Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 августа 1997 г. N 156 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 1997 года" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 1 августа 1997 г. N 156
"Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики в первом полугодии 1997 года"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 июня 2008 г. N 179 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию "Порядок во власти - порядок в стране (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)" в январе - июне 1997 г. в республике продолжалось осуществление курса экономических преобразований. постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1997 г. N 750 утверждена Федеральная целевая программа развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1997-2000 годы. Принят ряд важнейших решений Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики, направленных на создание необходимых организационных, финансово-экономических условий для относительно стабильного функционирования хозяйства и социальной сферы. Особое внимание уделялось вопросам погашения задолженности по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий.

Предприятиям республики оказывалась постоянная поддержка в виде предоставления отсрочек и льгот по налогам, гарантий по кредитам, инициирования внешнего управления на крупных предприятиях, их реструктуризации. Продолжалось резервирование средств на расчетных счетах для выплаты заработной платы.

В результате принимаемых мер увеличилось количество устойчиво работающих предприятий промышленности. В июне 1997 г. их доля от общего числа составила 45,2 процента (в июне 1996 г. - 25,2 процента). За январь - июнь текущего года возросло производство в таких крупных акционерных обществах, как "Чебоксарский завод промышленных тракторов", "Контур", "Канашский вагоноремонтный завод", "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат". Стабилизировалось положение в легкой и текстильной промышленности. В целом за полугодие объем промышленной продукции уменьшился лишь на 4,1 процента против 19,8 процента в январе - июне 1996 г. Деловой активности предприятий будет способствовать и Международная ярмарка инвестиционных проектов, проведенная в июне текущего года в рамках празднования Дня чувашской государственности.

Положительные результаты имеются в сельском хозяйстве. Меры, принимаемые по финансовому обеспечению весенних полевых работ позволили провести их в установленные агротехнические сроки. За полугодие во всех категориях хозяйств возросло производство молока, повысилась продуктивность коров, птицы. Особое внимание уделялось работе пищевой и перерабатывающей промышленности. Принят Указ Президента Чувашской Республики от 26 мая 1997 г. N 40 "О дополнительных мерах по стабилизации финансово-экономического положения пищевой, перерабатывающей промышленности и животноводческих комплексов", подготовлен проект программы структурной перестройки отрасли.

Несмотря на ограниченность финансовых ресурсов в первом полугодии 1997 г., на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования использовано 605,1 млрд. рублей. Из них более 20 процентов средств выделено предприятиям и организациям из республиканского бюджета Чувашской Республики. В январе - июне текущего года сданы в эксплуатацию 67,8 км газовых сетей, 7,9 км автомобильных дорог. Большое внимание, как и прежде, уделялось жилищному строительству. За истекший период ввод жилья за счет всех источников финансирования увеличился на 13,6 процента, в сельской местности - в 1,7 раза.

Велась работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Разграничение функций заказчика и подрядчика завершено в 11 из 26 муниципальных образований республики, зарегистрированы 20 товариществ собственников жилья. Началось формирование служб по выплате субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг.

В условиях обострения ситуации с неплатежами проводимая в отчетном периоде контрольная работа позволила дополнительно взыскать в бюджеты более 4,5 млрд. рублей денежных средств. К административной ответственности привлечено 175 должностных лиц предприятий, на которых наложены штрафы на 21 млн. рублей. На заседаниях Оперативной комиссии по регулированию платежей и расчетов при Кабинете Министров Чувашской Республики рассмотрено финансовое состояние более 30 крупных налогоплательщиков. Продолжалось применение вексельного обращения.

В результате в первом полугодии 1997 г. в бюджетную систему Чувашской Республики мобилизовано доходов на сумму 864,7 млрд. рублей, или 35,2 процента к годовому плану, в том числе за счет собственных источников - 709,9 млрд. рублей, или 37,4 процента к годовому плану. Кроме того, путем выпуска и размещения среди страховых организаций и финансово-кредитных учреждений государственных денежных облигаций мобилизовано дополнительно денежных средств на сумму 57,5 млрд. рублей.

Исполнение по расходам консолидированного бюджета Чувашской Республики составило 1034,5 млрд. рублей, или 42,1 процента к годовому плану, в том числе расходы на социально-культурную сферу составили 610 млрд. рублей, что составляет 58,9 процента от всего объема расходов. Это свидетельствует о приоритетном финансировании социально-культурной сферы. В трудных условиях исполнения бюджета Правительство Чувашской Республики изыскало средства на открытие в июне текущего года Республиканского центра по пересадке донорской почки, на его содержание в 1997 году будет направлено средств в сумме 1,7 млрд. рублей.

