Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 декабря 1994 г. N 250 "Об утверждении положения о возмещении ущерба собственниками земли, землевладельцами и землепользователями за снижение плодородия земель Чувашской Республики" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 1 декабря 1994 г. N 250
"Об утверждении положения о возмещении ущерба собственниками земли, землевладельцами и землепользователями за снижение плодородия земель Чувашской Республики"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 сентября 2001 г. N 203 постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. В целях создания правовой основы для сохранения производительной способности почвы, предотвращения ее истощения утвердить прилагаемое положение о возмещении ущерба собственниками земли, землевладельцами и землепользователями за снижение плодородия земель Чувашской Республики.

2. Установить, что Министерства и иные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при возмещении ущерба за снижение плодородия земель руководствуются настоящим положением.

3. Ввести в действие Указанное положение с 1 января 1995 г.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э. Аблякимов

Утверждено постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 1 декабря 1994 г. N 250

Положение
О возмещении ущерба собственниками земли,
землевладельцами и землепользователями
за снижение плодородия земель Чувашской
Республики

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке возмещения ущерба собственниками земли, землевладельцами и землепользователями за снижение плодородия земель исходит из требования земельного законодательства о недопустимости ухудшения состава земель и разработано во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 22 мая 1994 г. N 55 "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике".

2. Положение распространяется только на земли сельскохозяйственного назначения и дствует на территории республики применительно ко всем собственникам земли, землевладельцам и землепользователям.

II. Основные критерии, определяющие
снижение плодородия земель

3. В качестве основного критерия, определяющего снижение плодородия земель, принимается уменьшение содержания гумуса в пахотном слое к исходному уровню.

4. Исходный уровень плодородия определяется на основе материалов почвенного и агрохимического обследований.

5. Величина ущерба от снижения плодородия почв определяется затратами, необходимыми для восстановления содержания гумуса до исходной величины.

6. Затраты для восстановления содержания гумуса до исходной величины определяются на основании:

проведения почвенного и агрохимического обследований;

стоимости органических удобрений (включая стоимость компонентов и приготовления компоста);

7. Для исчисления ущерба от снижения плодородия для каждого конкретного земельного участка служат почвенные разновидности, используемые при оценке земель республики.

III. Определение размера ущерба от снижения
плодородия земель и методика его вычисления

8. Размеры ущерба от снижения плодородия земель определяются на основе расчетов, выполняемых специальной районной (городской) комиссией.

9. В расчетах по определению размера ущерба от снижения плодородия земель принимаются следующие нормативы:

один процент содержания гумуса в пахотном слое почв в среднем соответствует 31 тонне гумуса на 1 га;

выход гумуса из 1 тонны органических удобрений, равноценных стандартному подстилочному навозу, составляет 45 кг;

10. Для каждой оценочной группы рассчитывается запас гумуса в тоннах на гектар в пахотном слое по формуле:

Зг = Сг х Ов х Мп х 100,

где: Зг - запас гумуса, тонн/га;

Сг - содержание гумуса, %;

Ов - объемная масса пахотного слоя, г/куб.см;

Мп - мощность пахотного слоя, м.

Показатель содержания гумуса в процентах в пахотном слое по каждой оценочной группе почв берется из обобщенных материалов оценки земель, а объемная масса - из материалов почвенных обследований по изучению водно-физических свойств почв.

11. Определяется масса гумуса в тоннах на гектар при снижении его содержания на один процент по каждой оценочной группе почв как отношение запаса гумуса в пахотном слое в тоннах на гектар к его содержанию в процентах.

12. Количество органических удобрений, необходимое для восстановления потери гумуса на один процент, определяется как частное от деления массы одного процента гумуса в т/га на выход гумуса из тонны органических удобрений.

13. Исходя из затрат, необходимых для восстановления потери гумуса на один процент, рассчитывается величина ущерба от снижения плодородия земель.

14. В случае, если для выявления снижения плодородия требуется проведение почвенно-агрохимических обследований, издержки, связанные с ним, также включаются в общий объем затрат.

15. Индексирование нормативов при исчислении ущерба за снижение плодородия земель производится Кабинетом Министров Чувашской Республики ежегодно по уровню реализационной цены на зерно.

16. Агрохимическое обследование почв в целях определения качества земель, как правило, проводится в каждые 5 лет.

При необходимости проведения внепланового почвенно-агрохимического обследования земель (при купле-продаже земли, отказе землепользователя от земельного участка и т.п.) указанные работы выполняются по заказу землепользователя.

17. Изменения плодородия земельных участков, происшедшие за определенный период использования земель, фиксируются в кадастровой книге и земельно-кадастровом паспорте с указанием его основных показателей.

IV. Порядок возмещения ущерба

18. Иск на возмещение собственниками земли, землевладельцами, землепользователями ущерба за снижение плодородия земель предъявляется районной (городской) администрацией или же по их поручению специальной районной (городской) комиссией.

