Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 2002 г. N 249 "О республиканской целевой программе "Профилактика зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002-2005 годы)"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы    республиканская целевая программа "Профилактика

                          зооантропонозных       и      природно-очаговых

                          заболеваний,  общих   для  людей   и   животных

                          (2002-2005 годы)"

 

Основание для разработки  Закон Российской Федерации от 30 марта 1999  г.

Программы                 N   52-ФЗ    "О    санитарно-эпидемиологическом

                          благополучии     населения"     (в     редакции

                          Федерального  закона  о  30  декабря  2001   г.

                          N 195-ФЗ)

                          Закон Российской Федерации от 14  мая  1993  г.

                          N   4979-1   "О   ветеринарии"   (в    редакции

                          Федерального  закона  от  30  декабря  2001  г.

                          N 196-ФЗ)

                          Закон Чувашской Республики от 6  июня  1997  г.

                          N 7  "О ветеринарии"    (в    редакции   Закона

                          Чувашской  Республики  от  27  декабря  2001 г.

                          N 57)

                          Санитарные правила СП 3.1.084-96 и Ветеринарные

                          правила  ВП  13.3.4.1100-96   "Профилактика   и

                          борьба  с  заразными  болезнями,   общими   для

                          человека и животных"

 

Государственный заказчик  Министерство     здравоохранения      Чувашской

- координатор Программы   Республики

 

Государственный заказчик  Министерство  сельского   хозяйства   Чувашской

Программы                 Республики

 

Основные    разработчики  Министерство     здравоохранения      Чувашской

Программы                 Республики

                          Министерство  сельского   хозяйства   Чувашской

                          Республики

                          Центр                          государственного

                          санитарно-эпидемиологического     надзора     в

                          Чувашской Республике

                          Главное  управление  ветеринарии  при  Кабинете

                          Министров Чувашской Республики

 

Основная цель Программы   недопущение      широкого       распространения

                          зооантропонозных      и       природно-очаговых

                          заболеваний, общих для людей и животных

 

Задачи Программы          реализация государственной политики  в  области

                          профилактики  инфекционных  заболеваний,  общих

                          для    людей    и    животных,    с    участием

                          взаимозаинтересованных      министерств       и

                          организаций

                          укрепление     материально-технической     базы

                          учреждений                     здравоохранения,

                          сельскохозяйственных               предприятий,

                          государственных                           служб

                          санитарно-эпидемиологического  и  ветеринарного

                          надзора

 

Программные мероприятия   правовое     обеспечение     мероприятий     по

                          профилактике заболеваний,  общих  для  людей  и

                          животных;

                          совершенствование      системы      организации

                          государственного  санитарно-эпидемиологического

                          и ветеринарного надзора

 

Сроки и этапы реализации  2002 - 2005 годы:

Программы                 первый  этап  (2002   год)   -   подготовка   и

                          реализация      первоочередных       неотложных

                          мероприятий

                          второй этап (2003 -  2005  годы)  -  реализация

                          основных мероприятий Программы

 

Основные     исполнители  Министерство     здравоохранения      Чувашской

Программы                 Республики

                          Центр                          государственного

                          санитарно-эпидемиологического     надзора     в

                          Чувашской  Республике

                          органы   самоуправления   районов   и   городов

                          Чувашской Республики

                          Главное  управление  ветеринарии  при  Кабинете

                          Министров Чувашской Республики

 

Объемы    и    источники  общий объем финансирования  Программы  составит

финансирования            2425 тыс. рублей (в ценах  2002  года),  в  том

                          числе за счет средств республиканского  бюджета

                          Чувашской  Республики  -  1000   тыс.   рублей,

                          местных бюджетов (по согласованию) - 1425  тыс.

                          рублей

                            в 2002 году - финансирование не предусмотрено

                            в 2003 году - 847 тыс. рублей

                            в 2004 году - 837 тыс. рублей

                            в 2005 году - 741 тыс. рублей

 

Ожидаемые       конечные  снижение     заболеваемости     людей     ГЛПС,

результаты    выполнения  лептоспирозом, туляремией, бешенством животных,

Программы                 недопущение  заболевания   людей   и   животных

                          сибирской  язвой,  бешенством,   предупреждение

                          завоза в республику бруцеллеза

 

Система      организации  экспертный    и    финансовый    контроль    за

контроля за  исполнением  выполнением       Программы      осуществляется

Программы                 Министерством     здравоохранения     Чувашской

                          Республики с информированием Кабинета Министров

                          Чувашской Республики к  1  апреля  ежегодно  до

                          2006 года

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

 

В последние годы а Чувашской Республике сохраняется напряженная эпизоотическая и эпидемиологическая обстановка по некоторым зооантропонозным и природно-очаговым инфекциям. Ежегодно в республике регистрируется около 200 случаев заболевания людей геморрагической лихорадкой с почечным синдромом (далее ГЛПС), природные очаги которой зарегистрированы в 17 районах. Кроме этого регистрируются случаи заболеваний людей туляремией, лептоспирозом.

