Приложение. План мероприятий по реализации республиканской программы "Реформирование государственной службы Чувашской Республики (2003-2005 годы)" на 2004 г.

Утвержден

распоряжением Администрации Президента

Чувашской Республики

от 16 марта 2004 г. N 99

План мероприятий
по реализации республиканской программы "Реформирование государственной службы Чувашской Республики (2003-2005 годы)" на 2004 год

N пп	Наименование мероприятий Программы	Мероприятия, реализуемые в 2004 году	Исполнители	Сроки
1	2	3	4	5
1. Структурирование функций органов исполнительной власти Чувашской Республики
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.	Анализ существующих функций органов исполни- тельной власти Чувашской Республики и их класси- фикация по следующим видам: правоустанавли- вающие, правопримени- тельные, оказание госу- дарственных услуг и управление государствен- ным имуществом Выявление избыточных и дублирующих функций, подготовка предложений по их прекращению или уточнению Разработка предложений по изменению функций органов исполнительной власти Чувашской Респуб- лики, их перераспределе- нию в соответствии с принятой классификацией и передаче части функций учреждениям и организа- циям Подготовка предложений о системе и структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики по внесению соответствующих уточнений и дополнений в законодательство, разработка проектов положений об органах исполнительной власти Чувашской Республики	приведение формулировок функций органов исполнительной власти Чувашской Республики в соответствие стандарту описания функций органов исполнительной власти и их подразделений, разработанному Государственным университетом - Высшей школой экономики подготовка предложений о прекращении или уточнении избыточных функций органов исполнительной власти Чувашской Республики для внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие их деятельность внесение на рассмотрение региональной группы поддержки эксперимента по реформе государственной службы Чувашской Республики, образованной распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря 2003 г. N 441-р, предложений об изменении функций органов исполнительной власти Чувашской Республики и возможности передачи некоторых функций учреждениям и организациям разработка нормативного правового акта, позволяющего органам исполнительной власти Чувашской Республики в порядке эксперимента осуществлять передачу части выполняемых функций, относящихся к типу "оказание услуг" на аутсорсинг на определенный срок путем проведения конкурса на предоставление государственных услуг населению по результатам функционального анализа и уточнения формулировок в соответствии со стандартом описания функций органов исполнительной власти и их подразделений, разработанным Государственным университетом - Высшей школой экономики, представление в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики, согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 ноября 2003 г. N 265 "Об итогах экономического и социального развития, исполнения республиканского бюджета Чувашской Республики за 9 месяцев 2003 года" внесение на рассмотрение межведомственной рабочей группы по обеспечению мероприятий, связанных с реформированием государственной службы Чувашской Республики, предложений об изменении структуры участников эксперимента по реформированию государственной службы	Минэкономразви- тия Чувашии, Минюст Чувашии, органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики Минэкономразви- тия Чувашии, органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики, Минэко- номразвития Чу- вашии, Минюст Чувашии, Минфин Чувашии, Мин- имущество Чува- шии органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики, Минюст Чувашии Минздрав Чува- шии, Минкультуры Чувашии, Мин- экономразвития Чувашии, Управ- ление кадров и государственной службы Админист- рации Президента Чувашской Рес- публики	I квартал I квартал I квартал II квартал I квартал II квартал
2. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам реформирования государственной службы
2.1. 2.2.	Проведение экспертизы действующей нормативной правовой базы государственной службы Разработка и принятие республиканских законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с федераль- ным законодательством о системе и видах государственной службы по вопросам: организации государ- ственной службы Чуваш- ской Республики; обеспечения единых основ государственной и муниципальной службы; совершенствования системы оплаты труда го- сударственных служащих; обеспечения открытос- ти государственной служ- бы; внедрения современных методов прогнозирования, финансирования, оценки, стимулирования, мате- риально-технического обеспечения государст- венной службы; управления государст- венной службой	подготовка экспертных заключений на действующие нормативные правовые акты Чувашской Республики, регулирующие вопросы государственной службы Чувашской Республики. Подготовка предложений по их совершенствованию разработка нормативных правовых актов, регулирующих республиканскую государственную службу, необходимость принятия которых обосновывается меняющимся регулированием государст- венной службы на федеральном уровне разработка нормативных правовых актов, регулирующих республиканскую государственную службу, необходимость принятия которых обосновывается участием Чувашской Республики в эксперименте по реформированию