Постановление Главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 июня 2002 г. N 86 "Об утверждении Положения об организации проведения конкурса по приобретению гражданами и юридическими лицами права застройки земельных участков в городе Чебоксары"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

В целях обеспечения эффективной и рациональной застройки земельных участков, а также привлечения дополнительных средств и использования их по целевому назначению постановляю:

1. Утвердить Положение об организации проведения конкурса по приобретению гражданами и юридическими лицами права застройки земельных участков в городе Чебоксары (прилагается).

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации г.Чебоксары - начальника управления строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции г.Чебоксары Яковлева В.А.

Глава администрации

г.Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено:

постановлением Главы

администрации г.Чебоксары

от 19 июня 2002 г. N 86

Положение
об организации проведения конкурса по приобретению гражданами и юридическими лицами права застройки земельных участков в городе Чебоксары

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, а также актами органов самоуправления г.Чебоксары.

1.2. Положение определяет порядок проведения конкурсов по приобретению гражданами и юридическими лицами права застройки земельных участков в городе Чебоксары, условия участия в торгах, порядок рассмотрения предложений и порядок расчетов.

1.3 Предметом торгов является право застройки земельного участка с установленными границами и правовым режимом для возведения капитальных строений.

1.4. Основными целями и задачами проведения торгов являются:

- обеспечение эффективной и рациональной застройки земельных участков;

- привлечение в городской бюджет дополнительных средств, для использования их по целевому назначению;

- выбор покупателя (победителя), гарантирующего выполнение архитектурно-градостроительного, инженерного и других требований и условий приобретения права застройки земельного участка и предложившего рациональное проектное решение застройки.

1.5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Конкурс - состязательная форма торгов, при которой Победителем признается лицо, предложившее лучшее проектное решение застройки земельного участка, принимающее к исполнению условия предоставления права застройки земельного участка в соответствии с критериями, опубликованными в информационном сообщении;

Открытый конкурс - далее - торги, в котором могут участвовать любые лица;

Продавец - Администрация города Чебоксары;

Организатор торгов (Организатор) - Управление строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции г.Чебоксары;

Заявитель - физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в торгах;

Участник торгов (Участник) - физическое или юридическое лицо, участвующее в торгах. Заявитель приобретает статус Участника торгов с момента подписания Организатором протокола приема заявок на участие в торгах;

Информационный пакет - пакет материалов и документов, содержащих подробную информацию о предмете и порядке проведения торгов, условия предоставления права застройки земельного участка;

Условия предоставления права застройки земельного участка - утвержденный распоряжением главы администрации г.Чебоксары перечень мероприятий и платежей, которые необходимо выполнить Победителю торгов.

1.6. На торги выставляется право застройки земельных участков, для которых определены ограничения на использование в форме градостроительных регламентов (видов разрешенного использования; параметров разрешенного строительства - предельной этажности, минимальных отступов строений от границ земельного участка, максимального процента застройки участка; ограничений на использование недвижимости в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры, экологическими требованиями).

Градостроительные регламенты устанавливаются Управлением архитектуры и градостроительства города на основе действующей градостроительной документации (при принятии Чебоксарским городским Собранием депутатов Правил застройки и землепользования в городе Чебоксары - этими Правилами).

2. Права и обязанности Продавца и Организатора торгов

2.1. Продавец:

а) определяет форму проведения торгов;

б) определяет размер, сроки и порядок платежей;

в) подготавливает по каждому предмету торгов информационный пакет, который должен содержать следующие сведения:

- дата, время, место, форма и порядок проведения торгов;

- предмет торгов, регистрационный номер предмета торгов;

- информацию Управления архитектуры и градостроительства города о местонахождении (адрес), площади, ставке арендной платы за землю;

- линии, фиксирующие минимальные отступы будущих строений от границ земельного участка; сферы действия ограничения права пользования - при наличии сооружений, расположенных на участке - временные сооружения, инженерные сети и т.д.); описание градостроительных регламентов;

- условия предоставления права застройки земельного участка;

- сводное заключение о возможностях, условиях и стоимости подключения к различным видам инженерных коммуникаций;

- проект договора аренды земельного участка, включающий график платежей, если договором предусмотрена рассрочка платежей;

- условия конкурса и, критерии определения победителя конкурса (если они предусматривают вклад в благоустройство и развитие инженерной инфраструктуры на смежных участках, то в информационном пакете должны содержаться точное описание и технические параметры выполняемых работ);

- проектная документация в случае, если реализация конкретного проекта является условием проведения конкурса;

- способ уведомления об итогах торгов;

- условия продажи права аренды, в том числе срок для заключения договора на право аренды земельного участка.

