Постановление Совета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 1992 г. N 421 "Об утверждении порядка и нормативов платы за загрязнение природной среды"

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предусматривает взимание платы за загрязнение окружающей природной среды по нормативам с промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий, учреждений, организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, видов и форм собственности, имеющих статус юридического лица, включая предприятия с иностранными инвестициями, осуществляющих производственную и иную коммерческую деятельность на территории Чувашской Республики, а также с физических лиц (в дальнейшем "природопользователи") за:

сброс в природные водные объекты и системы коммунальной канализации загрязняющих веществ;

размещение отходов;

загрязнение земель, происходящее при сбросах на рельеф местности и через искусственные технические сооружения (земледельческие поля орошения, поля фильтрации, различные накопители) сточных вод (промышленных, сельскохозяйственных, коммунально-бытовых и т.д.), химических веществ, удобрений, пестицидов и других ядохимикатов;

иные действия (бездействие), обуславливающие загрязнение окружающей природной среды и природных ресурсов.

1.2. Плата за загрязнение окружающей природной среды представляет собой частичную компенсацию за экономический ущерб, причиненный выбросами (сбросами загрязняющих веществ, размещением отходов, загрязнением земель и других природных ресурсов).

1.3. Нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды устанавливаются Правительством Российской Федерации и Советом Министров Чувашской Республики и корректируются с учетом роста (снижения) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, работ и услуг.

1.4. Определение платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется в соответствии с порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 и настоящим порядком определения и осуществления платы за загрязнение окружающей природной среды на территории Чувашской Республики.

1.5. Взимание платы осуществляет Минэкологии Чувашской Республики и от его имени - местные комитеты по экологии и природным ресурсам или экологические фонды (по соответствующей доверенности).

1.6. Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, соблюдения природоохранительного законодательства.

1.7. От платы за загрязнение окружающей природной среды, осуществляемое в пределах установленных лимитов, по согласованию с Минэкологии Чувашской Республики освобождаются организации социальной и культурной сферы, финансируемые из бюджетов Российской Федерации, Чувашской Республики и местных бюджетов.

2. Нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды

2.1. Устанавливаются нормативы платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, использование минеральных удобрений и ядохимикатов и иные виды загрязнения природной среды, осуществляемые:

в пределах допустимых нормативов;

в пределах соответствующих разрешений, установленных лимитов;

за превышение разрешенных (лимитных выбросов, сбросов, размещения отходов, иных видов загрязнения окружающей природной среды (нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды);

за аварийное загрязнение окружающей природной среды.

2.2. Нормативы платы за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды устанавливаются в пятикратном размере к соответствующим нормативам платы за разрешенное загрязнение.

2.3. Нормативы платы за аварийное загрязнение окружающей природной среды устанавливаются в десятикратном размере к соответствующим нормативам платы за разрешенное загрязнение.

3. Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды

3.1. Плата природопользователей за загрязнение окружающей природной среды, осуществленное в пределах допустимых нормативов и установленных лимитов, определяется как произведение соответствующих нормативов платы на массу выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов, осуществленных в пределах допустимых нормативов и установленных лимитов соответственно.

3.2. Плата природопользователей за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется как произведение соответствующих нормативов платы на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов над установленными лимитами.

3.3. В случае размещения загрязняющих веществ в окружающую природную среду без оформленного в установленном порядке разрешения на выброс (сброс, размещение отходов) вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхлимитная и плата определяется по нормативам платы за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды.

Порядок выдачи разрешений на выбросы (сбросы, размещение отходов) устанавливается Минэкологии Чувашской Республики.

3.4. При изменении нормативов платы за загрязнение природной среды в течение года масса размещенных в природную среду загрязняющих веществ за каждый квартал определяется по отчетам предприятий, подтвержденным первичной отчетной документацией, или, по решению Минэкологии Чувашской Республики, принимается равной 25 процентам от массы размещаемых в природной среде загрязняющих веществ за год.

4. Плата за загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками

4.1. Плата природопользователей за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников определяется в зависимости от типа передвижного источника и вида используемого топлива как произведение соответствующих нормативов платы на количество передвижных источников или количество израсходованного топлива соответственно.

4.2. В случае применения средств снижения выбросов плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по согласованию с Минэкологии Чувашской Республики может снижаться с учетом эффективности применяемых средств. В случаях нарушения действующих стандартов взимается повышенная плата.

