Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 1998 г. N 27 "О согласовании положения о миграционной службе Чувашской Республики"

В соответствии с приказом Федеральной миграционной службы России от 17 декабря 1997 г. N 119 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации, образцов гербовой печати и бланка территориального органа Федеральной миграционной службы России в субъекте Российской Федерации" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Согласовать Положение о миграционной службе Чувашской Республики и представить его на утверждение в Федеральную миграционную службу России.

2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 октября 1997 г. N 247 "О миграционной службе Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Л.Кураков

Согласовано                                                     Утверждаю

Председатель Кабинета                            Руководитель Федеральной

Министров Чувашской Республики                 миграционной службы России

___________________ Л.Кураков                  _________________ Т.Регент

"__" ______________ 1998 г.                    "__" _____________ 1998 г.

Положение о миграционной службе Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Миграционная служба Чувашской Республики (далее Миграционная служба) является территориальным органом Федеральной миграционной службы России (ФМС России).

Миграционная служба в своей деятельности подчиняется ФМС России, взаимодействует с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Чувашской Республике и Кабинетом Министров Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Миграционная служба совместно с соответствующими органами исполнительной власти реализует государственную политику в области миграции населения на территории Чувашской Республики.

1.2. Миграционная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями ФМС России, правовыми актами органов государственной власти Чувашской Республики, принятыми в пределах их компетенции, а также настоящим Положением.

II. Задачи

2.1. Основными задачами Миграционной службы являются:

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, республиканской миграционной программы;

определение в соответствии с законодательством правового статуса граждан Российской Федерации, ходатайствующих о признании вынужденными переселенцами, и правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации;

организация и проведение работы по приему, учету и временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, а также оказание помощи и содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства;

организация и проведение работы по учету и временному размещению иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище на территории Российской Федерации, а также оказание в соответствии с законодательством содействия беженцам и лицам, получившим временное убежище, во временном обустройстве;

организация и осуществление иммиграционного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализация мер в области временной трудовой миграции граждан Российской Федерации за границу, привлечения и использования на территории Российской Федерации иностранной рабочей силы;

защита прав вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Функции

3.1. Миграционная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет выполнение на территории Чувашской Республики следующих функций:

анализирует состояние внутренней и внешней миграции, подготавливает совместно с органами исполнительной власти предложения по формированию политики в области миграции населения и организует работу по ее реализации;

разрабатывает республиканскую миграционную программу и вносит ее на рассмотрение в ФМС России и Кабинет Министров Чувашской Республики, участвует в реализации федеральных, республиканских и межрегиональных программ в пределах своей компетенции;

проводит во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления работу по приему, размещению, обустройству вынужденных мигрантов и оказанию им содействия в трудоустройстве;

рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы признания (лишения, утраты, продления срока действия статуса или срока признания) вынужденным переселенцем или беженцем, предоставления временного убежища и принимает по ним решения, выдает документы установленной формы;

принимает в установленном порядке письменные ходатайства о предоставлении политического убежища и при наличии достаточных оснований для их рассмотрения направляет в ФМС России;

оказывает социальную поддержку вынужденным мигрантам в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

рассматривает и решает в установленном порядке вопросы расселения вынужденных переселенцев, беженцев и лиц, получивших временное убежище;

содействует вынужденным переселенцам в организации компактных поселений, строительстве жилья, создании инженерной, социальной инфраструктур и рабочих мест в местах компактных поселений;

совместно с органами исполнительной власти определяет места для размещения лиц, ищущих убежище, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций, и организует работу по их приему и размещению;

участвует в финансировании строительства (приобретения) и распределения жилых помещений из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев и жилья, предназначенного для постоянного проживания вынужденных переселенцев, выступает в качестве арендатора жилых помещений, предназначенных для временного поселения вынужденных переселенцев и беженцев;

осуществляет в пунктах пропуска через государственную границу контроль за въездом иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище либо следующих транзитом, а также их учет, идентификацию и регистрацию;

определяет и реализует совместно с компетентными органами Чувашской Республики меры по предупреждению и пресечению незаконной миграции, передает в правоохранительные органы данные на лиц, незаконно пребывающих на территории Российской Федерации, в том числе подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;

осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, оформление подтверждений на право трудовой деятельности иностранным гражданам, лицензирование деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской федерации за границей;

осуществляет контроль за соблюдением работодателями законодательства Российской Федерации и международных обязательств Российской Федерации в области внешней трудовой миграции;

осуществляет контроль за использованием работодателями иностранной рабочей силы и деятельностью организаций, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, вносит в установленном порядке предложения о приостановлении действия и аннулировании (а также приостанавливает действие и аннулирует) разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и лицензий на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей;

обеспечивает защиту прав и социальных гарантий вынужденных мигрантов в соответствии с законодательством;

осуществляет совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики контроль за реализацией законодательства по проблемам миграции;

подготавливает предложения о финансировании мероприятий по решению проблем миграции на территории Чувашской Республики и вносит их в ФМС России и Кабинет Министров Чувашской Республики;

