Закон Чувашской Республики от 27 января 1993 г. N 517 "Об общих собраниях (сходах), конференциях граждан в Чувашской Республике"

 Глава I.   Общие положения                                 (ст. 1 -  6) 

 Глава II.  Порядок созыва, подготовки и  проведения  общих (ст. 7 - 17) 

            собраний (сходов), конференций граждан                       

 Глава III. Полномочия  собраний  (сходов)  и   конференций (ст.18 - 21) 

            граждан                                                      

Настоящий Закон устанавливает порядок участия граждан в решении вопросов местного и общегосударственного значения, а также регламентирует взаимоотношение органов территориального общественного самоуправления населения с органами местной власти, государственными и общественными органами.

Глава I
Общие положения

Статья 1. Общее собрание (сход), конференция граждан по месту их жительства является одной из форм непосредственной демократии в системе самоуправления населения и представляет собой организационную форму коллективного участия жителей сельсоветов, поселков и других населенных пунктов, микрорайонов, улиц и жилых домов в рассмотрении наиболее важных вопросов местной жизни, в изучении и разъяснении законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики и иных актов вышестоящих и местных органов власти и управления.

Собрания, конференции трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций не обладают полномочиями собраний, конференций граждан по месту жительства.

Статья 2. В работе общих собраний (сходов), конференций принимают участие граждане, достигшие 16 лет, постоянно проживающие на данной территории.

Не допускаются какие-либо ограничения на участие в работе общего собрания (схода), конференции граждан по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежности, социальному происхождению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии, а также месту работы и времени проживания.

Статья 3. Общие собрания (сходы), конференции граждан не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции местных органов власти.

Решения общего собрания (схода), конференции граждан по месту жительства, принятые в пределах их компетенции, имеют одинаковую юридическую силу и обязательны для исполнения всеми жителями соответствующих населенных пунктов микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов.

Статья 4. Глава местной администрации приостанавливает действия решений собрания (схода), конференции граждан, противоречащие законодательству, сроком до 30 дней и вносит соответствующее представление об этом в письменной форме в местный Совет народных депутатов не позднее пяти дней со дня принятия им решения. Отменить такие решения вправе соответствующий местный Совет.

Статья 5. Местная администрация и ее структурные подразделения принимают меры по претворению в жизнь решений общих собраний (сходов), конференций граждан при активном участии граждан. Органы территориального самоуправления содействуют в их осуществлении.

Контроль за выполнением решений возлагается на граждан, избираемых на общих собраниях (сходах), конференциях граждан, либо на органы территориального общественного самоуправления населения.

Статья 6. Общие собрания (сходы), конференции граждан руководствуются в своей работе законодательством Чувашской Республики, решениями местных Советов народных депутатов и глав местных администраций.

Глава II
Порядок созыва, подготовки и проведения общих собраний (сходов), конференций граждан

Статья 7. Общие собрания (сходы), конференции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компетенцию, созываются местными Советами и их председателями, органами Советов, главами местных администраций и руководителями их структурных подразделений, а также их вправе созывать народные депутаты, общественные сельские, уличные, квартальные, домовые комитеты, советы самоуправления и иные органы территориального общественного самоуправления населения.

Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются по мере необходимости.

Статья 8. В случае проведения конференции граждан местный Совет или глава соответствующей местной администрации устанавливают норму представительства от жителей отдельных населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и многоквартирных жилых домов.

В пределах установленных норм, представительство на конференцию граждан избирается на собраниях (сходах) граждан отдельных населенных пунктов, микрорайонов, кварталов, улиц и жилых домов или на соответствующих заседаниях органов территориального общественного самоуправления населения.

Статья 9. Избрание уполномоченных на конференцию граждан производится до начала работы конференции.

Список участников конференции своевременно доводится до организаторов конференции граждан.

Статья 10. Предложения о созыве общих собраний (сходов), конференций граждан и о вопросах, подлежащих рассмотрению на них, могут вноситься местными Советами, местной администрацией и их органами, постоянными комиссиями, депутатами, органами общественных организаций, а также гражданами, имеющими право участвовать на собрании.

Статья 11. Подготовка и проведение общих собраний (сходов), конференций граждан обеспечивается соответствующими органами, должностными лицами, проявившими инициативу об их проведении.

О времени и месте проведения общего собрания (схода), конференции граждан и вопросах, вносимых на обсуждение, население оповещается своевременно. Также сообщается адрес, по которому можно предварительно направлять предложения и замечания по рассматриваемым вопросам.

Статья 12. Общие собрания (сходы), конференции граждан, созываемые по инициативе местных Советов или местных администраций, открывают председатели этих Советов или главы местных администраций либо, по их поручению, другие должностные лица.

Общие собрания (сходы), конференции граждан, созываемые общественными сельскими, уличными, квартальными, домовыми комитетами или другими органами территориального общественного самоуправления, открываются их руководителями.

