Приложение 1. Правила выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Чувашской Республики

Утверждены:

постановление Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 29 ноября 2000 г. N 229

(приложение 1)

Правила
выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости на территории Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Чувашской Республики "О градостроительстве", другими федеральными законами, законами Чувашской Республики и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, определяют порядок выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости, размещаемых на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, специальных разрешений на строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского и местного значений.

2. Целью выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости, указанных в пункте 1 настоящих Правил, является обеспечение соблюдения участниками градостроительной, инвестиционной, предпринимательской и иной хозяйственной деятельности государственных, общественных и частных интересов, а также прав собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости в части осуществления застройки земельного участка, строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения здания, сооружения, благоустройства территории.

3. Правила определяют состав, содержание документов для подготовки разрешения (специального разрешения) на строительство, порядок рассмотрения заявлений, подготовки, согласования, оформления и других процедур выдачи и отказа в выдаче указанных разрешений.

4. Требования Правил обязательны для государственных и общественных организаций, органов местного самоуправления, организаций, граждан и их объединений (далее - юридические и физические лица).

II. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:

разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, благоустройство территории (далее - строительство);

территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского и местного значений - территории объектов историко-культурного наследия, особо охраняемые природные территории, территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иные территории;

специальное разрешение на строительство - документ, разрешающий осуществлять строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского и местного значений в соответствии со специальными правилами использования территорий и специальными градостроительными нормативами;

объект недвижимости республиканского значения - объект, финансируемый полностью или частично за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

III. Подготовка документов и выдача разрешений (специальных разрешений) на строительство

3.1. Разрешения (специальные разрешения) на строительство выдают, в зависимости от принадлежности земель, органы местного самоуправления, уполномоченный орган исполнительной власти Чувашской Республики по вопросам архитектуры и градостроительства (далее - республиканский орган архитектуры и градостроительства), уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3.2. Разрешения (специальные разрешения) на строительство выдаются при строительстве всех видов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского и местного значений, а также объектов недвижимости, размещаемых на территориях, подведомственных органам местного самоуправления, независимо от источников финансирования и формы собственности на эти объекты.

3.3. Республиканский орган архитектуры и градостроительства организует подготовку документов для выдачи и выдачу разрешений (специальных разрешений) на строительство:

объектов недвижимости республиканского значения, объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского значения на основании решений Кабинета Министров Чувашской Республики об их строительстве и о подготовке документов для получения разрешений (специальных разрешений) на их строительство;

объектов недвижимости для муниципальных нужд, в том числе на смежных территориях нескольких муниципальных образований, финансируемых частично за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

3.4. Органы местного самоуправления выдают разрешения на строительство объектов недвижимости, размещаемых на подведомственных им территориях, за исключением объектов федерального и республиканского значений, специальные разрешения на строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования местного значения.

По решению органа местного самоуправления выдачу разрешений (специальных разрешений) на строительство может осуществлять соответствующий орган архитектуры и градостроительства.

В случае наделения соответствующими полномочиями органы местного самоуправления могут осуществлять выдачу разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости федерального и республиканского значений, в том числе объектов недвижимости и их комплексов, расположенных на смежных территориях нескольких муниципальных образований.

Органы местного самоуправления могут делегировать свои полномочия по выдаче разрешений (специальных разрешений) на строительство сложных в техническом отношении объектов недвижимости и их комплексов, в том числе линейных сооружений, возводимых на смежных территориях нескольких муниципальных образований, республиканскому органу архитектуры и градостроительства.

3.5. Органы местного самоуправления выдают разрешения (специальные разрешения) на строительство объектов недвижимости на основании подготовленных местными органами архитектуры и градостроительства документов.

3.6. Разрешение (специальное разрешение) на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных юридических и физических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.

