Указ Президента Чувашской Республики от 4 августа 2003 г. N 81 "О Республиканской программе сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2007 г., 4 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

См. комментарий к настоящему Указу

В целях приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа).

2. Органам исполнительной власти Чувашской Республики:

обеспечить своевременное выполнение мероприятий Программы и ежегодно до 15 февраля представлять в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики информацию о ходе ее реализации;

обеспечить разработку подпрограмм по проведению отраслевой кадровой политики в соответствии с направлениями Программы.

3. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерству финансов Чувашской Республики при формировании проектов республиканского бюджета Чувашской Республики на соответствующие годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы с учетом возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий и создании мотивационных механизмов для обеспечения высококвалифицированными специалистами сельских районов и городов республики.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Чувашской Республики

Н.Федоров

г.Чебоксары

4 августа 2003 года

N 81

Информация об изменениях:

Указом Президента Чувашской Республики от 20 августа 2007 г. N 71 в настоящую республиканскую программу внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Указа

См. текст Программы в предыдущей редакции

Утверждена

Указом Президента

Чувашской Республики

от 4 августа 2003 г. N 81

Республиканская программа
сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2007 г., 4 апреля 2008 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента Чувашской Республики от 4 апреля 2008 г. N 31 в паспорт настоящей республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы   Республиканская   программа   сбалансированности

                         потребностей  экономики   в   кадрах   и   рынка

                         образовательных услуг на  2003-2005  годы  и  на

                         период до 2010 года

Основание для разработки Послание   Президента    Чувашской    Республики

Программы                Государственному  Совету  Чувашской   Республики

                         "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20  февраля

                         2003 года

Координатор Программы    Министерство экономического развития и  торговли

                         Чувашской Республики

Государственный заказчик Министерство экономического развития и  торговли

Программы                Чувашской Республики

Основные    разработчики Министерство экономического развития и  торговли

Программы                Чувашской Республики,  Министерство  образования

                         и  молодежной  политики  Чувашской   Республики,

                         Администрация Президента Чувашской   Республики,

                         органы    исполнительной    власти     Чувашской

                         Республики,    осуществляющие    управление    в

                         подведомственных отраслях

Цели и задачи Программы  основной целью Программы  является  формирование

                         кадрового потенциала,  адекватного  возрастающей

                         потребности   реального    сектора    экономики,

                         непроизводственной  сферы  в   квалифицированных

                         кадрах руководителей, специалистов, рабочих.

                         В   процессе   достижения   поставленных   целей

                         предстоит обеспечить выполнение следующих задач:

                         обеспечение баланса спроса и предложения рабочей

                         силы на рынке труда;

                         ликвидация территориального дисбаланса в наличии

                         квалифицированных   специалистов   в    сельских

                         районах и малых городах республики;

                         создание эффективного  механизма  взаимовыгодных

                         отношений    производителя     и     потребителя

                         профессиональных образовательных услуг

Сроки         реализации Программа рассчитана  на  реализацию  в  течение

Программы                2003-2005 годов и на период до 2010 года

Перечень        основных изучение и оценка рынков труда и образовательных

мероприятий Программы    услуг,       разработка       механизма       их

                         сбалансированности;

                         оптимизация      системы       профессионального

                         образования, способной концентрировать ресурсы в

                         интересах      удовлетворения      разнообразных

                         образовательных   потребностей    населения    и

                         развития кадрового потенциала;

                         организация    мониторинга     потребности     в

                         специалистах   по   уровням    квалификации    в

                         муниципальном и отраслевом разрезах;

                         организация подготовки и  переподготовки  кадров

                         необходимой  квалификации  для  приоритетных   и

                         инновационных  сфер  деятельности,  а  также   в

                         соответствии с потребностями рынка труда;

                         распространение   опыта   успешной    реализации

                         программ по управлению персоналом;

                         организация    информационного     сопровождения

                         реализации мероприятий Программы

Основные     исполнители Министерство образования и  молодежной  политики

Программы                Чувашской       Республики,         Министерство

                         экономического  развития  и  торговли  Чувашской

                         Республики,  Государственная  служба   занятости

                         населения   Чувашской   Республики,   отраслевые

                         министерства, Министерство  культуры,  по  делам

                         национальностей,   информационной   политики   и

                         архивного     дела     Чувашской     Республики,

                         Государственный комитет Чувашской Республики  по

                         связи   и   информатизации,    органы   местного

                         самоуправления (по  согласованию),    учреждения

                         профессионального образования,       организации

                         республики, научно-исследовательские организации

Объемы   и   источники - общий объем финансирования за   2003-2010   годы

финансирования           составляет 93951,1 тыс. рублей, из них:

Программы                из     республиканского     бюджета    Чувашской

                         Республики 10757,1 тыс. рублей, в том числе:

                         в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;

                         в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;

                         в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;

                         в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;

                         в 2007 году - 1145,0 тыс. рублей;

                         в 2008 году - 1213,7 тыс. рублей;

                         в 2009 году - 1274,4 тыс. рублей;

                         в 2010 году - 1331,8 тыс. рублей;

                         за счет внебюджетных источников   83194,0   тыс.

