Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2003 г. N 309-р О Плане мероприятий по внедрению результатов реализации проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" по направлениям "Финансовое планирование" и "Система управления долгом"

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики
от 28 августа 2003 г. N 309-р

1. Отметить, что в 2002 году Чувашской Республикой успешно завершена реализация Программы реформирования системы управления общественными финансами в Чувашской Республике, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2000 г. N 265 (далее - Программа). Результатом реализации Программы стало создание в Чувашской Республике прозрачной, эффективной системы управления общественными финансами, направленной на повышение открытости, подотчетности и результативности государственного управления и качества предоставления бюджетных услуг.

2. В целях сохранения и совершенствования достигнутого уровня качества управления государственными финансами в Чувашской Республике, повышения эффективности использования бюджетных средств и успешного внедрения результатов реализации в целом проекта Международного банка реконструкции и развития "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" (далее - Проект):

а) министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики:

обеспечить предоставление населению качественных бюджетных услуг, используя эффективные методы и технологии управления государственными финансами;

повысить прозрачность и доступность проводимой социально-экономической работы, направленной на улучшение конечных результатов деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики;

способствовать распространению результатов, полученных в ходе реализации Проекта и Программы, широкому ознакомлению с ними представителей органов государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

продолжить в 2003-2004 годах в соответствии с Соглашением об оказании технической помощи и Основными направлениями взаимодействия Министерства финансов Российской Федерации и правительств Чувашской Республики, Вологодской и Челябинской областей в рамках реализации проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" в 2003-2004 годах, утвержденными Протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по работе с займом Международного банка реконструкции и развития на реформирование системы региональных финансов от 15 ноября 2002 г. N 17, работу по внедрению результатов реализации Проекта по направлениям "Финансовое планирование", "Система управления долгом", "Региональная система бюджетных закупок", "Бюджетный учет, отчетность и аудит", "Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов";

б) определить ответственные министерства Чувашской Республики за координацию работ по внедрению результатов реализации Проекта по направлениям:

"Финансовое планирование" - Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики;

"Региональная система бюджетных закупок" - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики;

"Бюджетный учет, отчетность и аудит", "Реструктуризация бюджетной сферы и повышение эффективности расходов региональных и местных бюджетов", "Система управления долгом" - Министерство финансов Чувашской Республики.

3. Утвердить прилагаемый План мероприятий по внедрению результатов реализации проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" по направлениям "Финансовое планирование" и "Система управления долгом".

4. Ответственным министерствам Чувашской Республики за координацию работ по внедрению результатов реализации Проекта организовать оперативное взаимодействие с компаниями-консультантами, отобранными для осуществления работ по разработке типовой нормативной базы и Кодекса лучшей практики в управлении региональными финансами, и принять все необходимые меры по выполнению утвержденного Плана мероприятий.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство финансов Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Н.Партасова

Утвержден

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 28 августа 2003 г. N 309-р

План
мероприятий по внедрению результатов реализации проекта "Техническое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" по направлениям "Финансовое планирование" и "Система управления долгом"