3.7. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц о выдаче разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости, проверку представленных ими документов, в том числе касающихся соблюдения градостроительных требований к использованию земель, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, санитарных правил, иных требований органов государственного контроля и надзора, подготовку и оформление документов для получения разрешения (специального разрешения) на строительство, регистрацию выданных разрешений (специальных разрешений) на строительство, контроль за выполнением работ по строительству объектов недвижимости в соответствии с разрешениями (специальными разрешениями) на строительство осуществляют соответствующие органы архитектуры и градостроительства.

3.8. Для получения разрешения (специального разрешения) на строительство заявитель представляет в органы архитектуры и градостроительства документы, указанные в пунктах 4.1.2, 4.2.2 настоящих Правил, а также информацию о сроке начала строительства.

Регистрация указанных документов осуществляется в день их подачи. Вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство рассматривается в месячный срок.

3.9. В случае если в представленных заявителем документах отсутствуют необходимые сведения или они противоречивы и не соответствуют сложившейся градостроительной и экологической ситуации, работа по подготовке документов для выдачи разрешения (специального разрешения) на строительство приостанавливается (но не более чем на месяц) и заявитель немедленно извещается об этом в письменной форме (с обоснованием данного решения).

Если в течение месячного срока заявитель не устранит причины, вызвавшие приостановление подготовки документов, то ему в письменной форме направляется отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство.

3.10. В выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство может быть отказано в случае:

а) обращения с заявлением о выдаче разрешения (специального разрешения) ненадлежащего лица;

б) несоответствия проектной документации (обоснований инвестиций) разрешенному использованию земельного участка, а также строительным нормам и правилам;

в) несоблюдения установленного режима использования земель и иной недвижимости, других регламентирующих положений и требований к производству работ в зонах охраны памятников истории и культуры, предусмотренных проектами реконструкции (реставрации) и приспособления объектов историко-культурного наследия;

г) несоответствия формы или содержания представленных документов установленным требованиям;

д) нарушения прав смежных землепользователей и (или) условий разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

Отказ в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство направляется заявителю в письменной форме с объяснением причин принятия такого решения. При этом заявителю возвращаются все представленные им документы.

3.11. При повтором обращении заявителя после устранения им причин, в связи с которыми ему было отказано в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство, и при сохранении сложившейся градостроительной ситуации уполномоченный на то орган рассматривает вопрос о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство в 2-недельный срок со дня предоставления необходимых документов.

3.12. Срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливается органом, выдающим указанные разрешения исходя из времени, необходимого для строительства объекта, но не более 3 лет.

По истечении срока действия (специального разрешения) на строительство, в том числе при не начатом строительстве, указанное разрешение (специальное разрешение) может быть продлено ранее выдавшим его органом. Порядок и срок продления разрешения (специального разрешения) на строительство устанавливаются указанным органом.

Копия разрешения (специального разрешения) на строительство должна храниться у заказчика (застройщика) и предъявляться по требованию должностных лиц органов государственного контроля и надзора.

3.13. При изменении организационно-правовой формы застройщика, переходе прав собственности на объекты недвижимости и сохранении действия выданное разрешение (специальное разрешение) на строительство оно подлежит повторной регистрации в месячный срок с учетом установленного порядка ведения государственного земельного кадастра.

3.14. В процессе строительства заказчик (застройщик) обязан информировать орган, выдавший разрешение (специальное разрешение) на строительство, об отклонении от проектной документации (обоснований инвестиций), окончании срока лицензии и изменении иных условий, на основании которых производилась выдача разрешения (специального разрешения) на строительство.

3.15. Разрешение (специальное разрешение) на строительство выдается бесплатно.

Подготовка и выдача органами местного самоуправления, государственного надзора, (контроля), эксплуатационными и другими заинтересованными организациями, находящимися на бюджетном финансировании, документов, необходимых для получения разрешения (специального разрешения) на строительство объектов недвижимости республиканского значения, производится бесплатно. Оплата работ и услуг организаций, находящихся на полном хозяйственном расчете, производится заказчиком (застройщиком) по технически обоснованным ценам, учитываемым в составе прочих работ и затрат сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.16. В случае отказа заказчика (застройщика) от строительства или изъятия земельного участка в установленном порядке при выявлении нарушений градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации разрешение (специальное разрешение) на строительство подлежит аннулированию.

При изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства и разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости разрешения (специальные разрешения) на строительство указанных объектов подлежат повторной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительстве и настоящими Правилами.

3.17. Специальные разрешения на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну, выдаются на основании лицензий на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

3.18. Разрешения (специального разрешения) на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского или сельского поселения, если работы по реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики недвижимости и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий и сооружений, сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ, и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики.

3.19. Разрешение (специальное разрешение) на строительство является необходимым документом (основанием) для получения заказчиком (застройщиком) разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого органом государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации.

3.20. Информация о наличии разрешения (специального разрешения) на строительство предоставляется заказчиком (застройщиком) гражданам и юридическим лицам в соответствии с требованиями, установленными соответствующими органами архитектуры и градостроительства визуальной информации данного вида.

3.21. Решение органа местного самоуправления о выдаче или об отказе в выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство может быть обжаловано в суд.

3.22. За строительство объектов недвижимости без разрешения (специального разрешения) на строительство (самовольная постройка) градостроительным законодательством установлена административная ответственность с наложением штрафа.

IV. Основания и содержание документов, необходимых для получения разрешений (специальных разрешений) на строительство объектов недвижимости

4.1. Основания и содержание документов, необходимых для получения разрешений на строительство объектов недвижимости республиканского значения и специальных разрешений на строительство объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования республиканского и местного значений.

4.1.1. Основанием для выдачи разрешений (специальных разрешений) на строительство являются:

а) решение о финансировании строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения зданий, сооружений и их комплексов за счет средств республиканского или местного бюджетов на соответствующий год;

б) решение органа государственной власти Чувашской Республики о разработке, утверждении и финансировании инвестиционных проектов, осуществляемых Чувашской Республикой совместно с иностранными инвесторами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств республиканского и местного бюджетов;

в) включение объектов недвижимости в перечень строек и объектов технического перевооружения для республиканских государственных нужд на соответствующий год, утверждаемый Кабинетом Министров Чувашской Республики, или решение Кабинета Министров Чувашской Республики о строительстве объекта недвижимости республиканского значения и о подготовке документов для получения разрешения (специального разрешения) на строительство;

ГАРАНТ:

Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов республиканской адресной инвестиционной программы и их финансировании за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики см. постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 5

г) решение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения о создании, использовании, реконструкции и любом ином изменении недвижимости на соответствующей территории.

4.1.2. Для получения разрешения (специального разрешения) на строительство представляются следующие документы:

а) заявление заказчика (застройщика) о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство объектов недвижимости (образец прилагается);

б) документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика (застройщика) на земельный участок;

в) положительные заключения государственной экологической и вневедомственной экспертизы, других специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в том числе ведомственных) по проектной документации;

г) проектная документация (обоснование инвестиций) согласованная с государственными органами надзора и другими заинтересованными организациями, а также утвержденная в установленном порядке;

д) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) другие документы и материалы, определенные законодательством и иными нормативными правовыми актами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения (специального разрешения) на строительство.

4.2. Основания и содержание документов, необходимых для получения разрешений на строительство объектов недвижимости, размещаемых на территориях, подведомственных органам местного самоуправления.

4.2.1. Основанием для выдачи разрешений на строительство являются:

а) документы, удостоверяющие права заинтересованных юридических и физических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости с данными, характеризующими участок застройки (кадастровый или условный номер);

б) данные технической инвентаризации.

