Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 июня 2005 г. N 164 "Об утверждении Порядка предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 мая 1999 г. N 121 "Об утверждении Положения о порядке предоставления в пользование участков недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Чувашской Республике".

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.Гапликов

Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 июня 2005 г. N 164

Порядок
предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике

I. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики и устанавливает единые правила предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике.

II. Система лицензирования пользования недрами

2.1. В соответствии с действующим законодательством предоставление в пользование участков недр, подпадающих под действие настоящего Порядка, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении заранее оговоренных требований и условий.

2.2. Предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения в соответствии с федеральным законодательством осуществляется органами местного самоуправления, на территории которых расположены объекты недропользования.

2.3. Работы по организационно-техническому обеспечению системы лицензирования и выдачи лицензий для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения возлагаются на Министерство природопользования Чувашской Республики (далее - уполномоченный орган), которое ведет учет имеющихся и выявляемых объектов лицензирования, подготавливает предложения о сроках и условиях их вовлечения в освоение, контролирует выполнение условий пользования недрами.

2.4. В соответствии с действующим законодательством собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению (без лицензии) в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, по согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления и с соблюдением требований земельного законодательства.

III. Пользователи недр

Пользователями недр в части добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

IV. Участки недр, предоставляемые в пользование

4.1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для целей, подпадающих под действие настоящего Порядка, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризированного блока недр, который имеет ограничение по глубине.

4.2. Предварительные границы участка недр в виде горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами.

4.3. Материалы по отводу земельных участков для разработки общераспространенных полезных ископаемых и технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подлежат обязательной государственной экологической экспертизе.

4.4. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ. Уточненные границы горного отвода определяются после разработки, утверждения и согласования в порядке, установленном действующим законодательством, технического проекта, а также получения на него положительного заключения государственной экспертизы и подлежат регистрации в установленном порядке. Документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части, что является основанием для начала производственной деятельности по разработке месторождений общераспространенных полезных ископаемых или строительству подземных сооружений местного значения.

4.5. Пользователь недр, получивший участок в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии.

4.6. Предоставление лицензий на право пользования недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельных участков в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, после утверждения проекта работ по недропользованию.

V. Виды и содержание лицензий

5.1. Лицензии на право пользования участками недр в соответствии с настоящим Порядком могут выдаваться для:

разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок эксплуатации сооружения, обоснованный в проектно-технической документации.

Разрешается выдача совмещенных лицензий на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых. Совмещенные лицензии могут предоставляться на условиях предпринимательского риска.

5.2. Лицензия на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых дает право на разведку месторождения, а также на переработку отходов горнодобывающих и связанных с ними перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии. Лицензия может выдаваться на разработку всего месторождения или его отдельной части.

5.3. Лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения выдаются на основании государственной геологической экспертизы, проводимой в установленном порядке. При предоставлении совмещенной лицензии на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых сроки представления геологической информации на государственную экспертизу оговариваются в условиях этой лицензии.

5.4. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.

5.5. Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, а также основания предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

указание границ земельного участка (акватории), выделенного или предварительно согласованного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

сроки действия лицензии и начала работ;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками и акваториями;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ;

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;

условия продления срока действия лицензии;

другие условия, не противоречащие действующему законодательству.

5.6. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Внесение изменений (дополнений) в эти условия допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо в случаях, установленных действующим законодательством. Пользователь недр подает письменное заявление с обоснованием внесения изменений (дополнений) в уполномоченный орган. Изменения (дополнения) документально оформляются решением уполномоченного органа и включаются в эти условия в качестве их неотъемлемой части.

5.7. При переходе права пользования участком недр другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О недрах", лицензии на право пользования участками недр подлежат переоформлению. В этом случае условия пользования недрами, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат. При изменении наименований юридических лиц - пользователей недр лицензии на право пользования участками недр также подлежат переоформлению.

VI. Порядок предоставления лицензий

6.1. Лицензии на пользование недрами предоставляются на конкурсной основе. В случаях, предусмотренных подпунктом 6.3.1 пункта 6.3 настоящего Порядка, лицензии на пользование недрами предоставляются без проведения конкурса.

6.2. Порядок предоставления лицензий на конкурсной основе:

6.2.1. Открытый конкурс проводится без ограничения численности и категории претендентов.

6.2.2. Для проведения конкурса уполномоченный орган составляет перечень (с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей) объектов лицензирования, включающий краткую геолого-техническую характеристику; проводит его согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр, иными органами государственного надзора и контроля, интересы которых затрагивает предполагаемая разработка общераспространенных полезных ископаемых.

