Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 1994 г. N 43 "Вопросы Министерства труда Чувашской Республики" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 28 марта 1994 г. N 43
"Вопросы Министерства труда Чувашской Республики"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 1994 года N 95 настоящее постановление признано утратившим силу

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда Чувашской Республики.

2. Установить, что аппарат управления Министерства труда Чувашской Республики финансируется за счет республиканского бюджета Чувашской Республики.

3. Признать утратившими силу постановления Совета Министров Чувашской ССР от 3 июня 1992 г. N 208 "Вопросы Министерства труда Чувашской Республики" и от 2 апреля 1993 г. N 79 "О дополнительных функциях Министерства труда Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э. Аблякимов

Утверждено

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28.03.94 N 43

Положение
О Министерстве труда Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Министерство труда Чувашской Республики (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда и социальных вопросов и координирующим работу по этим направлениям на территории Чувашской Республики.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, а также соответствующие печати и штампы.

Местонахождение Министерства - г. Чебоксары.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

проведение единой государственной политики в области труда и социальных вопросов;

подготовка предложений по вопросам повышения уровня жизни и доходов населения;

разработка и осуществление мер по совершенствованию организации оплаты труда, методология нормирования труда;

обеспечение улучшения условий и охраны труда, контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

формирование системы социального партнерства в трудовых отношениях, осуществление контроля за выполнением заключенных соглашений на республиканском уровне и коллективных договоров;

контроль за соблюдением трудового законодательства, изучение причин возникновения трудовых споров и их устранение;

разработка предложений по совершенствованию и реализации политики занятости, вопросам социальных проблем рынка труда, трудовых ресурсов, развития народонаселения;

осуществление мер по развитию профессионального обучения на производстве, подготовке и повышению квалификации работников, улучшению профессиональной ориентации населения;

участие в реализации мер в области внутреней и внешней миграции и использования иностранной рабочей силы в республике;

участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе разгосударствления и приватизации, содействие развитию предпринимательства;

подготовка предложений по совершенствованию трудового законодательства и законодательства о государственном социальном страховании;

участие в разработке и реализации мер и законодательства о республиканской государственной службе;

осуществление международных связей в сфере социально-трудовых отношений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

осуществление координации работы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в целях реализации единой государственной политики по труду и социальным вопросам;

осуществление контроля за выполнением законов Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

реализация государственной политики по вопросам формирования Архивного фонда Чувашской Республики в отрасли;

взаимодействие с государственной архивной службой республики в вопросах организации делопроизводства и работы ведомственного архива.

III. Функции

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций:

В области комплексных проблем социальной политики

подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления доклады и информации об основных направлениях социальной политики и мерах по их реабилитации и представляет их в Кабинет Министров Чувашской Республики;

осуществляет с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления анализ и прогнозирование уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и других показателей развития социально-трудовой сферы и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;

подготавливает по согласованию с Министерством экономики Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики, другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти с участием органов местного самоуправления проекты государственных программ в области труда и социальных вопросов, организует их выполнение;

получает от Чувашского республиканского управления статистики, республиканских органов исполнительной власти предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

осуществляет координацию научных исследований по труду и социальным вопросам;

обеспечивает повышение квалификации работников органов по труду в Чувашской Республике;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

в области уровня жизни и доходов населения

осуществляет с участием республиканских органов исполнительной власти разработку минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения, оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в расчетах и применении минимальных потребительских бюджетов, организует и проводит их экспертизу;

подготавливает совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством Чувашской Республики по социальной политике и с участием других республиканских органов исполнительной власти предложения:

о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

о мерах поддержания уровня жизни населения, включая создание и совершенствование механизма защиты денежных доходов граждан от инфляционных процессов;

в области социальной защиты населения

участвует совместно с Министерством Чувашской Республики по социальной политике, Министерством финансов Чувашской Республики в разработке согласуемых с Пенсионным фондом Российской Федерации предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения, включая льготное;

участвует совместно с Министерством Чувашской Республики по социальной политике и Министерством финансов Чувашской Республики в разработке предложений о размерах, условиях назначения и порядке выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей;

в области оплаты труда

организует разработку и обеспечивает осуществление мер по усилению мотивации и повышения производительности труда;