4.2.2. Для получения разрешения на строительство представляются следующие документы:

а) заявление заказчика (застройщика) о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости (образец прилагается);

б) проектная документация (обоснование инвестиций, для индивидуальных застройщиков - архитектурный проект), согласованная с государственными органами надзора и другими заинтересованными организациями, а также утвержденная в установленном порядке;

в) положительные заключения государственной экологической и вневедомственной экспертизы, других специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в том числе ведомственных) по проектной документации, за исключением проектной документации на индивидуальное жилищной строительство;

г) лицензия заказчика (застройщика) на осуществление строительной деятельности, за исключением индивидуальных застройщиков, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) другие документы и материалы, определенные законодательством и иными нормативными правовыми актами, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

4.3. Разрешение (специальное разрешение) на строительство должно содержать следующие сведения (образец прилагается):

а) наименование объекта недвижимости, кадастровый или условный номер земельного участка, данные о местоположении и границах земельного участка, а также юридический адрес заявителя;

б) назначение, параметры и виды разрешенного использования земельного участка и прочно связанной с ним недвижимости (градостроительные регламенты), ограничения и правовой режим зон охраны памятников истории и культуры, иных территорий особого регулирования градостроительной деятельности, отдельных объектов историко-культурного наследия;

в) условия обеспечения недвижимости сооружениями и коммуникациями транспорта, связи, инженерного оборудования, а также учреждениями социального и культурно-бытового обслуживания населения;

г) данные о строительстве природоохранных объектов;

д) особые условия строительства и осуществления любых иных изменений объекта недвижимости с учетом требований специально уполномоченных органов по использованию и охране земель, окружающей природной среды, историко-культурного наследия и других органов государственного контроля и надзора;

е) порядок и сроки возмещения убытков и иных затрат, связанных со сносом объектов недвижимости, переселением жителей, переносом сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования, благоустройством территорий общего пользования;

ж) наличие разрешений на снос зданий, строений и сооружений в границах зон охраны памятников истории и культуры, выданных специально уполномоченными органами;

з) данные о сервитутах в области градостроительства, в том числе частных, установленных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

и) порядок передачи в соответствующие фонды для учета, регистрации и хранения исполнительной съемки территории, зданий, строений и сооружений, подземных сетей и коммуникаций;

к) информация о градостроительных требованиях к приемке и вводу в эксплуатацию объекта недвижимости;

л) данные о границах горного отвода, целях и условиях пользования недрами в пределах этого отвода в соответствии с лицензией на недропользование или разрешением государственного органа управления государственным фондом недр на застройку площади залегания полезных ископаемых;

м) срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство;

н) иные сведения и условия в соответствии с инвестиционным договором.

Образец заявления на получение разрешения (специального разрешения) на строительство

_________________________________________________________________________

           (название органа, осуществляющего выдачу разрешения

_________________________________________________________________________

          (специального разрешения) на строительство, его адрес)

     Заказчик (застройщик, инвестор) ____________________________________

                                        (наименование юридического лица,

_________________________________________________________________________

объединения  юридических  лиц  без  права  образования юридического лица,

_________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество физического лица, почтовый адрес,  телефон,  факс,

_________________________________________________________________________

                          банковские реквизиты)

    Прошу выдать разрешение (специальное разрешение) на строительство

_________________________________________________________________________

                   (наименование объекта недвижимости)

на земельном участке по адресу __________________________________________

                                     (городское, сельское поселение,

_________________________________________________________________________

иное муниципальное образование, улица, номер и кадастровый код участка)

сроком на _______________________________________________________________

                            (прописью - лет, месяцев)

При этом сообщаю:

    право на пользование землей закреплено ______________________________

                                               (наименование документа

_________________________________________________________________________

на  право  собственности,  владения,  пользования, распоряжения земельным

_________________________________________________________________________

             участком, N ________ от ________________ г.)

