Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 декабря 1996 г. N 713-р Об утверждении порядка создания и использования материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики
от 2 декабря 1996 г. N 713-р

1. В соответствии с постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 1995 г. N 323 "О республиканском материальном резерве Чувашской Республики" и от 5 апреля 1996 г. N 124 "О структуре республиканского материального резерва Чувашской Республики на 1996 год" утвердить прилагаемый Порядок создания и использования материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе.

2. Министерству здравоохранения Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерству по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерству промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики и Комитету Чувашской Республики по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ежегодно до 10 апреля представлять на утверждение в Министерство экономики Чувашской Республики номенклатуру и объемы материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе.

3. Государственным заказчиком по поставке продукции в неснижаемый запас определить Комитет Чувашской Республики по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Министерству экономики Чувашской Республики, Министерству финансов Чувашской Республики предусмотреть финансирование мероприятий по созданию и поддержанию материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на Комитет Чувашской Республики по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с информированием Кабинета Министров Чувашской Республики к 15 числу следующего за отчетным кварталом месяца.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Утвержден

распоряжением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 2 декабря 1996 г. N 713-р

Порядок
создания и использования материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе

Настоящий Порядок создания и использования материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе (далее - Порядок) и накапливаемых в составе резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработан во исполнение Закона Чувашской Республики "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 1995 г. N 323 "О республиканском материальном резерве Чувашской Республики" и от 5 апреля 1996 г. N 124 "О структуре республиканского материального резерва Чувашской Республики на 1996 год".

Разработанный Порядок определяет правовые и организационные основы функционирования системы материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе (далее - неснижаемый запас), для осуществления первоочередных мер при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для нее опасных факторов.

Жизнеобеспечение пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения - это комплекс мероприятий по поддержанию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, а также поддержания их работоспособности в условиях чрезвычайных ситуаций.

Неснижаемый запас для ликвидации чрезвычайных ситуаций - это запасы продовольствия и пищевого сырья, медицинского имущества и медикаментов, транспортных средств, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также жизнеобеспечения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях населения.

2. Система неснижаемого запаса для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В составе республиканского материального резерва решением Кабинета Министров Чувашской Республики образуется неснижаемый запас материальных ценностей для ликвидации чрезвычайных ситуаций (постоянно поддерживаемый объем их хранения).

Координацию деятельности по созданию неснижаемого запаса в рамках системы резервов материальных ресурсов осуществляют Министерство экономики Чувашской Республики и Комитет Чувашской Республики по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - КЧС Чувашской Республики).

Неснижаемый запас независимо от места их размещения является республиканской собственностью, право использовать неснижаемый запас имеет КЧС Чувашской Республики для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Порядком по созданию и использованию неснижаемого запаса.

В режиме повседневной деятельности территориальной подсистемы Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях оперативного управления материальными ресурсами для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется систематический сбор и накопление информации о наличии в республике резервов материальных ресурсов и неснижаемого запаса для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Состав информации о неснижаемом запасе для ликвидации чрезвычайных ситуаций включает данные о номенклатуре, объемах, текущих отпускных ценах, реквизитах предприятий-поставщиков и местах их размещения.

Сбор и накопление информации по созданию, накоплению и использованию неснижаемого запаса в республике проводятся Министерством сельского хозяйства и продовольствия Чувашской Республики, Министерством по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерством промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики, Министерством здравоохранения Чувашской Республики. В рамках информационно-управляющей системы информация передается в КЧС Чувашской Республики.

3. Поставка продукции в неснижаемый запас

Поставка продукции в неснижаемый запас осуществляется в рамках поставок продукции для республиканских нужд в соответствии с общими принципами и положениями Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 1995 г. N 323 "О республиканском материальном резерве Чувашской Республики".

Заказчиков по поставкам продукции в неснижаемый запас определяет Кабинет Министров Чувашской Республики.

