Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 11 июля 2006 г. N 262 "О Положении об опросе граждан в городе Чебоксары"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня, 12 августа, 28, 29, 30 декабря 2004 года, 18 апреля, 29 июня, 21 июля, 12 октября, 31 декабря 2005 года, 2 февраля, 15 февраля), Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Положение об опросе граждан в городе Чебоксары (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Чебоксарские новости".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по законности, правопорядку, развитию местного самоуправления, депутатской этике, по связям со средствами массовой информации (В.А.Ищин).

Глава города Чебоксары

Н.И.Емельянов

Утверждено

решением Чебоксарского городского

Собрания депутатов

от 11 июля 2006 г. N 262

Положение об опросе граждан в городе Чебоксары

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение реализует нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления результатов опроса граждан города Чебоксары.

1.2. Опрос является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

1.4. Опрос может проводиться на всей территории города Чебоксары или на части его территории.

1.5. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Чебоксары, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории города Чебоксары, на которой проводится опрос.

2. Принципы опроса и методика опроса

2.1. Жители города Чебоксары участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель города Чебоксары, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

2.4. Опрос проводится путем тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней.

2.5. Тайное голосование проводится по опросным листам на участке (участках) проведения опроса.

2.6. Поименное голосование проводится по опросным листам или опросным спискам на участке (участках) проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. На опрос могут выноситься:

- вопросы местного значения, определенные Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городского округа, а также Уставом города Чебоксары - столицы Чувашской Республики.

- вопросы изменения целевого назначения земель города Чебоксары для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

4. Порядок назначения опроса

4.1. Инициаторами опроса могут быть:

- Чебоксарское городское Собрание депутатов или глава города Чебоксары - по вопросам местного значения;

- органы государственной власти Чувашской Республики - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Чебоксары для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. Решение о назначении опроса граждан принимается Чебоксарским городским Собранием депутатов.

4.3. В решении Чебоксарского городского Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Чебоксары, участвующих в опросе.

4.4. Опрос проводится не ранее чем через 10 дней после дня информирования граждан о проведении опроса граждан и не позднее шести месяцев со дня принятия решения о проведении опроса.

5. Комиссия по проведению опроса

5.1. В целях организации проведения опроса Чебоксарское городское Собрание депутатов формирует комиссию по проведению опроса (далее - комиссия). Порядок избрания и численный состав комиссии определяется Чебоксарским городским Собранием депутатов самостоятельно.

5.2. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия решения о назначении опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (заместителей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

5.3. В случае проведения опроса по спискам на участке (участках) проведения опроса комиссия утверждает количество и местонахождение участка (участков) проведения опроса.

Места нахождения комиссии и участка (участков) проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.

5.4. Комиссия:

- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;

- организует оповещение жителей о вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, месте, периоде (дате) проведения опроса;

- оборудует участки опроса;

- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных списков и (или) опросных листов;

- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

- устанавливает результаты опроса;

- взаимодействует с органами местного самоуправления города Чебоксары, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

5.5. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса Чебоксарскому городскому Собранию депутатов.

5.6. Администрация города Чебоксары обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами; осуществляет контроль за расходованием выделенных средств.

6. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

6.1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Положения.

В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.

6.2. В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.

6.3. Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.

6.4. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

6.5. Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

В случае создания нескольких участков проведения опроса список участников опроса составляется по каждому участку.

7. Опросный лист

7.1. В опросном листе содержится точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "За" или "Против", напротив которых помещаются пустые квадраты.

7.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, также последовательно нумеруются.

7.3. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных о голосующем.

7.4. Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения. Форму опросного листа устанавливает комиссия. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.

8. Опросный список

8.1. Опросный список представляет собой таблицу, в графы которой включаются данные о фамилии, имени, отчестве, дате рождения, месте жительства, серии и номере паспорта или заменяющего его документа участников опроса. Справа от этих граф под точно воспроизведенным текстом вопроса (вопросов), вынесенного на опрос, указываются варианты ответа голосующего словами "За" или "Против" и оставляется место для подписи участников голосования.

