Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 сентября 1999 г. N 210 "О Программе развития потребительского рынка в Чувашской Республике на 1999-2001 годы" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 30 сентября 1999 г. N 210
"О Программе развития потребительского рынка в Чувашской Республике на 1999-2001 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 февраля 2009 г. N 44 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях дальнейшего развития потребительского рынка Чувашской Республики Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития потребительского рынка в Чувашской Республике на 1999-2001 годы (далее - Программа).

2. Министерствам и иным органам исполнительной власти Чувашской Республики организовать работу по реализации Программы.

3. Возложить на Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики координацию работы по выполнению Программы и обеспечение контроля за ее реализацией.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Паспорт программы

Наименование       Программа Развития потребительского рынка в  Чувашской

Программы          Республике на 1999-2001 годы

Основание      для Постановление Кабинета Министров Чувашской  Республики

разработки         от   25   января   1999   г.   N   10   "О   Программе

Программы          социально-экономического развития Чувашской Республики

                   на 1999-2001 годы"

Государственный    Министерство по развитию предпринимательства, торговли

заказчик Программы и ремесел Чувашской Республики

Основные           Министерство по развитию предпринимательства, торговли

разработчики       и ремесел Чувашской Республики

Программы          Отраслевой  центр  повышения  квалификации  работников

                   торговли Министерства торговли Российской Федерации

Цель Программы     Стабилизация, дальнейшее развитие и  совершенствование

                   отрасли  торговли,  в  том  числе  сфер  общественного

                   питания и бытового обслуживания для  наиболее  полного

                   удовлетворения разнообразных потребностей населения

Основные           Первое   направление   -   формирование    современной

направления        инфраструктуры товарных рынков

                   Второе направление  -  обеспечение  территориальной  и

                   ценовой доступности товаров и услуг

                   Третье направление - проведение научно-технологической

                   политики в сфере потребительского рынка

                   путем внедрения новых технологий и высокотехнологичных

                   предприятий

                   Четвертое  направление - решение  проблем  занятости и

                   обеспечения   отрасли   квалифицированными    кадрами,

                   достижение     качественного     и     количественного

                   соответствия потребностей предприятий потребительского

                   рынка в квалифицированных кадрах

                   Пятое направление  -  нормативно-правовое  обеспечение

                   функционирования рынка товаров и услуг

Основные           Министерство по развитию предпринимательства, торговли

исполнители        и ремесел Чувашской Республики, Министерство экономики

Программы          Чувашской   Республики,  Министерство  промышленности,

                   энергетики    и   транспорта   Чувашской   Республики,

                   Министерство труда  Чувашской Республики, Министерство

                   строительства,  дорожного  и  коммунального  хозяйства

                   Чувашской     Республики,    Центр    государственного

                   санитарно-эпидемиологического  надзора   в   Чувашской

                   Республике, Чувашский центр стандартизации, метрологии

                   и сертификации, администрации районов и городов

Сроки реализации   1999-2001 годы

Ожидаемые          Реализация Программы обеспечит:

результаты         рост физических объемов товарооборота на 5-7 процентов

реализации         в год;

Программы          привлечение       инвестиционных      ресурсов      из

                   негосударственных  источников  (средства  предприятий,

                   инвесторов  и  другие)  в   развитие   инфраструктуры,

                   реконструкцию      и     строительство     предприятий

                   потребительского рынка в объемах 64,12 млн. рублей;

                   увеличение     числа     занятых    на    предприятиях

                   потребительского  рынка  на  1761  человека  за   счет

                   мероприятий по созданию рабочих мест

Объем  и  источник Общий  объем  финансирования  Программы  -  65,4  млн.

финансирования     рублей, в том числе средства республиканского  бюджета

Программы          - 0,18 млн. рублей,  средства  местных  бюджетов - 1,1

                   млн. рублей, средства предприятий и  иные  источники -

                   64,12 млн. рублей

Контроль        за Организацию   контроля   за   выполнением    Программы

выполнением        осуществляет государственный заказчик  -  Министерство

Программы          по  развитию предпринимательства, торговли  и  ремесел

                   Чувашской Республики

                   Исполнители   мероприятий   ежегодно   до   1  февраля

                   представляют  государственному  заказчику информацию о

                   ходе реализации Программы

                   Министерство по развитию предпринимательства, торговли

                   и ремесел Чувашской Республики ежегодно  до 10 февраля

                   2002  г.  информирует   Кабинет   Министров  Чувашской

                   Республики о ходе реализации Программы

Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 30 сентября 1999 г. N 210

Программа
развития потребительского рынка в Чувашской Республике на 1999-2001 годы

Введение

Программа развития потребительского рынка Чувашской Республики на 1999-2001 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Программы социально-экономического развития Чувашской Республики на 1999-2001 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 января 1999 г. N 10.

