Постановление Совета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 1993 г. N 389 "О положении "О государственной службе занятости населения Чувашской Республики и положении "О государственном комитете Чувашской Республики по занятости населения" (утратило силу)

Постановление Совета Министров Чувашской Республики
от 16 ноября 1993 г. N 389
"О положении "О государственной службе занятости
населения Чувашской Республики и положении "О государственном
комитете Чувашской Республики по занятости населения"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 1994 года N 95 настоящее постановление признано утратившим силу

Совет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Согласиться с внесенными Государственным комитетом Чувашской Республики по занятости населения прилагаемыми Положением о государственной службе занятости населения Чувашской Республики и Положением о Государственном комитете Чувашской Республики по занятости населения и направить их для утверждения в Федеральную службу занятости России.

2. Признать утратившими силу Временное положение о государственной службе занятости Чувашской ССР, утвержденное постановлением Совета Министров Чувашской ССР от 28 июня 1991 г. N 204, и постановление Совета Министров Чувашской Республики от 30 апреля 1993 г. N 117 "О внесении изменений и дополнений во Временное положение о государственной службе занятости населения Чувашской ССР".

Первый зам. Председателя Совета

Министров Чувашской Республики

В. Арефьев

Согласовано постановлением                        Утверждаю

Совета Министров                          Руководитель Федеральной

Чувашской Республики                       службы занятости России

от 16.11.93 N 389                                     Ф.Т.Прокопов

                                           "___"__________ 1993 г.

Положение
о государственной службе занятости населения Чувашской Республики

1. Государственная служба занятости населения Чувашской Республики (далее - служба занятости) создана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" для реализации государственной политики занятости населения на территории Чувашской Республики и оказания гражданам и работодателям услуг в области трудоустройства, занятости и социальной защиты незанятого населения.

Служба занятости является составной частью федеральной государственной службы занятости Российской Федерации.

2. Служба занятости состоит из:

Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения;

городских, районных центров занятости населения.

3. Органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.

Органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих исполнительных органов власти.

4. Служба занятости в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации и Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации, Совета Министров Чувашской Республики, Положением о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, решениями Федеральной службы занятости России и настоящим Положением.

5. Служба занятости в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" разрабатывает и осуществляет государственную политику занятости населения на территории республики, а также проводит организационные мероприятия по ее реализации.

Функции, права и обязанности службы занятости определены Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", являющимся нормативным актом прямого действия, и не могут быть переданы общественным организациям и структурным подразделениям исполнительных органов власти.

Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них отчетную документацию и сведения, необходимые каждой из сторон для выполнения своих функций.

Органы службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у соответствующих исполнительных органов власти, предприятий, организаций и учреждений, включая учебные заведения, сведения, необходимые для разработки программ занятости.

6. Взаимоотношения между органами службы занятости и соответствующими органами власти регулируются Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Положением о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации и настоящим Положением.

Органы службы занятости на основе прогнозов (программ, планов) экономического развития с участием представителей организаций работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после обсуждения в координационных комитетах содействия занятости населения представляют на рассмотрение исполнительных органов власти и вышестоящих органов службы занятости. После согласования программы занятости подлежат утверждению представительными органами власти в случае необходимости привлечения для их реализации средств соответствующих бюджетов.

Контроль за реализацией программ занятости осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, вышестоящими органами службы занятости и координационными комитетами содействия занятости населения.

Органы службы занятости в установленном порядке вносят в органы представительной и исполнительной власти предложения о квотировании рабочих мест для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите, организации общественных работ, допустимом уровне безработицы в регионе, регулировании массового высвобождения работников, установлении налоговых льгот работодателям и других, связанных с реализацией мер по содействию занятости и социальной защите безработных граждан.

Органы службы занятости в установленном порядке рассматривают информации работодателей о возможном массовом высвобождении работников и вносят в органы исполнительной власти согласованные с профсоюзами предложения по социальной защите высвобождаемых работников.

7. Взаимодействие органов службы занятости с организациями работодателей и трудящихся осуществляется на принципах социального партнерства в рамках координационных комитетов содействия занятости населения.

Организация и порядок работы координационных комитетов содействия занятости населения определяются представленными в них сторонами.

8. Органы службы занятости могут учреждать организации и учреждения (быть их соучредителями), непосредственно способствующие функционированию службы занятости, кроме негосударственных организаций, оказывающих платные услуги в содействии занятости населения.