Заказы на закупку и поставку продукции в неснижаемый запас размещаются посредством заключения контрактов (договоров).

Государственные заказчики (заказчики):

формируют бюджетные заявки (заявки) на выделение необходимых ассигнований для закупки и поставки неснижаемого запаса с приложением расчетов и обоснований;

размещают заказы на поставку продукции в неснижаемый запас путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов;

рассматривают и согласовывают с поставщиками номенклатуру, объемы, цены, сроки и условия поставки продукции в неснижаемый запас и заключают с ними государственные контракты (контракты, договоры);

оплачивают поставщикам стоимость продукции, поставляемой в неснижаемый запас в соответствии с заключенными государственными контрактами (договорами).

Заказы на поставку продукции материальных ценностей в неснижаемый запас размещаются на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от организационно-правовых форм. Главы местных администраций должны оказывать содействие в заключении договоров.

КЧС Чувашской Республики (государственный заказчик), осуществляющий управление неснижаемым запасом, вправе на контрактной (договорной) основе передавать республиканским органам исполнительной власти, соответствующим предприятиям, организациям и учреждениям, независимо от организационно-правовых форм, часть своих функций по размещению заказов на поставку материальных ценностей в неснижаемый запас, а также по выпуску материальных ценностей из неснижаемого запаса на условиях, предусматриваемых при утверждении государственных заказчиков (заказчиков).

Поставщики, занимающие доминирующее положение на товарном рынке республики, не вправе отказаться от заключения государственных контрактов (договоров) на поставку материальных ценностей в неснижаемый запас.

Стимулирование выполнения поставок материальных ценностей в неснижаемый запас осуществляется в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

4. Финансирование расходов по формированию и развитию неснижаемого запаса

Поставка продукции в неснижаемый запас для ликвидации чрезвычайных ситуаций обеспечивается за счет республиканского бюджета Чувашской Республики.

Ежегодный объем накопления материальных ценностей в неснижаемый запас планируется в составе государственных нужд Чувашской Республики в пределах средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на текущий финансовый год.

Поставка продукции в неснижаемый запас может обеспечиваться в соответствии с действующим законодательством за счет средств внебюджетных источников, привлекаемых для этих целей.

Органы исполнительной власти Чувашской Республики и органы местного самоуправления по согласованию с организациями могут осуществлять полную или частичную замену платежей, вносимых ими в соответствующие бюджеты поставками определенных видов материальных ресурсов в неснижаемый запас или проведением работ (оказанием услуг) по созданию неснижаемого запаса.

Объемы финансовых средств, выделяемых на поставки материальных ресурсов в неснижаемый запас, должны определяться с учетом тенденций изменения цен на них, а также затрат по формированию, размещению, хранению, переработке, транспортировке и отпуску материальных ценностей неснижаемого запаса.

Финансирование расходов на формирование и развитие неснижаемого запаса, проведение операций с материальными ценностями неснижаемого запаса осуществляются за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики, а также за счет средств, получаемых от реализации материальных ценностей неснижаемого запаса и их заимствования.

Финансирование расходов на накопление (прирост) неснижаемого запаса, возмещение убытков от их замены и проведение на основании решений КЧС Чувашской Республики операций по их заимствованию, списанию потерь от естественной убыли и уценки неснижаемого запаса, возмещения затрат предприятий, учреждений и организаций, связанных с ответственным хранением и обслуживанием неснижаемого запаса, выделяются в республиканском бюджете Чувашской Республики отдельной строкой в статье расходов на материальные ценности республиканского материального резерва, а также могут производиться за счет средств, создаваемых в связи с выпуском материальных ценностей из неснижаемого запаса на условиях, предусмотренных государственными контрактами (договорами).

5. Нормирование неснижаемого запаса

Определение потребности неснижаемого запаса осуществляется с учетом видов и особенностей возможных чрезвычайных ситуаций, величины потенциального ущерба, природных, экономических и иных особенностей территорий, характера и предполагаемого объема работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, величины ассигнований на создание соответствующего вида резервов и неснижаемого запаса.