6.2.3. Перечень участков недр для лицензирования на планируемый год утверждается приказом министра природопользования Чувашской Республики.

Перечень объектов для лицензирования включает в себя:

наименование объекта;

данные об оценке запасов, наименование органа, осуществившего их оценку (утверждение), и дату утверждения;

предполагаемый срок проведения конкурса;

вид конкурса.

6.2.4. Извещение о проведении конкурса (не позднее чем за 2 месяца до его проведения), а также информация о его результатах (в течение 10 дней с даты проведения конкурса) размещаются в средствах массовой информации, в том числе в официальном издании Кабинета Министров Чувашской Республики и на Портале органов власти Чувашской Республики в сети Интернет. В сообщении должны быть указаны:

наименование объекта;

время и место проведения конкурса;

условия проведения конкурса;

сведения об органе, где можно приобрести полный пакет справочной информации по объекту.

6.2.5. Для участия в конкурсе на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения претендентом подается заявка в уполномоченный орган по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В приеме заявки на участие в конкурсе может быть отказано в следующих случаях:

заявка на предоставление лицензии оформлена с нарушением установленных требований, в том числе условий конкурса;

заявитель умышленно представил о себе недостоверные сведения;

заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не соблюдены антимонопольные требования.

6.2.6. Заявка на участие в конкурсе должна содержать:

заявление на получение лицензии на право пользования недрами (образец прилагается);

сведения о заявителе с указанием:

его наименования;

организационно-правовой формы;

адреса местонахождения и банковских реквизитов (для физического лица - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность);

копии учредительных документов;

копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 г. (для физического лица - копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.);

выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для физических лиц - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);

данные о руководителях и собственниках организации;

данные о финансовых возможностях заявителя, необходимые для выполнения работ;

данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, которые могут быть привлечены им в качестве подрядчика;

информацию о предыдущей деятельности заявителя, планируемых работах, связанных с пользованием недрами и использованием добытых полезных ископаемых;

предложения заявителя по условиям пользования недрами, в том числе по выполнению природоохранных мероприятий.

Уполномоченный орган имеет право запрашивать и другие материалы (сведения), необходимые для выявления его возможностей по освоению и разработке общераспространенных полезных ископаемых.

6.2.7. Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является оплата заявителем сбора за участие в конкурсе.

6.2.8. С целью определения победителей и обеспечения условий для принятия объективных решений создается конкурсная комиссия.

Организационно-техническое обеспечение работы конкурсных комиссий возлагается на уполномоченный орган.

Конкурсная комиссия создается отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность после принятия решений по итогам конкурса.

Конкурсная комиссия формируется из представителей органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций, ученых и специалистов. В состав конкурсных комиссий не могут быть включены представители заинтересованных организаций - участников конкурса.

Персональный состав конкурсных комиссий утверждается приказом министра природопользования Чувашской Республики не позднее чем за месяц до проведения конкурса.

6.2.9. Конкурсная комиссия осуществляет:

определение потенциальных претендентов;

подготовку пакета справочной информации по объекту (описание и общая информация о конкурсном объекте);

разработку условий проведения конкурса;

прием, хранение, регистрацию заявок на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия вправе отменить конкурс в случае отсутствия претендентов либо в случае, если предложения участников не соответствуют требованиям, предъявляемым к выполнению работ по недропользованию.

6.2.10. Конкурсная комиссия вправе продлить срок подачи заявок, в этом случае все заявители должны быть извещены об этом тем же способом, каким происходило объявление конкурса.

Если на конкурс подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся и право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлено единственному претенденту на условиях объявленного конкурса.

6.2.11. Работа конкурсных комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляют председатели комиссий.

Конкурсная комиссия имеет право приглашать на свои заседания участников конкурса и получать от них необходимые сведения, документы, пояснения.

Конкурсная комиссия имеет право в пределах своей компетенции запрашивать информацию у компетентных органов об участниках конкурса.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

Итоги каждого заседания оформляются протоколом, подписываемым председателем конкурсной комиссии.

В случае необходимости на первом заседании может быть установлен срок рассмотрения заявок участников, который не может быть более одного месяца со дня проведения первого заседания конкурсной комиссии.

Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий решение о подведении итогов конкурса, подписывается всеми членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

При несогласии с принятым решением член конкурсной комиссии имеет право выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины членов конкурсной комиссии от списочного состава.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Протоколы заседаний конкурсных комиссий утверждаются министром природопользования Чувашской Республики.

