Комментарий к Указу Президента Чувашской Республики от 16 октября 1997 г. N 92 "О дополнительных мерах по государственной поддержке граждан в улучшении жилищных условий"

Одним из заметных приоритетов в политике Президента Чувашской Республики является улучшение жилищных условий людей. Не случайно наша республика по темпам и объемам жилищного строительства лидирует в Волго-Вятском регионе и занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.

Дополнительным импульсом для жилищного строительства послужили указы Президента ЧР. Например, прошлогодний Указ "О жилищном строительстве в Чувашской Республике" обязал правительство обеспечить ежегодный прирост ввода в эксплуатацию жилья не менее 10 процентов. А Указ "О выпуске долговых обязательств для финансирования жилищного строительства" позволил дополнительно начать строительство 100 тыс. кв. метров социального жилья. Таким образом, создав систему долговых обязательств, нам удалось в том же кризисе неплатежей - тормозе экономики - найти рычаги и факторы стимулирования строительного дела и, в конечном итоге, экономического роста. В результате уже в нынешнем году многие участники войны, "чернобыльцы", учителя, врачи, работники культуры и другие жители республики справят новоселье.

В 1996 году в республике введено в эксплуатацию 522,2 тыс. кв. метров жилья, что больше показателей предыдущего года на 12 процентов. В 1997 году должны сдать на 10 процентов больше, чем в 1996-м.

В целях сохранения благоприятных тенденций в жилищном строительстве и оказания поддержки гражданам в улучшении жилищных условий Президент издал указ, который предусматривает на 1998 год дополнительные лимиты строительства социального жилья площадью 100 тыс. кв. метров и объем безвозмездных субсидий гражданам для приобретения жилья не менее 160 млрд. рублей.

Субсидии могут выделяться не только тем, кто стоит в очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, но и категориям населения, которые должны получать субсидии за счет федеральных средств (военнослужащие, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лица, проработавшие на Крайнем Севере, вынужденные переселенцы и т.д.).

Субсидии выделяются в виде готового жилья. В целях усиления социальной поддержки граждан по решению Президента размер субсидии увеличивается на 20 процентов против стандартов, установленных федеральным правительством. Например, если квартира стоит 100 млн. рублей, а размер субсидии определен в 70 процентов, то по федеральным меркам гражданин должен получить субсидию 70 млн. рублей и внести за счет собственных средств 30 млн. рублей. Но по Указу Президента ЧР гражданин получит субсидию в размере 84 млн. рублей, а собственных средств должен вложить только 16 млн. рублей.

Источником финансирования на сей раз будут служить долговые обязательства организаций (ДОО), в основном имеющих задолженность перед бюджетом, а также средства от размещения целевых жилищных облигаций. Что касается жилищных облигаций, то гражданин, имеющий право на субсидии, автоматически получает право на приобретение жилищной облигации, а владелец облигации - право на готовое жилье (в конце 1998 года).

О долговых обязательствах организаций - особый разговор. Например, "программа - 200" (как называют ее строители в соответствии с Указом Президента ЧР "О выпуске долговых обязательств для жилищного строительства") подтянула другие звенья экономики, не только предприятия стройиндустрии, но и организации неродственных отраслей. Поскольку все заказы на необходимые стройматериалы размещались на предприятиях республики, такое связывание финансовых ресурсов в республике создало благоприятные условия для появляющихся ныне тенденций роста промышленного производства. По скромным предварительным оценкам, долговые обязательства Минфина республики позволили "расшить" неплатежи только за год более чем на 3 трлн. рублей, инициировав в каждом звене экономики дополнительный объем продукции и новую налогооблагаемую базу. Удачное построение работы над второй "программой - 200" должно послужить реальным фактором дальнейшего экономического роста.

Зам. председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики - министр финансов

Н. Смирнов