                         рублей, в том числе:

                         в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;

                         в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;

                         в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;

                         в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;

                         в 2007 году - 4228,0 тыс. рублей;

                         в 2008 году - 5228,0 тыс. рублей;

                         в 2009 году - 6081,0 тыс. рублей;

                         в 2010 году - 6725,0 тыс. рублей

Ожидаемые       конечные последовательная реализация Программы позволит:

результаты    реализации обеспечить  соответствие  структуры  и   объемов

Программы                образовательных        услуг        потребностям

                         республиканского рынка труда;

                         создать условия для реализации прав  граждан  на

                         непрерывное профессиональное образование;

                         сформировать  качественный  резерв  кадров   для

                         обеспечения    потребностей    предприятий     и

                         организаций    в    специалистах     необходимых

                         профессий;

                         привести        профессионально-квалификационную

                         структуру подготовки  кадров  в  соответствие  с

                         текущими    и    перспективными    потребностями

                         экономики, что будет  способствовать  сокращению

                         безработицы среди  населения,  ускорению  темпов

                         социально-экономического развития республики

Система    организации - контроль   за   ходом    выполнения    Программы

контроля            за   осуществляется   Министерством    экономического

выполнением Программы    развития и торговли Чувашской Республики.

                         Исполнители мероприятий Программы   ежегодно   к

                         15   февраля   до   2011    года    представляют

                         информацию  о  ходе    реализации    мероприятий

                         Программы   в    Министерство     экономического

                         развития и торговли Чувашской Республики.

                         Министерство   экономического     развития     и

                         торговли Чувашской  Республики  ежегодно   к   1

                         апреля до 2011  года  представляет   в   Кабинет

                         Министров Чувашской  Республики   информацию   в

                         составе доклада о реализации  республиканских  и

                         ведомственных целевых программ за отчетный год.

Введение

Республиканская программа сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года (далее - Программа) разработана во исполнение Послания Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики "Крепкая семья - сильная Чувашия" от 20 февраля 2003 года.

Информация об изменениях:

Указом Президента Чувашской Республики от 4 апреля 2008 г. N 31 в раздел I настоящей республиканской программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Указа и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Для современного состояния кадрового потенциала республики характерны следующие негативные явления:

отсутствие комплексного подхода к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих обеспечению продуктивной занятости в отраслевом и территориальном разрезе с привлечением всех заинтересованных органов;

несоответствие структуры и объемов образовательных услуг потребностям республиканского рынка труда;

отсутствие сводного реестра профессий и специальностей, по которым ведется профессиональное обучение, переобучение, повышение квалификации кадров;

ухудшение профессионального кадрового состава в связи с низкой средней заработной платой (свыше 50% работников организаций получают заработную плату ниже среднереспубликанского уровня), сохраняется значительная межотраслевая дифференциация в уровне оплаты труда;

профессиональный уровень работников предприятий и организаций существенно уступает требованиям, предъявляемым рынком труда;

наличие острого дефицита в высококвалифицированных специалистах в сельских районах и малых городах республики;

сохраняющаяся тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом;

наличие существенной задолженности по заработной плате.

По данным Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, на 1 января 2007 г. в республике функционировало 24 учебных заведения начального профессионального образования, в которых по дневной форме обучалось 12,7 тыс. человек. Подготовка кадров осуществлялась по 42 ключевым профессиям широкого профиля, присущим базовым сферам производства республики. В 2007 году учебными заведениями начального профессионального образования подготовлено 5,7 тыс. рабочих, из них 73% трудоустроились по полученной профессии.

В Чувашской Республике действует 21 высшее учебное заведение (включая филиалы), из них 6 - негосударственные высшие учебные заведения, в которых в 2006/07 учебном году обучалось 6,7 тыс. человек, или 9,4% от общего числа обучающихся.

Подготовка специалистов со средним специальным образованием осуществляется в 32 учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в 4 негосударственных. В 2006/07 учебном году по всем формам обучались 26,4 тыс. человек, в том числе 11,8 тыс. человек на условиях полного возмещения затрат обучения. За 2007 год подготовлено 5239 специалистов по очной форме обучения, 58,7% из них получили направления на работу.