6.2.12. Оформление и выдача лицензии победителю конкурса осуществляются уполномоченным органом в течение месяца со дня подведения итогов конкурса.

Условия конкурса подлежат включению в лицензионное соглашение.

Материалы о проведенных конкурсах хранятся вместе с копиями лицензий, выданными на их основании, а по окончании срока действия сдаются в архив.

6.3. Порядок предоставления лицензии без проведения конкурса:

6.3.1. Без проведения конкурса лицензии предоставляются:

на право пользования недрами для разведки и последующей добычи месторождений общераспространенных полезных ископаемых на условиях предпринимательского риска при одном заявителе;

на право пользования недрами с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

при наличии особых (социально-экономических, экологических, производственно-технических) условий пользования недрами на территории муниципального образования, устанавливаемых государственной экспертизой.

6.3.2. При бесконкурсном получении права пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых подается заявка с указанием испрашиваемого участка недр (месторождения, площади), вида и срока его пользования, комплекса проектируемых работ. Заявка должна соответствовать установленным требованиям, а также содержать обоснование бесконкурсного предоставления недр в пользование. Предварительные согласования производятся заявителем самостоятельно.

Экспертиза заявки осуществляется уполномоченным органом по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления и иными организациями в месячный срок.

В экспертном заключении устанавливаются обоснованность бесконкурсного предоставления права пользования недрами и условия его предоставления.

Решение о бесконкурсном предоставлении права пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых принимается уполномоченным органом.

6.4. Владелец лицензии имеет право на приобретение полного пакета геологической информации на участок недр, право пользования которым дает полученная лицензия.

Сроки проведения согласований условий лицензионных соглашений и проектной документации по недропользованию не должны превышать 30 дней со дня проведения конкурса.

VII. Права и обязанности владельцев лицензий

7.1. Владелец лицензии на право пользования участками недр, подпадающими под действие настоящего Порядка, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

7.2. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на право пользования участками недр в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

VIII. Основания для ограничения, приостановления и прекращения права пользования недрами

8.1. Право пользования недрами прекращается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах.

8.2. Право пользования недрами может быть досрочно приостановлено, ограничено или прекращено уполномоченным органом непосредственно или по представлению государственных органов контроля в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах.

8.3. Досрочное прекращение права пользования недрами по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее 6 месяцев со дня письменного уведомления им уполномоченного органа и органов местного самоуправления, на территории которых расположено месторождение общераспространенных полезных ископаемых или подземное сооружение местного значения.

8.4. Консервация или ликвидация предприятия - пользователя недр в случае прекращения права на пользование недрами производится в порядке, установленном действующим законодательством; расходы на эти мероприятия несет предприятие - пользователь недр, если прекращение произошло по его вине или инициативе, или государство в случае, если пользование недрами прекращено по причинам возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами (при отсутствии вины пользователя недр), или возникновения чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий и пр.).

8.5. При устранении или прекращении условий и обстоятельств, вызвавших приостановление или ограничение права пользования недрами, это право может быть восстановлено в полном объеме. При этом в случае отсутствия вины пользователя недр время приостановки не включается в срок действия лицензии.

8.6. При выявлении новых, не известных на момент предоставления лицензии сведений о полезных ископаемых, строении недр уполномоченный орган может пересмотреть ее условия в отношении платежей.

IX. Контроль за выполнением условий предоставления и пользования недрами

Контроль за выполнением условий предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Чувашской Республике осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Приложение

к Порядку предоставления недр

для разработки месторождений

общераспространенных полезных

ископаемых и пользования недрами

с целью добычи общераспространенных

полезных ископаемых, а также

в целях, не связанных с добычей

полезных ископаемых,

в Чувашской Республике

           Министерство природопользования Чувашской Республики

       Заявление на получение лицензии на право пользования недрами

1. Заявитель ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Код ОКПО и реквизиты государственной регистрации _____________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Адрес местонахождения ________________________________________________

_________________________________________________________________________

телефон __________________________ телефакс _____________________________

4. Юридическое (руководитель,  должность,  Ф.И.О.)  или  физическое  лицо

(Ф.И.О.) ________________________________________________________________

5.  Предпринимательская  цель  заявителя,  перечень   намечаемых   работ,

масштабы и сроки их осуществления _______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Номера счетов, наименования банков ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

7. Перечень прилагаемых документов ______________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата                          Подпись __________________

                              МП