Решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 января 2006 г. N С 9-1 "Об утверждении Положения об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г.

В целях оптимизации целей, задач, функций и полномочий органов исполнительной власти муниципального образования - г.Новочебоксарска Чувашской Республики, руководствуясь статьей 39 Устава города Новочебоксарска Чувашской Республики Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.

2. Признать утратившими силу решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики:

- от 25 марта 2004 г. N С 42-3 в части утверждения Положения об Управлении имущественных отношений администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики;

- от 2 августа 2005 г. N С 58-8 "Об утверждении Положения об управлении земельных отношений администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики".

Глава города Новочебоксарска Чувашской Республики

В.В.Андреев

Утверждено

решением Новочебоксарского городского

Собрания депутатов

Чувашской Республики

от 27 января 2006 г. N С 9-1

Положение
об Управлении имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (Чаваш Республикин Сене Шупашкар хула администрацийен пурлах тата сер ыйтавесемпе еслекен Управленийе, сокращенное наименование - Управление имуществом г.Новочебоксарска, далее - Управление) является органом исполнительной власти в системе местного самоуправления города Новочебоксарска и уполномоченным органом на проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, осуществление приватизации, управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - муниципальное имущество), включая земельные участки под объектами недвижимости муниципальной собственности и объектами, приватизированными из муниципальной собственности, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки муниципальной собственности) в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Устав города) и настоящим Положением.

Управление выполняет функции по осуществлению ранее возникших прав и обязательств администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в сфере земельных отношений.

Информация об изменениях:

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20 ноября 2008 г. N С 52-3 пункт 1.2 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, федеральными законами и законами Чувашской Республики, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Чувашской Республики, Уставом города Новочебоксарска Чувашской Республики, муниципальными правовыми актами города Новочебоксарска Чувашской Республики, документированными процедурами системы менеджмента качества, соответствующими ГОСТ Р ИСО 9001-2001 и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

См. решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 мая 2006 г. N С 12-4 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Новочебоксарска Чувашской Республики"

1.3. Управление подотчетно Главе администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Глава администрации).

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, расчетный и иные счета в банках.

1.5. Материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется через администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Имущество, находящееся на балансе Управления, является муниципальной собственностью города Новочебоксарска и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.6. Штатная численность работников Управления утверждается Главой администрации. Глава администрации назначает и освобождает от должности работников Управления по согласованию с начальником Управления.

1.7. Место нахождения Управления: 429951, Чувашская Республика, г.Новочебоксарск, ул.Винокурова, 14.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

разработка и реализация государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся под ним, направленной на обеспечение устойчивого развития муниципального образования - города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - муниципальное образование), включая определение приоритетов и разработку перспективных направлений экономического развития для включения их в стратегию социально-экономического развития муниципального образования;

управление и распоряжение объектами муниципальной собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, Уставом города и нормативными правовыми актами в сфере управления муниципальной собственностью;

координация действий по разработке мероприятий по предотвращению банкротства и восстановлению платежеспособности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования, а также в отношении иных организаций города Новочебоксарска на основании сведений, представляемых отделом экономического развития, анализа и прогнозирования администрации города Новочебоксарска;

создание системы пообъектного учета муниципальной недвижимости, в том числе земель муниципальной собственности;

контроль за целевым использованием объектов муниципальной собственности;

представление в пределах полномочий, определенных Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики (далее - Собрание депутатов) и Главой администрации, интересов муниципального образования в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности;

защита имущественных прав и законных интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде;

создание условий по расширению вовлечения земельных ресурсов муниципальной собственности в гражданский оборот;

обеспечение интересов муниципального образования при заключении соглашений органами самоуправления города Новочебоксарска с федеральными органами исполнительной власти и республиканскими органами исполнительной власти в области имущественных и земельных отношений;

организация и проведение мероприятий по регулированию земельных отношений;

участие в реализации генеральных планов комплексного экономического и социального развития города, участие в реализации проектов строительства на перспективу и проектов детальной планировки городских микрорайонов, подлежащих застройке;

участие в осуществлении комплексной застройки жилых районов, общественных центров, микрорайонов и входящих в них градостроительных комплексов;

осуществление контроля за соблюдением действующих норм и правил в области землеустройства.