Были приняты меры по финансовому обеспечению мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду.

Для обеспечения своевременной выплаты отпускных работникам общеобразовательных школ, а также погашения задолженности по оплате труда работникам бюджетной сферы и компенсационных выплат на детей Кабинету Министров Чувашской Республики удалось добиться получения из федерального бюджета бюджетной ссуды в сумме 75 млрд. рублей и кредитных ресурсов под гарантию федерального бюджета на сумму 50 млрд. рублей, что позволило снизить социальную напряженность в республике. За июнь текущего года задолженность по выдаче средств на заработную плату в отраслях социальной сферы снизилась на 39,4 процента. Нормализовалось положение с выплатой пенсий.

Особое внимание Правительством Чувашской Республики уделялось вопросам предоставления льгот и социальных гарантий в соответствии с Федеральными Законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов". На реализацию указанных Законов выделены средства соответственно в суммах 56,7 млрд. и 18,2 млрд. рублей.

На проведение летней компании по организации отдыха и оздоровления детей в пришкольных оздоровительных лагерях выделено 3 млрд. рублей.

В истекшем периоде ситуация на потребительском рынке оставалась относительно стабильной. Объем розничного товарооборота в целом увеличился на 1,1 процента, продовольственных товаров - на 9,6 процента.

В июне 1997 г. наблюдался самый низкий за полугодие прирост потребительских цен - 0,7 процента.

Прямым социальным эффектом снижения инфляции явилась относительная стабилизация уровня жизни населения. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года реально располагаемые денежные доходы в республике возросли на 12,2 процента, в Российской Федерации - на 5 процентов. Численность населения, находящегося за чертой бедности, снизилась на 2,5 процента.

В течение полугодия наблюдалась устойчивая тенденция снижения уровня безработицы.

Однако несмотря на принимаемые меры, по ряду направлений в первом полугодии текущего года не удалось достичь намеченных результатов.

Предприятия продолжают испытывать серьезные финансовые затруднения, не преодолен кризис взаимных неплатежей, сохраняются долги предприятий по заработной плате, по-прежнему низка платежная дисциплина. Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему республики выросла по сравнению с началом года в 1,8 раза и составила 726 млрд. рублей. Увеличилось количество предприятий недоимщиков. За 6 месяцев текущего года их число выросло на 17,6 процента.

В целях урегулирования проблемы задолженности предприятий и организаций по налоговым платежам в бюджет и оздоровления их финансового состояния Указом Президента Чувашской Республики от 4 июля 1997 г. N 57 предложена реструктуризация задолженности путем ее рассрочки сроком на 5 лет при условии своевременного и полного погашения текущих налоговых платежей.

В промышленности в истекшем периоде ниже уровня соответствующего периода прошлого года сработали предприятия химической, топливной, лесной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов. За январь - май текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года во всех отраслях промышленности увеличилась доля убыточных предприятий.

В сельском хозяйстве недостаточными темпами идет подготовка сельскохозяйственной техники к уборке урожая. Ниже уровня прошлого года обеспечены хозяйства республики дизельным топливом, бензином. Продолжается снижение поголовья скота и птицы.

По-прежнему на низком уровне остается привлекаемость сельского хозяйства для кредитования, что является в значительной степени следствием медленных институциональных изменений в этой сфере экономики.

Несмотря на принимаемые Правительством Чувашской Республики меры, сложным остается положение в перерабатывающей промышленности.

Не удалось преодолеть тенденцию снижения инвестиционной активности. Общий объем инвестиций в экономику в январе - июне 1997 г. составил 84 процента к соответствующему периоду прошлого года, объем подрядных работ - 80,3 процента. Не открыто финансирование из федерального бюджета по стройкам и объектам Кабинета Министров Чувашской Республики, крайне недостаточно выделяется в текущем году средств из федерального бюджета на реализацию федеральных программ.

Недостаточно внимания уделяется министерствами работе по закупкам и поставкам продукции и товаров для государственных нужд.

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Министерствам и другим органам исполнительной власти, Администрациям городов и районов организовать во втором полугодии 1997 г. работу по выполнению Федеральной целевой программы развития экономики и бюджетного потенциала Чувашской Республики на 1997 - 2000 годы, обеспечить своевременное представление предприятиями республики бизнес - проектов, включенных в указанную программу, для участия их в конкурсе по размещению централизованных инвестиционных ресурсов.

2. Министерству финансов Чувашской Республики, Администрациям городов и районов принять все необходимые меры по обеспечению своевременного и полного финансирования защищенных статей бюджетов, в первую очередь, погашению задолженности по заработной плате и пособиям на детей, не допускать распыления и нецелевого использования выделяемых средств.

3. Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республи, Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Чувашской Республике, Министерству финансов Чувашской Республики совместно с уполномоченными организациями по реализации продукции и товаров во второй половине текущего года:

принять все необходимые меры по повышению поступлений налогов и неналоговых платежей в бюджеты республики, погашению недоимок предприятиями и организациями - должниками;

обеспечить эффективное использование механизма обращения взыскания на имущество хозяйствующих субъектов в счет погашения задолженности по налогам и другим обязательным платежам.

4. Министерству труда и занятости Чувашской Республики, другим республиканским органам исполнительной власти, Администрациям городов и районов продолжить в III квартале 1997 г. работу, направленную на дальнейшее погашение задолженности по заработной плате и социальным выплатам.

5. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерству по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики, другим республиканским органам исполнительной власти, Администрациям городов и районов принять срочные меры по погашению предприятиями и организациями задолженности и своевременному осуществлению текущих платежей за потребляемые газ и энергоресурсы.

6. Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики:

в целях вывода предприятий промышленности из кризиса, обеспечения экономического роста продолжить в III квартале текущего года работу по стимулированию реструктуризации промышленности и реструктуризации задолженности по платежам в бюджеты;

совместно с Торгово-промышленной палатой Чувашской Республики и Союзом товаропроизводителей принять необходимые меры по созданию информационной сети в промышленном комплексе региона в целях содействия продвижению продукции на рынке сбыта товаров.

7. Территориальному агентству Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Чувашской Республике совместно с Министерством образования, науки и высшей школы Чувашской Республики представить до 15 августа 1997 г. в Кабинет Министров Чувашской Республики предложения по образованию в г. Чебоксары курсов по подготовке антикризисных управляющих.

8. Министерствам и иным республиканским органам исполнительной власти провести с выездом в г. Москву в июле - августе текущего года конкретную работу по рассмотрению в соответствующих федеральных органах вопросов формирования лимитов на ассигнования из Федерального бюджета для финансирования Федеральных целевых программ и непрограммных направлений в соответствии с представленными бюджетными заявками на 1998 год и представить к 1 сентября 1997 г. в Министерство экономики Чувашской Республики информацию о результатах проделанной работы.

9. Главам Администраций городов и районов активизировать работу по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в целях сохранения необходимой для городов и районов помощи из федерального бюджета и из бюджета Чувашской Республики при регулировании платежей граждан руководствоваться установленными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" стандартами уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуг.

10. Республиканской комиссии по регулированию естественных монополий, Республиканской энергетической комиссии, главам Администраций городов и районов продолжить государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий, соблюдая интересы республики, обеспечивая баланс экономических интересов субъектов естественных монополий и потребителей их услуг.

11. Министерству экономики Чувашской Республики в целях улучшения системы товародвижения, усиления контроля за качеством ввозимой импортной и иной продукции пищевого назначения, а также непродовольственных товаров, предотвращения проникновения в республику не отвечающих требованиям безопасности товаров провести в III квартале текущего года необходимую организационную работу по созданию в республике оптовых рынков.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Государственному комитету Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству обратить внимание на повышение эффективности институциональных и земельных преобразований, формирование реальных собственников, развитие различных видов кооперации в сельском хозяйстве, поддержку и развитие высокотехнологичных сельскохозяйственных производств с целью создания условий для привлечения необходимых инвестиций в эту сферу экономики.

13. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики совместно с Администрациями районов:

принять необходимые меры по своевременной подготовке сельскохозяйственной техники к уборочным работам и обеспечению сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами в объеме, необходимом для проведения сельскохозяйственных работ;

качественно и в определенные сроки провести уборочные работы, подготовку почвы под озимой сев и проведение его в оптимальные сроки, засыпку семян высоких посевных кондиций под урожай будущего года.

Оперативной комиссии по продовольственному обеспечению регулярно рассматривать на своих заседаниях вопросы хода уборки урожая, закупки зерна и другой сельскохозяйственной продукции в продовольственные фонды, подготовки животноводческих помещений к зимовке скота.

14. Государственным заказчикам - министерствам и иным республиканским органам исполнительной власти составить графики проведения конкурсов и торгов и представить до 10 августа 1997 г. информацию по данному вопросу в Министерство экономики Чувашской Республики.

15. Министерству по развитию предпринимательства и ремесел Чувашской Республики подготовить и представить в III квартале 1997 г. на утверждение в Кабинет Министров Чувашской Республики проект Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 1998 - 1999 годы.

16. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство экономики Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э. Аблякимов