государственной службы Российской Федерации, в том числе разработка нормативных правовых актов: предусматривающих возможность для участников эксперимента по реформированию системы государствен- ной службы в Чувашской Республике не придерживаться порядка установления должностных окладов государственных служащих и утверждения штатных расписаний, утвержденного постановле- нием Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 апреля 1999 г. N 104 "Об утверждении Положения о порядке образования фондов оплаты труда в республиканских органах государствен- ной власти"; вносящих изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 2003 г. N 336 "О мерах по реализации Закона Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2004 год" в части изменения численности и расходов на оплату труда для участников эксперимента; предусматривающих создание единой конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение высших и главных государственных должностей государственной службы Чувашской Республики; определяющих порядок адаптации лиц, поступающих на государственную службу Чувашской Республики, а также при их перемещении	Минюст Чувашии Минюст Чувашии, Администрация Президента Чу- вашской Респуб- лики Минфин Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии, Минюст Чувашии	в течение года в течение года в течение года
3. Создание материально-технических условий для эффективного функционирования республиканской государственной службы
3.1. 3.2. 3.3. 3.4.	Анализ имеющейся мате- риально-технической базы республиканской государ- ственной службы Подготовка предложений по техническому оснаще- нию зданий и помещений республиканских государ- ственных органов Разработка стандартов служебных мест республи- канских государственных служащих, нормативов их размещения, а также нормативов материально- технического обеспечения республиканской государ- ственной службы Рациональное использова- ние материально-техни- ческих ресурсов на республиканской государ- ственной службе, а также обеспечение надлежащих условий для качественно- го исполнения республи- канскими государственны- ми служащими своих должностных (служебных) обязанностей и оказания ими гражданам и организациям государст- венных услуг	разработка формы отчетности по материально-техническому обеспечению, включающей такие параметры как степень обеспеченности оргтехникой, средствами связи, методической литературой, наличие современного программного обеспечения, соблюдение норм размещения государственных служащих разработка нормативного правового акта, утверждающего формы отчетности, представляемой органами исполнитель- ной власти Чувашской Республики, по материально-техническому обеспече- нию представление отчетов всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики по разработанной форме обобщение информации по имеющейся материально-технической базе государственной службы Чувашской Республики подготовка соответствующих предложе- ний и их соотнесение с обобщенным стандартом на основе анализа имеющегося зарубежного и отечествен- ного опыта разработка паспорта рабочего места государственного служащего разработка нормативного правового акта о паспорте рабочего места государственного служащего выработка рекомендаций по рациональ- ному использованию материально- технических ресурсов на основании реализации пункта 3.1.	Минсоцполитики Чувашии, Мин- имущество Чува- шии, Минэконом- развития Чува- шии, Госком- связьинформ Чувашии Минсоцполитики Чувашии, Минюст Чувашии, Мин- имущество Чува- шии, Минэконом- развития Чува- шии, Госком- связьинформ Чу- вашии органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики Минимущество Чувашии, Управ- ление делами Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, Госком- связьинформ Чувашии Минэкономразви- тия Чувашии, Минимущество Чувашии, Минфин Чувашии, Минсоц- политики Чува- шии, Управление делами Админист- рации Президента Чувашской Рес- публики Минсоцполитики Чувашии, Мин- экономразвития Чувашии, Миниму- щество Чувашии Минсоцполитики Чувашии, Минэкономразви- тия Чувашии Минэкономразви- тия Чувашии, Минимущество Чувашии, Минфин Чувашии	II квартал I квартал IV квартал IV квартал III квартал II квартал III квартал IV квартал
4. Совершенствование работы по управлению персоналом в государственных органах Чувашской Республики
4.2. 4.3. 4.4. 4.5.	Прогнозирование измене- ний профессионально- квалификационной струк- туры кадров Систематическое и рацио- нальное обновление кадров с сохранением преемственности (рота- ция), качественного укрепления за счет притока новых сил, использование возможнос- тей и способностей кадров всех возрастов, в том числе: создание эффективного механизма подбора кадров для государственной службы с применением прогрессивных техноло- гий; обеспечение должност- ного (служебного) роста республиканских государ- ственных служащих на основе их профессиональ- ных заслуг и деловых ка- честв; формирование качест- венного резерва кадров на государственные должности государствен- ной службы и эффективное его использование; развитие информацион- ной базы данных по ре- зерву кадров на государ- ственные должности государственной службы Чувашской Республики с использованием РИАС; реализация программ индивидуальной работы с резервом кадров (собесе- дования, тренинги, со- циально-психологические обследования, деловые игры) Создание оптимальных условий для развития кадрового