Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 августа 1996 г. N 213 "О положении о Министерстве труда и занятости Чувашской Республики"

В связи с расширением функций Министерства труда и занятости Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве труда и занятости Чувашской Республики.

2. Признать утратившими силу пункты 1 и 4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 мая 1994 г. N 95 "Вопросы Министерства труда и занятости Чувашской Республики".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 7 августа 1996 г. N 213

Положение
о Министерстве труда и занятости Чувашской Республики

I. Общие положения

1. Министерство труда и занятости Чувашской Республики (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области социально-трудовых отношений, занятости, демографии, условий и охраны труда, миграции населения на территории Чувашской Республики.

Министерство и его местные органы труда и занятости образуют единую систему Министерства. При Министерстве организованы Республиканская миграционная служба, Государственная инспекция труда по Чувашской Республике, Республиканский учебно-методический центр.

2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

3. Министерство, районные и городские центры труда и занятости образуют единую государственную систему управления социально -трудовыми вопросами Чувашской Республики, решают вопросы трудовых отношений и оплаты труда, социальных гарантий и уровня жизни населения, условий и охраны труда работающих, обеспечения занятости трудоспособного населения.

4. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и изображением Государственного Герба Чувашской Республики, а также соответствующие печати и штампы.

Место нахождения Министерства - г.Чебоксары.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

проведение единой государственной политики в области труда, занятости, миграции населения и социальных вопросов;

подготовка социальных прогнозов, программ, предложений по вопросам повышения уровня жизни и доходов населения, по совершенствованию трудового законодательства, законодательства о государственном социальном страховании и занятости населения;

разработка и осуществление мер по совершенствованию организации оплаты труда, методологии нормирования труда;

обеспечение улучшения условий и охраны труда, контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

формирование системы социального партнерства в трудовых отношениях, осуществлении контроля за выполнением заключенных соглашений на республиканском уровне и коллективных договоров;

контроль за соблюдением трудового законодательства, изучение причин возникновения трудовых споров и их устранение;

разработка предложений по совершенствованию и реализации политики занятости, вопросам социальных проблем рынка труда, трудовых ресурсов, развития народонаселения;

осуществление мер по развитию профессионального обучения на производстве, подготовке и повышению квалификации кадров, улучшению профессиональной ориентации населения, организации общественных работ, оказанию социальной помощи безработным;

осуществление оперативного контроля за формированием и расходованием средств Фонда занятости населения Чувашской Республики;

участие в подготовке и реализации законодательства о занятости населения и соблюдении установленных социальных гарантий;

участие в реализации мер в области внешней и внутренней миграции и использования иностранной рабочей силы в республике;

участие в решении трудовых и социальных проблем в процессе разгосударствления и приватизации, содействие развитию предпринимательства;

участие в разработке и реализации мер и законодательства о республиканской государственной службе;

осуществление международных связей в сфере социально-трудовых отношений, занятости, миграции населения, по социальным вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

осуществление координации работы республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в целях реализации единой государственной политики по труду, занятости, миграции населения и социальным вопросам;

оказание организационно-методической помощи межотраслевым и государственным объединениям, ассоциациям и другим структурам, независимо от их форм и видов собственности;

осуществление контроля за выполнением законов Российской Федерации и Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

систематическое информирование общественности и трудовых коллективов по вопросам, относящимся к его компетенции;

реализация государственной политики по вопросам формирования Архивного Фонда Чувашской Республики в отрасли;

взаимодействие с государственной архивной службой республики в вопросах организации делопроизводства и работы ведомственного архива.

III. Функции

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет выполнение следующих функций :

в области комплексных проблем социальной политики

подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления доклады и информации об основных направлениях социальной политики и мерах по их реализации и представляет их в Кабинет Министров Чувашской Республики;

осуществляет с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления анализ и прогнозирование уровня жизни, безработицы, доходов, условий и охраны труда и других показателей развития социально -трудовой сферы и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;

подготавливает совместно с Министерством экономики Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством Чувашской Республики по социальной политике, другими заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти с участием органов местного самоуправления проекты государственных программ в области социально-трудовых отношений, занятости, демографии, условий и охраны труда, миграции населения, обеспечивает их выполнение;

разрабатывает с учетом законодательства о труде и занятости населения Российской Федерации и Чувашской Республики проекты законодательных и других нормативных актов, регулирующих трудовые отношения и занятость населения в республике, вносит их на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики, обобщает практику применения законодательства о труде и занятости населения республики и вносит предложения по его совершенствованию, осуществляет в пределах своей компетенции нормотворческую деятельность;

получает от Комитета Чувашской Республики по статистике Чувашского республиканского управления статистики, республиканских органов исполнительной власти предусмотренные государственной статистической отчетностью материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

