Решение Чебоксарского городского Совета народных депутатов Чувашской Республики от 3 июня 1992 г. "О приватизации жилищного фонда в городе Чебоксары"

В целях создания условий для осуществления прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилье, а также улучшения использования, сохранности жилищного фонда, во исполнение постановления Верховного Совета Чувашской Республики "О порядке применения Закона РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" на территории Чувашской ССР" Чебоксарский городской Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить:

- Положение о приватизации жилищного фонда в г.Чебоксары;

- Методику оценки стоимости жилья, передаваемого в собственность граждан г.Чебоксары. (Приложение N 1);

2. Согласиться с предложением городской администрации об учреждении городского Агенства# по приватизации жилищного фонда на правах юридического лица на хозрасчетных началах.

3. Городской администрации:

- до 05.06.92 г. утвердить нормативные документы, необходимые для обеспечения единого нормативно-методического подхода к оформлению документов по передаче и продаже жилья в собственность граждан по их обращениям;

- до 15.06.92 г. приступить к приватизации жилья путем безвозмездной передачи или продажи гражданам в собственность, на добровольной основе, занимаемых ими жилых помещений в соответствии с утвержденным Положением;

- обеспечить население города оперативной и доступной информацией через городскую печать и радио о продаже и условиях приобретения жилья в собственность;

- провести необходимые мероприятия, обеспечивающие работу городского Агенства# по приватизации жилищного фонда города Чебоксары. (Согласно учредительного Договора).

4. Малому Совету Чебоксарского городского Совета народных депутатов в срок до 05.06.92 г. утвердить:

- тарифы на услуги городского Агенства# по приватизации жилищного фонда в г.Чебоксары;

- таблицу коэффициентов, учитывающих потребительские качества жилищного фонда в г.Чебоксары.

5. Городской администрации в срок до 01.07.92 г.:

- определить порядок выплаты гражданами разницы между общей стоимостью квартиры и стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья;

- разработать положение о проведении аукционов по продаже квартир в собственность граждан, предусматривающее преимущества граждан# нуждающихся в улучшении жилищных условий.

6. Установить:

- размер бесплатно передаваемых в собственность граждан жилых помещений на территории города Чебоксары для государственного и муниципального жилищного фонда 18 кв. метров общей площади на одного человека и дополнительно 9 кв. метров на семью с учетом потребительских качеств жилья;

- среднюю расчетную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья (базовую стоимость) на 1992 год в г.Чебоксары - 282 рубля.

7. Предприятиям, учреждениям, организациям осуществлять приватизацию находящегося в их собственности жилья в порядке и на условиях, предусмотренных для муниципального жилищного фонда города.

8. Главам районных администраций в недельный срок утвердить перечень домов, не подлежащих приватизации, независимо от ведомственной принадлежности. (Главы администраций).

9. Установить, что средства, полученные от приватизации жилищного фонда, поступают соответственно:

- по государственному жилищному фонду - на счета предприятий, учреждений в соответствии с балансовой принадлежностью;

- по муниципальному жилищному фонду - в городской бюджет.

10. Городской администрации разработать систему контроля и учета приватизированного жилья. (Козлов Ю.В.)

11. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянные комиссии городского Совета народных депутатов: планово-бюджетную, по вопросам коммунального хозяйства, транспорта и связи.

Председатель Чебоксарского

городского Совета

народных депутатов

В.В.Алексеев

Утверждено:

решением Чебоксарского городского

Совета народных депутатов

от 3 июня 1992 года

Положение
о приватизации жилищного фонда г.Чебоксары

1. Настоящее Положение устанавливает единые по городу Чебоксары правила передачи и продажи в собственность граждан квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда и оплаты расходов на их содержание и ремонт, разработанные в соответствии с Примерным положением о приватизации жилищного фонда в Чувашской Республике.

2. Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;

бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений в соответствии с установленным нормативом с учетом потребительских качеств. При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

3. Передача и продажа гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместную собственность.

4. Граждане, оставшие# собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению и вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иные сделки, не противоречащие закону.

5. Право собственности на жилой дом, все квартиры в котором приватизированы, переходит к владельцам квартир. Частично приватизированный дом находится в государственной (или муниципальной) и частной собственности.

Владение, пользование и распоряжение, как полностью, так и частично приватизированными домами осуществляется по соглашению между собственниками.

Осуществление права собственности не должно нарушать права и охраняемые действующим законодательством интересы других лиц.