Положения Программы исходят из необходимости стабилизации, дальнейшего развития и совершенствования сферы торговли и услуг для наиболее полного удовлетворения разнообразных потребностей населения, развития производства и предпринимательской деятельности на потребительском рынке и обеспечения защиты прав потребителей.

Анализ ситуации

Розничная торговля - это конечный этап каналов сбыта, необходимое условие развития производства и его продолжения. Торговля отражает экономическое состояние страны, она тесно связана с денежным обращением, выполняет социальные задачи. Это также важная область занятости населения в условиях рынка.

По состоянию на 1 января 1999 г. всего в республике насчитывалось 2956 предприятий розничной торговли, 780 павильонов и киосков, 67 рынков и мини-рынков, 795 предприятий общественного питания, 186 предприятий бытового обслуживания.

Переход экономики на рыночные отношения, развитие высокими темпами частной и других негосударственных форм собственности в торговле, увеличение объемов неорганизованного завоза и продажи потребительских товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, а также рост цен на товары и услуги и снижение покупательской способности значительной части населения оказали заметное влияние на структуру розничного товарооборота.

До 1992 года население республики потребительскими товарами обеспечивали несколько крупных государственных торгующих организаций и потребительская кооперация, а в настоящее время эту задачу решают предприятия различных форм собственности и видов деятельности.

Доля предприятий государственного сектора в объеме розничного товарооборота значительно сокращается, что связано с их приватизацией. По итогам первого полугодия 1999 г. в общем объеме продаж товаров удельный вес предприятий государственной формы собственности составляет 16 процентов, негосударственной - 84 процента, в том числе потребкооперации - 10,7 процента. Объем продажи товаров по предприятиям различных форм собственности характеризуется данными, приведенными в приложении 1.

Наряду с изменениями в распределении товарооборота по формам собственности под влиянием различных социально-экономических условий, в том числе с падением реальной покупательской способности населения, меняется н макроструктура розничного товарооборота. Из-за скачкообразного роста потребительских цен население большую часть денежных доходов направляет на покупку продуктов питания, что приводит к значительному увеличению доли продовольственных товаров в общем объеме товарооборота. По итогам первого полугодия 1999 г. доля продовольственных товаров в розничном товарообороте составляет 66,3 процента.

Состояние розничной торговли к концу 1998 года характеризовалось снижением объема товарных запасов, который на 1 января 1999 г. составил 353,9 млн. рублей, что в товарной массе на 3 процента меньше, чем было на начало 1 января 1998 года.

Итоги ежеквартальных выборочных обследований деловой активности розничной торговли, проведенных Государственным комитетом Чувашской Республики по статистике в 1998-1999 годах, показали, что развитие деятельности организаций розничной торговли сдерживалось действием следующих неблагоприятных факторов: недостаток собственных оборотных средств, высокий уровень налогов и недостаточный платежеспособный спрос, высокая арендная плата и процент коммерческого кредита, недостаточный ассортимент и трудности в приобретении товаров. Все это сказалось на понижении эффективности финансово-хозяйственной деятельности торговых предприятий.

В целом крупные и средние предприятия розничной торговли и общественного питания закончили 1998 год с положительным финансовым результатом (69,7% предприятий). Превышение суммы прибыли над убытками составило 27,8 млн. рублей (в 1997 году - 36,0 млн. рублей). В 1998 году 235 предприятий получили прибыль 38,9 млн. рублей, 102 предприятия имели убыток на сумму 11,1 млн. рублей.

Уровень рентабельности реализованной продукции за 1998 год к затратам на производство реализованной продукции составил 1,02 процента, а к коммерческим и управленческим расходам - 5,44 процента.

Субъекты малого предпринимательства всех отраслей экономики также закончили 1998 год с положительным финансовым результатом (61,3 процента предприятий). Превышение суммы прибыли над убытками составило 85,7 млн. рублей (в 1997 году - 83,9 млн. рублей). В 1998 году 841 предприятие получило прибыль 105,8 млн. рублей, 530 предприятий имели убыток на сумму 20,0 млн. рублей.

