Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 июня 2005 г. N 1665 "О Положении о публичных слушаниях"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19.06.2004 г., 12.08.2004 г., 28.12.2004 г., 29.12.2004 г., 30.12.2004 г., 18.04.2005 г.) и Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления, депутатской этике, по связям со средствами массовой информации (Малов В.А.)

Глава самоуправления

г.Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено

решением Чебоксарского

городского Собрания депутатов

от 28 июня 2005 г. N 1665

Положение о публичных слушаниях

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей города Чебоксары.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Чебоксары, Чебоксарского городского Собрания депутатов, главы города Чебоксары.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Чебоксарского городского Собрания депутатов, назначаются Чебоксарским городским Собранием депутатов, а по инициативе главы города Чебоксары - главой города Чебоксары.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, проект решения Чебоксарского городского Собрания депутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской республики;

2) проект бюджета города Чебоксары и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Чебоксарском городском Собрании депутатов или администрации города Чебоксары с участием представителей общественности города Чебоксары;

- массовое обсуждение населением города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов, администрации города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Чебоксары.

2. Слушания в органе местного самоуправления города Чебоксары

2.1. Слушания в органе местного самоуправления города Чебоксары (далее - слушания) - обсуждение депутатами Чебоксарского городского Собрания депутатов или представителями администрации города Чебоксары и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Чебоксары.

2.2. Слушания в Чебоксарском городском Собрании депутатов проводятся по инициативе главы города Чебоксары или Чебоксарского городского Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации города Чебоксары проводятся по инициативе главы города Чебоксары, или Чебоксарского городского Собрания депутатов, или по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов, к сфере компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

Глава города Чебоксары возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации города Чебоксары, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов, структурном подразделении администрации города Чебоксары, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов, или глава города Чебоксары.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Чебоксарского городского Собрания депутатов, структурным подразделением администрации города Чебоксары, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Чебоксары, а также руководители организаций, действующих на территории города Чебоксары в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Чебоксарского городского Собрания депутатов, его заместитель, председатель, заместитель председателя постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов, глава города Чебоксары.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся постоянной комиссией Чебоксарского городского Собрания депутатов, структурным подразделением администрации города Чебоксары, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Чебоксарского городского Собрания депутатов, главы города Чебоксары могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Чебоксарского городского Собрания депутатов, работников структурных подразделений администрации города Чебоксары, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю постоянной комиссии Чебоксарского городского Собрания депутатов, структурного подразделения администрации города Чебоксары, ответственным за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов либо по рабочим дням, начиная с 18 часов.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих отделения на территории города Чебоксары, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Чебоксарским городским Собранием депутатов, главой администрации города Чебоксары.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития города Чебоксары.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Чебоксарского городского Собрания депутатов, главы города Чебоксары, а также по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения города Чебоксары, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения города Чебоксары иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения города Чебоксары, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей города Чебоксары, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

3.5. Предложения и замечания по проектам муниципальных правовых актов направляются ими в Чебоксарское городское Собрание депутатов, администрацию города Чебоксары, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Чебоксарского городского Собрания депутатов или администрации города Чебоксары.

3.6. Результаты обсуждения населением города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления города Чебоксары.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов, администрации города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности города Чебоксары

4.1. Проект муниципального правового акта города Чебоксары может быть рассмотрен на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседании администрации города Чебоксары с участием представителей общественности города Чебоксары.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта города Чебоксары на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов проводится по инициативе Чебоксарского городского Собрания депутатов или по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта города Чебоксары на заседании администрации города Чебоксары проводится по инициативе главы города Чебоксары или по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения города Чебоксары на заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседании администрации города Чебоксары должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения лицами инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления города Чебоксары.

Информация о времени, месте и повестке заседания Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседания администрации города Чебоксары, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.5. На заседаниях Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседаниях администрации города Чебоксары, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов города Чебоксары вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления города Чебоксары письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления города Чебоксары должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления города Чебоксары, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседания администрации города Чебоксары, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов города Чебоксары, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории города Чебоксары, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей города Чебоксары, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Чебоксары, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Чебоксарского городского Собрания депутатов, заседании администрации города Чебоксары лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих отделения на территории города Чебоксары.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Чебоксарским городским Собранием депутатов, администрацией города Чебоксары при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов города Чебоксары, вынесенных на рассмотрение.

4.8. Результаты рассмотрения Чебоксарским городским Собранием депутатов, администрацией города Чебоксары проектов муниципальных правовых актов города Чебоксары с участием представителей общественности города Чебоксары подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.