Постановление Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 апреля 1997 г. N 629 "О выполнении требований закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе" (документ утратил силу)

Постановление Главы администрации г. Чебоксары Чувашской Республики
от 14 апреля 1997 г. N 629
"О выполнении требований закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе"

В связи с введением в действие на территории Российской Федерации Закона "Об экологической экспертизе" и актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства постановляю:

Определить перечень вопросов, по которым требуется обязательная экологическая экспертиза (виза городского комитета по охране природы) при рассмотрении и подготовке документации:

материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории г. Чебоксары, в том числе:

1) проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ г. Чебоксары, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую среду;

2) проекты схем развития отраслей народного хозяйства г. Чебоксары, в том числе промышленности;

3) проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил г. Чебоксары;

4) проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;

5) проекты инвестиционных программ г. Чебоксары;

материалы комплексного экологического обследования участков территорий г. Чебоксары, находящихся в пределах городской черты, для последующего придания им статуса особо охраняемых природных территорий;

документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении городской администрации;

все виды градостроительной документации, в том числе:

- генеральные планы города, других поселений и их систем;

- проекты городской административной черты;

- генеральные планы территорий, подведомственные городской администрации, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

- проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей города;

- проекты застройки кварталов и участков, других поселений города;

- проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории г. Чебоксары, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;

документация, обосновывающая получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных и республиканских органов исполнительной власти;

иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах городской черты;

объекты государственной экологической экспертизы, приведенные выше и ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

1) доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

2) изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

3) реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

4) истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

5) внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Установить, что требования экологии являются приоритетными по отношению ко всем другим градостроительным требованиям.

Руководителям подразделений городской администрации обеспечить выполнение требований Закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе".

Контроль выполнения данного постановления возложить на руководителя аппарата Шайкина В.В.

Глава городской

администрации

А.А.Игумнов

Акт
проверки требований природоохранного
законодательства по документам Чебоксарской
Городской Администрации с 07.95 г. по 09.96 г.,
проведенной городским Комитетом по охране природы

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Чувашской Республики и Городским комитетом по охране природы было проверено 221 постановление городской администрации на резервирование земельных участков и разрешение проектных работ, 9 постановлений на разрешение строительных работ, 5 постановлений - об утверждении программ, 4 постановления - по реконструкции и 4 постановления об утверждении эскизных проектов. В ходе проверки выяснилось, что не вся документация, подлежащая экологической экспертизе, представлялась на рассмотрение в Минприроды. Не были представлены на экспертизу 4 программы: "Целевая Программа развития городского пассажирского транспорта и средств связи на 1995 - 1996 г.г.", "Комплексная Программа развития материально-технической базы культуры в г. Чебоксары на 1996 - 2000 г.г.", "Городская программа жилищного строительства на 1996 г.". Не были представлены на рассмотрение в Минприроды 4 эскизных проекта: "Эскизный проект реконструкции жилой застройки в районе 9-ой Южной", "Эскизный проект под индивидуальное строительство по ул. Инкубаторная Репина в Ленинском районе г. Чебоксары", "Проект упорядочения застройки самовольно возведенных жилых домов в районе ул. Гоголя", "Проект упорядочения застройки жилых домов по ул. Гремячевской". Проекты строительства 6 объектов получили разрешение на производство строительных работ и были одобрены администрацией города без представления в Минприроды на экологическую экспертизу. Это:

1) проект строительства 32-кв. 5-этажного жилого дома по ул. Лебедева (строительная фирма "Инвест-Лад"); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание, взыскан штраф в размере 227700 руб. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в городской комитет по охране природы и получил положительное заключение;

2) проект строительства 84-кв. жилого дома с пристроенным магазином по ул. Университетская (АО "Честр") был согласован городским комитетом по охране природы на пл. 0,5 га, документация на увеличение площади до 11579 кв. м в городской комитет по охране природы не представлялась; на данное нарушение составлен протокол;

3) проект строительства жилого дома поз. 18 по ул. Университетская (ГП "РУКС"); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в городской комитет по охране природы и получил положительное заключение;

4) автостоянка по пр. М.Горького; на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание, взыскан штраф в размере 227700 руб. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в Минприроды и получил положительное заключение;

5) проект строительства пристроя жилой блок - секции со встроенно-пристроенными предприятиями обслуживания по ул. М.Горького, 13 (АО "Инкост"); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание. В установленный срок проект представлен на экологическую экспертизу в городской комитет по охране природы и находится в стадии рассмотрения;

6) строительство 7 боксов гаражей по ул. М.Павлова (МППП "Тепловые сети"); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание. В установленный срок проект представлен на экологическую экспертизу в городской комитет по охране природы и находится в стадии рассмотрения.

Выявлено 3 объекта реконструкции, не прошедшие экологическую экспертизу в Минприроды:

1) реконструкция канализационной насосной станции по ул. Полярной Чапаевского поселка (ПО им. Чапаева); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание, взыскан штраф в размере 227700 руб. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в Минприроды и получил положительное заключение экологической экспертизы;

2) реконструкция д/с в жилой дом по бульвару Юности; на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание, взыскан штраф в размере 227700 руб. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в Минприроды и получил положительное заключение;

3) реконструкция кафе "Минутка" в ресторан (Торговый Дом Березка); на данное нарушение составлен протокол, выдано предписание. В установленный срок проект был представлен на экологическую экспертизу в Минприроды и находится в стадии рассмотрения.

Не согласовывались с городским комитетом по охране природы 126 отводов земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Выводы:

1. Руководство администрации города недостаточно контролирует выполнение Закона Российской Федерации "Об экологической экспертизе".

2. Руководители служб администрации города (гл. архитектор города, начальник инспекции госархнадзора, дирекции ЖКХ) не всегда направляют заказчиков в Минприроды на проведение экологической экспертизы проектов строительства и реконструкции, выдают разрешение на производство земляных и строительных работ без положительного заключения экологической экспертизы Минприроды, незаконно направляют проектную документацию на подпись главе администрации города.

Предложения:

1. Внести в проект постановлений администрации г. Чебоксары по отводу земли под строительство объектов и разрешения строительных работ в список согласовывающих лиц председателя городского комитета по охране природы.

2. Главному архитектору города для согласования отводов земли, проектов реконструкции и строительства включать в список согласовывающих организаций городской комитет по охране природы, представлять на рассмотрение в Минприроды Программы, предусматривающие строительство и реконструкцию каких-либо объектов.

3. Отменить постановление, разрешающее строительство 84-кв. жилого дома с пристроенным магазином по ул. Университетская (АО "Честр") и обязать провести обязательную экологическую экспертизу, по результатам которой выпустить новое постановление, разрешающее производство строительных работ.

4. Привлечь к ответственности лиц, виновных в незаконном выходе постановлений, нарушающих действующее законодательство по каждому из вышеперечисленных объектов, включая Заказчиков и Подрядчиков.

5. Представить программы на экологическую экспертизу в Минприроды.

О принятых мерах доложить в Минприроды Чувашской Республики до 15 декабря 1996 года.

Председатель городского комитета

по охране природы

А.Г.Сахалкин