N пп	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственные ми- нистерства
1	2	3	4
	Направление "Финансовое планирование"
1.	Разработка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Рес- публики "Об утверждении порядка составления, рассмотрения, утвер- ждения и исполнения среднесрочного финансового плана", который вклю- чает: а) основные цели и задачи сре- днесрочного финансового плана (да- лее - СФП); б) порядок учета концепции прио- ритетов, определяемых Президентом Чувашской Республики в ежегодном Бюджетном послании, при разработке налогово-бюджетной политики на среднесрочный период (3-5 лет); в) процедуру составления, рас- смотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением СФП, прогнозов, положенных в его осно- ву; г) порядок уточнения, корректи- ровки СФП и его трансляции в про- ект бюджета на очередной финансо- вый год; д) взаимосвязь между СФП и дру- гими финансовыми документами, ис- пользуемыми в рамках бюджетного процесса; е) функции органов исполнитель- ной власти Чувашской Республики (их структурных подразделений), участвующих в процессе СФП; ж) предложения органам местного самоуправления о разработке и ут- верждении аналогичного нормативно- го документа	1 ноября 2003 г.	Минфин Чувашии, Минэкономразвития Чувашии
2.	Разработка и утверждение совмест- ного приказа Министерства финансов Чувашской Республики и Министерст- ва экономического развития и тор- говли Чувашской Республики по ут- верждению Методики составления среднесрочного финансового плана и порядка взаимодействия министерств Чувашской Республики по его сос- тавлению (далее - Методика), со- держащей: а) понятия, определения и прин- ципы, содержащиеся в Методике, ре- гламентирующей процедуры планиро- вания; б) перечень источников информа- ции, необходимой для составления СФП, перечень выходных показате- лей, требования к исходной инфор- мации; в) описание формализованного расчета показателей среднесрочного планирования; г) процедуры планирования, кор- ректировки планов; д) процедуру трансляции СФП в проект республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год; е) порядок и регламент доку- ментооборота; ж) функции органов исполнитель- ной власти Чувашской Республики (их структурных подразделений) и порядок взаимодействия между ве- домствами, участвующими в процессе среднесрочного финансового плани- рования	1 декабря 2003 г.	Минфин Чувашии, Минэкономразвития Чувашии
3.	Проведение семинара с работниками органов исполнительной власти Чу- вашской Республики и органов мест- ного самоуправления, участвующими в процессе СФП, по изучению Мето- дики	8 декабря 2003 г.	Минфин Чувашии
4.	Разработка нескольких вариантов СФП на срок 3-5 лет (начиная с 2004 года) на основе утвержденной Методики. СФП должен разрабаты- ваться в соответствии с основными требованиями к мероприятиям по направлению "Финансовое планирова- ние" (VI раздел Порядка организа- ции работы в рамках реализации в 2003-2004 годах) проекта "Техниче- cкое содействие реформе бюджетной системы на региональном уровне" в Чувашской Республике, Вологодской и Челябинской областях	1 января 2004 г.	Минфин Чувашии, Минэкономразвития Чувашии
5.	Автоматизация процесса составления СФП	1 апреля 2004 г.	Минфин Чувашии
6.	Корректировка показателей СФП с учетом принимаемых Президентом Чу- вашской Республики основных на- правлений бюджетной политики на 2005 год, изменений налогового за- конодательства и одобренных Каби- нетом Министров Чувашской Респуб- лики основных показателей прогноза социально-экономического развития Чувашской Республики на 2005 год и на период до 2007 года	15 июня 2004 г.	Минфин Чувашии, Минэкономразвития Чувашии
7.	Выбор оптимального (реального) ва- рианта СФП и трансляция его пока- зателей в проект республиканского бюджета Чувашской Республики на 2005 год	1 июля 2004 г.	Минфин Чувашии
8.	Проведение заседания Межведомст- венной рабочей группы по реализа- ции проекта "Техническое содей- ствие реформе бюджетной системы на региональном уровне" по об- суждению положений Кодекса луч- шей практики по направлению "Фи- нансовое планирование"	1 марта 2004 г.	Минфин Чувашии
	Направление "Система управления долгом"
1.	Разработка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Рес- публики "Об утверждении концепции управления долговой политикой и нормативных документов, регулирую- щих долговые обязательства Чувашс- кой Республики", который содержит: а) цели и задачи, принципы дол- говой политики; б) взаимосвязь процесса управле- ния долгом с бюджетным процессом; в) порядок планирования, обслу- живания, рефинансирования, рес- труктуризации и погашения долга; г) порядок утверждения программы заимствований, принятия прямых и условных обязательств; д) порядок осуществления заимс- твований на инвестиционные цели и на покрытие кассового разрыва; е) порядок и форму ведения Дол- говой книги Чувашской Республики, консолидированного долга Чувашской Республики, включающие учет всех видов долговых обязательств, кре- диторской задолженности бюджета, государственных унитарных пред- приятий и предприятий, долями ус- тавных капиталов которых владеют органы государственной власти Чу- вашской Республики; ж) порядок формирования полной отчетности по долгу и условным обязательствам, в том числе консо- лидированной; з) порядок раскрытия (включая частоту и методы раскрытия) и представления информации, отчет- ности и осуществления контроля за долговыми операциями и мониторинга состояния долга; и) основы управления рисками, порядок контроля за рисками и за соответствием федеральному законо- дательству; к) методику определения текущей стоимости долга; л) институциональную структуру управления долгом, функции ве- домств, задействованных в управле- нии долгом; м) предложения органам местного самоуправления о разработке и ут- верждении аналогичного нормативно- го документа; н) пункт о признании утратившим силу постановления Кабинета Мини- стров Чувашской Республики от 30 сентября 2001 г. N 226 "О норма- тивных документах, регулирующих долговые обязательства Чувашской Республики"	1 декабря 2003 г.	Минфин Чувашии
2.	Разработка и утверждение приказом Министерства финансов Чувашской Республики Методических рекоменда- ций по управлению долгом, которые: а) раскрывают понятия, определе- ния и принципы, содержащиеся в по- становлении Кабинета Министров Чу- вашской Республики "Об утверждении концепции управления долговой по- литикой и нормативных документов, регулирующих долговые обязательст- ва Чувашской Республики"; б) содержат классификацию долгов и условных обязательств; в) регламентируют процедуры и документооборот при проведении планирования долга и условных обя- зательств, включая планирование предстоящих платежей, утверждении программы заимствований, осуществ- лении заимствований, принятии дол- говых обязательств, обслуживании долга, осуществлении учета долго- вых обязательств (ведении Долговой книги), представлении и раскрытии информации; г) определяют перечень источни- ков информации, необходимой для управления долгом и условными обя- зательствами, требования к инфор- мации; д) содержат формулы расчета по- казателей, упомянутых в норматив- ных правовых актах по управлению долгом и условными обязательства- ми; е) содержат описание подходов к управлению рисками и процедур их минимизации; ж) определяют показатели, кото- рые следует предоставлять по каж- дому типу долга и условных обяза- тельств, частоту раскрытия инфор- мации, методы раскрытия информа- ции; з) описывают функции органов ис- полнительной власти Чувашской Рес- публики, задействованных в управ- лении государственным долгом, и порядок их взаимодействия	1 февраля 2004 г.	Минфин Чувашии
3.	Осуществление мониторинга состоя- ния государственного долга Чувашс- кой Республики и долгов муници- пальных образований, консолидиро- ванного долга Чувашской Республики по видам долговых обязательств и по типам кредиторов	постоянно	Минфин Чувашии
4.	Проведение семинара с работниками органов исполнительной власти Чу- вашской Республики и органов мест- ного самоуправления, участвующими в процессе управления долгом, по изучению Методических рекомендаций по управлению долгом	1 марта 2004 г.	Минфин Чувашии
5.	Проведение заседания Межведомст- венной рабочей группы по реализа- ции Проекта, по обсуждению положе- ний Кодекса лучшей практики по на- правлению "Система управления дол- гом"	1 марта 2004 г.	Минфин Чувашии
6.	Разработка и доведение до муници- пальных образований Методических рекомендаций о реструктуризации кредиторской задолженности муници- пального образования, типовых форм соглашений о реструктуризации	15 февраля 2004 г.	Минфин Чувашии