Приложение N 1. Положение о Минприроды Чувашской Республики

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 15 мая 2004 г. N 106

(приложение N 1)

Положение о Министерстве природопользования Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Министерство природопользования Чувашской Республики - (Чаваш Республикин Сутсанталакпа уса курас ес министерстви, сокращенное наименование - Минприроды Чувашии, далее - Министерство) является органом исполнительной власти Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики.

Министерство и его структурные подразделения образуют систему Министерства.

1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

1.4. Министерство является юридическим лицом, имеет счета в Управлении казначейства Министерства финансов Чувашской Республики и Управлении федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, печать с изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.5. Финансирование аппарата Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предельная численность работников утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Министерства, является собственностью Чувашской Республики и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.6. Юридический адрес Министерства: 428003, г.Чебоксары, ул.Ленинградская, д.33.

II. Основные задачи

Основными задачами Министерства являются:

разработка и реализация государственной политики в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики;

осуществление государственного управления в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности в целях создания необходимых условий для жизнедеятельности населения и устойчивого экономического и социального развития Чувашской Республики;

комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей среды и использования природных ресурсов, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения Чувашской Республики соответствующей информацией;

осуществление организационно-методического руководства в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

осуществление межрегионального сотрудничества в области изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны природных ресурсов, содействие привлечению инвестиций для освоения природных ресурсов Чувашской Республики.

III. Функции

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 мая 2005 г. N 111 уполномоченным органом исполнительной власти Чувашской Республики по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых является Минприроды Чувашской Республики

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

разрабатывает проекты законов Чувашской Республики, указов и распоряжений Президента Чувашской Республики, постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, экономики природопользования;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения к представляемым проектам законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, касающихся природопользования и охраны окружающей среды, экономики природопользования;

разрабатывает проекты соглашений и договоров, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области природопользования и охраны окружающей среды, контролирует их выполнение;

заключает в соответствии с действующим законодательством соглашения и договоры, протоколы о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области природопользования и охраны окружающей среды, контролирует их выполнение;

разрабатывает проекты соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в сфере природопользования и охраны окружающей среды, контролирует их выполнение;

разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики по формированию бюджетных показателей по природопользованию и охране окружающей среды, финансируемым из республиканского бюджета на очередной финансовый год;

разрабатывает для федеральных органов исполнительной власти бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета по федеральным целевым программам, реализуемых на территории Чувашской Республики в области природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает политику информатизации в сфере природопользования и охраны окружающей;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения к проекту Республиканского соглашения о социальном партнерстве, плану мероприятий по его реализации;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по сводному объему закупок товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд Чувашской Республики в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения по курируемой отрасли в сводный мобилизационный план на соответствующий расчетный год;

реализует полномочия учредителя по подготовке в Кабинет Министров Чувашской Республики предложений по разграничению собственности, созданию, реорганизации и ликвидации республиканских государственных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства, а также в части утверждения их уставов, программ деятельности, годовой бухгалтерской отчетности республиканских государственных унитарных предприятий, заключения трудовых договоров с руководителями подведомственных организаций;

в качестве представителя государства разрабатывает предложения об участии в управлении хозяйственными обществами с долями собственности Чувашской Республики;

реализует установленное бюджетным законодательством Российской Федерации право главного распорядителя средств республиканского бюджета Чувашской Республики по отношению к подведомственным получателям средств Министерства;

готовит для органов исполнительной власти Чувашской Республики информацию о потребности в кадрах в соответствии с перспективами развития отрасли и разрабатывает предложения по формированию государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях республики;

разрабатывает предложения для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Чувашской Республики по награждению работников отрасли государственными наградами Российской Федерации и Чувашской Республики, почетными грамотами, благодарностями;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития отрасли;

разрабатывает для Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты стратегий и планов социально-экономического развития республики в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики республиканские целевые программы развития и использования минерально-сырьевой базы Чувашской Республики, по использованию, охране, защите лесного фонда и воспроизводству лесов, по мониторингу земель, по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, водообеспечению населения и объектов экономики, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды, а также экологической безопасности;

разрабатывает для подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, организаций и граждан инструктивные и методические материалы по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает предложения для органов исполнительной власти Чувашской Республики к разделам государственных программ по Чувашской Республике в области природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты решений по вопросам государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, относящихся к компетенции Чувашской Республики, о выставлении участков лесного фонда на аукционы и конкурсы, по предоставлению участков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование, по установлению ставок лесных податей и арендной платы, платы за перевод лесных земель в нелесные земли, распределение лесосечного фонда по потребителям на очередной год;