5. Плата за загрязнение земель сточными водами

5.1. Плата природопользователей за загрязнение земель сточными водами, при наличии разрешения на спецводопользование, определяется как произведение:

платы за сброс загрязняющих веществ, определенной по нормативам платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты;

понижающего коэффициента.

5.2. При определении платы природопользователей за аварийное, сверхлимитное загрязнение земель сточными водами или без оформленного разрешения на спецводопользование понижающий коэффициент не применяется.

5.3. Масса загрязняющих веществ определяется как произведение концентрации конкретного вещества (определенной лабораторным замером или по укрупненным нормам водопотребления и водоотведения для различных отраслей промышленности и существующих норм технологического проектирования) на годовой расход сточных вод либо по отчету 2ТП (водхоз).

5.4. Устанавливаются следующие понижающие коэффициенты:

за сброс сточных вод на рельеф местности - 0,8;

за сброс сточных вод на поля орошения - 0,5;

за сброс сточных вод на поля фильтрации - 0,5;

за сброс сточных вод в накопители - 0,8.

5.5. При отсутствии бактериального и химического загрязнения, при наличии системы наблюдательных скважин и данных анализов, не превышающих фона, плата не взимается.

6. Плата за загрязнение водной среды неорганизованными ливневыми стоками

6.1. При отсутствии ливневой канализации и (или) учета ливневых стоков с территории промышленных предприятий учреждений, организаций, открытых стоянок автомашин и сельскохозяйственной техники, заправочных станций, гаражных кооперативов независимо от их ведомственной принадлежности, видов и форм собственности:

среднегодовой объем ливневых стоков с 1 га занимаемой территории согласно СНиП 2.04.03-85 принимается равным 3312 куб.м в год.

среднее содержание загрязняющих веществ в ливневых стоках с соответствующих территорий определено на основании данных экологических паспортов предприятий (ГОСТ 17.0.0.04-90) и составляет:

БПК (полн.) - 60 г/куб.м;

взвешенные вещества - 600 г/куб.м;

нефть и нефтепродукты - 50 г/куб.м;

0,00139 условных тонн на 1 кубический метр ливневых стоков.

6.2. При отсутствии у природопользователей достоверных данных по объему и составу ливневых стоков приведенные в пункте 6.1 показатели принимаются за основу при определении суммы платы за сброс загрязняющих веществ ливневыми сточными водами.

7. Плата за загрязнение водной среды поверхностными стоками сельскохозяйственных предприятий

7.1. При определении платы за сброс загрязняющих веществ стоками ливневого и иного происхождения с выгульных площадок, навозохранилищ и других территорий, загрязненных навозом:

содержание загрязняющих веществ в поверхностных (ливневых) стоках согласно ОНТП 17-86 принимается равным:

БПК (полн.) - 3000 г/куб.м;

взвешенные вещества - 1500 г/куб.м или 0,00117 условных тонн на 1 кубический метр поверхностных стоков (при отсутствии натурных измерений);

среднегодовой объем ливневых стоков с 1 гектара территории сельскохозяйственных предприятий согласно СНиП 2.04.03-85 принимается равным 3312 куб.м в год.

7.2. Определенные в пункте 7.1. показатели принимаются за основу при расчете суммы платы за сброс загрязняющих веществ поверхностными (ливневыми) стоками при:

отсутствии в хозяйствах системы сброса и очистки ливневых сточных вод с соответствующих территорий;

отсутствии обваловки животноводческих ферм;

нарушении технологии эксплуатации навозохранилищ;

Дополнительно учитывается сброс производственных сточных вод на фермах в объеме, принимаемом равным расходу воды на производственные нужды.

7.3. При переполнении и размыве навозохранилищ и обваловки ферм и сбросе сточных вод, загрязненных навозом;

содержание загрязняющих веществ в сточных водах принимается по пункту 7.1. настоящего порядка (при отсутствии натурных измерений);

объем сточных вод определяется исходя из среднегодового объема поверхностных стоков с 1 га территории сельскохозяйственных предприятий (3312 куб. м/год), пропорционально времени, в течение которого происходил сброс сточных вод, загрязненных навозом, а также исходя из расхода воды на производственные нужды.

Сброс загрязненных сточных вод в данном случае принимается как аварийный.

8. Плата за загрязнение водной среды загрязняющими веществами эрозионного происхождения

8.1. Плата определяется за непредотвращенный сброс загрязняющих веществ эрозионного происхождения поверхностным стоком, связанный с отсутствием по берегам рек, оврагов, озер и иных водных объектов водоохранных полос.