осуществляет координацию научных исследований по труду, условий и охраны труда, занятости населения и социальным вопросам, участвует в мероприятиях по проведению мониторинга социально -трудовой сферы;

обеспечивает повышение квалификации работников органов труда и занятости в Чувашской Республике;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры в сроки, установленные действующим законодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

в области уровня жизни и доходов населения

осуществляет с участием республиканских органов исполнительной власти разработку минимальных потребительских бюджетов для различных социально-демографических групп населения, оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в расчетах и применении минимальных потребительских бюджетов, организует и проводит их экспертизу;

подготавливает совместно с Министерством финансов Чувашской Республики, Министерством Чувашской Республики по социальной политике и с участием других республиканских органов исполнительной власти предложения:

о минимальных размерах оплаты труда, пенсий, а также о размерах пособий, стипендий и других социальных выплат;

о мерах поддержания уровня жизни населения, включая создание и совершенствование механизма защиты денежных доходов граждан от инфляционных процессов;

в области социальной защиты населения

участвует совместно с Министерством Чувашской Республики по социальной политике, Министерством финансов Чувашской Республики по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике в разработке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения, включая льготное;

участвует совместно с Министерством Чувашской Республики по социальной политике и Министерством финансов Чувашской Республики в разработке предложений о размерах, условиях назначения и порядке выплаты государственных пособий семьям, имеющим детей;

разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами республики с участием центров труда и занятости меры по социальной защите населения в процессе разгосударствления и приватизации;

подготавливает предложения по защите денежных доходов отдельных категорий населения от инфляционных процессов и организует их реализацию;

в области оплаты труда

организует разработку и обеспечивает осуществление мер по усилению мотивации и повышению производительности труда;

подготавливает совместно с Министерством финансов Чувашской Республики с участием других республиканских органов исполнительной власти предложения по совершенствованию оплаты труда, в том числе по изменению ставок и окладов работников бюджетных организаций, а также республиканских государственных служащих;

устанавливает по согласованию с Министерством финансов Чувашской Республики и по представлению республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления размеры тарифных окладов для отдельных должностей и категорий работников бюджетных организаций, а также республиканских государственных служащих, применительно к условиям оплаты труда, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики;

обеспечивает совершенствование регулирования оплаты труда и других денежных доходов населения;

в области тарификации и нормирования труда

участвует в утверждении квалификационных критериев для отнесения работ по их сложности к квалификационным группам (разрядам), тарифно-квалификационных справочников работ, профессий и должностей всех категорий работников, включая государственных служащих;

участвует в разработке и ведении в установленном порядке общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, реестра государственных служащих;

участвует в разработке единого порядка нормирования труда, подготовке и утверждении рекомендаций межотраслевых норм и нормативов по труду, создании всероссийского банка данных о нормах и нормативах трудовых затрат, осуществлении обеспечения работы по организации труда, развитии и совершенствовании нормативной базы по труду;

в области социального страхования

участвует в осуществлении работы по развитию социального страхования, обеспечении реализации государственной политики в этой области;

участвует в использовании средств социального страхования Российской Федерации на территории Чувашской Республики, подготавливает с участием республиканских органов исполнительной власти предложения по совершенствованию системы социального страхования, в том числе по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на случай неспособности работодателя оплатить труд работников, по видам и размерам пособий;

в области условий и охраны труда

разрабатывает и вносит в Кабинет Министров Чувашской Республики и в Министерство труда Российской Федерации предложения по совершенствованию государственного регулирования условий и охраны труда, государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха для отдельных категорий работников;

участвует в разработке правил и норм по охране труда в пределах своей компетенции, осуществляет оперативный контроль за их исполнением, а также устанавливает организационно-методические и общетехнические требования к проведению работ по охране труда;

осуществляет организационно-методическое руководство по проведению экспертизы условий труда работников, сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, организации обучения и проверки знаний работников, занятых охраной труда, экспертизы условий труда в проектах на строительство и реконструкцию объектов;

в области формирования социального партнерства в трудовых отношениях

подготавливает по поручению Кабинета Министров Чувашской Республики совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти проект соглашения между Кабинетом Министров Чувашской Республики, общереспубликанскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками, представительными органами и общереспубликанскими объединениями работодателей;

осуществляет организационно-методическое руководство работой по подготовке и заключению социальных соглашений и коллективных договоры, предусмотренных действующим законодательством;

осуществляет с участием районных и городских центров труда и занятости уведомительную регистрацию соглашений и коллективных договоров организаций, расположенных на территории республики, контроль за их выполнением;

участвует в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов) и принимает меры по их устранению;

в области занятости населения, использования трудовых ресурсов и народонаселения

осуществляет анализ рынка труда и подготовку предложений по его регулированию, в том числе за счет мер по сохранению и созданию рабочих мест, включая специальные рабочие места, участвует в разработке прогноза занятости населения;