Услуги по дополнительному профессиональному образованию (не включая внутрифирменное обучение на производстве) в республике предоставляют: государственное образовательное учреждение "Институт усовершенствования врачей", федеральное государственное образовательное учреждение "Чувашский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса", Чувашский республиканский институт образования, государственное унитарное предприятие "Республиканский центр подготовки и повышения квалификации кадров "Учебно-производственный комбинат", Чебоксарский филиал Волго-Вятской академии государственной службы и школа "ЧЕЛИНК" Международного института менеджмента ЛИНК. Подготовка современных кадров, продиктованная темпами развития современной экономики, информационных технологий, являясь безусловным приоритетом для республики, выдвигает проблему реорганизации и развития системы дополнительного профессионального образования в число первоочередных задач.

Работодатели не уделяют достаточного внимания повышению квалификации своих работников. Система обучения кадров, занятых в сфере материального производства и услуг, на предприятиях сориентирована в основном на получение первичной квалификации, за редким исключением практически отсутствуют программы, связанные с подготовкой работников высших квалификаций, нет специалистов-организаторов внутрифирменного обучения, имеющих специальную подготовку. Отсутствие у большинства организаций профессиональных менеджеров по персоналу и программ управления персоналом способствует ухудшению профессионального состава специалистов.

Уровень затрат предприятий на организацию внутрифирменного обучения кадров составляет в среднем 0,5-0,7% от размера выплаченной заработной платы, в то время как минимальные затраты, необходимые для простого воспроизводства профессионального кадрового потенциала предприятия, должны быть не менее 2%.

Поддержание высоких и устойчивых темпов роста, повышение конкурентоспособности экономики обусловили необходимость подготовки кадров по новым специальностям и совершенствования действующих учебных программ. Для стимулирования инновационной активности нужна подготовка кадров для инновационной сферы, в том числе технических специалистов, вооруженных современным инструментарием для успешной работы по продвижению инноваций в производство. Необходимо систематическое проведение социологических исследований состояния и тенденций развития (в качественном и количественном аспектах) рынка труда республики.

Основные тенденции кадровой политики на современном этапе отражают состояние рынка труда республики.

В настоящее время в изобилии на рынке труда представлены специалисты, не имеющие опыта работы, следующих профессий: экономисты, бухгалтеры, юристы, товароведы, секретари, делопроизводители, техники-технологи, а также следующих рабочих профессий: механики, парикмахеры, пекари, лифтеры, кладовщики.

По состоянию на 1 января 2007 г. количество вакансий в целом по Чувашской Республике составляло 6596 единиц, из них более 87% - заявки на высококвалифицированные рабочие.

Наиболее остро стоит вопрос об отсутствии на рынке труда достаточного количества высококвалифицированных рабочих следующих профессий: слесарей различных видов производств, каменщиков, штукатуров, плиточников, кровельщиков, маляров, станочников различных видов работ, машинистов транспортных средств машин и установок, плотников, водителей электро- и автотранспорта. Востребованы на рынке труда: электрики, электромонтеры, монтажники и электромеханики, операторы машинного оборудования, наладчики станков и оборудования, электрогазосварщики, закройщики и швеи, продавцы, повара, санитары и младшие медсестры.

В то же время стабильно сохраняется спрос на специалистов с высшим образованием: инженеры по различным видам деятельности, руководители предприятий, агенты по различным видам деятельности, врачи и старшие медсестры, работники районных органов внутренних дел, бухгалтеры с опытом работы, преподаватели, программисты и менеджеры. Особым спросом пользуется категория наиболее низкооплачиваемых и неквалифицированных профессий - сторож, дворник, уборщица и прочие разнорабочие.

В перспективе значительное влияние на развитие ситуации в сфере занятости населения в целом по республике будут оказывать демографические изменения, связанные с ростом трудовых ресурсов при общем снижении численности населения республики и его старении. Это связано с тем, что в трудоспособный возраст вступает население, родившееся в период экономической стабильности, стимулировавшей высокую рождаемость. Численность трудоспособного населения будет расти и к 2007 году вырастет более чем на 18 тыс. человек, или на 2,2%.

Кроме того, действующее законодательство позволяет работать пенсионерам, что ведет к уменьшению числа рабочих мест для молодежи. Ожидается, что в условиях возросших требований к квалификации и опыту работы возрастет число незанятой молодежи. Предполагается, что в течение 2003-2010 годов в республике сохранится тенденция превышения предложения рабочей силы над ее спросом как за счет роста численности трудовых ресурсов, так и за счет продолжающейся реструктуризации экономики.

При этом ситуация на рынке труда усугубляется тем, что в ходе реструктуризации отраслей экономики в предстоящие три года ежегодно будет высвобождаться 2-6 тыс. работников.