8.2. Среднегодовой смыв загрязняющих веществ поверхностным стоком ливневых и талых вод в водные объекты составляет 2,45 условных тонны (по взвешенным веществам - 20 тонн и общему азоту - 1,6 тонны) на 100 метров протяженности реки по каждому берегу (протяженности береговой линии озера, пруда, водохранилища).

Водоохранные полосы задерживают до 80 процентов загрязняющих веществ поверхностного стока, или 1,96 условных тонны на 100 м протяженности реки по каждому берегу (протяженности береговой линии озера, пруда, водохранилища).

8.3. Плата за сброс загрязняющих веществ поверхностным стоком в природные водные объекты, не защищенные водоохранными полосами, устанавливается из расчета количества непредотвращенного сброса загрязняющих веществ, равного:

по взвешенным веществам - 16 тонн;

по общему азоту - 1,3 тонны, или 1,96 условных тонны на 100 метров протяженности реки по каждому берегу (протяженности береговой линии озера, пруда, водохранилища) по нормативам платы за разрешенный (лимитный) сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

8.4. Плата взимается с момента истечения срока на организацию водоохранных полос на соответствующих территориях, определяемого предписанием органов Минэкологии Чувашской Республики (один год со дня оформления предписания).

Плата взимается с владельцев (пользователей) соответствующих территорий.

8.5. Плата за сброс загрязняющих веществ эрозионного происхождения поверхностным стоком в природные водные объекты, защищенные водоохранными полосами, не взимается с момента приемки водоохранных полос на соответствующих территориях органами Минэкологии Чувашской Республики.

9. Плата за размещение отходов и загрязнение земель

9.1. Плата за размещение отходов осуществляется по нормативам платы, устанавливаемым для конкретных видов отходов или, в случае отсутствия таковых, по нормативам платы за размещение отходов соответствующего класса опасности.

9.2. Плата за загрязнение земель химическими веществами, подкисление и засоление земель определяется из расчета количества размещенных на земле или в земле (внесенных, распыленных, пролитых, просыпанных и т.п.) химических веществ по нормативам платы за размещение отходов (аналогично пункту 9.1).

9.3. В случае невозможности определения достоверных данных о количестве размещенных на земле или в земле загрязняющих веществ плата за загрязнение земель по каждому ингредиенту рассчитывается как произведение площади загрязненного участка земли и нормативов платы за загрязнение земель химическими веществами.

9.4. Нормативы платы за загрязнение земель химическими веществами (Рз) определяются как произведение нормативов платы за размещение отходов (Ро) для соответствующего вещества и коэффициента кратности загрязнения (Кз) данного земельного участка по данному загрязняющему ингредиенту, умноженное на сто:

                     Рз = Ро х Кз х 100 руб./гектар.

9.5. Коэффициент кратности загрязнения (Кз) определяется как отношение средних значений концентрации загрязняющего вещества (Сi) и предельно-допустимых концентраций (ПДКп) данного вещества в почве:

                              Кз = Сi/ПДКп.

В случае отсутствия установленных значений предельно-допустимых концентраций данного вещества в почве применяются значения предельно-допустимых концентраций в водоемах рыбохозяйственного или хозяйственно-бытового назначения. В случае отсутствия последних Кз принимается равным двум: Кз = 2.

9.6. В случае внесения удобрений и пестицидов в пределах установленных норм и с соблюдением агротехнических и санитарно-гигиенических правил плата за загрязнение земель данными веществами не взимается.

10. Плата абонентов канализационных систем сторонних организаций

10.1. Природопользователи, осуществляющие сброс загрязняющих веществ в системы канализации сторонних организаций, производят платежи владельцам (арендаторам) систем канализации и биологических очистных сооружений (БОС) с учетом эффективности работы очистных сооружений в договорном или бесспорном порядке по нормативам платы на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

10.2. Владельцы коммунальных канализационных сетей и иные природопользователи, осуществляющие сброс загрязняющих веществ со сточными водами, полученными от абонентов, осуществляют плату за загрязнение природных водных объектов собственными сточными водами и сточными водами, передаваемыми им абонентами в полном объеме или, при наличии таковой, в соответствии с Инструкцией по взаимодействию между владельцами биологических очистных сооружений, владельцами систем коммунальной канализации, их абонентами при взимании платы за загрязнение водных объектов.

10.3. Сроки осуществления платы абонентами определяются в соответствующих договорах или устанавливаются владельцем канализационных сетей или БОС в соответствии со сроками выплаты регрессных платежей по мере осуществления ими платы за загрязнение природной среды.