потенциала государственной службы, в том числе: осуществление меро- приятий по организации служебного роста государственных служа- щих, эффективному ис- пользованию кадров; внедрение методики ком- плексной оценки персо- нала; разработка специаль- ных программ проведения социально-экономического и социально-психологи- ческого обследования кадрового состава орга- нов государственной власти Чувашской Респуб- лики; внедрение механизмов выявления и разрешения конфликтов на государст- венной службе; повышение престижа республиканской государ- ственной службы и авто- ритета государственных служащих, разработка и реализация проекта по формированию положитель- ного имиджа государст- венного служащего; внедрение новых меха- низмов проведения кон- курсов на замещение вакантных государствен- ных должностей государ- ственной службы Чувашс- кой Республики, аттес- таций государственных служащих; внедрение в органах государственной власти Чувашской Республики методики по социально- психологической адапта- ции сотрудников при приеме на государствен- ную службу и перемещении Внедрение новой системы информационного обеспе- чения работы с кадрами в органах государственной власти Чувашской Респуб- лики. Развитие специаль- ного информационного сайта в Интернете по вопросам государственной службы Чувашской Респуб- лики	внедрение формы отчетности по изменению профессионально-квалифика- ционной структуры кадров органа исполнительной власти Чувашской Республики и сбор соответствующей информации на основе собранной информации разработать предложения, связанные с условиями приема и увольнения сотрудников, а также повышения их профессионального уровня для каждого органа исполнительной власти Чувашской Республики выработка предложений по созданию единой конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение ведущих и старших государственных должностей государственной службы Чувашской Республики, разработка соответствующего нормативного право- вого акта обеспечение деятельности единой конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение ведущих и старших государственных должностей государственной службы Чувашской Республики совершенствование и внедрение формы "карьерного профиля", содержащего заключения о перспективах служебного роста каждого государственного служащего обновление существующего резерва кадров на выдвижение и замещение высших и главных государственных должностей государственной службы Чувашской Республики с учетом произошедших изменений введение обязательного условия о согласии потенциального резервиста на включение его в резерв создание резерва кадров на замещение каждой государственной должности государственной службы Чувашской Республики пополнение имеющейся базы данных государственных служащих Чувашской Республики всеми органами исполнительной власти Чувашской Республики развитие программного обеспечения базы данных государственных служащих Чувашской Республики издание сборника по итогам проведенных мероприятий по развитию перспективного резерва кадров для замещения руководящих должностей в органах исполнительной власти Чувашской Республики проведение мероприятий по развитию перспективного резерва кадров для замещения государственных должностей государственной службы Чувашской Республики с представителями молодежи и студентов, получивших стипендии за особую творческую целеустремленность в 2003 году (в рамках Года молодежи и здорового образа жизни) создание рабочей группы по разработке и реализации проекта по формированию положительного имиджа государственно- го служащего совместно со средствами массовой информации, обеспечение ее деятельности внедрение предложений по совершенствованию процедуры проведения конкурсов, аттестаций внедрение информационного листа для лиц, вновь принятых на государственную службу (корпоративная культура), в Администрации Президента Чувашской Республики с последующим его использованием во всех органах исполнительной власти Чувашской Республики проведение аттестации государственных служащих, замещающих высшие и главные государственные должности государственной службы Чувашской Республики в органах исполнительной власти Чувашской Республики разработка предложений по созданию и внедрению административных и служебных (должностных) регламентов деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики участие в семинарах, конференциях по соответствующей тематике внедрение электронных административ- ных регламентов	Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, привлечен- ные на конкурс- ной основе спе- циалисты, органы исполнительной власти Чувашской Республики Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чувашской Рес- публики, Минюст Чувашии Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чувашской Республики Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чувашской Республики органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики, Управ- ление кадров и государственной службы Админи- страции Прези- дента Чувашской Республики Госкомсвязьин- форм Чувашии, органы исполни- тельной власти Чувашской Республики Госкомсвязьин- форм Чувашии Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чувашской Республики Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чувашской Республики, Госкоммолодежи Чувашии Информационно- аналитическое управление, Уп- равление кадров и государствен- ной службы Адми- нистрации Прези- дента Чувашской Республики Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чувашской Рес- публики, органы исполнительной власти Чувашс- кой Республики Информационно- аналитическое управление, Уп- равление делами, Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики аттестационная комиссия, орга- ны исполнитель- ной власти Чу- вашской Респуб- лики Госкомсвязьин- форм Чувашии, Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики органы исполни- тельной власти Чувашской Рес- публики	в течение года III квартал в течение года III квартал в течение года в течение года в течение года I квартал III квартал I квартал III квартал IV квартал I квартал в течение года в течение года