Общий объем розничного товарооборота во всех каналах реализации в первом полугодии 1999 г. составил 3325,5 млн. рублей и сократился по сравнению с первым полугодием 1998 г. на 26,9 процента.

В республике существует большое различие между городами и районами по уровню продажи товаров в расчете на душу населения. Если розничный товарооборот, включая общественное питание, на душу населения в г.г.Канаше, Новочебоксарске, Чебоксары в 1998 году составлял 3073-3859 тыс. рублей, то в г. Алатыре - 1469 тыс. рублей. В Ядринском, Алатырском, Козловском районах в 1998 году на душу населения продано потребительских товаров на 2495-2895 тыс. рублей, а в Яльчикском, Шемуршинском, Шумерлинском районах - только на 734-942 тыс. рублей.

В настоящее время в республике сформировалось два основных канала реализации потребительских товаров - это предприятия розничной торговли и общественного питания и рынки (вещевые, продовольственные и смешанные). Динамика общего товарооборота на предприятиях торговли и рынках представлена в приложении 2.

В первом полугодии текущего года предприятиями общественного питания реализовано продукции на 211,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах по сравнению с соответствующим периодом прошлого года меньше на 25,9 процента, а удельный вес товарооборота общественного питания в общем объеме реализации составил 6,4 процента.

Положительные тенденции наметились в реализации алкогольных напитков. В первом полугодии 1999 г. было реализовано алкогольной продукции (включая пиво) на 458,1 млн. рублей, что больше по сравнению с первым полугодием 1998 г. на 8,6 процента и составляет 25,1 процента от объема продаж продовольственных товаров.

Объем реализованных населению бытовых услуг в первом полугодии 1999 г. составил 182,0 млн. рублей, или 20,8 процента от общего объема платных услуг. По сравнению с первым полугодием 1998 г. их объем в сопоставимых ценах уменьшился на 10,4 процента. Структура оказанных бытовых услуг по районам и городам республики представлена в приложении 3.

Предприятиями и организациями республики оказано населению бытовых услуг на сумму 68,7 млн. рублей, по сравнению с первым полугодием 1998 г. объем их реализации в сопоставимых ценах уменьшился на 0,1 процента.

Объем бытовых услуг, оказанных населению физическими лицами, оценивается в 113,3 млн. рублей, или 62,2 процента от общего объема реализации бытовых услуг.

Бытовое обслуживание населения до 1991 года развивалось как социально ориентированная отрасль экономики. Проходившая в течение 1992-1993 годов интенсивная структурная перестройка привела к ликвидации профессионального управления отраслью и ликвидации ее инфраструктуры на федеральном и республиканском уровнях. Были упразднены отраслевые объединения, входившие в их состав специализированные предприятия, в обязательном порядке обслуживавшие сельских жителей, были переданы в муниципальную собственность.

Разделение собственности лишило сельскую службу быта производственной базы, а население сельской местности потеряло возможность получать услуги по месту жительства. Недостаточная поддержка государственных и местных органов власти, низкая рентабельность, а чаще убыточность, в связи с ростом цен на энергоносители, коммунальные услуги, материалы, препараты, аренду помещений делают экономически непривлекательным предпринимательство в этой социально необходимой сфере.

Упомянутые причины вместе с низкой платежеспособностью населения привели к искусственному снижению потребительского спроса на бытовые услуги, оттоку высококвалифицированных специалистов, закрытию и перепрофилированию предприятий.

Однако в настоящее время сложившаяся ситуация после августовского кризиса 1998 года создала условия для востребованности различного вида услуг. Увеличились объемы услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви, ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, текстильной галантереи, ремонту, пошиву и вязанию трикотажа, ремонту и техническому обслуживанию бытовой, радиоэлектронной аппаратуры, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, химической чистке и крашению, услуг бань и душевых, услуг парикмахерских.

Для дальнейшего развития потребительского рынка необходимо преодолеть ряд сдерживающих факторов.

В ходе приватизации в значительной мере оказались утерянными рычаги государственного регулирования потребительского рынка. Было ослаблено внимание к решению общесистемных проблем развития потребительского рынка, прежде всего формированию его инфраструктуры. Отсутствие единой политики и эффективных систем информации сдерживает развитие конкурентных отношений, необходимых для установления реальных и обоснованных цен на товары и услуги. Произошел разрыв хозяйственных связей, изменились пропорции между оптовой и розничной торговлей. Сложилась нерациональная система товародвижения и хранения товарных запасов. Проблема усугубляется ростом числа посредников при движении товаров, что является одной из причин неоправданного роста цен.