19. Основанием для предъявления иска служит акт районной (городской) комиссии по рассмотрению материалов о качественном состоянии земель и решение их о взыскании с юридических и физических лиц ущерба за снижение плодородия земель в размерах, устанавливаемых согласно произведенным расчетам.

20. Специальная районная комиссия создается в составе представителей комитета по земельным ресурсам и землеустройству (председатель комиссии), органов управления сельским хозяйством (заместитель председателя комиссии), агрохимслужбы, природных ресурсов и охраны окружающей среды и других заинтересованных организаций и служб района (города).

21. Решение о создании специальной комиссии и их персональном составе оформляется постановлением главы районной (городской) администрации.

22. Комиссия на основе материалов первичных и повторных обследований почв определяет степень изменения плодородия почв, происшедшего за период между двумя обследованиями.

23. Снижение относительного содержания гумуса до 10 процентов не повлечет применения экономических или других санкций.

При допущении снижения содержания гумуса выше 10 процентов в присутствии собственника земли, землевладельца и землепользователя составляется акт с указанием площади земель, размера ущерба и выносится решение комиссии по данному вопросу.

В случае отказа собственника земли, землевладельца, землепользователя от подписания акта об этом в нем делается соответствующая запись.

Акт комиссии утверждается главой администрации и регистрируется в рай(меж,гор)комземе.

24. На основании утвержденного акта комитета по земельным ресурсам и землеустройству предъявляют собственнику земли, землевладельцу, землепользователю претензию на возмещение ущерба за снижение плодородия земель. Возмещение производится собственником земли, землевладельцем, землепользователем добровольно в определенный комитетом срок после предъявления претензии, а при отказе возмещения вреда или неполучении в срок ответа на претензию комитеты предъявляют иск в суд или арбитражный суд.

25. Денежные средства, поступающие в порядке иска на возмещение собственниками земли, землевладельцами, землепользователями ущерба, перечисляются в районный (городской) бюджет и используются исключительно для восстановления плодородия земель. Порядок их использования устанавливается главой администрации района (города).

26. Собственник земли, землевладелец, землепользователь может обжаловать иск в течение 10 дней со дня его предъявления в суд или арбитражный суд, решение которого является окончательным.

27. Собственник земли, землевладелец, землепользователь может полностью или частично (пропорционально произведенным затратам) освобождаться от возмещения ущерба при условии проведения мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв за счет собственных средств.

28. Проведение мероприятий по сохранению и повышению плодородия почв собственником земли, землевладельцем, землепользователем и суммы произведенных затрат на их выполнение оформляются актом районной (городской) комиссии.

Примеры расчета
ущерба от снижения содержания гумуса

Пример 1. Сравнение результатов двух туров почвенно-агрохимических обследований пашни, проводимых через каждые 5 лет Государственным проектно-изыскательским центром агрохимической службы "Чувашский", выявило, что в колхозе (землепользователь) на площади 150 га пашни произошло снижение гумуса:

на темно-серых лесных тяжелосуглинистых несмытых почвах (оценочная группа - 0115) - на 0.30 %;

на черноземных выщелоченных глинистых слабосмытых (оценочная группа - 0161) - на 0,40 %.

Величина ущерба за счет снижения содержания гумуса на 1 % в пахотном слое для почв оценочной группы 0115 составила 1667,9 тыс.рублей, 0161 - 14485,8 тыс. рублей на 1 га. Эти показатели в первую очередь путем индексации должны быть скорректированы. Затем умножением их на показатель снижения гумуса рассчитываются для каждой оценочной группы конкретные величины ущерба, как 1667,9 х 0,30 = 500,4 тыс. рублей и 1485,8 х 0,40 = 594,3 тыс.рублей. Ущерб на всю площадь составляет для оценочной группы 0115 - 500,4 х 65 = 32526,0 тыс. рублей, 0161 - 594,3 х 85 = 50515,5 тыс. рублей, а в целом по колхозу - 83041,5 тыс. рублей.

Ежегодный ущерб составляет 16608,3 тыс.рублей (83041,5 : 5).

Пример 2. Сельхозпредприятие арендовало сроком на 5 лет 50 га пашни из фонда главы районного самоуправления. Почвы на участке светло-серые лесные средне-суглинистые слабосмытые. Оценочная группа - 0099.

По истечении срока аренды выявилось, что в результате хозяйственного использования земли содержание гумуса в пахотном слое почвы участка уменьшилось на 0,40 %.

Величина ущерба за счет снижения содержания гумуса на 1 % составляет 1694,9 тыс.рублей на 1 га. После ее уточнения также, как и в первом примере, определяют ущерб на величину содержания гумуса, как 1694,9 х 0,40 = 678,0 тыс.рублей на 1 га, а на всю площадь арендованной земли - 678,0 х 50 = 33894,8 тыс.рублей.

Ежегодный убыток составляет = 33894,8 тыс.рублей.