Создавшееся положение обусловлено интенсивным ростом численности мышевидных грызунов, пораженных этими инфекциями и являющихся источником инфицирования человека.

Наличие почвенных очагов сибирской язвы в 2/3 населенных пунктах республики создает реальную угрозу заболевания этой инфекцией животных и людей.

В 1999-2002 годах осложнилась эпизоотическая обстановка по заболеваемости животных бешенством. За этот период в Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Канашском, Комсомольском, Красночетайском, Моргаушском, Цивильском, Ядринском и Янтиковском районах зарегистрирован 41 случай заболевания бешенством лис, собак, крупного и мелкого рогатого скота.

Ежегодно за антирабической помощью обращаются около 4 тыс. лиц, пострадавших от укусов собак, кошек, лис.

Экономический ущерб только от заболеваемости ГЛПС ежегодно составляет 3,5 млн. рублей, от укусов животными людей - 2,3 млн. рублей.

В то же время, несмотря на напряженную эпизоотическую и эпидемиологическую ситуацию по указанным инфекциям, руководители администраций районов и городов, предприятий и организаций резко сократили объем финансирования на проведение грызуноистребительных и других профилактических мероприятий по защите населения от заражения ГЛПС. Не на должном уровне проводится работа по отлову бродячих собак и кошек. В городах и районных центрах не оборудованы площадки для выгула собак. Ветеринарные участки не обеспечены вольерами для карантинирования животных, покусавших людей. Сибиреязвенные скотомогильники не огорожены, не обвалованы, не оканавлены и не обозначены на местности табличками "Сибирская язва", что представляет большую опасность заражения людей и животных сибирской язвой из-за свободного доступа их на эти территории.

Проблема профилактики зооантропонозных и природно-очаговых инфекций может быть успешно решена только при осуществлении комплекса организационных, медицинских, санитарно-гигиенических, противоэпидемических, ветеринарно-санитарных, экономических, технических и иных мероприятий, предусмотренных республиканской целевой программой "Профилактика зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002-2005 годы)" (далее - Программа).

Программа носит межведомственный характер, разработана Министерством здравоохранения Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики, Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике, Главным управлением ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики.

II. Основные цели и задачи Программы

 

Основной целью настоящей Программы является предупреждение распространения в Чувашской Республике зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

реализация государственной политики в области профилактики зооантропонозных заболеваний, общих для людей и животных, на основе взаимодействия заинтересованных министерств и организаций;

создание межведомственной системы информационного обеспечения;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, сельскохозяйственных предприятий, государственных служб санитарно-эпидемиологического и ветеринарно-санитарного надзора.

III. Система программных мероприятий

 

Программными мероприятиями являются:

правовое обеспечение мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных;

совершенствование системы организации государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарно-санитарного надзора за зооантропонозными и природно-очаговыми инфекциями, а также рассмотрение на заседаниях коллегиальных органов вопросов о ходе выполнения республиканских и местных целевых программ.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. Общий объем финансирования Программы составит 2425,0 тыс. рублей (в ценах 2002 года), в том числе за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 1000 тыс. рублей, местных бюджетов (по согласованию) - 1425 тыс. рублей.

в 2002 году - финансирование не предусматривается

в 2003 году - 847 тыс. рублей,

из них:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 370 тыс. рублей;

из местных бюджетов (по согласованию) - 477 тыс. рублей;

в 2004 году - 837 тыс. рублей,

из них:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 360 тыс. рублей;

из местных бюджетов (по согласованию) - 477 тыс. рублей;

в 2005 году - 741 тыс. рублей,

из них:

из республиканского бюджета Чувашской Республики - 270 тыс. рублей;

из местных бюджетов (по согласованию) - 471 тыс. рублей;

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

V. Механизм реализации Программы, организация управления, контроль за выполнением

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные действия исполнителей с учетом социально-экономических условий. В зависимости от задач отдельные мероприятия Программы могут быть изменены на другие, более полно отвечающие задачам конкретного периода. Для выполнения мероприятий Программы предусматривается использование средств республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, внебюджетных источников Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарных учреждений. Направление средств для выполнения целей и задач Программы предусматривается производить в соответствии с требованиями правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики.

Управление реализацией Программы осуществляют государственные заказчики - Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики, контролирующие выполнение намеченных мероприятий и целевое использование выделенных ассигнований. Государственные заказчики также, обеспечивают организационное руководство реализацией Программы и координацию деятельности основных исполнителей.

Государственные заказчики Программы ежегодно формируют бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию Программы и в установленном порядке представляют ее в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.