9. В области международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан Чувашской Республики за рубежом и иностранных граждан в Чувашской Республике, органы службы занятости осуществляют свою деятельность во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами власти и вышестоящими органами миграционной службы и службы занятости.

10. В области финансово-кредитной деятельности органы службы занятости могут осуществлять:

инвестирование и выдачу кредитов непосредственно работодателям на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест после обсуждения в координационных комитетах содействия занятости населения и по согласованию с вышестоящими органами службы занятости, по необходимости, и с соответствующими исполнительными органами власти;

инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;

компенсационные выплаты работникам предприятий, учреждений, организаций, находящимся в вынужденных отпусках или работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

оказание материальной помощи безработным гражданам или членам семей безработных граждан, находящимся на их иждивении;

финансирование и кредитование безработных граждан, изъявивших желание осуществлять предпринимательскую деятельность или организовать собственное дело;

хранение свободных средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, находящихся в их оперативном распоряжении, на депозитных счетах в учреждениях банков, приобретение краткосрочных государственных ценных бумаг с разрешения вышестоящих органов службы занятости.

Доходы, получаемые органами службы занятости от указанной деятельности, после уплаты налогов поступают в фонд занятости и направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы.

11. Содержание органов службы занятости, включая расходы на социальное развитие, осуществляется за счет находящихся в их распоряжении средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

Структура, численность работников, штатное расписание и сметы расходов на содержание органов службы занятости утверждаются председателем Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения в пределах утвержденных бюджета фонда занятости и численности работников.

12. Работники службы занятости являются государственными служащими, на которых распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные для работников структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти республики.

13. Работники службы занятости имеют право посещать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения для ознакомления с условиями труда, профессиональной подготовкой и переподготовкой работающих, для участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников или ликвидации предприятия, организации, учреждения, а также для решения других вопросов, входящих в их компетенцию.

14. Органы службы занятости являются юридическими лицами, распорядителями находящихся в их оперативном управлении средств фонда занятости, имеют самостоятельный баланс, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и своим наименованием.

15. Руководство службой занятости на территории Чувашской Республики осуществляет Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения, Положение о котором утверждается Федеральной службой занятости России по согласованию с Советом Министров Чувашской Республики.

Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения возглавляет председатель, назначаемый Федеральной службой занятости России по представлению Совета Министров Чувашской Республики.

16. Положение о городских и районных центрах занятости населения утверждает Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения по согласованию с местными органами исполнительной власти.

17. Назначение на должность и освобождение от должности директоров, заместителей директоров центров занятости населения производится председателем Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти.

Согласовано постановлением                        Утверждаю

Совета Министров                          Руководитель Федеральной

Чувашской Республики                       службы занятости России

от 16.11.93 N 389                                     Ф.Т.Прокопов

                                           "___"__________ 1993 г.

Положение
о государственном комитете Чувашской Республики по занятости населения

1. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения (Госкомзанятости Чувашской Республики) является республиканским органом государственного управления по обеспечению государственной политики занятости населения в Чувашской Республике и входит в состав федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации.

Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения обеспечивает общее организационное и методическое руководство деятельностью городских, районных центров занятости населения и образует с ними организационно самостоятельную государственную службу занятости населения Чувашской Республики.

Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения работает в тесном взаимодействии с органами представительной и исполнительной власти, профессиональными союзами, союзами работодателей, общественными объединениями на принципах социального партнерства в рамках республиканского координационного комитета содействия занятости населения.

2. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации и Совета Министров Чувашской Республики, решениями Федеральной службы занятости России, другими нормативными актами, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения является юридическим лицом, распорядителем находящихся в его оперативном управлении средств фонда занятости, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

Местонахождение Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения - г. Чебоксары Чувашской Республики.

Финансирование аппарата Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения осуществляется за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации в пределах утвержденных руководителем Федеральной службы занятости России смет.