подготавливает совместно с Министерством финансов Чувашской Республики с участием других республиканских органов исполнительной власти предложения по совершенствованию оплаты труда, в том числе по изменению ставок и окладов работников бюджетных учреждений и организаций, а также республиканских государственных служащих;

устанавливает по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики и по представлению республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления размеры тарифных ставок и должностных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных учреждений и организаций, а также республиканских государственных служащих, применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики;

обеспечивает совершенствование регулирования оплаты труда и других денежных доходов населения;

в области тарификации и нормирования труда

участвует в утверждении квалификационных критериев для отнесения работ по их сложности к квалификационным группам (разрядам), тарифно-квалификационных справочников работ, профессий и должностей всех категорий работников, включая государственных служащих;

участвует в разработке и ведении в установленном порядке общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, реестра государственных служащих;

участвует в разработке единого порядка нормирования труда, подготовке и утверждении рекомендаций межотраслевых норм и нормативов по труду, создания всероссийского банка данных о нормах и нормативах трудовых затрат, осуществлении обеспечения работы по организации труда, развитии и совершенствовании нормативной базы по труду;

в области социального страхования

участвует в осуществлении работы по развитию социального страхования, обеспечении реализации государственной политики в этой области;

участвует в использовании средств социального страхования Российской Федерации на территории Чувашской Республики, подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти предложения по совершенствованию системы социального страхования, в том числе по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по видам и размерам пособий;

в области условий и охраны труда

разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики и в Министерство труда Российской Федерации предложения по совершенствованию государственного регулирования условий и охраны труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;

участвует в разработке правил и норм по охране труда, утверждении правил и норм по охране труда в пределах своей компетенции, а также устанавливает организационно-методические и общетехнические требования к проведению работ по охране труда;

осуществляет организационно-методическое руководство системой Государственной экспертизы условий труда Чувашской Республики, организует проведение экспертизы условий труда на производстве и в проектах на строительство и реконструкцию объектов;

в области формирования социального партнерства
в трудовых отношениях

подготавливает по поручению Кабинета Министров Чувашской Республики совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти проект соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики, общереспубликанскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительными органами и общереспубликанскими объединениями работодателей;

осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению специальных соглашений и коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством;

осуществляет с участием местных органов по труду уведомительную регистрацию соглашений, коллективных договоров предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории республики, контроль за их выполнением;

участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и принимает меры по их устранению;

в области рынка труда, трудовых ресурсов и
народонаселения

подготавливает предложения о состоянии рынка труда к прогнозу социально-экономического развития Чувашской Республики, предложения к прогнозам балансов трудовых ресурсов, рабочих мест и кадров, а также по государственному регулированию в области создания новых и поддержания действующих рабочих мест, оказывает по этим вопросам методическую помощь органам местного самоуправления;

подготавливает с участием Министерства экономики Чувашской Республики, Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения, других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления предложения по совершенствованию основных направлений политики занятости населения;

обеспечивает с участием Министерства экономики Чувашской Республики, других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления организационное и научно -методическое руководство разработкой государственной и региональных программ развития народонаселения и оказывает содействие органам местного самоуправления в их реализации;

в области подготовки и повышения квалификации
работников и профессиональной ориентации
населения

осуществляет совместно с Министерством образования, науки и высшей школы Чувашской Республики, другими республиканскими органами исполнительной власти, с участием органов местного самоуправления разработку и реализацию государственной программы в области подготовки и повышения квалификации кадров на основе единых квалификационных требований, включая государственных служащих;

разрабатывает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республиканские программы развития профессионального обучения на производстве;

осуществляет во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления организационно-методическое руководство проведением аттестации, конкурсов государственных служащих органов исполнительной власти в Чувашской Республике, а также служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании;

обеспечивает с участием Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики и иных республиканских органов исполнительной власти реализацию государственной политики в области профессиональной ориентации молодежи и других социально -демографических групп населения, участвует в проведении профориентационной работы в Чувашской Республике;

в области внутренней и внешней миграции

организует учет, регистрацию, прием и временное размещение беженцев и вынужденных переселенцев на территории Чувашской Республики, выдачу им соответствующих удостоверений и справок;

подготавливает статистический и аналитический материал, ведение необходимой отчетности по мигрантам;

организует работу по реализации на территории Чувашской Республики федеральной программы "Миграция";

распределяет средства, выделяемые из республиканского бюджета Российской Федерации на решение проблем миграции, контролирует их использование;

