Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 декабря 2005 г. N 53 "Об утверждении Положения о муниципальной службе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики"

В соответствии с Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления, депутатской этике, по связям и со средствами массовой информатизации (В.А.Ищин).

Глава города Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено

решением Чебоксарского

городского Собрания депутатов

от 14 декабря 2005 г. N 53

Положение
о муниципальной службе муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Муниципальная служба муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1.2. Муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - муниципальные должности) устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы Чувашской Республики, утвержденным Законом Чувашской Республики "О муниципальной службе в Чувашской Республике".

1.3. В соответствии с Уставом муниципального образования муниципальным служащим муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - муниципальный служащий) является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Чебоксары.

1.4. Поступление на муниципальную службу, прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

1.5. Порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, требования к муниципальным должностям определяются Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в соответствии действующим законодательством.

1.6. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

II. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой

2.1. В соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрос в установленном порядке и получение от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей соответствующие организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

6) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию);

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также требование приобщения к личному делу своих объяснений;

8) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

9) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию муниципальной службы;

11) обращение в суд для разрешения споров, связанных с прохождением им муниципальной службы;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

2.2. В соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Чувашской Республики и иные нормативные правовые акты Чувашской Республики, Устав муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также в пределах своих полномочий обеспечивать их реализацию;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать в пределах своих полномочий соблюдение, защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей органов местного самоуправления, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном законодательством порядке;

6) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

7) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

8) хранить государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

2.3. В соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, депутатом Чебоксарского городского Собрания депутатов, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования города Чебоксары с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

12) не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2.4. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования города Чебоксары на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики в соответствии с федеральными законами и законами Чувашской Республики.

III. Аттестация муниципального служащего

3.1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в органах местного самоуправления младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3.2. Для проведения аттестации:

формируется аттестационная комиссия;

утверждается график проведения аттестации;

составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации;

подготавливаются необходимые документы для аттестационной комиссии.

3.3. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Оценка экспертами деловых качеств муниципального служащего является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого.

В состав аттестационной комиссии включаются представители кадровой службы и правового управления администрации города Чебоксары.

Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой города Чебоксары - главой администрации города Чебоксары.

3.4. График проведения аттестации утверждается главой города Чебоксары - главой администрации города Чебоксары и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.

В графике указываются:

наименование подразделения администрации города Чебоксары, в котором проводится аттестация;

дата и время проведения аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за такое представление руководителей соответствующих подразделений администрации города Чебоксары.

3.5. Не позднее, чем за две недели до начала проведения аттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв на подлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем.

Отзыв должен содержать сведения о муниципальном служащем согласно приложению 1.

При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссию представляются также отзыв о муниципальном служащем и его аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба администрации города Чебоксары не менее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого муниципального служащего с представленным отзывом о его служебной деятельности. При этом аттестуемый муниципальный служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

3.6. Аттестации не подлежат муниципальные служащие:

замещающие муниципальную должность соответствующей группы менее года;

достигшие предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Аттестация указанных муниципальных служащих проводится не ранее чем через год после выхода из отпуска;

в течение года с момента присвоения им квалификационного разряда, назначения на муниципальную должность по конкурсу и (или) сдачи квалификационного экзамена, окончания повышения квалификации или переподготовки.

3.7. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего.

В случае неявки муниципального служащего на заседание аттестационной комиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестацию в его отсутствие.

Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения муниципального служащего и, в случае необходимости, его непосредственного руководителя о служебной деятельности муниципального служащего. Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за предшествующий период и его заявления о несогласии с представленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередное заседание комиссии.

3.8. Обсуждение профессиональных и личностных качеств муниципального служащего применительно к его должностным обязанностям и полномочиям должно быть объективным и доброжелательным.

Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом должны учитываться профессиональные знания муниципального служащего, опыт работы, повышение квалификации и переподготовка, а также, в отношении соответствующей группы должностей, организаторские способности.

3.9. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Решение об оценке профессиональных и личностных качеств муниципального служащего, а также рекомендации аттестационной комиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и его непосредственного руководителя открытым или тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальный служащий признается соответствующим замещаемой должности.

Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.

3.10. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение главе города Чебоксары - главе администрации города Чебоксары мотивированные рекомендации о повышении муниципального служащего в должности, присвоении очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.

3.11. В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:

соответствует замещаемой муниципальной должности;

соответствует замещаемой муниципальной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;

не соответствует замещаемой муниципальной должности.

3.12. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист муниципального служащего, оформленный согласно приложению 2. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом муниципальный служащий знакомится под расписку.

Другие документы по результатам аттестации не оформляются.

Аттестационный лист муниципального служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв на него хранятся в личном деле муниципального служащего.