8.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаются в опросном списке последовательно.

8.3. Опросный список подписывается председателем и секретарем комиссии на каждой странице.

9. Порядок проведения опроса и установления его результатов

9.1. Опрос проводится в удобное для жителей время согласно решению Чебоксарского городского Собрания депутатов.

9.2. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос. Способы проведения агитации устанавливаются комиссией по проведению опроса.

9.3. В период проведения опроса агитация запрещается.

10. Тайное голосование при опросе

10.1. Тайное голосование при опросе проводится на участках проведения опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

10.2. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии по списку участников опроса. При получении опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается против своей фамилии в списке опроса. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса не требуется.

10.3. В случае если голосующий не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии. Лицо, оказавшее голосующему помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии.

10.4. Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса рядом с подписью голосующего о получении опросного листа.

10.5. При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадрате напротив слова "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну голосования.

10.6. В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса против фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

10.7. Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для голосования определяется комиссией.

10.8. Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования комиссия решает самостоятельно.

10.9. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией открытым голосованием простым большинством голосов.

11. Поименное голосование при опросе

11.1. При поименном голосовании на участках проведения опроса голосующий при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке против своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

11.2. Поименное голосование может проводиться по опросным листам на участках проведения опроса голосования либо по месту жительства участников опроса.

11.3. Голосующий вписывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество, адрес, ставит любой знак в квадрате напротив слова "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения о голосующем может внести в опросный лист член комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

11.4. При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса члены комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

12. Установление результатов опроса

12.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты голосования. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:

а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) число записей в опросном списке, оказавшихся недействительными; число опросных листов, признанных недействительными;

г) количество голосов, поданных "За" вопрос, вынесенный на опрос;

д) количество голосов, поданных "Против" вопроса, вынесенного на опрос;

е) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

- признание опроса недействительным;

ж) результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).

12.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

12.3. Недействительными признаются записи в опросном списке, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса или не содержащие данных о голосовавшем или его подписи, а также повторяющиеся записи.

Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, не имеющие отметок членов комиссии, а также листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса.

12.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем приняло участие более 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

12.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

12.6. Комиссия признает опрос несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших участие в опросе, составило менее 25 процентов от общего числа граждан, имеющих право на участие в опросе, а также если количество действительных записей в опросном списке оказалось менее чем 25 процентов граждан, имеющих право на участие в опросе.

12.7. Протокол о результатах опроса составляется в 3 экземплярах и подписывается членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными списками направляется в Чебоксарское городское Собрание депутатов. Копии первого экземпляра могут быть представлены средствам массовой информации, местным общественным объединениям и органам территориального общественного самоуправления.

12.8. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

12.9. Материалы опроса в течение всего срока полномочий депутатов Чебоксарского городского Собрания депутатов хранятся в Чебоксарском городском Собрании депутатов, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

12.10. Срок хранения указанных материалов составляет не менее 4-х лет.

13. Результаты опроса

13.1. Результаты опроса доводятся комиссией по проведению опроса до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса.

13.2. Мнение граждан города Чебоксары, выявленное в ходе опроса, носит для органов местного самоуправления города Чебоксары и органов государственной власти Чувашской Республики рекомендательный характер.

13.3. Результаты опроса учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Чебоксары, а также органами государственной власти Чувашской Республики.

13.4. В случае принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления решений, противоречащих результатам опроса, указанные органы и должностные лица обязаны в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения причины принятия такого решения.

14. Финансовое обеспечение проведения опроса

14.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Чебоксары - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления города Чебоксары;

2) за счет средств бюджета Чувашской Республики - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Чувашской Республики.

15. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе

Лица, препятствующие свободному осуществлению жителем города Чебоксары права на участие в опросе либо в работе комиссии путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.