6. Передача и продажа в собственность граждан жилых помещений осуществляется:

администрацией г.Чебоксары - по муниципальному жилищному фонду;

предприятием, организацией, учреждением, за которыми закреплен жилищный фонд на правах полного хозяйственного ведения;

7. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, не отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарным нармам#, в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах-памятниках истории и культуры, а также служебные жилые помещения.

Перечни домов и квартир, не подлежащих приватизации# утверждаются администрациями районов, предприятий и учреждений, находящихся на территории Совета.

8. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведения наймодателем капитального ремонта. При согласии граждан за непроизведенный ремонт наймодателем выплачивается соответствующая компенсация в размерах, определяемых по действующим государственным расценкам на ремонтные работы.

9. В соответствии с постановлением ВС ЧР от 29 апреля 1992 г. "Об утверждении Примерного Положения о приватизации жилищного фонда в Чувашской Республике" размер жилых помещений бесплатно передаваемых в собственность граждан, увеличивается на 0,2 кв. метра за каждый полный год трудового стажа, определяемого в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ для каждого члена семьи, проживающего в данном жилом помещении.

Безвозмездно, независимо от площади, передаются квартиры:

а) участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам;

б) семьям погибших при исполнении государственных обязанностей;

в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

г) одиноким пенсионерам, инвалидам с детства, проживающим в однокомнатной квартире;

д) многодетным семьям имеющим 5 и более детей при условии приобретения квартиры в совместную собственность;

е) гражданам, получившим квартиры в связи со сносом планового дома без компенсации.

10. Установленный размер жилья, бесплатно передаваемого в собственность с учетом потребительских качеств, оценивается стоимостным эквивалентом, определяемым исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилья с учетом коэффициентов (индексов) перевода стоимости жилья в действующий уровень по г.Чебоксары.

На период 1992 года жилые дома, введенные в эксплуатацию в 1991-1992 гг. приватизировать по средней стоимости одного квадратного метра жилья общей площади данного населенного пункта с индексом перевода стоимости жилья, установленным в 1984 и 1991 годах.

В последующие годы стоимостной эквивалент определять в действующих ценах на момент приватизации.

11. Общая стоимость квартиры, передаваемой в собственность граждан, рассчитывается с учетом ее площади и потребительских качеств независимыми городской или районными оценочными комиссиями, создаваемыми при городской или районных администрациях с обязательным участием районных администраций, народных депутатов, представителей профсоюзных организаций, трудовых коллективов, финансовых органов, а также с участием граждан, приобретающих жилые помещения.

При необходимости в комиссию включаются работники органов технической инвентаризации, проектных организаций и другие специалисты.

По результатам работы оценочная комиссия составляет акт оценки общей стоимости квартиры. По каждой квартире принимается постановление городской администрации или предприятия, владеющего жилищным фондом на передачу (продажу) жилого помещения в собственность граждан.

Определение величины стоимости квартиры производится по методике оценки стоимости жилья, передаваемого в собственность граждан (приложение N 1).

Коэффициенты, учитывающие потребительские качества жилья даны в приложении 2.

12. Собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда являются совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Доля каждого совладельца определяется в стоимостном выражении.

13. Передача и продажа жилья в собственность граждан оформляется соответствующим договором# заключаемым городской администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещение в собственность, в порядке и на условиях, установленных нормами Гражданского кодекса РСФСР.

Права собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе.

14. При приобретении в собственность жилья с более высоким, по сравнению со средним, уровнем потребительских качеств, гражданами оплачивается разница между общей стоимостью квартиры и стоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья.

При приобретении в собственность жилья с площадью, превышающей установленный размер бесплатно передаваемого жилья, сверхнормативная площадь оплачивается гражданами из расчета трехкратной базовой стоимости 1 кв. метра с учетом потребительских качеств.

Выплата разницы может производиться гражданами единовременно или в рассрочку в порядке, определяемом городской администрацией, предприятием, учреждением.

Для приобретения в собственность жилых помещений граждане могут использовать долгосрочные кредиты, предоставляемые им на льготных условиях.

Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретенных в собственность квартир взыскивается в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия.

Выплата компенсации за пониженные потребительские качества жилья и за недостающую площадь в 1992 г. не предусматривается.

15. Средства от приватизации жилья поступают на счет администрации города, предприятий, учреждений, организаций, за которыми закреплен жилищный фонд и используется на дальнейшее расширение жилищного строительства, реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда.