3.13. Результаты аттестации муниципального служащего представляются главе города Чебоксары - главе администрации города Чебоксары не позднее чем через семь дней после ее проведения, который с учетом результатов аттестации принимает решение:

о повышении муниципального служащего в должности;

о присвоении муниципальному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;

об изменении муниципальному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы);

о включении муниципального служащего в резерв на выдвижение на вышестоящую муниципальную должность.

3.14. Муниципальный служащий в случае признания его не соответствующим замещаемой муниципальной должности направляется на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переводится на другую муниципальную должность.

При отказе муниципального служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую муниципальную должность глава города Чебоксары - глава администрации города Чебоксары вправе принять решение об увольнении муниципального служащего в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

3.15. Решения, предусмотренные пунктами 3.13 и 3.14 настоящего Положения, принимаются не позднее, чем за два месяца со дня аттестации муниципального служащего. По истечении указанного срока уменьшение муниципальному служащему надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его на другую муниципальную должность или увольнение по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска муниципального служащего в 2-месячный срок не засчитывается.

3.16. После проведения аттестации муниципальных служащих издается распоряжение администрации города Чебоксары, в котором анализируются результаты проведения аттестации, утверждаются мероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы с кадрами.

IV. Поощрения и ответственность муниципального служащего

4.1. В соответствии с законодательством за успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение служебных заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выдача премий;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой;

5) повышение по службе, досрочное присвоение очередного квалификационного разряда.

Решение о поощрении принимается главой города Чебоксары - главой администрации города Чебоксары.

Соответствующая запись о поощрении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

4.2. За выполнение служебных заданий особой важности или сложности, а также в связи с юбилеями с учетом продолжительности муниципальной службы муниципальному служащему по решению главы города Чебоксары в пределах установленного фонда оплаты труда муниципальных служащих может выплачиваться единовременное денежное поощрение.

4.3. В соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), нарушение трудовой дисциплины, превышение им должностных полномочий, за несоблюдение установленных законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение с муниципальной службы по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Применение и обжалование дисциплинарного взыскания осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Заместитель главы - начальник

управления делами и контроля

администрации города Чебоксары

Ю.Н.Исаев

Приложение 1

к Положению о муниципальной

службе муниципального образования

города Чебоксары - столицы

Чувашской Республики

Сведения,
которые должны быть отражены в отзыве о муниципальном служащем при проведении его аттестации

Фамилия, имя, отчество.

Замещаемая муниципальная должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность.

Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие.

Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов служебной деятельности.

Приложение 2

к Положению о муниципальной

службе муниципального образования

города Чебоксары - столицы

Чувашской Республики

Аттестационный лист муниципального служащего

     1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________

     2. Год рождения ____________________________________________________

     3. Сведения об образовании, о повышении квалификации, переподготовке

_________________________________________________________________________

(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация по

_________________________________________________________________________

 образованию,  документы   о   повышении   квалификации,  переподготовке

_________________________________________________________________________

   (переквалификации, ученая степень, ученое звание, квалификационный

_________________________________________________________________________

                       разряд, дата их присвоения)

    4. Замещаемая  должность   на   момент  аттестации  и дата назначения

(утверждения) на эту должность __________________________________________

    5. Общий трудовой стаж (в том числе стаж государственной службы) ____

_________________________________________________________________________

    6. Вопросы к муниципальному служащему и краткие ответы на них _______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    7. Замечания и предложения, высказанные аттестационной комиссией ____

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    8. Предложения, высказанные муниципальным служащим __________________

_________________________________________________________________________

    9. Краткая оценка  выполнения  муниципальным   служащим  рекомендаций

предыдущей аттестации ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

              (выполнены, выполнены частично, не выполнены)

_________________________________________________________________________

    10. Оценка служебной деятельности муниципального служащего __________

_________________________________________________________________________

     (соответствует замещаемой муниципальной должности; соответствует

  замещаемой муниципальной должности при условии выполнения рекомендаций

 аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не соответствует

                   замещаемой муниципальной должности)

    11. Оценка по результатам квалификационного экзамена ________________

    12. Количественный состав аттестационной комиссии ___________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    На заседании присутствовало _________ членов аттестационной комиссии.

    Количество голосов за __________, против ___________.

    13. Рекомендации аттестационной  комиссии (с  указанием  мотивов,  по

которым они даются) _____________________________________________________

_________________________________________________________________________

    14. Примечания ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель

аттестационной комиссии         (подпись)    (расшифровка подписи)

Заместитель председателя

аттестационной комиссии         (подпись)    (расшифровка подписи)

Секретарь

аттестационной комиссии         (подпись)    (расшифровка подписи)

Члены

аттестационной комиссии         (подпись)    (расшифровка подписи)

Дата проведения аттестации

__________________________

    С аттестационным листом ознакомился _________________________________

                                       (подпись муниципального служащего

                                                  и дата)

__________________________________

(место для печати)