Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 1998 г. N 231 "О Республиканской программе улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 4 августа 1998 г. N 231
"О Республиканской программе улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. N 86 настоящее постановление признано утратившим силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

Во исполнение постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 июня 1998 года N 189 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1997 году" и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда, предусмотренной Законом Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы.

2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство труда Чувашской Республики.

3. Министерству финансов Чувашской Республики, Министерству экономики и внешних связей Чувашской Республики предусмотреть в проектах республиканского бюджета Чувашской Республики на 1999 и последующие годы необходимые объемы финансирования на выполнение указанной Программы.

4. Органам исполнительной власти Чувашской Республики разработать и утвердить соответствующие отраслевые программы улучшения условий и охраны труда.

5. Рекомендовать органам самоуправления городов и районов, организациям Чувашской Республики разработать и утвердить соответствующие программы улучшения условий и охраны труда.

6. Министерству труда Чувашской Республики информировать до 1 апреля ежегодно Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения настоящего постановления.

И.о.зам. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

 Паспорт Республиканской программы улучшения условий и  охраны  труда  в 

 Чувашской Республике на 1998-2001 гг.                                   

 I.  Обоснование Программы                                               

 II. Перечень мероприятий Республиканской программы улучшения условий  и 

     охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 гг.                

 IV. Объем финансирования Программы                                      

Паспорт
Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы

Наименование Программы   - Республиканская программа улучшения условий  и

                           охраны  труда  в   Чувашской   Республике   на

                           1998-2001 годы

Основание для разработки - Постановления     Правительства     Российской

Программы                  Федерации  от  26  августа  1995  г.   N   843

                           "О мерах по улучшению условий и охраны труда",

                           от 26 февраля 1997 г.  N   222   "О  программе

                           социальных  реформ  Российской  Федерации   на

                           период 1996-2000 годов", от 10 ноября 1997  г.

                           N 1409  "О   федеральной   целевой   программе

                           улучшения условий и охраны труда на  1998-2000

                           годы", Закон Чувашской Республики  "Об  охране

                           труда в Чувашской  Республике",  постановление

                           Кабинета Министров Чувашской Республики от  15

                           июня 1998 г. N 189 "О государственном  докладе

                           "О состоянии  условий   и   охраны   труда   в

                           Чувашской Республике в 1997 году"

Государственный заказчик - Министерство труда Чувашской Республики

Программы

Основные    разработчики - Министерство  труда   Чувашской    Республики,

Программы                  органы исполнительной власти,  государственные

                           органы надзора и контроля

Цели и задачи Программы  - Снижение   производственного   травматизма   и

                           профессиональной заболеваемости;

                           создание  условий,  обеспечивающих  сохранение

                           жизни и   здоровья   работников   в   процессе

                           трудовой деятельности;

                           повышение уровня  гарантий  социальной  защиты

                           работников от профессиональных рисков;

                           реализация   государственных   гарантий   прав

                           работников на условия и охрану труда;

                           усиление   эффективности    правовой    защиты

                           работников в области условий и охраны труда  с

                           учетом новой социально-политической обстановки

                           и норм международного права;

                           создание          механизма     экономического

                           стимулирования  работодателей  за  обеспечение

                           безопасных условий труда;

Сроки         реализации - создание системы мониторинга условий и  охраны

Программы                  труда 1998-2001 годы

Перечень        основных - Совершенствование   правовых   и   нормативных

мероприятий Программы      актов в области охраны труда;

                           организационно-техническое обеспечение  охраны

                           труда;

                           учебное и научное обеспечение охраны труда;

                           информационное обеспечение, пропаганда  охраны

                           труда;

Исполнители     основных - Министерство   труда   Чувашской   Республики,

мероприятий Программы      органы   исполнительной    власти,    местного

                           самоуправления,   Чувашский    республиканский

                           совет  профсоюзов,  Чувашский  государственный

                           университет   им.И.Н.Ульянова,    организации,

                           объединения работодателей Чувашской Республики

Объем    и     источники - Общий объем финансирования   Программы   299,4

финансирования             тыс. рублей, в том числе:

                           республиканский бюджет - 255,4 тыс. рублей,

                           бюджет Фонда социального страхования Чувашской

                           Республики - 12,0 тыс. рублей,

                           средства от штрафов,  взимаемых  за  нарушение

                           законодательства о труде и об охране  труда  -

                           32,0 тыс. рублей

Ожидаемые       конечные - Совершенствование   государственной    системы

результаты    реализации   охраны труда;

Программы                  снижение    производственного     травматизма,

                           профессиональной   и   общей   заболеваемости,

                           сокращение государственных расходов по льготам

                           и компенсациям  работающим  в  неблагоприятных

                           условиях    труда    и    возмещению    вреда,

                           причиненного здоровью работников

Организация контроля  за - Министерство   труда   Чувашской   Республики,

реализацией Программы      органы   исполнительной   власти,     местного

                           самоуправления,    надзора     и     контроля,

                           объединения      работодателей       Чувашской

                           Республики,  Чувашский  республиканский  совет

                           профсоюзов.

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 4 августа 1998 г. N 231

Республиканская программа
улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы

I. Обоснование Программы

В последние годы в Чувашской Республике сохраняется высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В 1997 году на производстве получили травмы 1334 человека, в том числе - 67 смертельные. На 1 пострадавшего приходится 33,1 человеко-дня нетрудоспособности. У 99 работающих был впервые установлен диагноз профессионального заболевания. По итогам первого полугодия 1998 года согласно оперативным данным Госинспекции труда по Чувашской Республике смертельный в агропромышленном комплексе, промышленности, строительстве, сфере управления травматизм остается на том же уровне соответствующего периода 1997 года. Положение в области охраны труда приводит к отрицательному влиянию неблагоприятных условий труда на здоровье трудоспособного населения, к увеличению затрат на льготы и компенсации, мероприятия по улучшению условий и охраны труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Оценка складывающейся ситуации в республике в области безопасности труда свидетельствует, что проблемы охраны труда пока не полностью вписываются в изменившиеся хозяйственные и финансовые отношения, все больше уходят в категорию второстепенных задач, формируя у работодателей, специалистов и работников опасную тенденцию пренебрежения вопросами охраны труда. Причины неблагоприятной ситуации подробно изложены в государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда Чувашской Республике в 1997 году".

Улучшение условий и охраны труда возможно только при осуществлении комплекса организационных, экономических, правовых и других мероприятий, предусмотренных Республиканской программой улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы (далее - Программа).

Целью Программы является создание безопасных условий труда работникам, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечение совместных действий органов законодательной, исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда.

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий по совершенствованию законодательства об охране труда, введению экономических механизмов охраны труда, организационно-техническому, учебному, научному и информационному обеспечению охраны труда, пропаганде безопасных и здоровых условий труда.

Ресурсное обеспечение Программы оптимально минимизировано в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 1 июня 1998 года N 69 "О чрезвычайных мерах по финансово-экономическому оздоровлению организаций и усилению бюджетно-налоговой дисциплины". Размер расходуемых средств уточняется исходя из объемов, предусматриваемых в республиканском бюджете Чувашкой# Республики и бюджете фонда социального страхования Чувашской Республики на соответствующие годы, а также, средств поступающих от административных штрафов, взимаемых за нарушение законодательства об охране труда. Вопросы обеспечения материальными и трудовыми ресурсами, необходимыми для выполнения работ по Программе, решаются самостоятельно исполнителями соответствующих программных мероприятий.

Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов организаций, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности и транспортными средствами.

Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, в повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.