Информация об изменениях:

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 20 ноября 2008 г. N С 52-3 в раздел III настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Функции

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

разрабатывает проекты постановлений и распоряжений Главы администрации, проекты решений Собрания депутатов, касающихся вопросов управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельными ресурсами, расположенными на территории муниципального образования;

разрабатывает для органов самоуправления города Новочебоксарска предложения к представляемым проектам нормативных правовых актов местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;

готовит предложения при разработке проектов соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, республиканскими органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области имущественных и земельных отношений, контролирует их выполнение;

разрабатывает политику информатизации в сфере имущественных и земельных отношений;

готовит по результатам рассмотрения поступивших ходатайств проекты постановлений администрации города Новочебоксарска об установлении (прекращении) публичных сервитутов в интересах муниципального образования или местного населения на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования, или об отказе в установлении публичных сервитутов с указанием причин отказа;

ГАРАНТ:

См. решение Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 мая 2007 г. N С 24-2 "Об утверждении Положения о публичных сервитутах"

обеспечивает государственную регистрацию ограничения права на земельный участок (земельные участки) в связи с установлением публичного сервитута в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

разрабатывает для администрации города Новочебоксарска долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы эффективности использования объектов недвижимости и земель на территории муниципального образования, поступлений в городской бюджет средств от приватизации муниципального имущества и средств от платы за землю;

разрабатывает для Собрания депутатов проект прогнозного плана (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год;

разрабатывает для администрации города Новочебоксарска предложения по созданию, реорганизации (в том числе в целях предупреждения банкротства) и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, о порядке управления и распоряжения находящимися в собственности муниципального образования акциями открытых акционерных обществ;

разрабатывает для органов самоуправления города Новочебоксарска предложения по передаче имущества муниципальной собственности в федеральную и республиканскую собственность, принятию имущества из федеральной и республиканской собственности в муниципальную собственность;

разрабатывает для администрации города Новочебоксарска предложения об участии муниципального образования в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц, не являющихся унитарными предприятиями, которым из бюджета города Новочебоксарска предоставляются бюджетные инвестиции;

разрабатывает для администрации города Новочебоксарска предложения по оценочному зонированию территорий и районированию земель;

разрабатывает для органов самоуправления города Новочебоксарска, предложения к проектам нормативных правовых актов по вопросам землеустройства и рационального использования земель;

ведет учет находящегося в муниципальной собственности г.Новочебоксарска движимого и недвижимого имущества, уставов муниципальных унитарных предприятий;

ведет учет земельных участков муниципальной собственности;

ведет реестр землепользователей на территории муниципального образования;

анализирует сведения о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования, на основании данных, получаемых от органов государственной власти, осуществляющих функции по ведению государственного земельного кадастра;

ведет учет арендаторов земельных участков муниципальной собственности и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной и республиканской собственности, до разграничения государственной собственности на землю;

контролирует на основании выездных проверок и анализа представляемых документов соблюдение пользователями - юридическими и физическими лицами порядка использования, содержания, технического состояния объектов муниципальной собственности, переданных в аренду и иное пользование, а также выполнение других договорных условий;

контролирует на основании выездных проверок и анализа представленных документов сохранность и эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального имущества, обоснованность списания основных фондов;

контролирует на основании представляемых доверительными управляющими отчетов результаты выполнения договоров доверительного управления;

осуществляет анализ поступлений платежей за землю;

контролирует на основании сведений, представляемых органами федерального казначейства, полноту и своевременность поступления в городской бюджет доходов от арендной платы за пользование земельными участками муниципальной собственности, а также находящимися в муниципальной собственности до разграничения государственной собственности на землю, продажи, либо продажи права аренды земельных участков муниципальной собственности, средств от приватизации и использования муниципального имущества, дивидендов, начисленных на находящиеся в муниципальной собственности доли (паи, акции) в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями;

контролирует на основании выездных проверок и анализа представленных документов соблюдение земельного законодательства, использование по назначению земельных участков муниципальной собственности, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо переданных в аренду организациям и гражданам, результаты управления и распоряжения ими;