16. При переезде в другое жилое помещение и заселении его по договору найма граждане имеют право на приватизацию этого жилья на следующих условиях:

если ранее приватизированные ими квартиры переданы безвозмездно местным Советам народных депутатов, предприятиям и учреждениям, то гражданам бесплатно передается площадь по нормативу и со средним уровнем потребительских качеств в данном населенном пункте;

в иных случаях отчуждения ранее приватизированной квартиры, оцененной ниже стоимостного эквивалента, а также при отсутствии компенсации гражданам бесплатно передается площадь стоимостью в размере этой разницы с учетом изменения базовой стоимости 1 кв. метра"#.

Учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда только один раз, в случае изменения места жительства к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий, что ранее занимаемое им жилое помещение не было приватизировано или документ, удостоверяющий безвозмездный возврат ранее приватизированного жилья.

Факт приобретения в собственность жилья по прежнему месту жительства в размере менее бесплатно передаваемого норматива должен быть побтвержден# актом оценки стоимости ранее приватизированной квартиры.

17. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься в двухмесячный срок со дня подачи гражданами в Агенство#, предприятие, учреждение заявления установленной формы.

Должностные лица, виновные в нарушении указанных требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав,# гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

18. По решению городского Совета народных депутатов часть вновь вводимого жилья может выделяться для свободной продажи, включая аукционную.

19. По решению администрации г.Чебоксары, предприятий, учреждений незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту и реконструкции, могут быть проданы организованным товариществам или иным объединениям граждан.

20. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья осуществляется с соблюдением правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда.

Оплата расходов, связанных с обслуживанием и ремонтом приватизированных жилых помещений, производится собственниками по ставкам, установленным для обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда.

21. В переходный период формирования рынка жилья для собственников приватизированных квартир, участвующих в общих расходах, связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, сохраняются те же условия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Экономически обоснованные тарифы для собственников жилых помещений, также, как и для нанимателей# должны действовать в этот период, как планово-расчетные с компенсацией их превышения над действующими за счет местного бюджета.

22. Собственники квартир, расположенных в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходах по обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования и придомовой территории пропорционально доле занимаемой площади в этом доме, что должно быть предусмотрено договором передачи квартир в собственность.

23. Обслуживание и ремонт квартир, находящихся в собственности граждан в частично и полностью приватизированных домах, осуществляются теми же жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями, которые обслуживали эти дома на момент приватизации. Собственники квартир вправе также самостоятельно определять организацию для обслуживания приватизированного жилья, включая жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные организации, частные фирмы, малые предприятия, кооперативы и иные субъекты хозяйствования.

24. Жилищно-эксплуатационная организация (РЭУ, ЖКО, ЖКХ) может выступать посредником в обеспечении граждан приватизированных квартир в частично приватизированных домах коммунальными услугами (водо-, тепло-, электро-, газоснабжением) и вывозке бытовых отходов.

25. Взаимоотношения между собственниками жилых помещений и организациями, осуществляющими работы по содержанию и ремонту жилищного фонда (государственными жилищно-эксплуатационными и и# ремонтно-строительными предприятиями, кооперативами, арендными коллективами, частными фирмами и иными субъектами хозяйствования), основываются на договорных отношениях.

В договоре отражаются:

- перечень объема работ и услуг по содержанию и обслуживанию приватизированного жилищного фонда, выполняемых подрядчиком;

- показатель и критерии оценки качества;

- размер оплаты услуг;

- взаимные обязательства и санкции.

26. Для представления своих интересов собственники приватизированных квартир могут образовывать товарищества и иные объединения.

Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, который предусматривает права и обязанности его участников, ответственность за совместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение имуществом.

Товарищество вправе от имени собственников приватизированного жилья определять подрядчиков для обслуживания и ремонта дома и придомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечивать участие соразмерно занимаемой площади собственников квартир - членов товарищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатацией жилого дома, своевременное поступление предназначенных на эти цели средств на свой расчетный счет.

Товарищество может выступать заказчиком на коммунальные услуги (водо-, тепло-, электро-, газоснабжение и др.), заключая договоры с соответствующими предприятиями на их оказание.

27. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилищного фонда осуществляют местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления.

Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых домов, квартир и инженерного оборудования влечет ответственность в установленном порядке.

Приложение N 1

к Положению о приватизации

жилищного фонда в г.Чебоксары

Методика
оценки стоимости жилья, передаваемого в собственность граждан г.Чебоксары

1. Настоящая методика разработана в соответствии Примерного Положения# о приватизации жилищного фонда в Чувашской Республике и предназначена для использования при определении стоимости передаваемых в собственность граждан жилых помещений с учетом потребительских качеств.

