Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 1996 г. N 138 "Об итогах экономического и социального развития, исполнении бюджетов Чувашской Республики за I квартал 1996 года" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 апреля 1996 г. N 138
"Об итогах экономического и социального развития исполнении бюджетов Чувашской Республики за I квартал 1996 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2008 г. N 179 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что в январе - марте 1996 г. в соответствии с Посланием Президента Чувашской Республики "За судьбу Чувашии каждый в ответе (О положении в Чувашской Республике и основных направлениях политики)" продолжалась работа по преодолению кризисных явлений и закреплению позитивных тенденций социально-экономического развития.

Определены основные приоритеты деятельности республиканских органов исполнительной власти, утверждена республиканская инвестиционная программа на текущий год, принят ряд решений по совершенствованию нормативно-правовой базы экономических реформ.

С учетом анализа итогов прошедшей приватизации и новых требований утверждены и реализуются основные направления разгосударствления и приватизации предприятий на 1996 год. Развивались малое предпринимательство, рынок ценных бумаг.

Принимались меры по совершенствованию торгово-экономического сотрудничества. В I квартале т.г. сложилось положительное сальдо внешнеторгового оборота на сумму 2,68 млн. долларов США.

В целях предотвращения банкротства предприятий и организаций на основе анализа их финансового состояния принимались меры по стимулированию организаций к самостоятельному выходу их из кризисного состояния. В марте т.г. 31,6 процента всех промышленных предприятий республики увеличили объемы производства. На 5 предприятиях, в том числе на одном из крупнейших - акционерном обществе "Чебоксарский завод промышленных тракторов", введено внешнее управление. На проведение санационных мероприятий, включая расходы по содержанию вновь переданных в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения и жилья, из бюджета выделено около 12 млрд. рублей.

Приняты меры по финансовому обеспечению весенних полевых работ и других мероприятий по государственной поддержке сельских товаропроизводителей. Предусмотрено выделение товарного кредита на поставку минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов на 114,5 млрд. рублей. Готовность техники к весенним полевым работам составляет 80 процентов. Хозяйства республики обеспечены семенами основных сельскохозяйственных культур.

Реализуется Программа содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан Чувашской Республики на 1996-1997 годы. За три месяца 1996 г. трудоустроено 4579 безработных. Однако потребность предприятий и организаций в работниках по отношению к предложению рабочей силы составила на 1 апреля т.г. лишь 2,8 процента.

В результате реализации комплексных мер достигнуто снижение задолженности по оплате труда в отраслях народного хозяйства за январь - март на 12,4 процента. В этих целях Правительством республики для предприятий материальных отраслей сохранен порядок резервирования средств на выплату заработной платы, более чем 200 предприятиям предоставлены отсрочки и рассрочки по платежам в бюджеты на общую сумму свыше 180 млрд. рублей. Для своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы только в марте т.г. мобилизировано из федерального бюджета и других источников более 90 млрд. рублей.

В I квартале были приняты необходимые меры по преодолению неплатежей в народном хозяйстве, укреплению платежной дисциплины налогоплательщиков, привлечению дополнительных доходных источников бюджета.

В рамках указанных мероприятий осуществлена эмиссия простых векселей Министерства финансов Чувашской Республики и казначейских обязательств местных органов самоуправления на 40 млрд. рублей. Активизировалась практика проведения взаимозачетов. Только в результате взаимозачета задолженности федерального бюджета по лимитам федеральной инвестиционной программы 1995 года и средствам на содержание ведомственных объектов социально-культурной сферы дополнительно мобилизовано из вышестоящего бюджета 65 млрд. рублей. А в целом объем произведенных взаимозачетов достиг 175,0 млрд. рублей.

За I квартал консолидированный бюджет Чувашской Республики исполнен по доходам на 339,2 млрд. рублей, по расходам на 407,3 млрд. рублей. В первоочередном порядке из республиканского бюджета финансировались защищенные статьи, расходы в социальных отраслях и мероприятия по социальной политике.

Вместе с тем ситуация в экономике и финансовой сфере республики остается сложной.

Продолжается снижение объемов производства и сохраняется социальная нестабильность на таких крупных предприятиях республики, как акционерные общества "Чебоксарский завод промышленных тракторов", "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", "Химпром", "Новочебоксарский завод стройматериалов", "Шумерлинский завод спецавтомобилей" и других.