После 2008 года начнется абсолютное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте за счет старения населения и вхождения в указанную возрастную группу лиц, родившихся в начале 90-х годов в период низкой рождаемости. К 2010 году численность трудовых ресурсов составит 791,7 тыс. человек, или 98,6% к началу 2003 года. В этот период, когда число выпускников уменьшится до числа мест, ныне существующих в вузах, проблема качества и количества "человеческого капитала" как главного ресурса экономического развития будет стоять чрезвычайно остро. В связи с этим для дальнейшего устойчивого развития республики необходимо обеспечение стабильной численности населения, а в дальнейшем ее роста. Предпосылки для этого будут формироваться, в первую очередь, на основе миграционных компонентов: необходимо разработать конкретные критерии и условия привлечения мигрантов в сельские районы, малые города и в отрасли, испытывающие недостаток трудовых ресурсов.

В условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс роста структурной безработицы важную роль приобретает наличие в экономике хорошо развитого сектора малого и среднего бизнеса, способствующего повышению занятости населения. Одной из насущных проблем для малого и среднего бизнеса остается недостаточный уровень профессиональной подготовки занятых в данном секторе экономики. И начинающим, и уже работающим в данном секторе необходима поддержка на основе специальных программ бизнес-образования, созданных с учетом специфики малого и среднего бизнеса. Целью этих образовательных программ является подготовка универсальных специалистов, обладающих навыками в области финансов, маркетинга, менеджмента, управления человеческими ресурсами.

В республике не изжиты случаи, когда на руководящие должности выдвигаются специалисты, не имеющие практического опыта управленческой работы, не способные видеть ясные цели и определять приоритеты в области социально-экономического развития предприятия. Не в полной мере удовлетворены насущные и перспективные потребности республики в кадрах государственных и муниципальных служащих, управленцев высшего и среднего звена организаций и учреждений республики.

Учитывая, что кадровый потенциал организаций является важнейшим стратегическим фактором, определяющим успех проводимой в Чувашской Республике экономической политики, Кабинетом Министров Чувашской Республики приняты республиканская целевая программа развития кадрового потенциала государственной службы Чувашской Республики "Управленческие кадры Чувашии: 2001-2003 годы", республиканская целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики" на 2003-2010 годы, Республиканская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике" на 2001-2003 годы и на период до 2005 года, "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Чувашской Республики на 2003-2005 годы", Республиканская программа развития медицинской помощи сельскому населению Чувашской Республики на 2002-2006 годы, Республиканская программа действий по обеспечению развития системы начального профессионального образования в Чувашской Республике на 2005-2007 годы и на период до 2010 года, Республиканская программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике на 2005-2010 годы, Республиканская программа содействия занятости населения в сельской местности Чувашской Республики на 2005-2010 годы, Республиканская программа сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Чувашской Республике на 2006-2010 годы, Стратегия развития строительного комплекса Чувашской Республики до 2010 года. Кроме того, в Чувашии в течение десяти лет осуществляется подготовка управленческих кадров в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в соответствии с которым подготовлено более 638 управленцев, в 2007/08 учебном году на учебу будет направлено 25 специалистов.

Размытость мероприятий по проведению кадровой политики по такому большому количеству программ не позволяет рационально использовать имеющиеся материальные и финансовые ресурсы для развития системы повышения квалификации и переподготовки кадров, а также в полной мере сосредоточить усилия образовательных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления на совершенствовании и развитии кадрового потенциала и приведении его в соответствие со стратегией социально-экономического развития республики.

Масштабность и ресурсоемкость реализуемых в рамках Программы задач требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального, республиканского и местных бюджетов и внебюджетных источников.

II. Цели и задачи Программы

Программа предусматривает разработку и реализацию мер государственной поддержки по формированию кадрового потенциала в условиях динамического развития экономики.

Основной целью Программы является формирование кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих.

В процессе достижения поставленных целей предстоит обеспечить выполнение следующих задач:

анализ состояния кадрового потенциала республики;

изучение и анализ рынка труда и образовательных услуг в отраслевом и территориальном разрезе;

обеспечение открытости, доступности и повышение уровня объективности информации, предоставляемой о рынке образовательных услуг;

разработка технологической основы отбора перспективных специалистов для формирования резерва кадров, совершенствование существующего механизма зачисления в резерв и работа с резервом Администрацией# Президента Чувашской Республики;

создание республиканского резерва развития, назначение резервистов на руководящие должности в системе органов государственного управления и местного самоуправления, организаций республики и субъектов предпринимательской деятельности;

формирование кадрового потенциала, адекватного возрастающей потребности реального сектора экономики, производства, непроизводственной сферы в квалифицированных кадрах руководителей, специалистов, рабочих;