11. Определение и осуществление платы за загрязнение окружающей природной среды

11.1. Природопользователь ведет учет загрязняющих веществ, размещаемых им в окружающей природной среде, и представляет в Минэкологию Чувашской Республики полугодовой, годовой и разовый (при аварийном загрязнении) отчеты по выбросам в атмосферу, сбросам в открытые водоемы и на рельеф местности, размещению отходов, расходе топлива и иные данные, необходимые для расчета платы за загрязнение природной среды по форме и в сроки, утвержденные Минэкологией Чувашской Республики. Срок представления годового отчета не позднее 1 февраля следующего за отчетным периодом года.

Отчеты обосновываются первичной отчетной документацией, результатами лабораторных анализов, сведениями о расходе топлива и иных материалов.

11.2. При отсутствии у природопользователя достоверных данных по составу и объему загрязнения природной среды или в случае непредставления соответствующих данных в установленные сроки Минэкологии Чувашской Республики производит оценку количества размещаемых в природной среде загрязняющих веществ на основании существующих нормативных материалов.

При отсутствии утвержденных методик и соответствующих нормативных материалов Минэкологии Чувашской Республики может создавать экспертные группы с привлечением специалистов сторонних организаций (в составе 3-4 человек), которые производят ориентировочную оценку по составу и объему размещаемых данным природопользователем загрязняющих веществ. Состав экспертных групп утверждает Минэкологии Чувашской Республики.

Определенные специалистами Минэкологии или экспертными группами и утвержденные Минэкологии Чувашской Республики данные служат основанием для начисления платы за загрязнение окружающей среды до момента согласования с Минэкологии Чувашской Республики данных инвентаризации, проведенной силами природопользователя или привлеченных им специализированных организаций.

11.3. Общий размер платы природопользователей за загрязнение природной среды равен сумме платы за допустимые и превышающие допустимые загрязнения природной среды, а также за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников, и иные виды загрязнения природной среды.

11.4. Плату за размещение и захоронение отходов на территории коммунальных и иных полигонов по захоронению токсичных промышленных и твердых бытовых отходов природопользователи производят владельцам (арендаторам) территорий, отведенных под размещение отходов, по нормативам платы за размещение отходов.

11.5. Приропользователь осуществляет плату за загрязнение окружающей природной среды ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца каждого квартала в размере 25 процентов от годовой суммы платы, определенной на основании отчетов предыдущего года или, в случае отсутствия таковых, на основании данных экологических паспортов предприятий, разрешений на природопользование, расчетов суммы платы, согласованных с Минэкологии Чувашской Республики или местными органами по экологии и природным ресурсам.

Окончательный взаиморасчет и внесение платы за загрязнение природной среды производятся не позднее 1 марта следующего за отчетным года на основании отчетности, обоснованной первичной отчетной документацией или иными документами, представляемой согласно пункту 11.1.

В случае несвоевременного перечисления средств взимается пеня в размере 0,2 процента от суммы платежа за каждый просроченный день.

При уклонении природопользователей от внесения платы Минэкологии Чувашской Республики взыскивает соответствующие суммы платежа и пеню в бесспорном порядке.

11.6. Средства, взимаемые в виде платы за загрязнение окружающей природной среды, перечисляются природопользователями в бесспорном порядке:

10 процентов - в доход республиканского бюджета Российской Федерации;

90 процентов - на счет Экологического фонда Чувашской Республики.

Минэкологии Чувашской Республики осуществляет отчисления от поступающей в экологический фонд Чувашской Республики платы за загрязнение окружающей природной среды:

60 процентов - в городские и районные экологические фонды;

10 процентов - в Экологический фонд Российской Федерации.

11.7. По согласованию с Минэкологии Чувашской Республики плата за загрязнение природной среды может осуществляться на основании договоров природопользователей с уполномоченными на взимание платы органами.

12. Учет выполнения природопользователями природоохранных планов мероприятий

12.1. На период выполнения природопользователями согласованных с Минэкологии Чувашской Республики планов природоохранных мероприятий по снижению количества загрязняющих веществ в сбросах (выбросах и др.) до нормативного плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды (по данному виду загрязнения) взимается по нормативам платы за разрешенное (лимитное) загрязнение окружающей природной среды.

12.2. При согласовании Минэкологии Чувашской Республики планов природоохранных мероприятий критерием оценки природоохранных мероприятий является показатель эффективности экологических затрат (Ер). Показатель Ер определяется как отношение экологического эффекта (Пэ) природоохранных мероприятий к капитальным вложениям (Пк) экологического назначения и должен превышать нормативный коэффициент эффективности капитальных затрат (Ен = 0,12):

                            Ер = Пэ/Пк > 0,12

Природопользователь в установленные сроки согласовывает в Минэкологии Чувашской Республики планы природоохранных мероприятий с указанием эколого-экономической эффективности соответствующих затрат.