представляет для органов исполнительной власти, органы местного самоуправления Чувашской Республики, организациям и гражданам информацию о состоянии работ по освоению лесосечного фонда;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты решений по вопросам утверждения нормативов пользования древесиной и другими лесными ресурсами для удовлетворения собственных потребностей граждан и юридических лиц при передаче участков лесного фонда в безвозмездное пользование, нормативов лесопользования для удовлетворения собственных нужд граждан, имеющих право на льготы по платежам за пользование лесным фондом, правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по установлению порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, научно-исследовательских целей, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по установлению порядка ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по ограничению пребывания граждан в лесах в целях пожарной безопасности, а также сбора дикоросов в интересах ведения орехово-промыслового и лесосеменного хозяйства;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты решений о предоставлении территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром в целях охоты и промышленного рыболовства, предложения по ограничению использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также по установлению территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты решений о резервировании земельных участков для организации особо охраняемых природных территорий и объектов, об отнесении территорий особо охраняемых природных территорий и объектов к объектам федеральной собственности, об образовании особо охраняемых природных территорий и объектов, охранных зон и режимов особой охраны особо охраняемых природных территорий и объектов, по установлению статуса особо охраняемых водных объектов, находящихся в собственности Чувашской Республики;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики проекты решений о нормативах платы, порядке ее взимания и направления платежей за пользование природной средой и природными ресурсами на особо охраняемых природных территориях и объектах, о порядке ведения Красной книги Чувашской Республики, об установлении такс по возмещению ущерба за уничтожение и повреждение видов растений и животных, уникальных природных объектов и природных наследий Чувашской Республики, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по формированию республиканской адресной инвестиционной программы, по формированию показателей проекта республиканского бюджета в части финансирования республиканских целевых программ, государственным заказчиком которых является Министерство, по прогнозным объемам платежей за пользование природными ресурсами при формировании республиканского бюджета Чувашской Республики на очередной финансовый год и платы за негативное воздействие на окружающую среду;

выступает государственным заказчиком программ в сфере изучения и рационального использования минерально-сырьевых, лесных, биологических ресурсов, рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, водообеспечения населения и объектов экономики, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, мониторинга земель, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики предложения к программам по комплексному экономическому и социальному развитию республики, республиканским целевым программам;

участвует в пределах своей компетенции в организации и проведении мониторинга состояния окружающей среды, состояния недр, земель, водных объектов, лесов, биоразнообразия, источников антропогенного воздействия для оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды;

взаимодействует от имени Чувашской Республики с федеральными органами управления государственным фондом недр по распоряжению на территории Чувашской Республики участками недр федерального значения;

принимает решения по управлению и распоряжению на территории Чувашской Республики участками недр регионального и местного значения;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

предоставляет для пользователей недр в установленном порядке права пользования недрами с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по порядку пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения, по определению форм и размеров платы за пользование участками недр регионального и местного значения;

разрабатывает для Кабинета Министров Чувашской Республики предложения по установлению параметров особо защитных участков лесов, и запрещению в них рубок главного пользования, по отнесению лесов к защитным полосам вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального и республиканского значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов к лесам на степных, лесостепных и малолесных территориях, имеющих важное значение для охраны окружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую;

принимает решение о заключении договоров с юридическими лицами о предоставлении в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром и контролирует их выполнение;

ведет Красную книгу Чувашской Республики;

участвует в организации природно-заповедного дела, в государственном управлении и контроле в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского и регионального значения;

устанавливает для водопользователей режим использования обособленных водных объектов, не находящихся в государственной собственности, при чрезвычайных ситуациях;

принимает решение для органов исполнительной власти Чувашской Республики о согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов в Чувашской Республике;

заключает договоры на пользование водными объектами, расположенными на территории Чувашской Республики, на основании лицензии на водопользование;

утверждает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам и юридическим лицам в пределах лимитов, установленных Чувашской Республике по водным объектам, находящимся в федеральной собственности, и лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) по водным объектам, находящимся в собственности Чувашской Республики;

разрабатывает и представляет в Республиканскую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности мероприятия, направленные на уменьшение негативных последствий стихийных бедствий, экологических аварий и катастроф;

