участок, включающий следующие документы:

- бланк заявки на участие в конкурсе;

- паспорт земельного участка (градостроительное заключение), включающий:

ситуационный план расположения земельного участка, данные о площадях, составе земельных угодий, качественном состоянии и его целевом назначении, топографический план участка с отражением существующих строений, инженерных сетей и коммуникаций;

- предварительный условия подключения к инженерной инфраструктуре города;

- условие передачи участка в аренду или в собственность;

- дату, время и место проведения конкурса;

- номер контактного телефона комиссии.

2.2. Комиссия утверждает перечень выставляемых на конкурс земельных участков с пакетом конкурсной документации, а также условия передачи их в аренду или в собственность, дату подведения итогов конкурса, сумму залога, стоимость пакета конкурсной документации.

2.3. Утвержденные Комиссией условия конкурса и соответствующий текст информационного сообщения используются для проведения рекламной кампании, продажи пакетов конкурсной документации, сбора предложений участников конкурса.

2.4. Информационное сообщение публикуется не позднее, чем за месяц до объявления даты подведения итогов конкурса в средствах массовой информации. Информационное сообщение должно содержать следующие сведения: место расположения участка, его площадь и назначение;

стартовую цену;

дату заседания Комиссии по подведению итогов конкурса;

окончательный срок подачи заявок на участие в конкурсе;

адрес и телефон Комиссии;

другие данные по усмотрению Комиссии.

2.5. Комиссия приступает к приему заявок от юридических и физических лиц со дня опубликования в печати и специальных информационных бюллетенях информации об их проведении и прекращает за три дня до объявленной даты проведения конкурса.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения юридическим и физическим лицам, изъявившим желание ознакомиться с передаваемыми в аренду, или продаваемыми земельными участками в натуре. Комиссия обязана предоставить эту возможность.

2.7. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, оформившие заявку на участие в конкурсе в срок, не позднее установленного информационным сообщением.

2.8. После передачи в установленный срок подписанной и заверенной печатью заявки на участие в конкурсе заявитель в срок, определенный Комиссией, представляет ей подписанные и заверенные печатью (для юридических лиц) следующие документы:

- подтверждение выполнения условий конкурса;

- предложения по улучшению условий, если это предусмотрено решением Комиссии, запечатанные в отдельном конверте;

- копии платежных документов, подтверждающие внесение залога и платы за пакет конкурсной документации на специальный счет администрации города;

- гарантии банка;

- другие данные по усмотрению Комиссии.

2.9. После получения документов Комиссия выдает заявителю письменное уведомление о его допуске (или недопуске) к участию в конкурсе. С момента получения уведомления заявка на участие в конкурсе считается окончательно оформленной, если заявитель приобретает статус участника конкурса.

2.10. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.

2.11. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно Комиссии. В этом случае ему возвращается сумма залога.

2.12. Заявителю может быть отказано в участии в конкурсе, если:

- лицо, подавшее заявку, не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением;

- лицо, подавшее заявку, не предоставило в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

2.13. С момента опубликования информации о конкурсе до момента окончания конкурса участникам запрещается обмениваться информацией и разглашать сведения о подаваемых ими предложениях.

2.14. Участники конкурса приобретают у Комиссии пакет конкурсной документации за плату по предъявлении платежного поручения.

2.15. Комиссия выдает участнику конкурса пригласительные билеты на два человека, в которых указаны дата, место и время заседания Комиссии для присутствия в момент вскрытия конверта, соглашения предложений и объявления результатов конкурса.

2.16. Предложения участников конкурса рассматриваются Комиссией, исходя из установленных условий конкурса и критерия выявления победителя конкурса. Критерием выявления победителя, как правило, выступает цена, предложенная за право аренды или приобретения земельного участка.

2.17. Условия конкурса являются обязательными для всех участников, причем предложение более качественного выполнения условий не дает обязательного преимущества перед другими участниками.

2.18. В установленный день и час на заседании Комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Комиссия проверяет соблюдение всех формальностей, определяет наличие требуемых сведений и документов и на основании голосования определяет победителя конкурса.

Заседание Комиссии является правомочным при присутствии не менее 2/3 ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов. В случае равенства голосов председательствующий имеет решающий голос.

2.19. Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты конкурса в этом случае признаются недействительными.

2.20. В случае, если предложения двух и более участников удовлетворяют условиям конкурса и содержат наивысшую цены, победителем становится тот, чья заявка бала подана раньше.

Если и это не приводит к выявлению победителя, Комиссия проводит жребий.