2.2. Продавец имеет право:

а) давать поручения структурным подразделениям администрации г.Чебоксары, другим организациям по подготовке документов, входящих в состав информационного пакета;

б) привлекать к организации торгов юридических лиц и граждан, имеющих лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности;

в) привлекать к выполнению лицензируемых видов работ по подготовке информационного пакета юридических лиц и граждан, имеющих соответствующие лицензии;

г) выставлять право застройки земельных участков на повторные торги в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

2.3. Организатор торгов:

а) до объявления торгов проводит подготовительные работы, также выполняет самостоятельно или координирует составление сводного заключения о возможностях, условиях, стоимости и точках подключения к различным видам инженерных коммуникаций (водоснабжение и канализация, электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, телефонизация, радиовещание), определение иных необходимых характеристик и сведений по предмету торгов. К подготовительным работам могут привлекаться организации, обслуживающие инженерные коммуникации. Такие работы осуществляются на основе договоров между Продавцом и указанными организациями;

б) выдает за установленную Продавцом плату информационный пакет по каждому предмету торгов всем лицам, желающим принять участие в торгах;

в) готовит извещение о торгах и организует его публикацию;

г) принимает и регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок;

д) принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, содержании представленных ими документов;

е) проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями, их соответствие действующему законодательству;

ж) в письменном виде уведомляет лицо, подавшее заявку, о признании или об отказе в признании его Участником торгов;

з) оформляет протоколы о подготовке торгов, о признании заявителей Участниками торгов, о результатах торгов и др.;

и) производит перечисление средств согласно условиям договора между Продавцом и Организатором торгов.

2.4. Организатор, сделавший извещение о проведении торгов, по согласованию с Продавцом, вправе отказаться от проведения конкурса в любое время, но - не позднее, чем за тридцать дней до проведения конкурса.

2.5. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими документов.

2.6. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствие содержания информационных сообщений действующему законодательству.

2.7. Продавцу и Организатору торгов запрещается осуществлять координацию деятельности Заявителей (Участников торгов), которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению прав Заявителей (Участников торгов). Одному или нескольким Заявителям (Участникам торгов) не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации.

3. Условия предоставления права застройки земельного участка

3.1. Условия предоставления права застройки земельного участка определяются в зависимости от градостроительной ценности земельного участка, ситуации на рынке недвижимости и уровня затрат на развитие инженерной инфраструктуры.

3.2. В условия предоставления права застройки земельного участка могут включаться:

а) затраты на изготовление строительного паспорта;

б) стоимость (часть стоимости) подготовки проектной документации;

в) стоимость (часть стоимости) инженерной инфраструктуры - в случае продажи права застройки земельного участка обеспеченного инженерной инфраструктурой. Обеспеченным инженерной инфраструктурой считается земельный участок, к которому подведены вне квартальные магистральные сети.

г) затраты, необходимые для сноса и демонтажа объектов, препятствующих использованию участка;

д) затраты, необходимые для рекультивации почвы до уровня экологических норм, соответствующих разрешенному использованию.

3.3. Если к земельному участку подведены инженерные сети, то стоимость затрат по их компенсации включается в договор долевого участия в развитие инженерной инфраструктуры города и оплачивается Победителем торгов непосредственно Продавцу. Подключение объектов к инженерным сетям производится в установленном порядке, принятом в г.Чебоксары.

3.4. При каждых торгах условия предоставления права застройки земельного участка, разрабатываются Комиссией отдельно и утверждаются распоряжением главы администрации города.

4. Организация проведения торгов

4.1. План проведения торгов (с перечнем земельных участков) на каждый предстоящий квартал подготавливается Продавцом. Продавец выбирает земельные участки с учетом градостроительной документации - генерального плана города, проектов планировки, межевания, застройки соответствующих территорий.

4.2. Перечень предмета торгов утверждается главой администрации города.

4.3. Не менее чем за 30 календарных дней до даты проведения торгов Организатор должен опубликовать в средствах массовой информации извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение).

Извещение должно содержать следующую информацию:

а) дата, время, место, форма и порядок проведения торгов;

б) предмет торгов и условия предоставления права застройки;

в) размер базовой ставки арендной платы;

г) условия конкурса, критерии определения победителя конкурса;

д) перечень документов, которые необходимо предоставить для участия в торгах;

е) окончательный срок приема заявок и других документов;

ж) месторасположение (адрес), площадь земельного участка, основные характеристики зданий, строений и других сооружений, расположенных на этом участке (в том числе временные сооружения, инженерные сети и т.п.);

з) функциональное назначение и вид (виды) разрешенной застройки земельного участка;

к) дата, время и порядок осмотра выделяемой площадки;

л) расчетный счет для перечисления платежей за приобретение права застройки земельного участка в соответствии с условиями его предоставления;

м) телефон и адрес Организатора для уточнения и получения информации;

4.4. С момента опубликования извещения о проведении торгов всем желающим (приглашенным) предоставляется возможность предварительно ознакомиться с условиями предоставления права застройки земельного участка и получить информационный пакет по нему.