Из-за недостатка финансовых ресурсов не преодолена тенденция снижения инвестиционной активности, затрудняющая осуществление структурных преобразований в экономике. За январь - март т.г. освоение капитальных вложений за счет всех источников финансирования составило 71 процент к уровню соответствующего периода прошлого года, сократился ввод в действие объектов социальной сферы.

Не удалось предотвратить снижения реальных денежных доходов населения, сохраняется их высокая дифференциация по различным социальным группам.

В I квартале т.г. не удалось обеспечить должного поступления в бюджет отдельных налоговых и неналоговых доходов. Задолженность налогоплательщиков в бюджеты на 1 апреля 1996 г. составила 342,3 млрд. рублей.

Неудовлетворительной остается платежная дисциплина хозяйствующих субъектов. Кредиторская задолженность промышленных и сельскохозяйственных предприятий, строительных и транспортных организаций на 1 марта т.г. составила 2723 млрд. рублей, в том числе просроченная - 1240,5 млрд. рублей. Превышение просроченной кредиторской задолженности над дебиторской достигло 501,1 млрд. рублей, или 68 процентов.

Возросло число банков, допустивших понижение ликвидности своих активов. В связи с ухудшением их финансового положения снизились возможности кредитования отраслей экономики. За I квартал т.г. кредитные ресурсы уменьшились на 8 млрд. рублей, кредитные вложения в экономику - на 49 млрд. рублей.

Рядом органов местного самоуправления не обеспечивалось первоочередное финансирование защищенных статей расходов, при наличии задолженности по заработной плате и пособиям на детей средства местных бюджетов направлялись на финансирование других статей.

В целях создания необходимых условий для стабилизации социально-экономического развития, преодоления отмеченных недостатков Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики, городским и районным администрациям продолжить работу по структурным преобразованиям в экономике, финансово-экономическому оздоровлению предприятий и улучшению ситуации в социальной сфере.

2. Министерству финансов Чувашской Республики, Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике, Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Чувашской Республике, городским и районным администрациям принять исчерпывающие меры по бесперебойному и полному исполнению бюджета Чувашской Республики по доходам.

Главам городских и районных администраций обеспечить своевременную выплату заработной платы, компенсационных выплат населению и финансирование других защищенных статей бюджетов, направляя на это в первую очередь всю денежную наличность и не допуская нецелевое использование бюджетных средств.

Предложить органам местного самоуправления Чувашской Республики привести расходы на оплату труда работникам бюджетных учреждений, финансируемых из соответствующих бюджетов, в строгое соответствие с утвержденным фондом оплаты труда.

3. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики:

рассмотреть работу отдельных отраслей промышленности и определить меры по стимулированию их деятельности: увеличению выпуска продукции, загрузке производственных мощностей и обеспечению занятости работников;

продолжить адресную поддержку предприятий с целью выработки и реализации мер по преодолению кризисных процессов, стимулированию их структурной перестройки, установить контроль за ранее принятыми решениями в этом направлении.

4. Государственному комитету Чувашской Республики по управлению государственным имуществом, Фонду имущества Чувашской Республики, министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики, городским и районным органам самоуправления в целях усиления влияния на хозяйственную деятельность акционерных обществ с государственной долей собственности:

обеспечить активное и эффективное участие своих представителей в работе руководящих органов управления указанных обществ;

ввести практику доверительного управления (траста) пакетами акций, принадлежащих государству, на договорной основе;

совместно с Территориальным агентством Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Чувашской Республике рассматривать вопросы введения внешнего управления и финансового оздоровления.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, районным администрациям обеспечить:

своевременную организацию работ по поставке горюче-смазочных материалов и минеральных удобрений, успешное проведение весенних полевых работ, строго целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельскохозяйственных производителей;

создание условий для сельхозпредприятий, крестьянских хозяйств и населения по увеличению поголовья скота и птицы, производства основных видов продукции сельского хозяйства;

рассмотреть деятельность пищевых и перерабатывающих предприятий и создать предпосылки и стимулы для их работы в предстоящем периоде, загрузки производственных мощностей.