разрабатывает и обеспечивает финансирование республиканской программы содействия занятости населения, координирует работу по разработке территориальных программ содействия занятости населения;

подготавливает предложения по совершенствованию основных направлений государственной политики занятости с учетом эффективности мер финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики для соответствующих органов исполнительной власти республики;

разрабатывает и участвует в реализации согласованных с органами исполнительной власти республики, республиканскими профессиональными союзами, союзами работодателей и другими общественными объединениями мероприятий на рынке труда, программ или специальных соглашений по содействию занятости населения;

вносит предложения по установлению допустимого уровня безработицы в республике, вырабатывает меры по предупреждению или прекращению возможных кризисных ситуаций с занятостью;

вносит в установленном порядке в Федеральную службу занятости России предложения о выделении средств из бюджета Российской Федерации для финансирования сельскохозяйственного переселения;

рассматривает предложения районных и городских центров труда и занятости об оказании финансовой помощи работодателям на создание рабочих мест, предоставлении компенсационных выплат работникам организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

готовит предложения о создании в установленном порядке организаций, осуществляющих деятельность, связанную с обеспечением занятости населения и способствующих выполнению государственной службой занятости своих функций;

вносит предложения об организации и порядке финансирования оплачиваемых общественных работ для безработных граждан;

через районные и городские центры труда и занятости ведет учет свободных рабочих мест и граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, оказывает им помощь в выборе подходящей работы, обеспечивает регистрацию безработных, выплату в установленном законодательством порядке пособия по безработице и материальную помощь;

содействует развитию предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости безработных граждан и лиц, ищущих работу, а также применению гибких форм занятости;

оказывает содействие работодателям в создании дополнительных рабочих мест;

участвует в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников или ликвидации организаций, а также для решения других вопросов, входящих в его компетенцию;

организует межтерриториальное перераспределение трудовых ресурсов в порядке организованного набора рабочих и специалистов, переселения семей в сельскую местность;

обеспечивает с участием Министерства экономики Чувашской Республики, других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления организационное и научно -методическое руководство разработкой государственной и региональных программ развития народонаселения и координирует работу по их реализации;

осуществляет информационно-справочную, рекламно-издательскую деятельность по проблемам занятости населения, трудовых ресурсов и народонаселения;

в области подготовки и повышения квалификации работников и профессиональной ориентации населения, высвобождаемых кадров и незанятого населения

осуществляет совместно с Министерством образования, науки и высшей школы Чувашской Республики, другими республиканскими органами исполнительной власти с участием районных и городских центров труда и занятости разработку и реализацию государственной программы в области подготовки и повышения квалификации кадров на основе единых квалификационных требований, включая государственных служащих;

разрабатывает с участием республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления республиканские программы развития профессионального обучения на производстве;

участвует в разработке программ, методических рекомендаций и материалов по профессиональному консультированию, подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан и лиц, ищущих работу, с учетом особенностей различных социальных групп населения;

осуществляет во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления организационно-методическое руководство проведением аттестации, конкурсов государственных служащих органов исполнительной власти в Чувашской Республике, а также служащих организаций, находящихся на бюджетном финансировании;

взаимодействует с органами исполнительной власти республики, ассоциациями (союзами) предпринимателей и общественными объединениями в осуществлении мероприятий по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке безработных граждан;

обеспечивает с участием Министерства образования, науки и высшей школы Чувашской Республики и иных республиканских органов исполнительной власти реализацию государственной политики в области профессиональной ориентации молодежи и других социально -демографических групп населения, участвует в проведении профориентационной работы незанятого населения и высвобождаемых кадров в Чувашской Республике;

заключает договоры с образовательными учреждениями на профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения;

содействует созданию и развитию центров по профориентации молодежи и незанятого населения и осуществляет организационно -методическое руководство ими;

в области финансирования деятельности государственной службы занятости

на основе программ занятости разрабатывает проект бюджета Фонда занятости населения Чувашской Республики и представляет его на рассмотрение и утверждение в Кабинет Министров Чувашской Республики и Федеральную службу занятости России;

осуществляет расходование средств Фонда занятости населения Чувашской Республики в пределах утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральной службы занятости России бюджета в установленном порядке;

разрабатывает и утверждает бюджеты республиканского и местных фондов занятости, сметы на содержание местных органов государственной службы занятости в пределах, предусмотренных на эти цели средств в бюджете Фонда занятости населения Чувашской Республики;

организует в установленном порядке учет и отчетность по исполнению бюджета, а также совместно с Государственной налоговой инспекцией по Чувашской Республике осуществляет оперативный контроль за поступлением и расходованием средств Фонда занятости населения Чувашской Республики;

в области трудового законодательства

разрабатывает предложения по совершенствованию регулирования трудовых отношений;