5. Условия участия в торгах

5.1. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в торгах и другие оформленные надлежащим образом необходимые документы и признанные Участниками торгов.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие в торгах по конкретному участку.

5.2. Лица, желающие принять участие в торгах, представляют Организатору торгов:

а) копию платежного документа, подтверждающего перечисление средств, оговоренных условиями предоставления права застройки земельного участка;

б) заявку на участие в торгах установленного образца;

в) копии выписки коммерческого банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за последний отчетный период перед проведением торгов;

г) справка из Агентства по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению о финансовой состоятельности участника торгов и о неприменении к нему процедур, предусмотренных законодательством о банкротстве;

д) бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах деятельности предприятия за предыдущий и текущий год (с отметкой инспекции МНС Российской Федерации). Для субъектов, использующих упрощенную систему бухгалтерского учета - декларация о полученных доходах и расходах, связанных с извлечением дохода, за последний отчетный период (с отметкой Инспекции МНС Российской Федерации по налогам и сборам), книга учета расходов и доходов за период не менее 6-ти месяцев, кассовая книга за тот же период;

д) квалификационную анкету (в случае проведения квалификации заявителей);

е) копии учредительных и регистрационных документов (для юридических лиц);

ж) заверенные паспортные данные (для физических лиц);

з) доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя при подаче заявки;

и) предложения в письменной форме в запечатанном конверте;

к) заверенную копию лицензии на право выполнения функций заказчика;

л) другие документы, указанные в извещении.

5.3. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленных документов в двух экземплярах, на одном из которых, остающемся у заявителя, Организатор указывает дату, время подачи заявки и номер, присвоенный в журнале приема заявок, либо причину отказа в приеме заявки.

5.4. Прием заявок и других документов заканчивается в установленный день и час, указанный в извещении (не позднее, чем за 1 день до начала проведения торгов). Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации.

5.5. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующих случаях:

- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении;

- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени заявителя;

- представлены не все документы по перечню, объявленному в извещении;

- представленные документы оформлены ненадлежащим образом;

Данный перечень оснований для отказа Заявителю в участии в торгах является исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказа делается на описи представленных Заявителем документов председателем Комиссии.

5.6. Заявка и документы, не принятые Организатором, возвращаются Заявителю вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.

5.7. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, уведомив Организатора торгов в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

5.8. Решение Организатора о признании заявителей Участниками торгов оформляется протоколом, в котором указываются: принятые и отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей; лица, признанные Участниками торгов; заявки, по которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований для такого отказа.

5.9. Заявитель приобретает статус Участника торгов с момента подписания Организатором торгов протокола приема заявок.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. При проведении конкурса Победителем признается лицо, которое по заключению конкурсной Комиссии предложило лучшие варианты выполнения условий предоставления права застройки земельного участка (сроки освоения, участие в развитии инфраструктуры, архитектурно-планировочные решения и др.).

При равенстве предложений Победителем признается тот Участник, чья заявка была подана раньше.

6.2. В проведении конкурса принимает участие постоянно действующая Комиссия (далее Комиссия).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2003 г. N 101 в пункт 6.3. настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Состав Комиссии утверждается главой администрации г.Чебоксары, в которую входят:

- первый заместитель главы администрации г.Чебоксары - начальник управления строительства, архитектуры, перспективного развития и реконструкции города - председатель комиссии;

- начальник отдела строительства администрации города - заместитель председателя комиссии;

- специалист отдела строительства администрации города - секретарь комиссии;

- главный архитектор г.Чебоксары - начальник Управления архитектуры и градостроительства;

- начальник МУП "Городское управление по земельным ресурсам и землеустройству";

- начальник МУП "Городское управление капитального строительства";

- начальник правового управления администрации г.Чебоксары;

- заместители глав администраций районов г.Чебоксары;

6.4. Комиссия:

а) в сроки, определенные условиями конкурса (не более 1 дня), оценивает предложения Участников торгов;

б) определяет Победителя конкурса;

в) в установленные настоящим Положением сроки оформляет протоколы решения Комиссии, в том числе протокол о результатах конкурса.

6.5. Комиссия имеет право:

а) требовать от Участников предоставления необходимой дополнительной информации об их деятельности;

б) принять решение о признании конкурса несостоявшимися в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

6.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.

6.7. Из числа членов Комиссии для подсчета баллов, набранных каждым Участником торгов, формируется счетная комиссия.