12.3. Природопользователь осуществляет плату за загрязнение природной среды по соответствующим нормативам платы полностью, независимо от размеров его затрат на природоохранное строительство.

Средства платы за загрязнение окружающей природной среды могут быть использованы для финансирования строительства природоохранных объектов соответствующих природопользователей в соответствии с положениями (уставами) городских или районных экологических фондов на договорной основе.

12.4. В случае невыполнения (несвоевременного по вине природопользователя выполнения) годовых планов природоохранных мероприятий плата за сверхнормативное загрязнение природной среды взимается в пятикратном размере к соответствующим нормативам платы за разрешенное загрязнение.

13. Аварийное загрязнение окружающей природной среды

13.1. В случае аварийного загрязнения природной среды плата взимается в претензионном порядке с применением десятикратного повышающего коэффициента к нормативам платы за разрешенные (лимитные) выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов.

13.2. Масса загрязняющих веществ определяется расчетно или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации в соответствии с пунктами 11.1., 11.2.

13.3. Для определения платы за загрязнение окружающей природной среды аварийным загрязнением природной среды считается:

выбросы, сбросы загрязняющих веществ в атмосферу, водные объекты, загрязнение земель и размещение отходов на не отведенной для этой цели территории, источников сброса и выброса, не согласованных с природоохранными органами и (или) местными органами самоуправления;

выбросы и сбросы загрязняющих веществ из согласованных с природоохранными органами и (или) местными органами самоуправления источников при превышении ПДК или ПДВ и ПДС в 50 раз от нормативно установленного.

14. Ответственность за своевременное представление информации

14.1. В случае непредставления в установленные сроки или по запросу Минэкологии Чувашской Республики (ее органов на местах) информации, необходимой для расчетов платы за загрязнение окружающей природной среды органы Минэкологии Чувашской Республики привлекают природопользователей к ответственности с наложением взыскания:

на предприятие, организацию, ведомство - в размере 10 ставок минимальной заработной платы;

на должностных лиц (руководителей предприятий) - в размере 3 ставок минимальной заработной платы.

При этом органы Минэкологии Чувашской Республики устанавливают новый срок представления требуемой информации (как правило один месяц).

1. Нормативы платы за загрязнение природной среды определяются как произведение базовых нормативов платы (Рб) и коэффициента учета инфляции (Ки):

                               Рн = Рб х Ки

Коэффициент учета инфляции определяется как отношение официально установленного уровня минимальной заработной платы (Зм) по состоянию на первое число первого месяца отчетного квартала к уровню минимальной заработной платы на 1 июля 1992 г. (900 рублей):

                               Ки = Зм/900

2. Базовые нормативы платы:

2.1. За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 20 рублей за одну условную тонну.

2.2. За сброс загрязняющих веществ в природные водные объекты - 2800 рублей за одну условную тонну.

2.3. Базовые нормативы платы для каждого конкретного загрязняющего вещества (Рбi) определяются как отношение норматива платы за условную тонну (Ру) к величине значения предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе или водной среде (ПДКi):

                              Рбi = Ру/ПДКi.

При выбросах загрязняющих веществ в атмосферу используются значения среднесуточных ПДК, при их отсутствии - ПДК максимально-разовые или ОБУВ.

При сбросах загрязняющих веществ в природные водные объекты используются ПДК рыбохозяйственных водоемов, при их отсутствии - ПДК хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

Для веществ, у которых отсутствует ПДК (ОБУВ), норматив платы за сброс (выброс) данного вещества определяется Минэкологии Чувашской Республики исходя из максимальных значений ПДК (ОБУВ) для веществ аналогичного класса химических соединений.

2.4. За загрязнение атмосферного воздуха передвижными источниками:

А. Передвижные источники - все виды транспорта, сельхозмашины, речные суда всех типов и другие (кроме тепловозов)

Б. Тепловозы

С владельцев личного автотранспорта плата за загрязнение атмосферного воздуха взимается с момента утверждения Советом Министров Чувашской Республики соответствующей инструкции по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды с владельцев личного автотранспорта.

2.5. За размещение отходов:

Класс токсичности определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов и Методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов.

Нормативы платы за загрязнение окружающей природной среды применяются в соответствии с порядком определения и осуществления платы за загрязнение окружающей природной среды на территории Чувашской Республики.