Государственные заказчики - Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики к 1 апреля ежегодно до 2006 года информируют Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы

 

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить санитарно-эпидемиологическое, эпизоотическое благополучие по заболеваемости зооантропонозными и природно-очаговыми заболеваниями людей и животных и сократить ожидаемые экономические потери в результате предупреждения распространения этих заболеваний на территории Чувашской Республики, при этом экономическая эффективность в связи с предотвращением только одного случая заболевания человека ГЛПС составит 44 тыс. рублей, лептоспироза - 85 тыс. рублей, бешенства животных - 120 тыс. рублей.

Укрепление и развитие материально-технической базы органов и учреждений государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора позволит повысить качество мониторинга за оперативной эпизоотической и эпидемиологической ситуацией, расширить спектр лабораторного контроля с применением современных методов исследований, сократить количество случаев зооантропонозных заболеваний на территории Чувашской Республики.

Приложение

к республиканской целевой программе

"Профилактика зооантропонозных и

природно-очаговых заболеваний, общих для

людей и животных (2002-2005 годы)"

 

Мероприятия
по реализации республиканской программы "Профилактика зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных (2002-2005 годы)"

 

N пп	Мероприятия	Сроки выпол- нения (годы)	Источники финансирования (тыс. рублей)				Исполнители
			респу- бликан- ский бюджет Чуваш- ской Респуб- лики	местные бюджеты	вне- бюд- жет- ные ис- точ- ники	объем финан- сирова- ния, всего
Раздел I. Правовое обеспечение мероприятий по профилактике зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных, на 2002-2005 годы
1.1.	Подготовка и издание органи- зационно-распо- рядительных до- кументов по вопросам профи- лактики зооан- тропонозных и природно-очаго- вых заболева- ний, общих для людей и живот- ных	2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого:	30,0 30,0 40,0 100,0	текущее финан- сирова- ние		30,0 30,0 40,0 100,0	Минздрав Чу- вашии, ЦГСЭН в Чувашской Республике, Минсельхоз Чувашии, Главное уп- равление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики, Управление по охране, контролю, регулирова- нию и ис- пользованию охотничьих животных Чу- вашской Рес- публики
Раздел II. Система организации государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора в Чувашской Республике
2.1. 2.2.	Разработка и утверждение местных целе- вых программ по профилактике зооантропоноз- ных и природно- очаговых забо- леваний, общих для людей и животных Заслушивание на заседаниях кол- легиальных ор- ганов вопросов по обеспечению санитарно- эпидемиологиче- ского благопо- лучия населе- ния, выполнению соответствующих местных целевых программ по профилактике зооантропоноз- ных и природно- очаговых забо- леваний, общих для людей и жи- вотных	2002 г. 2002 - 2005 гг	- -	- -			администра- ции районов и городов Чувашская республикан- ская сани- тарно-про- тивоэпидеми- ческая ко- миссия, администра- ции районов и городов
Раздел III. Мероприятия по профилактике зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11. 3.12. 3.13. 3.14. 3.15. 3.16. 3.17. 3.18. 3.19. 3.20. 3.21. 3.22.	Принятие мер по поддержанию оптимальной численности ди- ких животных, обеспечивающей эпизоотическое благополучие территорий Организация и проведение по эпизоотическим и эпидемиологи- ческим показа- ниям вакцинации и ревакцинации восприимчивого поголовья скота и угрожаемых контингентов населения про- тив зооантропо- нозов Обеспечение ле- чебно-профилак- тических, санитарно- противоэпидеми- ческих и ветеринарных учреждений ре- спублики диагностически- ми и профи- лактическими бактерийными препаратами для профилактики и лечения зооан- тропонозных за- болеваний среди животных и лю- дей Осуществление контроля за со- держанием скотомогильни- ков, биотерми- ческих ям, мест захоронения трупов сибире- язвенных живот- ных, пунктов сбора павших животных, пред- приятий по их утилизации Проведение зо- олого-паразито- логического об- следования тер- риторий природ- ных очагов ин- фекций, лабора- торное исследо- вание отловлен- ных животных с последующим со- ставлением эпи- зоотологических и эпидемиологи- ческих прогно- зов Проведение си- стематического ремонта общес- твенных колод- цев, каптажей, обеспечение не- доступности их для скота и грызунов Осуществление мероприятий по созданию гры- зунонепроница- емости объек- тов Организация де- ратизации по эпидемиологи- ческим показа- ниям в очагах лептоспирозов, ГЛПС, туляре- мии, Ку-лихо- радки, псевдо- туберкулеза, кишечного иер- синиоза Осуществление зоологического наблюдения за динамикой чис- ленности, плот- ностью, территориальным распределением, миграцией и ви- довым составом диких и синан- тропных грызу- нов Осуществление контроля за качеством про- ведения дерати- зационных меро- приятий в эле- ваторах, мясо- комбинатах, зерноскладах, складах комби- кормов и птице- фабриках Проведение ком- плекса агро- технических мероприятий (лущение стер- ни, зяблевая вспашка, уни- чтожение сорня- ков, непригод- ных для хозяй- ственного ис- пользования ос- татков соломы, мякины, устрой- ство ловчих ка- навок вокруг скирд, ометов и т.