контролирует геологическое изучение, охрану и рациональное использование недр, использование и охрану земель, использование и охрану водных объектов, состояние, использование, охрану, защиту лесного фонда, а также леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковую растительность, воспроизводство лесов, охрану объектов животного мира и среды их обитания, проводит государственный экологический контроль, контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Чувашской Республики, участвует в пределах своей компетенции в организации и осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха;

ведет учет водных объектов, объектов размещения отходов, учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Чувашской Республики;

исполняет функции органа, уполномоченного составлять протоколы и рассматривать дела об административных нарушениях за уничтожение, повреждение редких видов растений и животных, уникальных природных объектов и природных наследий народов Чувашской Республики, занесенных в Красную книгу Чувашской Республики;

исполняет функции государственного заказчика по заключению ежегодных договоров и государственных контрактов на финансирование и строительство объектов республиканской адресной инвестиционной программы в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

предоставляет для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и недропользователей геологическую информацию, полученную за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

исполняет функции организатора по проведению и внедрению в практику результатов научных исследований в сфере природопользования и охраны окружающей среды, организует научно-практические конференции, семинары, совещания по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

рассматривает для хозяйствующих субъектов материалы и принимает решение о согласовании в установленном порядке мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;

исполняет функции аппарата Межведомственной противопаводковой комиссии, комиссии по лесным аукционам, комиссии по аренде участков лесного фонда;

исполняет функции организатора по проведению конкурсов и аукционов на право пользования недрами с целью разработки общераспространенных полезных ископаемых, конкурсов по предоставлению в пользование территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира;

готовит ответы на запросы органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан по вопросам изучения и рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

проводит консультации и представляет органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, гражданам, подведомственным учреждениям разъяснения действующего законодательства по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики, средств массовой информации и размещения в сети Интернет информацию о деятельности Министерства и подведомственных учреждений в области изучения и рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды;

анализирует в интересах недропользователей проектно-сметную документацию на ведение работ по геологическому изучению недр и информацию о запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

выполняет совместно с федеральным органом исполнительной власти и другими ведомствами функции организатора по проведению мероприятий по охране лесов от пожаров и защите лесов от вредителей и болезней леса;

обобщает и разрабатывает для органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и граждан аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии окружающей среды и использовании природных ресурсов, о ходе выполнения стратегий и планов действий, программ по комплексному экономическому и социальному развитию республики, республиканских целевых программ и республиканской адресной инвестиционной программы в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

организует охрану особо охраняемых природных территорий и объектов;

обобщает для органов государственной власти Чувашской Республики информацию о подготовке и проведении противопаводковых мероприятий, предотвращении и ликвидации последствий вредного воздействия вод на территории Чувашской Республики;

разрабатывает и вносит предложения в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы по объектам, находящимся на территории Чувашской Республики.

IV. Права

4.1. Министерство в пределах своей компетенции вправе:

запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимые информацию, документы и материалы;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

издавать в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты;

привлекать в установленном порядке для осуществления нормотворческих и экспертных работ, консультаций научные организации, организации, специалистов и экспертов, в том числе на договорной основе;

вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке подведомственных ему организаций, а также утверждать положения (уставы) о них;

назначать и проводить в установленном порядке документальные и иные проверки органов местного самоуправления и подведомственных ему организаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Министерства и его органов.

4.2. Министерство самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с органами исполнительной власти Чувашской Республики.

4.3. Нормативные акты, в том числе инструкции и разъяснения Министерства, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти Чувашской Республики, иных органов, должностных лиц и граждан на которых они распространяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

V. Организация деятельности

5.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Чувашской Республики.

Министр осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению министра природопользования Чувашской Республики

5.2. Министр:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Министерства;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Министерства приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями министра;

устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Министерства;

действует без доверенности от имени Министерства, представляет его интересы, распоряжается имуществом Министерства, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные инструкции сотрудникам аппарата Министерства;

утверждает в установленном порядке положения (уставы) подведомственных Министерству организациях, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договора с руководителями организаций;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности Министерства, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене министра документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в аппарате Министерства, руководит и контролирует выполнение этих мероприятий в подведомственных органах;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

5.3. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников системы Министерства. В состав коллегии могут включаться по согласованию представители органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных органов, ученые и специалисты.

Состав коллегии Министерства утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Коллегия рассматривает важнейшие вопросы, связанные с деятельностью Министерства. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра.

В случае разногласия между министром и коллегией министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров Чувашской Республики.

VI. Создание, ликвидация и реорганизация Министерства

Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.