осуществляет во взаимодействии с районными и городскими центрами труда и занятости контроль за ходом выполнения соглашений и коллективных договоров, проверку соблюдения трудового законодательства, норм и правил по условиям и охране труда;

в области международного сотрудничества

представляет интересы Кабинета Министров Чувашской Республики в международных организациях по труду и занятости, миграции населения в пределах предоставленных полномочий;

подготавливает проекты договоров и соглашений в области международного сотрудничества по труду, занятости, миграции населения и социальным вопросам и содействует их реализации;

обеспечивает с участием заинтересованных республиканских органов исполнительной власти реализацию действующих межправительственных и международных соглашений по подготовке кадров с участием иностранных партнеров, осуществляет координацию их деятельности в этой области;

принимает участие в разработке проектов соглашений и других международных договоров по вопросам трудовой миграции граждан за границу и иностранных граждан в Чувашскую Республику, осуществляет меры по их реализации в установленном порядке.

IV. Права

Министерство имеет право:

координировать деятельность министерств, государственных комитетов, других республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и осуществляет проверку работы организаций, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

проверять деятельность подведомственных Министерству организаций, контролировать использование ими выделяемых финансовых и материальных ресурсов для обеспечения занятости, организованного перераспределения рабочей силы и оказания социальной помощи безработным гражданам;

участвовать в разработке решений о мерах финансово-кредитной, инвестиционной, налоговой, региональной политики, влияющих на состояние занятости населения республики;

участвовать в работе консультативных органов, формируемых из представителей органов государственного управления, профессиональных союзов, объединений работодателей;

вносить предложения в органы местного самоуправления об установлении квот на часть рабочих мест организаций для трудоустройства наиболее слабо защищенных в трудовом отношении категорий населения;

создавать, реорганизовывать, ликвидировать в установленном порядке подведомственные Министерству организации, а также утверждать положения (уставы) о них;

производить в соответствие с Положением о Государственной экспертизе условий труда Чувашской Республики экспертизу условий труда в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, и принимать по ее результатам меры;

осуществлять в установленном порядке связи по социально -трудовым вопросам с организациями, представительствами и фирмами государств - участников Содружества Независимых Государств, а также других зарубежных стран;

созывать конференции и совещания, организовывать выставки достижений передового опыта по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

V. Организация деятельности

1. Должностные лица Министерства имеют право доступа в установленном порядке в организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и ознакомления с документами для выполнения возложенных на Министерство задач.

2. Министерство по вопросам, отнесенным к его компетенции принимает постановления и разъяснения.

Постановления, принимаемые Министерством, а также разъяснения по применению республиканских нормативных актов в области труда, занятости, миграции населения и социальных вопросов обязательны для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями республики. Решения, принимаемые Министерством, применяются с учетом разграничения полномочий между Российской Федерацией и Чувашской Республикой и регистрируются в Министерстве юстиции Чувашской Республики.

Министерство публикует свои нормативные акты в газете "Чаваш ен".

3. Министерство возглавляет министр, назначаемый Президентом Чувашской Республики по представлению Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.

Министр имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра.

4. Министр:

руководит сферой деятельности, относящейся к компетенции Министерства на основе единоначалия;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство функций, распределяет обязанности между заместителями министра, устанавливает степень ответственности их и руководителей структурных подразделений Министерства за выполнение возложенных на них обязанностей;

утверждает смету расходов местных фондов занятости, структуру и штатное расписание органов труда и занятости Чувашской Республики в пределах утвержденного Кабинетом Министров Чувашской Республики бюджета Фонда занятости населения Чувашской Республики и ассигнований из бюджета, а также положения о структурных подразделениях Министерства;

создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные Министерству организации, а также утверждает положения об этих организациях;

назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, утверждает руководителей районных и городских центров труда и занятости по представлению глав администраций районов и городов;

издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения работниками Министерства и подведомственных Министерству подразделений;

в необходимых случаях издает совместно с руководителями республиканских органов исполнительной власти приказы, указания и инструкции;

организует в установленном порядке учет и отчетность по исполнению бюджета Фонда занятости населения Чувашской Республики;

осуществляет мобилизационную подготовку аппарата Министерства и работников подведомственных организаций;

готовит соответствующие нормативные акты в пределах компетенции Министерства на особый период и организовывает их выполнение.

5. Деятельность Министерства документируется. Система документообразования и обеспечения сохранности документов определяется и утверждается министром.

При смене министра документальная часть имущества передается по акту.

6. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, руководящих работников Министерства. В состав коллегии могут также входить руководящие работники и специалисты республиканских органов, исследовательских и других организаций Чувашской Республики.

Члены коллегии Министерства, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Коллегия, являющаяся совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию Министерства.

7. Министерство ликвидируется или реорганизуется Указом Президента Чувашской Республики.