д.) Приведение лес- ных массивов в черте городов, населенных пун- ктов, садовод- ческих ко- оперативов и оздоровительных учреждений в должное санитарное со- стояние в ради- усе 500 м (лик- видация само- произвольных свалок, очистка от мусора, су- хостоя, валеж- ника) Обеспечение спецодеждой и средствами ин- дивидуальной защиты работ- ников, выполня- ющих трудовые обязанности в лесных массивах Выделение средств для проведения сплошной и барьерной дера- тизации на- селенных пун- ктов, располо- женных в при- родных очагах ГЛПС Строительство вольеров на всех станциях по борьбе с болезнями жи- вотных и вет- участках для карантинизации животных, по- кусавших людей Приобретение комплекта "Лидер 2ПМ"для обездвиживания бродячих собак и кошек Оборудование выгульных площадок для собак в городах и райцентрах Организация и проведение оральной вак- цинации против бешенства диких животных Организация центра анти- рабической по- мощи на базе одного из ЛПУ г.Чебоксары Ограждение, обваловка, оканавливание и обозначение на местности себиреязвенных скотомогильни- ков Выделение средств на сжи- гание трупов животных, пав- ших от сибир- ской язвы и бе- шенства Санитарно- просветительная работа среди населения ре- спублики (изда- ние памяток, буклетов, при- обретение видеофильмов)	весь период ежегод- но 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2002 - 2005 гг 2002 - 2005 гг ежегод- но 2002 - 2005 гг по мере выявле- ния 2002 - 2005 гг 2002 - 2005 гг 2003 - 2005 гг 2003 - 2005 гг 2003 - 2005 гг 2003 - 2005 гг 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2003 - 2005 гг 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2003 г. 2004 г. 2005 г. Итого: 2003 г. 2004 г. 2005 г.	текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние 100,0 100,0 100,0 300,0 - текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние - текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние - - текущее финан- сирова ние 200,0 200,0 100,0 500,0 - 40,0 30,0 30,0 100,0	текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние - текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние - текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние текущее финан- сирова- ние 50,0 50,0 50,0 150,0 20,0 20,0 15,0 55,0 текущее финан- сирова- ние 400,0 400,0 400,0 1200,0 7,0 7,0 6,0 20,0 -		300,0 50,0 50,0 50,0 150,0 20,0 20,0 15,0 55,0 200,0 200,0 100,0 500,0 400,0 400,0 400,0 1200,0 7,0 7,0 6,0 20,0 40,0 30,0 30,0 100,0	Управление по охране, контролю, регулирова- нию и использова- нию охот- ничьих жи- вотных Чу- вашской Рес- публики Минздрав Чу- вашии, Главное уп- равление ве- теринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики, Центр гос- санэпиднад- зора в Чу- вашской Реc- публике Минздрав Чу- ваши, Главное уп- равление ве- теринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики администра- ции районов и городов, Центр гос- санэпиднад- зора в Чу- вашской Реc- публике, Главное уп- равление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики Центр гос- санэпиднад- зора в Чу- вашской Реc- публике сельские и поселковые администра- ции, руково- дители хо- зяйств руководители хозяйств и предприятий руководители организаций Центр гос- санэпид- надзора в Чувашской Республике, Главное уп- равление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики ОАО "Чуваш- хлебопро- дукт" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики Главное уп- равление ве- теринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики руководители хозяйств администра- ции районов и городов, руководители предприятий, организаций, садоводчес- ких това- риществ, оздорови- тельных уч- реждений руководители предприятий организаций, направляющие работников в лесные мас- сивы на лесозагото- вительные и лесохозяй- ственные ра- боты администра- ции районов и городов администра- ции районов и городов администра- ции районов и городов администра- ции районов и городов Главное управление ветеринарии при Кабинете Министров Чувашской Республики Минздрав Чу- вашии администра- ции районов и городов администра- ции районов и городов Минздрав Чу- вашии, Минсельхоз Чувашии, Центр гос- санэпиднад- зора в Чу- вашской Реc- публике
Итого: 2325 тыс. руб. в т.ч. Всего: 2425 тыс. руб. в т.ч.		2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	340,0 330,0 230,0 370,0 360,0 270,0	477,0 477,0 471,0 477,0 477,0 471,0		817,0 807,0 701,0 847,0 837,0 741,0