Номенклатура и объем неснижаемого запаса ежегодно определяются и утверждаются Кабинетом Министров Чувашской Республики по представлению Министерства экономики Чувашской Республики и КЧС Чувашской Республики.

ГАРАНТ:

Об утверждении номенклатуры и объема материальных ценностей, подлежащих хранению в неснижаемом запасе, см. распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2003 г. N 335-р

6. Размещение неснижаемого запаса

В целях рационального размещения неснижаемого запаса для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения его сохранности и эффективного использования республиканские органы исполнительной власти и органы местного самоуправления принимают решения об его размещении на соответствующих территориях по согласованию с КЧС Чувашской Республики.

Неснижаемый запас для чрезвычайных ситуаций размещается как на объектах, специально предназначенных для его хранения и обслуживания, так и на договорной основе, на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, где гарантирована его безусловная сохранность и откуда возможна его оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

Предприятия и организации, на объектах которых размещается неснижаемый запас, отвечают за его сохранность, качественное состояние и регулярно представляют соответствующую отчетность об его наличии и движении в установленном порядке в КЧС Чувашской Республики.

Хранение, замена и отпуск материальных ресурсов из неснижаемого запаса осуществляется в соответствии с техническими условиями на каждый вид продукции, закладываемый в неснижаемый запас, а также другими нормативными правовыми актами, утвержденными Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Чувашской Республики.

7. Использование неснижаемого запаса

В случаях, когда органы исполнительной власти Чувашской Республики, органы местного самоуправления, администрации организаций не в состоянии обеспечить проведение работ по ликвидации чрезвычайной ситуации имеющимися материальными ресурсами, дополнительные ресурсы выделяются из неснижаемого запаса в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций.

Решение об использовании неснижаемого запаса принимает КЧС Чувашской Республики.

Обращение об оказании материальной помощи для ликвидации чрезвычайной ситуации, направляемое в КЧС Чувашской Республики, должно содержать соответствующие расчеты и обоснования с указанием масштаба бедствия, объемов материальных ресурсов, выделенных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, и запрашиваемых ресурсов.

Средства, выделяемые на ликвидацию чрезвычайных ситуаций из неснижаемого запаса, расходуются только на:

ликвидацию чрезвычайной ситуации, производство аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказание им медицинской помощи.

Поставки материальных ресурсов для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также жизнеобеспечения пострадавшего населения, как правило, производятся в адрес КЧС Чувашской Республики за счет целевых финансовых средств.

Расчеты за перевозку материальных ресурсов из неснижаемого запаса производит организация-отправитель с последующим возмещением ей этих расходов за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Организация-получатель материальных ресурсов определяется КЧС Чувашской Республики. Лицу, уполномоченному для получения грузов, выдается специальное предписание по установленной форме, в котором отражаются все реквизиты получателя.

Приемка материальных ресурсов получателем производится по количеству, качеству, комплектности и другим требуемым характеристикам и с необходимой технической документацией. Прием и передача материальных ресурсов оформляется соответствующими актами, первый экземпляр которых остается у передающего грузы, а второй экземпляр передается получателю. Первый экземпляр акта сдается в финансовый орган, производивший оплату поставляемых ресурсов для снятия дебиторской задолженности.

Распределение поступающих материальных ресурсов из неснижаемого запаса осуществляется тем органом или организацией, кому эта помощь выделялась.

Орган, производивший распределение материальных ресурсов, поступающих из неснижаемого запаса, обязан по окончании поставок в месячный срок представить в КЧС Чувашской Республики, принявший решение о выделении материальных ресурсов из неснижаемого запаса, отчет о проделанной работе и подтверждающие документы по их целевому использованию.

Контроль за распределением и использованием материальных ресурсов из неснижаемого запаса осуществляется КЧС Чувашской Республики.

Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении положений нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики по вопросам создания и использования неснижаемого запаса, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - администраную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.