Постановление Совета Министров Чувашской АССР от 9 февраля 1990 г. N 24 "О кооперативах, выполняющих проектные работы для строительства" (утратило силу)

Постановление Совета Министров Чувашской АССР
от 9 февраля 1990 г. N 24
"О кооперативах, выполняющих проектные работы для строительства"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 января 2002 г. N 10 настоящее постановление признано утратившим силу

Совет Министров Чувашской АССР отмечает, что в республике проектированием для строительства занимаются 16 кооперативов, образованных во втором полугодии 1988 г. и 1989 году.

Ими выполняются работы по проектированию промышленных баз, жилых домов, артезианских скважин, автодорог, газопроводов и других коммуникаций, различных объектов на селе, а также проекты на отдельные виды работ, в том числе для коллективных садов, ремонт и реконструкцию объектов, инженерно-изыскательские работы.

За указанный период кооперативами было выполнено работ на сумму свыше 2400 тыс. рублей. Вместе с тем, в организации деятельности указанных кооперативов имеются существенные недостатки.

Из рассмотренных Госстроем Чувашской АССР в порядке выборочного контроля 6 проектов ни один не соответствует предъявляемым техническим требованиям и СНиПам. Имеются недостатки и в проектах организации строительства, а также других разделах проектов. Не в полном объеме определяются технико-экономические показатели, расход основных строительных материалов. Не даются сравнительные характеристики проектов с проектами - аналогами и контрольными показателями. Не улучшаются архитектурные и градостроительные решения.

Не в полном объеме представляются исходные данные для проектирования, допускаются нарушения и в оформлении документации. Иногда проектирование объектов выполняется без согласования заданий на проектирование с подрядными строительными организациями - и без архитектурно-планировочных заданий, утвержденных Госстроем Чувашской АССР. В 1989 году в Госстрой Чувашской АССР представлено на согласование только три проекта. Кооперативы авторский надзор за строительством объектов практически не осуществляют.

В то время как проектные институты "Чувашгражданпроект", "Чувашагропромпроект", "Чебоксарский промстройпроект" срывают выполнение установленных заданий, их специалисты по трудовым соглашениям и договорам проектные работы для кооперативов выполняют в рабочее время, используя нормативно-техническую и производственную базу институтов, а иногда и технико-экономические расчеты, выполненные силами их коллективов. Соотношение между средствами, направляемыми на развитие производства и оплату труда, экономически не обосновываются, ввиду чего в отдельных кооперативах основная доля доходов расходуется на заработную плату. Так, выручка от реализации продукции за первое полугодие 1989 г. кооператива "Вираж" составила 591 тыс. рублей. Из них в фонд оплаты труда направлено 350 тыс. рублей, в том числе административно-управленческим работникам - 119,3 тыс. рублей.

Фонд оплаты труда проектных кооперативов превысил сумму выручки от реализации услуг непосредственно населению в 13 раз, что свидетельствует о превращении безналичных средств государственных предприятий, колхозов и совхозов в наличные деньги.

Выявлены случаи установления кооперативами и заказчиками необоснованных надбавок в договорных ценах на выполнение работ. При этом сторонами оговоренные договорами условия не всегда выполнялись. Учреждения банков суммы таких надбавок переводили на счета кооперативов без соответствующих расчетов. Так, кооператив "Вираж" выдавал проектно-сметную документацию на строительство ряда внутрихозяйственных автодорог колхозам и совхозам с надбавкой за срочность в размере 30 процентов к прейскурантным ценам.

В ряде случаев хозяйства заключали договора с кооперативами на проектирование автодорог, не включенных в план капитального строительства на 1990 год.

Отдельные кооперативы, такие как "Вираж", "Резерв", предоставляли искаженные данные по суммам выручки, фондам оплаты труда, оказанию платных услуг населению. Установлены факты несвоевременного перечисления кооперативами в бюджет сумм подоходного налога.

Указанные недостатки в деятельности кооперативов стали возможными из-за недостаточного контроля за их работой со стороны исполкомов местных Советов, финансово-кредитных органов и подразделений Госстроя Чувашской АССР.

В целях упорядочения деятельности проектных кооперативов, повышения качества проектных работ, осуществления единой технической политики в строительстве, Совет Министров Чувашской АССР постановляет:

1. Исполкомам районных и городских Советов народных депутатов в месячный срок проанализировать деятельность проектных кооперативов, зарегистрированных до 1 января 1990 года.

Прекращать в установленном порядке деятельность кооперативов, систематически или грубо нарушающих Закон СССР "О кооперации в СССР", допускающих завышение размеров оплаты выполняемых работ и услуг, выдачу некачественной проектной и изыскательской документации. Регистрировать уставы проектных кооперативов, создаваемых при предприятиях, организациях или учреждениях только с согласия данных предприятий, организаций или учреждений.

2. Госстрою Чувашской АССР, Министерству продовольствия и закупок Чувашской АССР, другим министерствам и ведомствам усилить контроль за соблюдением кооперативами государственной дисциплины в области проектных и изыскательских работ и обеспечить координацию этой работы в соответствии с предъявляемыми требованиями. Своевременно вносить предложения об ответственности должностных лиц государственных органов, виновных в ослаблении контроля за соблюдением строительного законодательства, а также руководителей кооперативов за допущенные нарушения.

Госстрою Чувашской АССР исходя из потребностей в проектных разработках определить дефицит мощностей проектно-изыскательских учреждений, имея в виду организованное привлечение к решению данной проблемы проектных кооперативов на основе определения им конкретной тематики работ.

3. Исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам повысить требовательность к должностным лицам, ответственным за проведение экспертиз проектов и смет, разработанных кооперативами, и представлять материалы о результатах экспертиз в Госстрой Чувашской АССР в порядке, установленном постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 31 июля 1973 г. N 520.

В 3-месячный срок произвести инвентаризацию имеющейся проектно-сметной документации и по результатам принять решение о возможности ее дальнейшего использования.

4. Министерству финансов Чувашской АССР, финансовым отделам исполкомов Советов народных депутатов в установленном порядке по решениям соответствующих органов принимать меры к изъятию в бюджет незаконно получаемых кооперативами сумм.

5. Финансирующим банкам Чувашской АССР не принимать к финансированию строительство объектов, на которые проектно-сметная документация разработана проектными кооперативами и не согласована с Госстроем Чувашской АССР.

6. Госстрою Чувашской АССР, исполкомам Советов народных депутатов совместно с проектно-изыскательскими организациями и проектно-строительными объединениями оказывать помощь проектным кооперативам в укреплении их производственной и нормативно-технической базы.

7. Чувашскому республиканскому управлению статистики и его органам на местах усилить контроль за достоверностью представляемой проектными кооперативами отчетности.

Председатель Совета Министров

Чувашской АССР

Н. Зайцев

Управляющий Делами Совета Министров

Чувашской АССР

П. Митрофанов