Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 февраля 2002 г. N 33 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 февраля 1999 г. N 46 "О Положении о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям".

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Н.Партасова

Утверждено

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 18 февраля 2002 г. N 33

Положение
о Государственном комитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям

 I.   Общие положения                                                    

 II.  Основные задачи ГКЧС Чувашии                                       

 III. Основные функции ГКЧС Чувашии                                      

 IV.  Полномочия ГКЧС Чувашии                                            

 V.   Руководство ГКЧС Чувашии                                           

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законов "О гражданской обороне", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 16 августа 2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления".

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГКЧС Чувашии) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Он создается и функционирует в составе органа исполнительной власти и предназначен для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

2. ГКЧС Чувашии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, нормативными актами МЧС России, приказами начальника Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжско-Уральский региональный центр МЧС России), настоящим Положением.

3. Руководство деятельностью ГКЧС Чувашии по выполнению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.

4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в ГКЧС Чувашии, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с Председателем Кабинета Министров Чувашской Республики.

5. ГКЧС Чувашии является юридическим лицом.

II. Основные задачи ГКЧС Чувашии

Основными задачами ГКЧС Чувашии являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Чувашской Республики;

2) поддержание боевой готовности ГКЧС Чувашии и обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением;

4) разработка проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

III. Основные функции ГКЧС Чувашии

ГКЧС Чувашии в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организует ее реализацию на территории Чувашской Республики;

2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение;

4) осуществляет методическое руководство созданием и функционированием республиканских служб гражданской обороны, а также служб гражданской обороны муниципальных образований и организаций, расположенных на территории Чувашской Республики;

5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) организует разработку Плана гражданской обороны Чувашской Республики, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией органами местного самоуправления и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке начальнику гражданской обороны Чувашской Республики предложения о введении в действие Плана гражданской обороны Чувашской Республики в полном объеме или частично;

8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению) ГКЧС Чувашии;

9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил территориальной и местных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

10) координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Чувашской Республики, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований;

11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

13) разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

14) организует в соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного развертывания накопление и хранение техники и материально-технических средств для обеспечения перевода ГКЧС Чувашии на организацию и состав военного времени и отмобилизование вновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны;

15) участвует:

в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне; по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

в разработке мобилизационного плана экономики Чувашской Республики в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

16) контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории Чувашской Республики, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны на территории Чувашской Республики;

17) участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

18) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

19) организует и осуществляет оповещение органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

20) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;

21) организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

22) организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны;

23) осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

24) осуществляет методическое руководство органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организует работу по выявлению высвобождаемого движимого военного имущества, готовит и представляет в довольствующие структурные подразделения МЧС России через региональный центр "Перечни имущества, подлежащего реализации в установленном порядке", а также осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;

26) организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций к гражданской обороне и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

27) организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств территориальной и местной подсистем РСЧС к действиям при их возникновении;

28) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

29) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

30) обеспечивает готовность органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;

31) готовит предложения Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

32) готовит предложения по привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;

33) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границах Чувашской Республики;

34) участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

35) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;

36) организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

37) осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

IV. Полномочия ГКЧС Чувашии

ГКЧС Чувашии в пределах своей компетенции:

1) проводит в установленном порядке проверки органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

2) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Чувашской Республики, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

3) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

V. Руководство ГКЧС Чувашии

1. ГКЧС Чувашии возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Президентом Чувашской Республики.

2. Председатель ГКЧС Чувашии:

1) организует работу ГКЧС Чувашии;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на ГКЧС Чувашии;

3) распределяет обязанности между должностными лицами ГКЧС Чувашии;

4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по совершенствованию структуры и штата ГКЧС Чувашии;

5) вносит в установленном порядке на рассмотрение Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики проекты нормативных правовых актов Чувашской Республики и предложения по вопросам организации и деятельности ГКЧС Чувашии;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики прием на работу и увольнение с работы работников;

7) осуществляет в установленном порядке представления военнослужащих к назначению на должности (перемещение по службе), присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;

8) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников ГКЧС Чувашии;

10) направляет в установленном порядке военнослужащих и работников ГКЧС Чувашии в служебные командировки;

11) по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

12) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

3. Председатель ГКЧС Чувашии в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке, установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

4. Решения председателя ГКЧС Чувашии оформляются, как правило, приказами.

5. Финансирование расходов на содержание ГКЧС Чувашии осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в ГКЧС Чувашии, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.