2. В качестве единицы учета при определении стоимости приватизированных жилых помещений принимается 1 кв.м общей плоащди#.

При этом общая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых и подсобных помещений, веранд, встроенных шкафов; а также площадей лоджий, балконов и террас, учитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов с боковыми экранами и террас - 0,35, для обычных выносных балконов - 0,25 (см. Инструкцию о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, ЦСУ СССР, Москва, 1987 г.).

3. Определение# общей стоимости жилых помещений, передаваемых в собственность граждан, должна предшествовать оценка норматива передаваемого жилья, выраженного в стоимостном эквиваленте, который рассчитывается по формуле:

                                _                _

                          Сн = (S х n + Sдоп.) х Р,

     где:  Сн  -  норматив  стоимости   бесплатно   передаваемого   жилья

(стоимостной эквивалент);

     _

     S - установлений размер бесплатно передаваемой площади квартир на  1

чел., = 18 кв.м по г.Чебоксары;

     Sдоп. - установленный размер  дополнительно  бесплатно  передаваемой

площади на семью; = 9 кв.м по г.Чебоксары;

     n - количество членов семьи;

     _

     Р - стоимость 1  кв.м  общей  площади  среднего  уровня  качества  в

действующих ценах.

4. Стоимость 1 кв.м общей площади жилья среднего уровня качества (базовая стоимость) определяется по данным инвентаризации жилищного фонда, зарегистрированным на момент проведения расчета.

Для определения среднего уровня качества жилья и соответствующей ему базовой стоимости 1 кв.м общей площади учитываются средние для г.Чебоксары потребительские качества, оценивающие престижность района, уровень благоустройства, материал стен и качество отделки, а также другие свойства, характеризующие комфортабельность дома и квартиры.

Для простоты расчетов коэффициент качества, соответствующий среднему уровню потребительских свойств жилья, принимается равным 1.

Стоимость 1 кв.м общей площади жилья с учетом его средних потребительских свойств (Р) может быть рассчитана на базе сводных данных о восстановительной стоимости жилищного фонда г.Чебоксары, среднем уровне его износа и общей площади жилья;

                                  Иф х Робщ.

                         (Робщ. - ----------) х Lg

                                     100

                     Р = -------------------------

                                  Sобщ.

     где: Робщ.- суммарная балансовая стоимость жилых  домов  населенного

пункта (за вычетом стоимости нежилых помещений), подлежащих приватизации;

     Иф - их средний физический (фактический) процент;

     Lg - коэффициент (индекс) перевода  стоимости  жилья  в  действующий

уровень цен;

     S общ. - общая площадь жилых домов г.Чебоксары  (за  вычетом площади

нежилых помещений), подлежащих приватизации;

5. Общая стоимость квартиры, передаваемой в собственность, определяется исходя из ее общей площади, стоимости 1 кв.м. общей площади жилья с учетом среднего уровня потребительских свойств и системы коэффициентов, учитывающих фактический уровень качества.

                                           m

                 Скв = (Sкв + 2Sщ) Р [1 + Сумма (Кi - 1)],

                                          i=1

     где: Скв - общая стоимость квартиры, передаваемой в собственность;

     Sкв - общая площадь передаваемой в собственность квартиры;

     Р - стоимость 1 кв.м. общей площади жилья среднего уровня качества в

действующих ценах;

     Кi - коэффициенты, учитывающие потребительские качества жилья;

     m - количество потребительских свойств, определяющих качество жилья;

     Sщ - размер сверхнормативной жилой площади.

Восстановительная стоимость жилищного фонда определяется с учетом коэффициентов (индексов) перевода стоимости жилья в действующий уровень цен (Lg). С этой целью к балансовой стоимости жилищного фонда, введенного в эксплуатацию до 1984 года применяются два поправочных коэффициента (в среднем по РСФСР и Чувашской Республике их величина составляет L1=1,23, L2=1,846, а к балансовой стоимости жилищного фонда, введенного после 1984 года один коэффициент (L2=1,846). Дальнейший рост стоимости строительства потребует введения других поправочных коэффициентов для перевода стоимости жилья в действующий уровень - Lg, тогда числитель формулы 2 примет вид:

                            Иф х Р до 1984 г.

            (Р до 1984 г. - -----------------) 1,23 х 1,846 +

                                   100

                               Иф х Р после 1984 г.

            (Р после 1984 г. - --------------------) х 1,846 +

                                      100

                                 Иф х Р после 1991 г.

              (Р после 1991 г. - --------------------) х Lg

                                         100

------------------------------

Приложение N 2 не приводится