Отчеты о ходе выполнения Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2001 годы ежегодно заслушиваются на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики, Межведомственной комиссии по охране труда, трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

II. Перечень мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы

N пп	Мероприятия	Сроки исполне- ния	Исполнители	Фи- нан- совые за- тра- ты, (тыс. руб- лей)	Источники финансиро- вания
1	2	3	4	5	6
1. Совершенствование правовых и нормативных актов в области охраны труда
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.	Разработка проекта закона "О внесении изменений и допол- ний в Закон Чувашс- кой Республики "Об охране труда в Чувашской Республи- ке" Разработка меропри- ятий по реализации в республике Закона Российской Федера- ции "Об обязатель- ном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Разработка Положе- ния о порядке оцен- ки соответствия ли- цензионной деятель- ности организаций (физических лиц) требованиям по охране труда Разработка Положе- ния о государствен- ном управлении ох- раны труда в отрас- лях экономики Чу- вашской Республики Разработка Положе- ния "О службах охраны труда адми- нистраций городов и районов Чувашской Республики" Участие в разработ- ке нормативных правовых актов по охране труда	январь 1999 г.- декабрь 1999 г. январь 1999 г.- декабрь 2000 г. июль 1998 г. - декабрь 1998 г. август 1998 г. - декабрь 1998 г. август 1998 г. - декабрь 1998 г. июль 1998 г. - декабрь 2000 г.	Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф Минтруд Чувашской Республики, Рессов- проф, объединения работодателей Чу- вашской Республики, Фонд социального страхования Чувашс- кой Республики, Центр Госсанэпид- надзора в Чувашской Республике Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, надзора и и контроля, Рессов- проф Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф -"-	2,0	Фонд социаль- ного страхова- ния Чу- вашской Республики
2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9.	Формирование госу- дарственной системы охраны труда Чуваш- ской Республики в органах исполни- тельной власти, местного самоуправ- ления и организа- циях Создание служб ох- раны труда в минис- терствах и ве- домствах, иных рес- публиканских орга- нов исполнительной власти, администра- циях городов и районов, организа- циях Чувашской Республики Разработка рекомен- даций по разработке программ улучшения условий и охраны труда в отраслях экономики, городах и районах Чувашской Республики, органи- зациях Создание и матери- ально-техническое оснащение Центра охраны труда Чуваш- ской Республики при Министерстве труда Чувашской Республи- ки Создание и аккреди- тация исследова- тельской лаборато- рии Министерства труда Чувашской Республики Разработка норма- тивной и методичес- кой документации по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соот- ветствие требова- ниям охраны труда Разработка и осу- ществление меропри- ятий по улучшению условий труда жен- щин, подростков, а также лиц, занятых в особых условиях труда Организация работы санитарно-промыш- ленных лабораторий предприятий, их аттестация и аккре- дитация Участие в разработ- ках по совершенст- вованию средств коллективной и индивидуальной защиты работников	июль 1998 г. - июнь 1999 г. июль 1998 г. - февраль 1999 г. июль 1998 г. - июнь 1999 г. июль 1998 г. - декабрь 1999 г. июль 1998 г. - декабрь 1998 г. январь 1999 г. - декабрь 2000 г. январь 1999 г. - июнь 2000 г. июль 1998 г. - декабрь 2001 г. июль 1998 г. - декабрь 2001 г.	Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф, организации -"- Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, организации Минтруд Чувашской Республики, Минфин Чувашской Республи- ки, Мингосимущество Чувашской Республи- ки, Минюст Чувашс- кой Республики Минтруд Чувашской Республики Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет Минтруд Чувашской Республики, Мин- здрав Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, Рессовпроф, органи- зации Минтруд Чувашской Республики, Центр Госсанэпиднадзора в Чувашской Республи- ке, Чувашский Центр стандартизации, метрологии и серти- фикации, организа- ции Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет, акционерное общест- во "Чувашэнерго"	44,4 6,0	республи- канский бюджет средства от штра- фов, взи- маемых за нарушения законода- тельства об охране труда