4. Основными задачами Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения являются:

разработка в пределах своей компетенции с участием органов представительной и исполнительной власти республики предложений по проведению государственной политики занятости населения;

обеспечение реализации органами государственной службы занятости населения мероприятий в области занятости, направленных на сокращение периода поиска гражданами работы, содействие в трудоустройстве безработных и иных лиц, ищущих работу, развитие профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки незанятого населения, самостоятельной занятости, оказание услуг работодателям по подбору кадров для заполнения вакансий, предотвращение длительной безработицы, оказание социальной помощи безработным;

координация совместно с другими республиканскими органами исполнительной власти деятельности по вопросам занятости населения с учетом иных направлений экономической и социальной политики;

осуществление контроля за формированием и расходованием средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на территории Чувашской Республики в соответствии с утвержденным в установленном порядке бюджетом;

участие в контроле за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;

осуществление международных связей по проблемам занятости населения.

5. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

в области анализа и прогнозирования рынка труда,
разработки программ занятости населения

осуществляет анализ рынка труда и подготовку предложений по его регулированию, в том числе за счет мер по сохранению и созданию рабочих мест, включая специальные рабочие места, участвует в разработке прогноза занятости населения;

разрабатывает и обеспечивает финансирование республиканской программы содействия занятости населения, координирует работу по разработке территориальных программ содействия занятости населения;

подготавливает предложения по совершенствованию основных направлений государственной политики занятости с учетом эффективности мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики для соответствующих органов исполнительной власти республики;

разрабатывает и участвует в реализации согласованных с органами исполнительной власти республики, республиканскими профессиональными союзами, союзами работодателей и другими общественными объединениями мероприятий на рынке труда в рамках программ или специальных соглашений по содействию занятости населения и предотвращению длительной безработицы;

вносит предложения по установлению допустимого уровня безработицы в республике, вырабатывает меры по предупреждению или сокращению возможных кризисных ситуаций с занятостью;

в области организации профессионального обучения
и консультирования незанятого населения

организует деятельность органов государственной службы занятости по профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и профессиональному обучению безработных граждан и лиц, ищущих работу;

взаимодействует с органами исполнительной власти республики, ассоциациями (союзами) предпринимателей и общественными объединениями в осуществлении мероприятий по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан;

заключает договоры с образовательными учреждениями, учебными комбинатами на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения;

содействует созданию и развитию центров по обучению и профориентации и осуществляет организационно-методическое руководство ими;

разрабатывает учебные программы, методические рекомендации по профессиональному консультированию, подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и лиц, ищущих работу, с учетом особенностей различных социальных групп населения;

участвует в программно-методическом обеспечении и техническом оснащении учебных и профориентационных центров государственной службы занятости и иных образовательных учреждений, осуществляющих профессиональное обучение незанятого населения по направлению органов государственной службы занятости;

выдает заключения на деятельность негосударственных организаций, оказывающих платных услуги, связанные с профессиональной подготовкой, повышением квалификации, переподготовкой незанятого населения;

в области обеспечения содействия занятости безработных
граждан и их социальной поддержки

подготавливает предложения по совершенствованию организации трудоустройства граждан, участвует в разработке специальных мероприятий для лиц, особо нуждающихся в содействии занятости, а также способствует созданию, при необходимости, в системе органов государственной службы занятости специализированных подразделений, осуществляющих целевую деятельность по обеспечению занятости отдельных групп населения, при участии органов государственной службы занятости;

определяет порядок организации и финансирования оплачиваемых общественных работ для безработных граждан, проводимых при участии органов государственной службы занятости;

обеспечивает внедрение нормативно-правовой базы, новых технологий и стандартов, осуществляет контроль за соблюдением установленных размеров, условий, сроков и организации выплаты стипендий безработным гражданам, направляемым органами государственной службы занятости на обучение, пособий по безработице, материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также потерявшим право на получение пособия по безработице;

содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости;

оказывает содействие работодателям в создании дополнительных рабочих мест;

участвует в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников или ликвидации предприятия, организации, учреждения, а также для решения других вопросов, входящих в его компетенцию;

организует межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов в порядке организованного набора рабочих и специалистов, переселения семей в сельскую местность;

в области финансирования деятельности
государственной службы занятости

на основе программ занятости разрабатывает проект бюджета фонда занятости населения Чувашской Республики, проект размеров отчислений в республиканский фонд занятости из фондов занятости, формируемых в районах и городах, и представляет их на рассмотрение Совету Министров Чувашской Республики и Федеральной службе занятости России;

распоряжается средствами республиканского фонда занятости населения в пределах утвержденного бюджета в установленном порядке;

утверждает сметы на содержание местных органов государственной службы занятости в пределах предусмотренных на эти цели средств в бюджете фонда;