контролирует на основе отчетов представителей муниципального образования и представителей интересов муниципального образования сроки и порядок проведения процедуры регистрации и эмиссии ценных бумаг, деятельность представителей муниципального образования и представителей интересов муниципального образования в открытых акционерных обществах с долей участия муниципального образования;

выступает заказчиком муниципальных целевых программ в сфере приватизации, управления муниципальной собственностью, развития земельно-имущественных отношений на территории муниципального образования;

принимает решения о закреплении муниципального имущества на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Новочебоксарска, о передаче муниципального имущества в аренду и иное пользование в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов самоуправления города Новочебоксарска в сфере управления муниципальной собственностью;

готовит предложения для администрации города Новочебоксарска о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных муниципальных унитарных предприятий, в том числе и в отношении хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования;

согласовывает трудовые договоры с руководителями и уставы (положения) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Новочебоксарска;

принимает решение об определении балансодержателя муниципального имущества, являющегося казной города Новочебоксарска;

осуществляет по поручению Главы администрации мероприятия по управлению и распоряжению земельными ресурсами муниципальной собственности;

выступает заказчиком работ, связанных с проведением земельной реформы и разграничением собственности на землю;

вносит предложения администрации города Новочебоксарска об условиях приватизации муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества;

осуществляет от имени муниципального образования продажу объектов приватизации;

принимает и перечисляет денежные средства, полученные в результате приватизации имущества, в соответствии с требованиями законодательства;

осуществляет контроль за выполнением покупателями объектов приватизации условий заключенных с ними договоров купли-продажи;

издает с учетом предложений Главы администрации, управлений и отделов администрации города Новочебоксарска письменные указания для представителей муниципального образования и представителей интересов муниципального образования в акционерных обществах, акции которых находятся в собственности муниципального образования, с целью соблюдения интересов муниципального образования при участии в управлении этими акционерными обществами;

реализует полномочия собственника при реализации имущества, закрепленного на правах хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, по их обращениям о передаче его в аренду или залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом в пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов самоуправления города Новочебоксарска в сфере управления муниципальной собственностью;

реализует полномочия собственника имущества должника - муниципального унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

реализует полномочия учредителя (участника) открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, анализируя проекты их учредительных документов, а также полномочия собственника долей (паев, акций) в уставных (складочных) капиталах (фондах) юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями, анализируя проекты их уставов (положений) на предмет соответствия требованиям корпоративного законодательства;

реализует от имени муниципального образования права собственника по защите имущественных прав и законных интересов муниципального образования, в том числе в случае:

предоставления земельных участков органу самоуправления города Новочебоксарска, муниципальному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами самоуправления города Новочебоксарска;

предоставления органу самоуправления города Новочебоксарска, гражданину и юридическому лицу земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности либо находившиеся в муниципальной собственности до отчуждения;

прекращения прав органов самоуправления города Новочебоксарска, граждан и юридических лиц на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в муниципальной либо находившиеся в муниципальной собственности до отчуждения;

в качестве представителя муниципального образования принимает участие в рассмотрении вопросов о подаче заявлений о признании банкротами организаций-должников в порядке, установленном действующим законодательством;

предоставляет органам государственной власти Чувашской Республики, органам федеральной власти, Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике информацию об объектах учета в виде выписки из Реестра муниципального имущества;

анализирует в интересах муниципального образования и обобщает информацию о финансовом состоянии и платежеспособности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования;

исполняет функции по отбору аудиторских организаций, привлекаемых для проведения аудита муниципальных унитарных предприятий, организаций, осуществляющих оценочную деятельность, для привлечения их к оценке муниципального имущества;

предоставляет органам самоуправления города Новочебоксарска информацию по вопросам приватизации и управления движимым и недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

исполняет функции организатора по проведению торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества, земельных участков муниципальной собственности для заинтересованных юридических и физических лиц;

исполняет техническую работу по формированию сведений о земельных участках для внесения их в перечни земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности в соответствии с федеральным законом о разграничении государственной собственности на землю, готовит предложения для органов самоуправления города Новочебоксарска по разграничению государственной собственности на землю;