5. Дальнейшее развитие системы подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих
5.1. 5.2. 5.3. 5.4.	Совершенствование стан- дартов и программ подго- товки, профессионального развития и повышения квалификации кадрового состава государственных и муниципальных служащих на основе открытого конкурсного отбора этих программ, а также обра- зовательных учреждений, в том числе: определение страте- гических целей и приори- тетов профессионально- квалификационного разви- тия персонала государст- венных и муниципальных органов; ориентирование обра- зовательных программ на эффективную работу государственных и муниципальных служащих при частой смене профессиональнослужебных функций; обеспечение опережаю- щего характера дополнительного профес- сионального образования государственных и муниципальных служащих наряду с сохранением фундаментальности в условиях кратких сроков обучения; ориентация учебного процесса не только на повышение профессиональ- ного уровня, но и на воспитание патриотизма, социального оптимизма, ответственности перед государством, обществом и гражданами Управление развитием профессиональных и дело- вых качеств государст- венных и муниципальных служащих, в том числе: создание эффективного механизма мониторинга кадров для государствен- ной и муниципальной службы с целью обеспечения должностного (служебного) роста государственных и муниципальных служащих на основе их деловых качеств и профессиональ- ных заслуг; разработка и внедре- ние механизмов согласования результатов текущей аттестации государственных и муни- ципальных служащих и обоснованного планирова- ния содержания необходи- мого повышения квалифи- кации по результатам диагностики; организация монито- ринга качества обучения Создание условий для подготовки научных кадров и проведения научных исследований в области государственного и муниципального управ- ления Разработка и реализация проектов, конкурсов, тренингов и деловых игр в области государствен- ного и муниципального управления	проведение конкурса образовательных учреждений Чувашской Республики на право организации курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в рамках Программы создание рабочей группы с привлечением ведущих специалистов по разработке программ обучения государственных и муниципальных служащих разработка программ обучения государственных и муниципальных служащих по актуальным тематикам с учетом современных требований и их внедрение на базе образовательного учреждения, прошедшего конкурсный отбор ведение реестра государственных служащих Чувашской Республики, в том числе на электронном носителе разработка рекомендаций аттестацион- ным комиссиям по обязательному выявлению содержания необходимого повышения квалификации по результатам диагностики, проведенной во время аттестации, и составлению соответст- вующего заключения обработка полученных из заключений данных с целью построения плана-графика проведения курсов повышения квалификации востребованной тематики и разработка механизма согласования полученной аналитической информации с содержанием обучения представление методики мониторинга качества обучения, структуры и технологии ее проведения образова- тельными учреждениями Чувашской Республики, осуществляющими обучение государственных служащих проведение конкурса научных статей, исследований, разработок в области государственного и муниципального управления с последующим опубликова- нием материалов конкурса направление представителей Чувашской Республики для обучения в аспирантуру и докторантуру публикация аналитических материалов, научных разработок, теоретических и практических рекомендаций по проблемам реформирования государст- венной службы Чувашской Республики и административной реформы проведение конкурсов на лучшего государственного и муниципального служащего	Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики Управление кад- ров государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, привлечен- ные на конкурс- ной основе спе- циалисты образовательные учреждения, оп- ределенные на конкурсной осно- ве, Управление кадров и госу- дарственной службы Админи- страции Прези- дента Чувашской Республики, Мин- образования Чувашии Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, органы государственной власти Чувашской Республики, Гос- комсвязьинформ Чувашии привлеченные на конкурсной осно- ве эксперты, Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, образова- тельные учрежде- ния, определен- ные на конкурс- ной основе образовательные учреждения, оп- ределенные на конкурсной осно- ве Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, Мининформ- политики Чувашии Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики Управление по работе с органа- ми государствен- ной власти и местного само- управления, Уп- равление кадров и государствен- ной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики	II квартал III квартал II квартал в течение года IV квартал I квартал III квартал II квартал в течение года в течение года