3. Учебное и научное обеспечение охраны труда
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7.	Развитие системы обучения по охране труда руководите- лей, специалистов и работников: разра- ботка нормативно- методической доку- ментации модульного обучения, создание и оснащение модель- ного кабинета охра- ны труда, аттеста- ция учебных центров и другое Обучение и подго- товка кадров (экспертов-аудито- ров) в области сер- сертификации произ- водственных объек- тов на соответствие требованиям охраны труда и области аккредитации испы- тательных лабора- торий Организация и под- готовка инструкто- ров-реаниматоров по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим Разработка единой информационной компьютерной систе- мы для целей мони- торинга условий труда в организа- циях и отраслях экономики с подклю- чением к глобальной сети "Интернет" Разработка методов оценки профессио- нальных рисков для производств и ра- ботников с целью определения тарифов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Разработка и внед- рение автоматизиро- ванного рабочего места: государственного эксперта по услови- ям труда (АРМ "Экс- перт"); специалиста по охране труда (АРМ "Спец"); эксперта по серти- фикации производ- ственных объектов (АРМ "Серт") Разработка и изда- ние учебной, науч- ной литературы и технических средств обучения с целью формирования непре- рывного профессио- нального образова- ния	январь 1999 г. - декабрь 2001 г. октябрь 1998 г. - декабрь 2000 г. январь 1999 г. - декабрь 2001 г. январь 1999 г. - декабрь 2000 г. январь 1999 г. - декабрь 2000 г. январь 1999 г. - декабрь 2001 г. январь 1999 г. - декабрь 2001 г.	Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет, организации Минтруд Чувашской Республики, НИИ охраны труда г.Иваново, Чувашс- кий госуниверситет Минтруд Чувашской Республики, Мин- здрав Чувашской Республики, органи- зации Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет Минтруд Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет, организации Минтруд Чувашской Республики, Минтруд Чувашской Республи- ки, Чувашский гос- университет	30,0 50,0 20,0 10,0 60,0 10,0	республи- канский бюджет -"- -"- Фонд со- циального страхова- ния Чу- вашской Республики республи- канский бюджет -"-
4. Информационное обеспечение, пропаганда охраны труда
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6.	Подготовка и изда- ние ежеквартального информационного вестника "Охраны труда в Чувашской Республике" Организация и про- ведение ежемесячных республиканских се- минаров "День спе- циалиста по охране труда" Проведение респуб- ликанского совеща- ния по охране труда Организация и про- ведение месячников по охране труда в отраслях экономики, в городах и районах Чувашской Республи- ки Приобретение норма- тивной и методичес- кой документации, видеотехники и ви- деофильмов в облас- ти условий и охраны труда Подготовка ежегод- ных государственных докладов о состоя- нии и мерах по улучшению условий и охраны труда в Чу- вашской Республике	июль 1998 г. - декабрь 2001 г. июль 1998 г. - декабрь 2001 г. октябрь 2000 г. январь 1999 г. - декабрь 2001 г. январь 1999 г. - декабрь 2001 г. май 1999 г. - май 2001 г.	Минтруд Чувашской Республики, Госком- печать Чувашской Республики, Чувашс- кий госуниверситет Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления Минтруд Чувашской Республики, Госин- спекция по Чуваш- ской Республике Минтруд Чувашской Республики, органы исполнительной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, Рессовпроф	24,0 6,0 2,0 15,0 20,0	-"- средства от штра- фов, взи- маемых за нарушения законода- тельства об охране труда республи- канский бюджет республи- канский бюджет средства от штра- фов, взи- маемых за нарушения законода- тельства об охране труда
	Итого:			299,4

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Объем финансирования Программы

N п/п	Источник финансирования	Всего тыс. рублей	В том числе по годам
			1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
1. 2. 3.	Республиканский бюджет Фонд социального страхо- вания Чувашской Респуб- лики Средства от штрафов, взимаемых за нарушения законодательства о труде и об охране труда	255,4 12,0 32,0	- - 8,0	85,0 6,0 8,0	85,0 6,0 8,0	85,4 - 8,0
	Итого:	299,4	8,0	99,0	99,0	93,4