2.21. По результатам заседания Комиссии составляется протокол, который подписывается всеми ее членами, участвовавшими на заседании. Участники конкурса имеют право ознакомления с протоколом заседания Комиссии. В итоговом протоколе содержится следующая информация:

список членов Комиссии, участвовавших на заседании;

наименование участков;

сведения об участниках конкурса и их предложения;

наименование победителя конкурса;

цена приобретения земельного участка или права на аренду земли, форма платежа, дополнительные условия, явившиеся основанием для определения победителя, которые включаются в договор купли-продажи или аренды земли.

2.22. Комиссия дает сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней с момента подписания протокола.

2.23. В день подведения итогов конкурса Комиссия передает победителю конкурса письмо с уведомлением о признании его победителем и приглашением прибыть в течение двух дней для подписания взаимного обязательства.

3. Порядок проведения аукциона по продаже земельных участков.

3.1. Аукцион по продаже земельных участков проводится в следующих формах:

закрытый аукцион (закрытый тендер), используемый, как правило, при продаже земельных участков при наличии покупателей, имеющих имущественные права;

во всех остальных случаях проводится открытый аукцион.

Форму проведения аукциона определяет Комиссия.

3.2. Для участия в аукционе в адрес Комиссии предоставляются следующие документы:

заявка на участие в аукционе;

при проведении закрытого тендера предложение о цене земельного участка, запечатанное в отдельном конверте;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет городской администрации по объекту, указанному в информационном сообщении об аукционе.

3.3. Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя номер, под которым покупатель участвует в торгах, наименование объекта, по которому внесен залог, основные условия аукциона. Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлении платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет городской администрации по конкретному объекту.

В случае проведения открытого аукциона для лиц, не являющихся участниками аукциона, продаются входные билеты, цена которых устанавливается Комиссией.

Участнику закрытого тендера высылается письменное уведомление о получении его заявки с указанием даты его регистрации.

3.4. По истечении установленного в информационном сообщении срока, прием заявок прекращается.

3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе, и их количества не подлежит огласке.

3.6. Заявителю может быть отказано в участии на аукционе, если лицо, подавшее заявку, не предоставило в срок обязательных документов или не может быть признано покупателем в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

3.7. При проведении закрытого тендера с момента опубликования информационного сообщения о тендере до момента его окончания участникам запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правил аукциона, что дает право отказа в участии на аукционе.

3.8. Перед началом торгов производится регистрация участников аукциона, которая завершается за пять минут до начала торгов.

Участнику необходимо иметь:

паспорт;

доверенность на совершение сделок в случае предоставления интересов участника посредником;

копию платежного документа, подтверждающего внесение залога на расчетный счет Комиссии (городской администрации);

гарантийное письмо об оплате выбранного лота по продажной цене в случаях победы на торгах.

3.9. Торги при открытом аукционе начинаются с оглашения аукционистом местонахождения, краткой характеристики и начальной цены земельного участка, а также шага аукциона. Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15 процентов от начальной цены или абсолютной величины в рублях. В оговоренных пределах шаг выбирает аукционист, который остается единым на весь период аукциона.

В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатели сигнализируют о готовности купить земельный участок по данной цене поднятием билета. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял номер. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

Торги завершаются, когда после объявления очередной цены:

ни один из покупателей не поднял билет. Победителем аукциона становится покупатель, аукционный номер которого был назван последним;

только один из покупателей сигнализирует о готовности купить земельный участок по данной цене поднятием билета. Он объявляется победителем.

Последнюю цену аукционист объявляет три раза.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного земельного участка, называет продажную цену и номер победителя.

3.10. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял билет, аукцион признается несостоявшимся.

3.11. Продавец имеет бесспорное право без объявления причин снять земельный участок с продажи в любой момент до подписания покупателем протокола аукциона.

3.12. Закрытый тендер проводит постоянно действующая конкурсная Комиссия, состав которой утверждается главой городской администрации.

По окончании срока приема заявок составляется протокол о принятых заявках, подписываемый председателем и секретарем конкурсной Комиссии.

Сокрытие заявок на участие в тендере, их неучет при подведении итогов влечет за собой административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Результаты тендера в этом случае признаются недействительными.

Вскрытие конвертов с предложениями участников о цене и подведении окончательных итогов закрытого тендера проводится не позднее чем за три дня после окончания приема заявок. Победителем становится покупатель, предложивший наивысшую цену.