создание мотивационной среды с целью повышения заинтересованности высококвалифицированных специалистов в работе в организациях республики для предотвращения оттока профессионалов из районов и малых городов;

реализация мер, способствующих развитию и рациональному использованию трудового потенциала республики;

обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

ликвидация территориального дисбаланса в наличии квалифицированных специалистов в сельских районах и малых городах республики;

совершенствование непрерывной системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

III. Система программных мероприятий

Для реализации целей и задач Программы предполагается осуществить комплекс мероприятий, предусматривающих:

1. Изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизма их сбалансированности, в том числе:

изучение кадрового состава организаций, имеющих государственную и муниципальную собственность, а также социально значимых для Чувашской Республики (далее - организации) с учетом:

развития и реконструкции производства;

замещения работников, уходящих на пенсию;

прогноза текучести кадров;

мониторинг и анализ результатов организации профессионального обучения и переобучения кадров в учреждениях профессионального образования, а также в организациях, осуществляющих внутрипроизводственное обучение кадров;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого пункта 1 раздела III

разработка системы мер, позволяющей эффективно перераспределять финансовые ресурсы, выделяемые для функционирования организаций профессионального обучения, с учетом перспективных потребностей рынка труда и социально-экономических приоритетов;

апробация модели учебно-производственных округов как ассоциаций учреждений профессиональных учебных заведений различных уровней образования и предприятий;

маркетинговые и социологические исследования инфраструктуры профессиональной подготовки и переподготовки кадров, потребности в специалистах;

проведение исследований в области качества образования в Чувашской Республике с последующим информированием населения путем опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет результатов исследований;

проведение социологических опросов населения по вопросам трудовой миграции за пределы Чувашской Республики.

2. Оптимизация системы профессионального образования, способной концентрировать ресурсы в интересах удовлетворения разнообразных образовательных потребностей населения и развития кадрового потенциала, в том числе:

проведение структурной перестройки начального и среднего профессионального образования;

корректировка и оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка и переподготовка кадров в соответствии с потребностями рынка труда и перспективой развития отраслей экономики республики;

финансирование профессионального образования на основе государственного заказа на подготовку специалистов на конкурсной основе;

проведение эксперимента по апробации механизма итогового финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования с учетом трудоустройства их выпускников;

внедрение на экспериментальных площадках современных образовательных технологий в учебный процесс;

формирование межрегиональной системы подготовки высококвалифицированных кадров с учетом возможностей рынка образовательных услуг и потребностей регионов;

корректировка учебных программ в учреждениях профессионального образования по предложениям объединений товаропроизводителей (работодателей);

экспериментальная апробация системы многоуровневой подготовки рабочих и специалистов;

проведение учреждениями профессионального образования самомаркетинга с целью расширенного анализа своей деятельности и оценки своего положения на образовательном рынке и рынке труда.

3. Организация мониторинга потребности в специалистах по уровням квалификации в муниципальном и отраслевом разрезах, в том числе:

организация Научно-методического центра профессионального образования, располагающего информацией о качестве и возможностях обучения, о его соответствии реальным потребностям и долгосрочным целям;

создание и актуализация автоматизированной комплексной базы данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в республике;

организация учета и отчетности по вопросам обучения и повышения квалификации кадров в организациях с государственной и муниципальной собственностью;

формирование общереспубликанского банка данных руководящих кадров высшего и среднего звена, их резерва.

4. Организация подготовки и переподготовки кадров необходимой квалификации для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также в соответствии с потребностями рынка труда, в том числе:

создание отраслевых служб независимой сертификации, квалификации рабочих и специалистов;

развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 4 раздела III

формирование постоянно действующей системы обучения и аттестации представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;

оценка управленческого потенциала менеджеров крупных или социально значимых организаций (кадровый аудит) на добровольной основе с участием научно-учебных центров и выработка мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению проблемных организаций;

подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;

организация стажировок специалистов на ведущих предприятиях Чувашской Республики, Российской Федерации и за рубежом;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 4 раздела III

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 4 раздела III

целевая подготовка в учреждениях высшего и среднего профессионального образования с заключением трехсторонних договоров с обучающимися, учебным заведением и отраслевыми министерствами или органами местного самоуправления в целях оказания им содействия в подготовке специалистов соответствующего уровня;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двенадцатого пункта 4 раздела III

5. Распространение опыта успешной реализации программ по управлению персоналом, в том числе:

проведение круглых столов, семинаров, конференций по вопросам успешного опыта управления персоналом;

проведение конкурсов по профессиям;

изучение, адаптация и внедрение передового опыта в развитие производства, управления и кадрового менеджмента.

6. Организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы, в том числе:

публикация в средствах массовой информации, размещение в центрах общественного доступа к информационным ресурсам, Интранете на сайте Администрации Президента Чувашской Республики информации о рейтинге специальностей на рынке труда и учреждений профессионального образования, а также данных по качеству обучения, его возможностям;

подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам получения дополнительного профессионального образования;

публикация в республиканских средствах массовой информации данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в Чувашской Республике;

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 6 раздела III

Система мероприятий по реализации Программы приведена в приложении N 1.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и внебюджетных источников.

На реализацию мероприятий Программы необходимо направить в 2003-2010 годах 93951,1 тыс. рублей, из них:

из республиканского бюджета Чувашской Республики 10757,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2003 году - 779,0 тыс. рублей;

в 2004 году - 1565,9 тыс. рублей;

в 2005 году - 1881,2 тыс. рублей;

в 2006 году - 1566,1 тыс. рублей;

в 2007 году - 1145,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 1213,7 тыс. рублей;

в 2009 году - 1274,4 тыс. рублей;

в 2010 году - 1331,8 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников 83194,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2003 году - 16234,0 тыс. рублей;

в 2004 году - 13842,0 тыс. рублей;

в 2005 году - 14722,0 тыс. рублей;

в 2006 году - 16134,0 тыс. рублей;

в 2007 году - 4228,0 тыс. рублей;

в 2008 году - 5228,0 тыс. рублей;

в 2009 году - 6081,0 тыс. рублей;

в 2010 году - 6725,0 тыс. рублей.

Исходя из возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики объемы средств, направляемых на реализацию Программы, могут уточняться.

V. Механизм реализации Программы, организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственный заказчик - Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики в ходе реализации Программы координирует деятельность основных исполнителей по выполнению программных мероприятий, контролирует целенаправленное и эффективное использование финансовых средств и выполнение намеченных мероприятий, формирует и ежегодно направляет в Министерство финансов Чувашской Республики бюджетную заявку на ассигнования, необходимые для реализации Программы.

утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго раздела IV

Исполнители мероприятий Программы ежегодно к 15 февраля до 2011 года представляют информацию о ходе их реализации в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.

Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики ежегодно к 1 апреля до 2011 года представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики информацию о ходе реализации Программы в составе доклада о реализации республиканских и ведомственных целевых программ за отчетный год.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

Последовательная реализация Программы позволит создать условия для реализации прав граждан на непрерывное профессиональное образование, обеспечить сбалансированность рынка образовательных услуг и рынка труда.

Реализация намеченных мер позволит повысить качество профессионального образования, создаст конкуренцию между образовательными учреждениями и приведет к оптимизации сети образовательных учреждений, в том числе прекращению деятельности образовательных учреждений, не способных обеспечить качество образовательного процесса.

Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, подготовка высококвалифицированных специалистов, приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с текущими и перспективными потребностями экономики будут способствовать сокращению безработицы среди населения, ускорению темпов социально-экономического развития республики.

Индикаторы ожидаемой эффективности реализации программных мероприятий приведены в приложении N 2 к Программе.

Приложение N 1

к Республиканской программе

сбалансированности потребностей

экономики в кадрах и рынка

образовательных услуг на 2003-2005

годы и на период до 2010 года

Система мероприятий
по реализации Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2007 г.