________________________________________________________________________,

     проектная документация на строительство объекта разработана

________________________________________________________________________,

     (наименование проектно-изыскательской, проектной организации)

________________________________________________________________________,

         имеющей лицензию на право выполнения проектных работ,

выданную _______________________________________________________________

                   (наименование лицензионного органа)

N ___ от "__" __________  г.  и  согласована   в  установленном порядке с

заинтересованными     организациями    и    органами     архитектуры    и

градостроительства;

     заключение  государственной   экологической   экспертизы   проектной

документации

_________________________________________________________________________

     (наименование органа, выдавшего заключение, N __ от _______г.)

заключение государственной вневедомственной экспертизы __________________

_________________________________________________________________________

   (наименование органа, выдавшего заключение N __ от _______г.)

распорядительный   документ   об   утверждении   проектной   документации

_________________________________________________________________________

                    (наименование органа, утвердившего проект,

_________________________________________________________________________

                наименование решения N __ от __________ г.)

Одновременно ставлю Вас в известность, что основные показатели объекта:

_________________________________________________________________________

 (приводятся в соответствии со СНиП 11-01-95, приложения В, Г и Д)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     Обязуюсь обо всех изменениях сведений, приведенных  в  проекте  и  в

настоящем  заявлении, и проектных данных сообщать в _____________________

_________________________________________________________________________

(наименование  органа,  выдавшего разрешение (специального разрешения) на

_________________________________________________________________________

                              строительство)

     Приложение:  документы,   необходимые   для   получения   разрешения

(специального разрешения) на строительство объекта, согласно Положению  в

1 экз. на ____ листах.

     Заказчик (Застройщик) ______________________________________________

     Лицензия на осуществление деятельности в качестве заказчика N ______

от "___"______________ г., выдана __________________________ лицензионным

органом.

Образец разрешения (специального разрешения) на строительство

_________________________________________________________________________

      (полное название государственного или муниципального органа

_________________________________________________________________________

исполнительной  власти,  выдавшего разрешение (специальное разрешение) на

_________________________________________________________________________

                                строительство)

_________________________________________________________________________

       Разрешение (специальное разрешение) на строительство N _____

__________________

     (дата)

     Выдано _____________________________________________________________

                  (наименование организации заказчика (застройщика)

на строительство ________________________________________________________

                        (наименование объекта недвижимости или

________________________________________________________________________,

                    комплекса объектов недвижимости)

расположенного (расположенных) по адресу ________________________________

     Проектная документация _____________________________________________

                               (наименование объекта недвижимости)

разработана _____________________________________________________________

                      (наименование проектной организации)

Основные этапы реализации проектной документации ________________________

                                                        (указываются

_________________________________________________________________________

этапы  работ,  по  окончанию  которых должен быть поставлен в известность

_________________________________________________________________________

орган,  выдавший  разрешение (специальное разрешение) на строительство, а

_________________________________________________________________________

также   иные   обязательные  и  рекомендательные  условия  для  заказчика

_________________________________________________________________________

(застройщика)  по  представлению  необходимой  информации   инспекционным

_________________________________________________________________________

                                 службам)

_________________________________________________________________________

(сроки начала  завершения  строительства,  условия  продления  разрешения

_________________________________________________________________________

                (специального разрешения) на строительство и др.)

а также санкции за невыполнение им своих обязательств.

     Особые условия: ___________________________________________________

     Срок действия разрешения (специального разрешения) на строительство

_________________________________________________________________________

_________________________________

(должность  руководителя  органа,

_________________________________ М.П. ___________________ ______________

выдавшего разрешение (специальное           (подпись)         (ф.и.о.)

разрешение) на строительство)

_________________________________

(должность  руководителя  органа,

_________________________________ М.П._ __________________ ______________

подготовившего         разрешение            (подпись)        (ф.и.о.)

(специальное   разрешение)     на

строительство)

    Действие   разрешения  (специального  разрешения)  на   строительство

продлено до _____________________________________________________________

_________________________________

(должность  руководителя  органа,

_________________________________ М.П. __________________ _______________

подготовившего         разрешение           (подпись)         (ф.и.о.)

(специальное   разрешение)     на

строительство)