6.8 Конкурс проводится в следующем порядке:

а) в течение 1 дня после окончания срока приема заявок и других документов Организатор торгов передает поступившие заявки Комиссии;

б) запечатанные конверты с предложениями Участников торгов вскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов Комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов;

в) после вскрытия конверта Комиссией зачитываются вслух и регистрируются предложения Участников. Предложения, не гарантирующие выполнения условий предоставления права застройки земельных участков в полном объеме не рассматриваются. При вскрытии конвертов с предложениями могут присутствовать Участники торгов, их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также представители средств массовой информации;

г) Комиссия изучает поступившие заявки, предложения Участников торгов и другие поступившие документы, анализирует и проверяет достоверность содержащихся в них сведений;

д) Комиссия проводит индивидуальные собеседования с Участниками торгов (каждого Участника могут представлять не более пяти человек);

е) каждый из членов Комиссии оценивает предложения Участников, выставляя соответствующие баллы каждому Участнику, которые подсчитываются счетной комиссией;

ж) в день определения Победителя торгов результаты оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии, членами Комиссии и Победителем конкурса. В протоколе указываются:

- регистрационный номер предмета торгов;

- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка;

- состав Комиссии;

- сведения об Участниках (реквизиты юридического лица, паспортные данные гражданина);

- предложения Участников торгов по выполнению условий приобретения права застройки земельных участков и заключения каждого члена Комиссии в письменной форме с обоснованием выбора Победителя (в случае проведения конкурса) ;

- имя (наименование) Победителя;

Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается Победителю, а другой остается у Организатора.

В случае несогласия членов Комиссии с принятым решением их мнение оформляется как особое.

6.9. В течение пяти дней после подписания протокола Организатор должен выслать остальным Участникам торгов его копии, а также в двухнедельный срок дать сообщение об итогах конкурса в средствах массовой информации.

6.10. Основными критериями определения Победителя конкурса являются:

- сроки завершения строительства;

- архитектурно-планировочные решения;

- возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей, перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования;

- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- благоустройство территорий общего пользования;

- цена предмета торгов;

- иные критерии, определенные Комиссией перед проведением торгов и оговоренные в условиях предоставления права застройки, утвержденных распоряжением главы администрации города.

7. Признание торгов несостоявшимися и недействительными

7.1. Торги признаются несостоявшимися по выставленному предмету торгов в следующих случаях:

- в торгах участвовало менее двух Участников по каждому выставленному предмету торгов;

- ни один из Участников конкурса, по решению Комиссии, не внес предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан Победителем;

- Победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов.

7.2. По согласованию с Продавцом Организатор в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.

7.3. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных действующим законодательством, а также настоящим Положением, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. В случае несогласия с результатами торгов заинтересованные лица могут оспорить их в судебном порядке.

8. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав

8.1. Договор о выполнении условий предоставления права застройки земельного участка между Продавцом и Победителем торгов заключается в срок не позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов.

8.2. В соответствии с установленными в договоре о выполнении условий предоставления права застройки земельного участка сроками и условиями оплаты Победитель торгов производит платежи, единовременно или в рассрочку, в соответствии с графиком платежей.

8.3. В течение 15 банковских дней после подписания взаимного обязательства (протокола о результатах торгов) Победитель торгов приступает к выполнению условий предоставления права застройки земельного участка.

8.4. При нарушении условий договора Продавец письменно уведомляет Участника (Победителя) о расторжении с ним взаимных обязательств.

8.5. Неявка Победителя торгов в установленный срок для оформления договора о выполнении условий предоставления права застройки земельного участка и других документов, предусмотренных настоящим Положением, а также задержка их оформления по вине Победителя, могут рассматриваться как отказ от победы в торгах и соответственно получения прав на заключение договоров.

8.6. Окончательный расчет по торгам не освобождает Победителя от ежегодной платы за землю.

8.7. Оплата расходов по подготовке и проведению торгов производится за счет средств Победителя конкурса.

8.8. В договор о выполнении условий предоставления права застройки земельного участка дополнительно к условиям предоставления права застройки должны быть включены следующие положения:

а) порядок и условия приобретения права аренды земельного участка;

б) порядок и условия освоения участка застройки;

в)обязательные и особенные условия аренды, которые необходимо включить в договор аренды земельного участка.

9. Финансирование мероприятий по проведению торгов и распределение выручки от проведения торгов

9.1. В случае проведения торгов специализированной организацией расходы Организатора, связанные с проведением торгов, включая привлечение независимых оценщиков, специалистов по проведению рекламной кампании, экспертов и т.д., осуществляются в соответствии с условиями, определенными в договоре Продавца с Организатором торгов.

Первый заместитель главы

администрации г.Чебоксары

В.А.Яковлев