N пп	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок испол- нения	Источник финан- сирования	Сумма затрат (тыс. рублей)
					всего	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Раздел I. Изучение и оценка рынков труда и образовательных услуг, разработка механизмов их сбалансированности
1.1.	Изучение кадрового состава организаций, имеющих государственную и муниципальную собственность, а также социально значимых для Чувашской Республики	отраслевые министерства, органы местного самоуправления*	2003- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.2.	Мониторинг и анализ результатов организации профессионального обучения и переобучения кадров в учреждениях профессионального образования, а также в организациях, осуществляющих внутрипроизводственное обучение кадров	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии	2004- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	928,8	-	162,0	81,1	237,7	230,0	60,0	71,0	87,0
1.3.	Разработка системы мер, позволяющей эффективно перераспределять финансовые ресурсы, выделяемые для функционирования организаций профессионального обучения, с учетом перспективных потребностей рынка труда и социально-экономических приоритетов	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минфин Чувашии	2004- 2006	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.4.	Апробация модели учебно-производственных округов как ассоциаций учреждений профессиональных учебных заведений различных уровней образования и предприятий	Минобразования Чувашии, отраслевые министерства, учреждения профессионального образования*, организации*	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Маркетинговые и социологические исследования инфраструктуры профессиональной подготовки и переподготовки кадров, потребности в специалистах	Минэкономразвития Чувашии	2004- 2005	республиканский бюджет Чувашской Республики	100,0	-	50,0	50,0	-	-
1.6.	Проведение исследований в области качества образования в Чувашской Республике с последующим информированием населения путем опубликования в средствах массовой информации и размещения в сети Интернет результатов исследований	Минэкономразвития Чувашии	2008- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	182,0	-	-	-	-	-	60,0	60,0	62,0
1.7.	Проведение социологических опросов населения по вопросам трудовой миграции за пределы Чувашской Республики	Минэкономразвития Чувашии	2008- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	170,0	-	-	-	-	-	50,0	55,0	65,0
Раздел II. Оптимизация системы профессионального образования, способной концентрировать ресурсы в интересах удовлетворения разнообразных образовательных потребностей населения и развития кадрового потенциала
2.1.	Проведение структурной перестройки начального и среднего профессионального образования	Минобразования Чувашии, учреждения профессионального образования	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Корректировка и оптимизация перечня профессий и специальностей, по которым осуществляются подготовка и переподготовка кадров, в соответствии с потребностями рынка труда и перспективой развития отраслей экономики Чувашской Республики	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Финансирование профессионального образования на основе государственного заказа на подготовку специалистов на конкурсной основе	Минобразования Чувашии, Минфин Чувашии	2005- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Проведение эксперимента по апробации механизма итогового финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования с учетом трудоустройства их выпускников	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии	2005- 2006	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	Внедрение на экспериментальных площадках современных образовательных технологий в учебный процесс	Минобразования Чувашии	2004- 2006	республиканский бюджет Чувашской Республики	1022,3	-	300,0	440,0	282,3	-	-	-	-
2.6.	Формирование межрегиональной системы подготовки высококвалифицированных кадров с учетом возможностей рынка образовательных услуг и потребностей регионов	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.7.	Корректировка учебных программ в учреждениях профессионального образования по предложениям объединений товаропроизводителей (работодателей)	Минобразования Чувашии, объединения работодателей, учреждения профессионального образования	2008- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	96,0	-	-	-	-	-	30,0	30,0	36,0
2.8.	Экспериментальная апробация системы многоуровневой подготовки рабочих и специалистов	Минобразования Чувашии, учреждения профессионального образования, работодатели*	2008- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2.9.	Проведение учреждениями профессионального образования самомаркетинга с целью расширенного анализа своей деятельности и оценки своего положения на образовательном рынке и рынке труда	учреждения профессионального образования	2008- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Раздел III. Организация мониторинга потребности в специалистах по уровням классификации в муниципальном и отраслевом разрезах
3.1.	Организация научно-методического центра профессионального образования, располагающего информацией о качестве и возможностях обучения, о его соответствии реальным потребностям и долгосрочным целям	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2004- 2005	республиканский бюджет Чувашской Республики	175,0	-	-	175,0	-	-	-	-	-
3.2.	Создание и актуализация автоматизированной комплексной базы данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в Чувашской Республике	Минэкономразвития Чувашии, Администрация Президента Чувашской Республики, отраслевые министерства, органы местного самоуправления	2004- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	218,3	-	168,8	49,5	-	-	-	-	-
3.3.	Организация учета и отчетности по вопросам обучения и повышения квалификации кадров в организациях с государственной и муниципальной собственностью	организации, отраслевые министерства	2005- 2010	внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
3.4.	Формирование общереспубликанского банка данных руководящих кадров высшего и среднего звена, их резерва	Администрация Президента Чувашской Республики, Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Раздел IV. Организация подготовки и переподготовки кадров необходимой квалификации для приоритетных и инновационных сфер деятельности, а также в соответствии с потребностями рынка труда
4.1.	Создание отраслевых служб независимой сертификации, квалификации рабочих и специалистов	Минобразования Чувашии, отраслевые министерства, учреждения профессионального образования	2005- 2007	республиканский бюджет Чувашской Республики	145,0	-	-	145,0	-	-	-	-	-
4.2.	Развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала, опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда	отраслевые министерства, учреждения профессионального образования, организации, Госслужба занятости Чувашии	2003- 2006	внебюджетные источники	49400,0	14400,0	11000,0	12000,0	12000,0	-	-	-	-
4.3.	Формирование постоянно действующей системы обучения и аттестации представителей государства в органах управления хозяйствующих обществ	Минимущество Чувашии	начи- ная с 2004 г.	республиканский бюджет Чувашской Республики	341,0	-	156,0	-	-	-	60,0	60,0	65,0
4.4.	Оценка управленческого потенциала менеджеров крупных или социально значимых организаций (кадровый аудит) на добровольной основе с участием научно-учебных центров и выработка мероприятий по реструктуризации и финансовому оздоровлению проблемных организаций	Минэкономразвития Чувашии, Минобразования Чувашии, Минпромэнерго Чувашии, Минсельхоз Чувашии, органы местного самоуправления	2003- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	639,0	-	100,0	100,0	99,0	100,0	80,0	80,0	80,0
4.5.	Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена для организаций в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления	2003- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики внебюджетные источники	6522,4 28709,0	779,0 1450,0	622,8 2495,0	828,6 2120,0	933,1 3560,0	800,0 3592,0	823,7 4538,0	863,4 5214,0	871,8 5740,0
4.6.	Организация стажировок специалистов на ведущих предприятиях Чувашской Республики, Российской Федерации и за рубежом	Минэкономразвития Чувашии	2004- 2010	внебюджетные источники	5085,0	384,0	347,0	602,0	574,0	636,0	690,0	867,0	985,0
4.7.	Целевая подготовка в учреждениях высшего и среднего профессионального образования путем заключения трехсторонних договоров между обучающимися, учебным заведением и отраслевыми министерствами или органами местного самоуправления в целях оказания им содействия в подготовке специалистов соответствующего уровня	отраслевые министерства, органы местного самоуправления, учреждения высшего и среднего профессионального образования*	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Раздел V. Распространение опыта успешной реализации программ по управлению персоналом
5.1.	Проведение круглых столов, семинаров, конференций по вопросам успешного опыта управления персоналом	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, органы местного самоуправления, организации	2003- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	117,0	-	-	-	-	-	35,0	37,0	45,0
5.2.	Проведение конкурсов по профессиям	отраслевые министерства, органы местного самоуправления, организации	2003- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
5.3.	Изучение, адаптация и внедрение передового опыта в развитие производства, управления и кадрового менеджмента	Минэкономразвития Чувашии, отраслевые министерства, учреждения профессионального образования	2003- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Раздел VI. Организация информационного сопровождения реализации мероприятий Программы
6.1.	Публикация в средствах массовой информации, размещение в центрах общественного доступа к информационным ресурсам, на Портале органов власти Чувашской Республики информации о рейтинге специальностей на рынке труда и учреждений профессионального образования, а также данных по качеству обучения, его возможностям	Минобразования Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, Минкультуры Чувашии, Госкомсвязьинформ Чувашии	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.2.	Подготовка и распространение пресс-релизов и других информационных материалов по вопросам получения дополнительного профессионального образования	Минобразования Чувашии, Минкультуры Чувашии	2004- 2010	в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на основную деятельность	-	-	-	-	-	-	-	-	-
6.3.	Публикация в средствах массовой информации данных о состоянии и перспективах развития рынка труда в Чувашской Республике	Минкультуры Чувашии, Минэкономразвития Чувашии, органы местного самоуправления	2004- 2010	республиканский бюджет Чувашской Республики	100,3	-	6,3	12,0	14,0	15,0	15,0	18,0	20,0
	Всего				93951,1	17013,0	15407,9	16603,2	17700,1	5373,0	6441,7	7355,4	8056,8
	в том числе:
	республиканский бюджет Чувашской Республики				10757,1	779,0	1565,9	1881,2	1566,1	1145,0	1213,7	1274,4	1331,8
	внебюджетные источники				83194,0	16234,0	13842,0	14722,0	16134,0	4228,0	5228,0	6081,0	6725,0