осуществляет координацию работы республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему, размещению, бытовому устройству мигрантов;

разрабатывает прогноз по миграционным процессам как внутри республики, так и за счет предполагаемого притока мигрантов из других государств;

осуществляет в установленном порядке сотрудничество с международными и зарубежными организациями по вопросам миграции;

защищает права мигрантов в соответствии с действующим законодательством и подготавливает предложения по совершенствованию законодательства в области миграции;

принимает участие в разработке проектов соглашений и других международных договоров по вопросам трудовой миграции граждан Российской Федерации и Чувашской Республики за границу и иностранных граждан в Чувашскую Республику, осуществляет меры по их реализации в установленном порядке;

совместно с Государственным комитетом Чувашской Республики по занятости населения содействует в поиске работы и трудоустройстве за границей, организует учет трудовых контрактов и разрешений на работу иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию и Чувашскую Республику, обеспечивает привлечение в Чувашскую Республику, обеспечивает привлечение в Чувашскую Республику иностранной рабочей силы по предложению органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствии с положением, утвержденным в установленном порядке;

в области трудового законодательства

разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования трудовых отношений;

осуществляет во взаимодействии с местными органами по труду в процессе контроля за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров проверку соблюдения трудового законодательства, норм и правил по условиям и охране труда;

в области международного сотрудничества

представляет интересы Кабинета Министров Чувашской Республики в международных организациях по труду в пределах предоставленных полномочий;

подготавливает проекты договоров и соглашений в области международного сотрудничества по труду и социальным вопросам и содействует их реализации;

обеспечивает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти реализацию действующих межправительственных и международных соглашений по подготовке кадров с участием иностранных партнеров, осуществляет координацию их деятельности в этой области.

IV. Права

Министерство имеет право:

координировать деятельность министерств, государственных комитетов, других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечивает проверку работы предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности по вопросам, входящих в компетенцию Министерства;

производить в соответствии с Положением о Государственной экспертизе условий труда Чувашской Республики экспертизу условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности и принимать по ее результатам меры;

осуществлять в установленном порядке связи по социально -трудовым вопросам с организациями, учреждениями, представительствами и фирмами государств участников Содружества Независимых Государств, а также других зарубежных стран;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки достижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

V. Организация деятельности

1. Должностные лица Министерства имеют право доступа в установленном порядке на предприятия, в учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности и ознакомления с документами для выполнения возложенных на Министерство задач.

2. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления и разъяснения.

Постановления, принимаемые Министерством, а также разъяснения по применения республиканских нормативных актов в области труда и социальных вопросов обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями республики. Решения, принимаемые Министерством, применяются с учетом разграничения полномочий между Российской Федерацией и Чувашской Республикой и регистрируются в Министерстве юстиции Чувашской Республики.

Министерство публикует свои нормативные акты в Правительственном вестнике Чувашской Республики.

3. Министерство возглавляет министр, назначаемый Президентом Чувашской Республики по представлению Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.

4. Министр:

руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции Министерства на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, распределяет обязанности между заместителями министра, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Министерства за выполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает структуру и штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Кабинетом Министров Чувашской Республики численности и фонда оплаты труда работников и смету расходов на содержание аппарата в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;

издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства;

направляет и координирует деятельность Государственного комитета Чувашской Республики по занятости населения;

в необходимых случаях издает совместные с руководителями республиканских органов исполнительной власти приказы, указания и инструкции;

осуществляет мобилизационную подготовку аппарата Министерства;

готовит соответствующие нормативные акты в пределах компетенции Министерства на особый период и организовывает их выполнение.

5. Деятельность Министерства документируется. Система документирования и обеспечения сохранности документов определяется и утверждается министром. При смене министра документальная часть имущества передается по акту.

6. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, научно-исследовательских и других организаций Чувашской Республики.

Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.

7. Для научной разработки проблем труда и социального развития, обоснованных предложений по их решению в Министерстве образуется научный совет. В состав научного совета могут входить ведущие ученые и высококвалифицированные специалисты Министерства, Чувашской академии наук, республиканских органов исполнительной власти, научно-исследовательских организаций и предприятий. Состав научного совета и положение о нем утверждаются министром.

8. Министерство ликвидируется или реорганизуется Указом Президента Чувашской Республики.