разрабатывает методические материалы и рекомендации для органов местного самоуправления города Новочебоксарска, отделов и управлений администрации города Новочебоксарска, специализированных организаций, представителей муниципального образования и представителей интересов муниципального образования в органах управления юридических лиц в сфере приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, в том числе по вопросам управления и распоряжения земельными участками муниципальной собственности;

регистрирует право собственности муниципального образования на объекты недвижимости, а также на земельные участки по результатам проведения работ по разграничению государственной собственности на землю;

реализует от имени муниципального образования полномочия учредителя (участника) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, согласовывает их учредительные документы, а также права акционера в открытых акционерных обществах, акции которых находятся в муниципальной собственности;

исполняет техническую работу по подготовке документов муниципальных унитарных предприятий и иных объектов муниципальной собственности к приватизации;

обобщает имеющуюся информацию по активам и пассивам муниципального образования в виде Единого баланса активов и пассивов ежеквартально на начало отчетного года и на конец отчетного периода нарастающим итогом, информацию о просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий и юридических лиц, не являющихся муниципальными унитарными предприятиями, доли (паи, акции) в уставных (складочных) капиталах (фондах) которых находятся в собственности муниципального образования;

готовит ответы на поступившие в Управление обращения и письма граждан и организаций;

разрабатывает для средств массовой информации, размещения на интернет-сайте информацию о деятельности Управления;

внедряет в деятельность Управления систему менеджмента качества в соответствии с требованиями государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования".

IV. Права

Управление имеет право в установленном законодательством порядке:

издавать в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе по вопросам, связанным с регулированием земельных отношений) распоряжения и предписания, обязательные для органов самоуправления города Новочебоксарска, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных юридических и физических лиц;

вносить в установленном порядке предложения об отмене ведомственных нормативных актов органов самоуправления города Новочебоксарска, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

требовать от муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, принимать соответствующие меры;

запрашивать и получать от органов самоуправления города Новочебоксарска, отделов и управлений администрации города Новочебоксарска, учреждений и организаций информацию, необходимую для анализа и решения вопросов, входящих в компетенцию Управления, в том числе о деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также отчетность представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ;

назначать документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

вносить предложения органам самоуправления города Новочебоксарска по финансовой и иной поддержке муниципальных унитарных предприятий с учетом мнения отраслевых отделов и управлений;

вносить предложения по использованию средств, поступающих в бюджет города Новочебоксарска от платежей за землю;

заключать по поручению Главы администрации договоры аренды муниципального имущества и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы;

вносить на рассмотрение органов местного самоуправления, в пределах своей компетенции, представления о прекращении права собственности, владения, пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;

выносить обязательные для исполнения указания по устранению в установленные сроки выявленных нарушений законодательства;

проводить экспертизу учредительных документов хозяйственных обществ с долями участия муниципального образования;

выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах в пределах своей компетенции;

выступать по поручению Главы администрации от имени муниципального образования учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации;

выдавать гражданам и юридическим лицам доверенности на представление интересов муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, доли участия в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности;

созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов самоуправления города Новочебоксарска и организаций;

запрашивать в установленном порядке в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его реестра;

принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, урегулирования земельных отношений путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

V. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации.

Начальник осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой администрации.

5.2. Начальник:

вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы администрации и Собрания депутатов проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов органов самоуправления города Новочебоксарска в пределах компетенции Управления распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение;

распределяет обязанности между заместителями начальника;

устанавливает обязанности и определяет ответственность специалистов Управления;

действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы;

вносит предложения Главе администрации о численности работников и фонде оплаты труда, структуре и штатном расписании Управления;

утверждает должностные инструкции работников Управления;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

организует документирование деятельности Управления, определяет и утверждает систему документирования и обеспечения сохранности документов. При смене начальника документальная часть имущества передается по акту;

обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики и нормативными правовыми актами органов самоуправления города Новочебоксарска.

VI. Создание, ликвидация и реорганизация Управления

Управление создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном действующим законодательством.