направляет финансовые средства, выделяемые как из федерального бюджета, так и из других источников финансирования, и материальные ресурсы на решение проблем миграции, осуществляет контроль за их распределением и эффективным использованием по целевому назначению, в необходимых случаях по согласованию с ФМС России производит перераспределение неизрасходованных средств, выделенных из федерального бюджета, и материальных ресурсов исходя из приоритетов и сроков реализации программ;

по согласованию с ФМС России заключает договоры с научно -исследовательскими организациями и привлекает специалистов для проведения научных исследований по проблемам миграции населения на территории Чувашской Республики;

осуществляет в установленных законодательством случаях и порядке учет и переучет вынужденных мигрантов, участвует во внедрении единой информационной системы в области миграции, формирует базы данных по направлениям деятельности Миграционной службы, обеспечивает внедрение стандартных и специальных программных средств;

взаимодействует с общественными объединениями и иными неправительственными организациями по оказанию помощи мигрантам;

участвует в установленном порядке в подготовке международных соглашений (договоров) в области миграции населения и их реализации;

принимает в установленном порядке участие в работе международных организаций по вопросам миграции населения.

3.2. Миграционная служба наряду с выполнением перечисленных функций: взаимодействует с другими территориальными органами ФМС России по вопросам своей компетенции;

выступает в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах;

обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну, а также сведений конфиденциального характера;

оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления в решении проблем миграции;

ведет учет по утвержденным в установленном порядке формам, подготавливает статистические и аналитические материалы и в установленные сроки представляет их в ФМС России и Кабинет Министров Чувашской Республики;

получает от органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления предусмотренные государственной статистической отчетностью сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Миграционной службы;

представляет в соответствующие органы документы для государственной регистрации права федеральной собственности на недвижимое имущество, приобретаемое за счет средств, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы;

принимает участие в передаче в установленном порядке жилого фонда, находящегося в федеральной собственности, в республиканскую собственность и муниципальную собственность;

поддерживает связи с общественностью и средствами массовой информации, проводит разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам своей компетенции;

ведет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам своей компетенции;

рассматривает и принимает решения по заявлениям, обращениям и жалобам физических и юридических лиц.

IV. Права

4.1. Миграционная служба имеет право:

принимать в пределах своей компетенции решения, в том числе совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики, общественными объединениями;

вносить предложения в ФМС России и соответствующие органы исполнительной власти Чувашской Республики;

от своего имени заключать в установленном законодательством порядке договоры, направленные на реализацию задач и функций Миграционной службы, включая договоры на строительство (приобретение) жилья, договоры на предоставление вынужденным переселенцам долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство (приобретение) жилья, погашение которых гарантируется договором залога приобретаемого жилья или договорами поручительства;

в установленном порядке запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения возложенных на Миграционную службу задач;

вносить в установленном порядке предложения о приостановлении действия и отмене приказов, распоряжений, инструкций, других актов органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, противоречащих законодательству и нормативным актам по вопросам обеспечения прав мигрантов;

осуществлять в установленном порядке издательскую деятельность, выпускать справочную и другую печатную продукцию по проблемам миграции;

участвовать в проведении благотворительных акций и программ, направленных на социальную поддержку вынужденных переселенцев и беженцев, направлять средства из добровольных пожертвований для оказания им материальной помощи;

проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания, принимать участие в мероприятиях, проводимых соответствующими органами государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции Миграционной службы.

V. Организация деятельности

5.1. Миграционная служба является юридическим лицом, имеет свои бюджетные и другие счета в банке, обособленное имущество, гербовую печать, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Местонахождение Миграционной службы - г. Чебоксары.

5.2. Создание, реорганизация и ликвидация Миграционной службы производятся ФМС России после консультации с Кабинетом Министров Чувашской Республики.

5.3. Определение численности аппарата Миграционной службы и утверждение штатного расписания осуществляется ФМС России.

5.4. Финансирование мероприятий, предусмотренных Федеральной или республиканской (межрегиональной) миграционными программами, содержания аппарата Миграционной службы производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета.

Миграционной службе на эти цели могут выделяться средства из бюджета Чувашской Республики, местных бюджетов, по которым ведется бухгалтерский учет и отчетность.

Миграционная служба имеет в банковских учреждениях бюджетные (специальные) и другие счета, открываемые в установленном порядке.

5.5. Миграционную службу возглавляет ее руководитель.

Назначение на должность руководителя Миграционной службы производится Руководителем ФМС России после консультации с Кабинетом Министров Чувашской Республики и по согласованию с Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Чувашской Республике. Освобождение руководителя Миграционной службы от должности производится Руководителем ФМС России после консультации с Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Руководитель Миграционной службы:

осуществляет руководство Миграционной службой и несет персональную ответственность за ее деятельность;

издает приказы, распоряжения и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

осуществляет прием работников и их увольнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определяет должностные обязанности работников и осуществляет контроль за их исполнением;

является распорядителем финансовых и материальных средств, выделяемых Миграционной службе;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.6. Работники Миграционной службы, замещающие должности, включенные в перечень государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти, являются федеральными государственными служащими, на них в установленном порядке распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.