Кроме того, частный сектор внес существенные изменения в отраслевую структуру потребительского рынка и размещение сети предприятий. В результате возникла достаточно острая проблема территориальной и ценовой доступности товаров и услуг. Данные экономического анализа свидетельствуют о наличии в обществе четко идентифицируемых доходных групп, потребительские предпочтения которых, спрос и фактический уровень потребления товаров и услуг имеют качественные различия. В особо сложном положении оказались граждане, относящиеся к малообеспеченным группам населения. Для низко- и среднедоходных групп определяющим фактором поведения на потребительском рынке является цена товара и услуги; для населения, доходы которых находятся ниже величины прожиточного минимума, проблема ценовой доступности не может быть решена без адресной социальной помощи. Обеспечение территориальной и ценовой доступности торговых услуг предполагается решить путем совершенствования размещения, улучшения материально-технической базы и развития видового разнообразия предприятий потребительского рынка в секторах торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

На потребительском рынке сложилась в целом достаточно сложная с элементами дублирования система контроля качества и безопасности товаров, в результате чего на прилавках торговых предприятий нередко оказываются некачественные и опасные для жизни и здоровья потребителя товары. Система сертификации услуг розничной торговли и общественного питания формируется медленно.

Развитие потребительского рынка и его дальнейшее реформирование невозможно без проведения грамотной научно-технической политики, которая включала бы в себя разработку и внедрение предложений программы научно-исследовательской и опытно-конструкторской работы, позволяющей усовершенствовать организационно-экономическую деятельность и нормативно-правовую базу предприятий потребительского рынка, повысить их технический и технологический уровень.

Наличие квалифицированных руководящих кадров, владеющих механизмами функционирования рыночной экономики, также оказывает влияние на развитие потребительского рынка.

Необходимо создание единой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для предприятий торговли и услуг по следующим направлениям:

кадры отраслевых органов исполнительной власти;

управленческие и финансовые кадры предприятий.

За счет реализации мероприятий Программы необходимо решение проблем занятости населения путем сохранения и создания новых рабочих мест на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

В настоящее время общественные отношения в сфере потребительского рынка регулируются значительным количеством нормативных правовых актов, многие из которых устарели и не отвечают сложившимся отношениям, а также вступают в противоречие друг с другом. Границы полномочий органов управления устанавливаются неопределенно. Обширность правовой базы, регулирующей торговлю, в настоящее время не обеспечивает равноценного правового регулирования различных видов торговой деятельности - оптовой, розничной торговли, общественного питания.

Анализ ситуации показывает, что развитие внутренней торговли в текущем году осложнено негативными последствиями финансового кризиса августа 1998 года. Однако положение на потребительском рынке Чувашской Республики продолжает стабилизироваться. Принимаемые Кабинетом Министров Чувашской Республики меры позволили нормализовать ситуацию и сохранить насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами. Выплаты пенсий и пособий, заработной платы работникам бюджетной сферы обеспечивают увеличение денежной массы на восстановление спроса товаров и услуг.

Для придания дополнительного импульса развитию потребительского рынка республики необходимо устранить сдерживающие негативные факторы за счет реализации системы мероприятий настоящей Программы.

Основные цели, задачи и сроки реализации программы

Основными целями Программы являются стабилизация, дальнейшее развитие и совершенствование отрасли торговли, в том числе сфер общественного питания и бытового обслуживания, для наиболее полного удовлетворения разнообразных потребностей населения, укрепление и развитие предпринимательской деятельности на потребительском рынке, республиканская поддержка социально значимых торговых и бытовых услуг, обеспечение защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Основными задачами Программы являются:

создание благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для дальнейшего развития сферы торговли и услуг;

дальнейшее развитие оптового звена торговли, комплексное развитие инфраструктуры товарных рынков;

создание эффективной конкурентоспособной среды на рынке товаров и услуг за счет увеличения числа хозяйствующих субъектов;

создание эффективного информационного обеспечения функционирования товарных рынков;

восстановление полного финансового контроля над товарооборотом;

обеспечение прав граждан на безопасность и качество товаров и услуг;

обеспечение доступности потребительского рынка для абсолютного большинства населения;

восстановление оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров;

увеличение товарного предложения на базе местного и отечественного производства и обеспечение оптимального соотношения отечественных и импортных товаров;

оказание содействия в развитии новых видов платных услуг населению;

поддержка развития бытового обслуживания населения в сельской местности;

расширение сервисного гарантийного и послегарантийного обслуживания населения;

повышение качества предоставляемых населению услуг.