6. Министерству экономики Чувашской Республики совместно с другими органами исполнительной власти Чувашской Республики в целях обеспечения структурных преобразований в экономике и улучшения ситуации в социальной сфере подготовить во II квартале т.г. и представить Министерству экономики Российской Федерации перечень реализуемых на территории республики федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на 1997 год.

7. Министерству экономики Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики, Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерству образования, науки и высшей школы Чувашской Республики, Министерству здравоохранения Чувашской Республики, Министерству Чувашской Республики по социальной политике и другим органам исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с пунктами 14, 15 и 19 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 г. N 309 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 1996 год" организовать работу в федеральных органах исполнительной власти по привлечению инвестиционных кредитов и других финансовых средств из федерального бюджета. О проделанной работе доложить Кабинету Министров Чувашской Республики к 15 июля 1996 года.

8. Министерствам и другим республиканским органам исполнительной власти активизировать работу по расширению вексельного финансирования материальных затрат, более эффективному поиску приемлемых схем зачетов взаимной задолженности с поставщиками продукции, работ и услуг, имея в виду, что денежная наличность из республиканского бюджета направляется прежде всего на выплату заработной платы и компенсационных выплат населению.

Рекомендовать городским и районным администрациям принять аналогичные меры по местным бюджетам.

9. Предложить Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике:

принять необходимые меры по своевременному и полному поступлению трансфертов из федерального бюджета в бюджет Чувашской Республики;

периодически информировать органы исполнительной власти республики о произведенных объемах финансирования из бюджета Российской Федерации, причинах имеющейся задолженности федерального бюджета;

совместно с руководителями министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики обеспечить постоянный и полный контроль за целевым использованием предприятиями, организациями и учреждениями средств, получаемых из федерального бюджета.

10. Предложить Национальному банку Чувашской Республики усилить контроль за коммерческими банками в части соблюдения установленных экономических нормативов, проведения мероприятий по финансовому оздоровлению, исполнения законодательства о банках и банковской деятельности, своевременного проведения операций по перечислению налоговых платежей.

11. Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике в целях обеспечения своевременного и полного поступления налогов в бюджет активизировать претензионно-исковую работу, усилить контроль за платежной дисциплиной налогоплательщиков, своевременно пресекать факты реализации налогоплательщиками финансовых схем, позволяющих уклоняться от уплаты налогов.

12. Министерству экономики Чувашской Республики с участием других министерств в целях привлечения инвестиций в экономику Чувашской Республики обеспечить завершение работ по подготовке предприятиями и организациями республики инвестиционных проектов и представление их в Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации для проведения в первом полугодии 1996 г. экспертизы и выдачи заключений.

13. Министерству по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики:

рассмотреть работу предприятий промышленности строительных материалов и создать условия для их эффективной работы: увеличения выпуска продукции, загрузки производственных мощностей, обеспечения занятости работников;

внести во II квартале 1996 г. предложения по значительному увеличению жилищного строительства на основе Указов Президента Российской Федерации "О разработке федеральной целевой программы "Свой дом", "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище";

совместно с городскими и районными администрациями организовать работу по разделению функций заказчика и подрядчика при эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства, переходу на договорные отношения между ними, внедрить механизм выделения гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальные услуги и индексации ставок на нее;

совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством экономики Чувашской Республики, городскими и районными администрациями в целях обеспечения устойчивой, бесперебойной работы теплоэнергетических объектов, водопроводных, канализационных очистных сооружений и дальнейшего развития инженерной инфраструктуры представить во II квартале 1996 г. предложения, обеспечивающие эффективное использование средств, выделяемых на развитие жилищно-коммунального хозяйства.

14. Министерству экономики Чувашской Республики совместно с Республиканским фондом поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции до 1 июня т.г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики проект Республиканской программы поддержки и развития малого предпринимательства на 1996-1997 годы.

15. Министерству труда и занятости Чувашской Республики ежеквартально информировать Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 1996 год.

16. Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в целях защиты интересов инвесторов и прав вкладчиков до 1 июля т.г. представить в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по открытию отделения Федерального фонда защиты прав вкладчиков и акционеров, развитию системы общественного контроля за деятельностью кредитных организаций и иных коммерческих структур на финансовом и фондовом рынках, по развитию торговых систем, созданию крупных эффективных регистраторов и расчетно -клиринговых организаций.

17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономики Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Э.Аблякимов