Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 1998 г. N 380 "Вопросы Государственного комитета Чувашской Республики по охране окружающей среды"

Во исполнение приказа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 5 марта 1998 года N 128 "О внесении изменений в приказ Госкомэкологии России от 12 августа 1997 года N 345" и Указа Президента Чувашской Республики от 1 сентября 1998 года N 100 "О структуре органов исполнительной власти Чувашской Республики" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Согласовать Положение о Государственном комитете Чувашской Республики по охране окружающей среды и представить его на утверждение в Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды.

2. Утвердить прилагаемые:

перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с которыми взаимодействует Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды;

перечень организаций, находящихся в ведении Государственного комитета Чувашской Республики по охране окружающей среды.

3. Установить, что Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды является правопреемником Министерства охраны окружающей среды Чувашской Республики.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 июня 1997 года N 118 "Вопросы Министерства охраны окружающей среды Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Положение
о Государственном комитете Чувашской Республики по охране окружающей среды

I. Общие Положения

1.1. Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды (далее - Госкомэкология Чувашской Республики) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, входит в систему органов исполнительной власти Чувашской Республики и наряду с другими республиканскими органами исполнительной власти несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Чувашской Республики.

1.2. Госкомэкология Чувашской Республики является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Госкомэкологией Чувашской Республики местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

1.3. Госкомэкология Чувашской Республики действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Чувашской Республики, - также под контролем органов исполнительной власти Чувашской Республики. Госкомэкология Чувашской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

1.4. Решения Госкомэкологии Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для министерств и ведомств, иных органов Чувашской Республики, юридических и физических лиц, на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

1.5. Госкомэкология Чувашской Республики финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.6. Госкомэкология Чувашской Республики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

II. Задачи

2.1. Основными задачами Госкомэкологии Чувашской Республики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

осуществление функций государственного управления и контроля на территории Чувашской Республики в сфере своей компетенции;

координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Чувашской Республики;

формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики;

регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики природопользования в целях охраны окружающей среды;

проведение государственной экологической экспертизы;

осуществление государственного экологического контроля, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований;

обеспечение населения, органов государственной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления экологической информацией;

управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Чувашской Республики и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Чувашской Республики, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

III. Функции

3.2. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология Чувашской Республики:

участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с другими территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию республиканских программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Чувашской Республики и инвестиционной политике;

подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Чувашской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Чувашской Республики;

осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на:

а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных, бытовых и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств Экологического фонда Чувашской Республики, а также контролирует их целевое использование;

осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Чувашской Республики, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Чувашской Республики;

обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно -технических документах;

организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Чувашской Республики, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Чувашской Республики;

организует и проводит государственную экологическую экспертизу, контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

организует и осуществляет на территории Чувашской Республики государственный экологический контроль;

обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

обеспечивает совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов сохранение биологического разнообразия;

разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с республиканскими органами исполнительной власти в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам:

а) организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Чувашской Республики;

б) лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Чувашской Республики, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Чувашской Республики;

организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Чувашской Республике, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Чувашской Республики и переданными в ведение Госкомэкологии Чувашской Республики, осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Чувашской Республике, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

ведет Красную книгу Чувашской Республики; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;

в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием.

IV. Права

4.1. Госкомэкология Чувашской Республики, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Чувашской Республики, составлять по результатам проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

рассматривать в порядке, предусмотренном действующими законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных органов исполнительной власти останавливать и осматривать суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения ими экологических норм и правил;

запрещать ввоз на территорию Чувашской Республики, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

утверждать уставы подведомственных организаций;

назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключать, изменять, расторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством;

публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую прямое отношение к экологической безопасности населения.

4.2. Должностные лица Госкомэкологии Чувашской Республики имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

V. Организация работы

5.1. Госкомэкологию Чувашской Республики возглавляет Председатель, назначаемый Президентом Чувашской Республики и Председателем Госкомэкологии России по представлению Президента Чувашской Республики.

5.2. Председатель Госкомэкологии Чувашской Республики:

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Чувашской Республики на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;

издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Чувашской Республики и подведомственных организаций и учреждений;

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и Кабинетом Министров Чувашской Республики) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Чувашской Республики;

вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Чувашской Республики.

5.3. В Госкомэкологии Чувашской Республики образуется Коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников аппарата и его подразделений, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с Кабинетом Министров Чувашской Республики (кроме лиц, входящих в нее по должности).

5.4. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Чувашской Республики, подведомственных учреждений, организаций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Чувашской Республики.

5.5. В Госкомэкологии Чувашской Республики создаются:

научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомэкологии Чувашской Республики.

5.6. Госкомэкологии Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать.

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 декабря 1998 г. N 380

Перечень
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, с которыми взаимодействует Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды

1. Министерство природных ресурсов Чувашской Республики.

2. Государственный комитет Чувашской Республики по лесному хозяйству.

3. Государственный комитет Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству.

4. Управление охотничьего хозяйства Чувашской Республики.

5. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике.

6. Чувашский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

7. Чувашская республиканская инспекция рыбоохраны Средневолжрыбвода.

8. Чувашский республиканский радиологический центр.

9. Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура.

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 декабря 1998 г. N 380

Перечень
организаций, находящихся в ведении Государственного комитета Чувашской Республики по охране окружающей среды

1. Государственное учреждение Государственного комитета Чувашской Республики по охране окружающей среды "Экотранс".

2. Государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий и объектов Чувашской Республики".