Решение Верховного суда Чувашской Республики от 25 июля 1996 г. N 3-3/96 О признании недействительными пунктов 26 Типовых положений о государственных, муниципальных общеобразовательных школах-гимназиях и школах-лицеях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 мая 1995 г. (извлечение)

Решение Верховного суда Чувашской Республики
от 25 июля 1996 г. N 3-3/96
(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи, с участием прокурора, при секретаре,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора о признании частично недействительным правового акта нормативного характера,

установила:

4 мая 1995 года Кабинетом Министров Чувашской Республики утверждены Типовое положение о государственной, муниципальной общеобразовательной школе-гимназии в Чувашской Республике и Типовое положение о государственной, муниципальной общеобразовательной школе-лицее в Чувашской Республике, п.26 которых предусматривает прием в эти образовательные учреждения на конкурсной основе граждан к освоению программы всех трех ступеней образования и гарантирует им соблюдение их прав на получение среднего (полного) общего образования.

Зам. прокурора Чувашской Республики обратился в суд с заявлением о признании недействительными п.п.26 указанных Типовых положений по тем основаниям, что прием поступающих в перечисленные образовательные учреждения на конкурсной основе нарушает конституционные права граждан на общедоступность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и противоречит ст.ст.5, 16, 50 Закона Российской Федерации "Об образовании".

В судебном заседании прокурор Чернов В.А. поддержал заявление, а представители Кабинета Министров Чувашской Республики Кузьмин М.А. и Панюшкина А.П. его не признали, утверждая о соответствии условия о конкурсной основе для поступающих в школы-гимназии и школы-лицеи в Чувашской Республике п.47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года, которое обязательно к исполнению в субъектах Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, Судебная коллегия находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.43 Конституции Российской Федерации, ст.ст.2, 5 Закона Российской Федерации "Об образовании" государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Статьей 16 Закона предусмотрено, что учредитель образовательного учреждения устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня. Следовательно, установление конкурсной основы для поступления в указанные образовательные учреждения ограничивает права граждан для получения соответствующего образования по месту жительства.

Таким образом, введение конкурсной основы для поступления в государственные и муниципальные школы-гимназии, школы-лицеи в Чувашской Республике, осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования, нарушает принцип общедоступности образования и противоречит действующему законодательству, прежде всего, Конституции Российской Федерации, ст.15 которой указывает на то, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п.5 ст.12 Закона Чувашской Республики "Об образовании", утвержденного Верховным Советом Чувашской Республики 28 января 1993 года также предусмотрено, что нормы типовых положений не могут ограничивать права граждан по сравнению с законом.

Доводы представителя Кабинета Министров Чувашской Республики о законности установления конкурсной основы для поступающих в школы-гимназии и школы-лицеи и соответствия этого принципа п.47 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Правительством Российской Федерации, являются несостоятельными.

Во-первых, п.47 указанного Типового положения предусматривает поступление на конкурсной основе лишь для получения среднего (полного) общего образования, т.е. последней третьей ступени образования, в то время как оспариваемые п.п.26 Типовых положений вводят конкурсную основу для всех трех ступеней образования.

Во-вторых, п.47 Типового положения об общеобразовательном учреждении в части установления конкурсной основы для получения в лицеях и гимназиях среднего (полного) общего образования также находятся в противоречии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197, 239-7 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

Удовлетворить заявление зам. прокурора Чувашской Республики признать недействительным п.п.26 Типовых положений о государственных, муниципальных общеобразовательных школах-гимназиях и школах-лицеях в Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.

Судья