6. Реализация программ подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих
6.1. 6.2. 6.3.	Организация обучения государственных и муни- ципальных служащих по программам подготовки и профессиональной пере- подготовки, в том числе по программам дистанци- онного обучения в веду- щих образовательных учреждениях Российской Федерации и Чувашской Республики Обеспечение повышения квалификации государст- венных и муниципальных служащих различных возрастных групп и должностных категорий в соответствии с задачами государственного и муни- ципального администриро- вания, в том числе: обеспечение деятель- ности постоянно дейст- вующих курсов повышения квалификации государст- венных и муниципальных служащих Чувашской Рес- публики; эффективное использо- вание возможностей существующих учебных заведений, оказывающих соответствующие образо- вательные услуги; повышение квалифика- ции лиц, зачисленных в резерв на замещение государственных должнос- тей государственной службы и муниципальных должностей муниципальной службы; повышение квалифика- ции лидеров местного самоуправления в целях формирования резерва кадров для замещения муниципальных должностей муниципальной службы в свете реформы местного самоуправления в Россий- ской Федерации Организация стажировок республиканских государ- ственных и муниципальных служащих, лиц, зачислен- ных в резерв кадров в органах государственной власти и местного самоуправления, в других субъектах Российской Федерации, за рубежом	направление на обучение в рамках государственного заказа на подготовку специалистов для органов исполнительной власти Чувашской Республики, переподготовку и повыше- ние квалификации государственных служащих органов исполнительной власти Чувашской Республики обобщение предложений органов местного самоуправления Чувашской Республики об обучении специалистов на условиях софинансирования из республиканского бюджета Чувашской Республики проведение курсов повышения квалификации на базе Чувашского республиканского института образования в рамках утвержденного плана-графика проведение курсов повышения квалификации на базе образовательного учреждения, прошедшего конкурсный отбор проведение курсов повышения квалификации инициативных представителей институтов гражданского общества в целях подготовки кадров для муниципальной службы утверждение плана стажировок государственных служащих и лиц, зачисленных в резерв кадров в каждом органе исполнительной власти Чувашской Республики ознакомительные поездки специалистов с# сфере государственного управления в регионы Российской Федерации с целью обмена опытом по реформированию государственной службы на федеральном уровне	Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, органы исполнительной власти Чувашской Республики Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, Чувашский республиканский институт образо- вания (по согла- сованию) образовательные учреждения, оп- ределенные на конкурсной осно- ве, Управление кадров и госу- дарственной службы Админист- рации Президента Чувашской Рес- публики Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, органы исполнительной власти Чувашской Республики Управление кад- ров и государ- ственной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, Минэконом- развития Чувашии	в течение года I квартал II, III, IV кварталы IV квартал в течение года
7. Формирование системы управления государственной службой
7.1.	Обеспечение единства республиканской государ- ственной службы, взаимо- действия государственных органов со структурами гражданского общества, координации деятельности государственных органов по вопросам поступления на государственную службу, прохождения и прекращения государст- венной службы, а также профессионального разви- тия государственных служащих на основе: единства системы управления государствен- ной службой; координации деятель- ности подразделений государственных органов по вопросам государст- венной службы и кадров; взаимодействия с органами местного само- управления; открытости системы управления государствен- ной службой для граждан и гражданского общества; обеспечения профессио- нального управления сис- темой государственной службы	организация консультативной группы из активных специалистов кадровых служб органов государственной власти и местного самоуправления - кадровое партнерство. Разработка регламента деятельности привлечение к его деятельности представителей различных институтов гражданского общества участие в семинарах, конференциях по соответствующей тематике выработка предложений по реализации мероприятий в соответствии с динамикой федерального правового регулирования подготовка предложений органами исполнительной власти Чувашской Республики по дальнейшей реализации Программы	Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, органы исполнительной власти Чувашской Республики Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, Минюст Чувашии, Мин- экономразвития Чувашии Управление кад- ров и государст- венной службы Администрации Президента Чу- вашской Респуб- лики, органы исполнительной власти Чувашской Республики	IV квартал в течение года IV квартал