контролирует финансовую деятельность органов государственной службы занятости, организует в установленном порядке учет и отчетность по исполнению бюджета, а также контроль за поступлением и расходованием средств республиканского фонда занятости населения;

в области научных исследований и информации

координирует научные исследования в области занятости и социальной поддержки населения на рынке труда, участвует в их финансировании и использовании научных разработок в практике деятельности государственной службы занятости;

организует работу по созданию информационно-справочной системы государственной службы занятости и по ее эксплуатации;

осуществляет публикацию статистических данных и информационных материалов о предложении и спросе на рабочую силу, возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки и переподготовки граждан;

в области межгосударственного и международного
сотрудничества

участвует в установленном порядке в подготовке проектов межправительственных соглашений (договоров) между Чувашской Республикой и другими государствами в области занятости населения;

проводит в установленном порядке консультации и переговоры по вопросам международного сотрудничества в области содействия занятости населения с правительственными, международными организациями, ассоциациями и отдельными зарубежными фирмами;

осуществляет лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Чувашской Республики за границей, вносит предложения по привлечению иностранных граждан для работы на предприятиях и в организациях республики;

принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам занятости населения.

6. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения наряду с выполнением перечисленных функций:

обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ее ведению, и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывает проекты законодательных и других нормативных актов;

совместно с органами государственной власти и управления, профессиональными союзами и другими общественными объединениями осуществляет контроль за реализацией законодательства о занятости населения и соблюдением установленных социальных гарантий;

участвует в установленном порядке в разработке соглашений между Советом Министров Чувашской Республики, республиканскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей в части вопросов, входящих в его компетенцию;

вносит в установленном порядке в Федеральную службу занятости России предложения о выделении средств из бюджета Российской Федерации для финансирования сельскохозяйственного переселения;

получает от Чувашского республиканского управления статистики, органов исполнительной власти республики, предприятий, организаций и учреждений предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, относящимся к его компетенции;

рассматривает предложения центров занятости населения об оказании финансовой помощи работодателям на создание рабочих мест, предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

создает в установленном порядке организации, осуществляющие деятельность, связанную с обеспечением занятости населения, в том числе подведомственные организации, способствующие выполнению государственной службой занятости своих функций;

способствует совершенствованию организационной структуры и развитию материально-технической и учебно-методической базы органов государственной службы занятости республики;

организует повышение квалификации персонала органов государственной службы занятости населения республики;

проводит в установленном порядке конференции, семинары, совещания;

проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам занятости населения;

рассматривает письма, жалобы и предложения граждан, принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции.

7. Государственному комитету Чувашской Республики по занятости населения предоставляется право:

издавать приказы и давать указания в пределах своих полномочий, обязательные для исполнения органами государственной службы занятости населения республики;

участвовать в разработке решений о мерах финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние занятости населения республики;

участвовать в работе консультативных органов, формируемых из представителей органов государственного управления, профессиональных союзов, объединений работодателей;

организовывать проведение благотворительных акций и программ, связанных с содействием занятости и социальной поддержкой граждан на рынке труда.

8. Государственный комитет Чувашской Республики по занятости населения возглавляет председатель, назначаемый Федеральной службой занятости России по представлению Совета Министров Чувашской Республики.

Председатель имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых Советом Министров Чувашской Республики по согласованию с Федеральной службой занятости России.

Председатель:

осуществляет на основе единоначалия общее руководство государственной службой занятости населения Чувашской Республики;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций, распределяет обязанности между заместителями, устанавливает степень ответственности своих заместителей и руководителей подразделений за выполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает структуру и штатное расписание государственной службы занятости населения Чувашской Республики в пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленных Федеральной службой занятости России, смету расходов на ее содержание, а также положения о структурных подразделениях;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подразделений, других работников аппарата Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения;

назначает на должность и освобождает от должности директоров, заместителей директоров городских и районных центров занятости населения по согласованию с органами исполнительной власти, рассматривает кандидатуры на должности начальников отделов, по необходимости, и других специалистов центров занятости населения.

9. В Государственном комитете Чувашской Республики по занятости населения образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя по должности, других руководящих работников Комитета, центров занятости населения, министерств, государственных комитетов, ведомств, учреждений республики.

Члены коллегии Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Советом Министров Чувашской Республики.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами председателя.