------------------------------

* Мероприятия Программы осуществляются по согласованию с исполнителями.

Приложение N 2

к Республиканской программе

сбалансированности потребностей

экономики в кадрах и рынка

образовательных услуг на 2003-2005

годы и на период до 2010 года

Перечень индикаторов
ожидаемой эффективности реализации Республиканской программы сбалансированности потребностей экономики в кадрах и рынка образовательных услуг на 2003-2005 годы и на период до 2010 года

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2007 г.

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	До реали- зации Программы (2002 г.)	В ходе реализации Программы
				2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Доля нап- равленных на работу выпускни- ков учеб- ных заве- дений на- чального професси- онального образова- ния в общем ко- личестве направ- ленных на работу выпускни- ков	%	56	60,2	65,7	69,4	69,8	70,0	71,0	75,0	80,0
2.	Числен- ность без- работных, зарегист- рированных в службах занятости	тыс. человек	13,8	13,1	13,7	12,9	11,9	11,8	11,7	11,6	11,4
3.	Проведение мониторин- га трудо- устройства выпускни- ков всех учебных заведений професси- онального образова- ния и поддержа- ние в актуальном состоянии базы данных	база данных	отсутст- вует	-	разра- ботан прог- раммный продукт	сформи- рована	ежегод- но об- новля- ется	ежегод- но об- новля- ется	ежегод- но об- новля- ется	ежегод- но об- новля- ется	ежегод- но об- новля- ется