Статья 13. Перед общим собранием (сходом), конференцией граждан проводится письменная регистрация участников с указанием фамилии и инициалов граждан, места жительства.

Для ведения общего собрания (схода), конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1-3 членов, или поручается председателю и секретарю.

Повестка дня и регламент утверждаются участниками общего собрания (схода), конференции граждан открытым голосованием.

Статья 14. Общие собрания (сходы) граждан правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании (сходе) граждан, а в конференции - не менее двух третей уполномоченных от жителей соответствующих территорий и населенных пунктов.

Если на собрании (сходе) присутствует менее половины от общего числа граждан, а на конференции - менее двух третей от числа уполномоченных, то по распоряжению председателя местного Совета или главы местной администрации или других организаторов их проведения назначается другой срок проведения собрания (схода) или конференции граждан. В этом случае, кроме места и времени проведения собрания (схода), конференции граждан, сообщается, что для проведения указанного мероприятия устанавливается облегченный кворум: одна треть от числа граждан и половина от числа уполномоченных. На собраниях (сходах), конференциях граждан с облегченным кворумом не рассматриваются вопросы выдвижения кандидатов в народные депутаты, отзыва народных депутатов и вопросы, связанные с переименованием населенных пунктов, улиц, площадей и изменением границ административно-территориального устройства.

Представители местных органов власти и управления, граждане, не являющиеся участниками собраний (сходов), уполномоченными конференций, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на данной территории, могут участвовать в работе собраний (сходов) и конференций граждан с правом совещательного голоса.

На общем собрании (сходе), конференции граждан могут участвовать руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории проживания граждан, независимо от формы собственности.

Статья 15. На общем собрании (сходе), конференции граждан секретарем президиума ведется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (сходе) или на конференции граждан, сведения о представителях, количество граждан, принявших участие в общем собрании (сходе), конференции граждан, фамилия, имя, отчество и адреса председателя и секретаря собрания, а также кратко излагаются выступления граждан, вносятся результаты голосования и принятое решение.

Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания (схода), конференции граждан и вместе с регистрационным листом заверяется печатью местного Совета или главы местной администрации, а в случае отказа должностного лица заверить документы общего собрания (схода), конференции граждан его действия могут быть обжалованы в суд.

Статья 16. Каждому участнику общего собрания (схода), конференции граждан предоставляется право выступать по обсуждаемому вопросу и вносить свои предложения по принимаемому решению.

Решения общих собраний (сходов), конференций граждан принимаются открытым или тайным голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников.

Статья 17. Помещение, выделяемое для проведения собрания (схода), конференции граждан, должно соответствовать требованиям правил противопожарной безопасности и санитарии, достаточным для размещения необходимого количества участников и желающих принять участие в работе собрания.

Расходы, связанные с организацией и проведением собрания (схода), конференции граждан, осуществляются за счет местного бюджета или организаторов их проведения.

Глава III
Полномочия собраний (сходов) и конференций граждан

Статья 18. На общих собраниях (сходах), конференциях граждан:

1. Избираются общественные сельские, уличные, квартальные и домовые комитеты и другие органы территориального общественного самоуправления населения.

2. Заслушиваются доклады и информации о работе Советов народных депутатов, их постоянные комиссии, депутатов, глав местных администраций, отделов и управлений местных администраций, а также органов территориального общественного самоуправления населения, участковых инспекторов милиции, руководителей культурно-просветительных и спортивных организаций и учреждений.

3. Обсуждаются проекты законов, решений местных Советов народных депутатов и глав местных администраций по важнейшим вопросам местной жизни, разъясняются законодательство и акты органов власти и управления.

4. Рассматриваются вопросы благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда, коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, вовлечения населения в работу по реализации наказов избирателей.

5. Обсуждается поведение граждан, допускающих нарушение законов, общественного порядка, а также решений общих собраний (сходов), конференций граждан.

6. Рассматриваются вопросы, связанные с наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; изменение границ административно-территориальных единиц.

7. В соответствии с законодательством могут рассматриваться и другие вопросы местной жизни.

Статья 19. На общих собраниях (сходах), конференциях граждан осуществляется выдвижение кандидатов в народные депутаты и на должность главы местной администрации, а на собраниях избирателей по месту жительства обсуждается вопрос об отзыве народных депутатов и глав местных администраций. Порядок проведения и правомочность таких общих собраний (сходов), конференций граждан регламентируется соответствующим законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

Статья 20. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о результатах рассмотрения сообщить участникам собрания (схода), конференции граждан через главу местной администрации или через средства массовой информации.

Статья 21. Общие собрания (сходы), конференции граждан могут применять к лицам, допустившим нарушения, указанные в пункте 5 статьи 18 настоящего Закона, меры общественного воздействия - предупреждение или порицание, передать материалы в соответствующие органы для привлечения к административной ответственности.

Председатель Верховного Совета

Чувашской Республики

Э.Кубарев

Гор.Чебоксары, 27 января 1993 года. N 517.