В случаях, если предложения двух или более участников закрытого тендера содержат наивысшую цену, победителем становится тот, чья заявка подана ранее. При совпадении даты подачи заявки конкурсная комиссия для выявления победителя проводит жеребьевку.

При вскрытии конвертов и подведении итогов могут присутствовать покупатели или их доверенные лица, представители местных администраций и средств массовой информации.

3.13. Во время проведения торгов запрещается передвижение в зале участников аукциона и зрителей, не являющихся участниками торгов.

3.14. Все споры и разногласия разрешаются аукционистом в ходе аукциона. После окончания аукциона никакие претензии не принимаются.

3.15. Победитель аукциона должен в течение определенного комиссией времени после окончания торгов по данному земельному участку подписать протокол о результатах аукциона. Протокол подписывается в двух экземплярах покупателем или его полномочным представителем и представителем конкурсной комиссии.

В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе, местонахождение и характеристика земельного участка, окончательная продажная цена, а также обязательства сторон до подписания купчей (договора купли-продажи).

Один экземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю и является документом, удостоверяющим право покупателя на подписание купчей.

3.16. Если победитель аукциона в течение установленного комиссией времени не подписал протокол о его результатах или купчую, внесенный залог ему не возвращается, а результаты аукциона аннулируются. При проведении закрытого тендера право на приобретение земельного участка в этом случае приобретает участник, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказывается подписать протокол или купчую, результаты тендера аннулируются.

3.17. Информация об итогах аукциона публикуется в течение 30 календарных дней со дня проведения аукциона в местной печати и информационном бюллетене комиссии.

4. Расчеты с участниками конкурса или аукциона

4.1. В течение 15 банковских дней после подписания взаимного обязательства (протокола о результатах аукциона) победитель конкурса или аукциона переводит в бюджет органа местного самоуправления заявленную (продажную) конечную цену, с вычетом суммы залога, что подтверждается копией платежного поручения с отметкой банка об исполнении.

4.2. Если победитель конкурса или аукциона не перечислил денежные средства в установленный срок, то Комиссия может продлить его на основании гарантийного письма с объяснением причин задержки платежа. При нарушении установленного срока внесения платежей Комиссия письменно уведомляет участника о расторжении с ним взаимных обязательств. В этом случае залог участнику не возвращается и по решению Комиссии победителем объявляется участник, предложивший предыдущую цену, либо данный участок выносится на следующий конкурс или аукцион или снимается с него. Победитель конкурса или аукциона теряет залог и в случае отказа от заявления договора купли-продажи или аренды земли.

4.3. Победителю конкурса или аукциона сумма внесенного залога засчитывается при окончательных расчетах.

Остальным участникам конкурса или аукциона возвращаются залоговые платежи в течение 10 банковских дней с момента подведения итогов конкурса или аукциона. Датой возврата залога считается дата отметки банка на платежном поручении.

4.4. В течение 5 рабочих дней после поступления средств в бюджет органа местного самоуправления победитель конкурса или аукциона совместно с Комиссией подписывают протокол о поступлении средств. На основании данного протокола Комиссия оформляет необходимые документы.

4.5. В течение 15 рабочих дней после получения протокола о поступлении средств в бюджет органа местного самоуправления Комиссия оформляет и передает по акту победителю конкурса или аукциона оригиналы документов полного пакета конкурсной документации.

4.6. Неявка победителя конкурса или аукциона в установленный срок для оформления договора купли-продажи или аренды и других документов, предусмотренных настоящим Положением, а также задержка их оформления по вине победителя, могут рассматриваться как отказ от победы в конкурсе или аукционе и соответственно получения прав на заключение договора купли-продажи или аренды земли.

4.7. Оплата окончательного расчета по конкурсу или аукциону не освобождает победителя от ежегодной платы за землю.

4.8. Оплата расходов по организации и проведению конкурсов или аукционов производится за счет средств от проведенного конкурса или аукциона, включая залог, и от продажи пакетов конкурсной документации.

5. Недействительность сделок купли-продажи земельных участков,
приобретения права аренды земли.

5.1. В случае нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, установленного настоящим Положением, их результаты могут быть признаны недействительными.

5.2. Споры о признании сделки недействительной рассматриваются в соответствии с действующим законодательством в суде или арбитражном суде по иску одной из сторон.

5.3. При невыполнении победителем условий купли-продажи или получения права аренды договор купли-продажи или аренды может быть расторгнут без возмещения суммы окончательного расчета по конкурсу или аукциону.

5.4. Результаты конкурса или аукциона могут быть опротестованы участниками в течение 15 календарных дней со дня объявления победителя.