Срок реализации Программы 1999-2001 годы.

Система программных мероприятий

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, призванных обеспечить рост товарооборота предприятий розничной торговли и общественного питания, увеличение объема оказываемых бытовых услуг, улучшение качества обслуживания населения.

Система программных мероприятий (приложение 4) включает в себя следующие основные направления:

1. Развитие инфраструктуры товарных рынков.

Одним из главных условий развития сферы торговли и услуг является формирование современной инфраструктуры товарных рынков, что предполагает:

развитие складского хозяйства, отвечающего требованиям рыночной экономики;

развитие оптово-посреднических организаций;

развитие тароупаковочной индустрии;

развитие транспортного обслуживания товарных рынков;

формирование информационного обеспечения товарных рынков;

создание базовых предприятий бытового обслуживания.

2. Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг.

Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг ориентировано на гармонизацию спроса и предложения на потребительском рынке исходя из потребностей различных категорий жителей и предусматривает:

открытие новых предприятий торговли, общественного питания;

создание придорожных сервисных центров;

развитие торговой сети по льготному обслуживанию граждан;

упорядочение и совершенствование мелкорозничной торговли;

организацию выставочно-ярмарочной деятельности;

развитие сети комплексных приемных пунктов;

расширение сети предприятий бытового обслуживания в целях развития конкуренции и снижения цен на услуги;

развитие сети социально значимых видов услуг.

3. Научно-технологическая политика.

Проведение научно-технологической политики в сфере потребительского рынка предусматривает:

внедрение новых технологий и высокотехнологичных предприятий;

внедрение технологий штрихового кодирования;

внедрение контрольно-кассовых машин с фискальной памятью;

создание и постоянное обновление единой базы данных предприятий потребительского рынка;

решение проблем по производству, сбору, возврату, повторному использованию и утилизации упаковки товаров народного потребления;

внедрение и расширение системы безналичных расчетов;

совершенствование технологий складирования товаров;

обеспечение финансового контроля над розничным товарооборотом;

совершенствование организации и технологии питания в учебных заведениях.

4. Занятость и кадровое обеспечение.

Мероприятия ориентированы на решение проблем занятости в сфере потребительского рынка, достижение качественного и количественного соответствия потребностей предприятий потребительского рынка в квалифицированных кадрах.

Предусматривается:

сохранение и создание новых рабочих мест в сфере потребительского рынка;

проведение анализа спроса и предложения рабочей силы на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

формирование системы обучения, подготовки и повышения квалификации кадров;

организация семинаров и совещаний;

организация конкурсов, фестивалей и других мероприятий, способствующих развитию человеческого фактора и повышению престижности и эффективности труда работников потребительского рынка;

разработка и реализация программ обучения руководителей субъектов малого предпринимательства по вопросам охраны труда и санитарного законодательства.

5. Государственно-правовое регулирование.

Нормативно-правовое обеспечение функционирования рынка товаров и услуг содержит:

разработку нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность участников рынка товаров и услуг;

разработку нормативно-методических документов по стандартизации и сертификации продукции и услуг;

координацию деятельности органов регулирования предприятий потребительского рынка.

Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования Программы составит на 1999-2001 годы 66,1 млн.рублей, в том числе собственные средства предприятий - 63,9 млн. рублей.

Программой предусматривается максимальное использование возможностей по привлечению внебюджетных источников финансирования.

Предприятиям и частным предпринимателям будет оказываться помощь в подготовке и представлении документов на конкурс бизнес-проектов.

Планируется предоставление незанятым гражданам возможности получения бесплатных консультаций, профориентационных услуг, дополнительного образования или профессий для ведения собственного дела.

Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, ведущие к дальнейшему развитию системы потребительского рынка, улучшению качества товаров и услуг. Механизм реализации Программы предполагает его дальнейшее совершенствование с учетом меняющихся условий осуществления торговой деятельности, оказание услуг, связанных с регулированием налогового законодательства, изменением правил торговли, государственных стандартов и другое.

Организация управления программы и контроль за ходом ее реализации

Исполнителями Программы являются заинтересованные предприятия и организации Чувашской Республики, министерства и иные республиканские органы исполнительной власти, администрации районов и городов, в том числе:

Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики;

Министерство экономики Чувашской Республики;

Министерство промышленности, энергетики и транспорта Чувашской Республики;

Министерство финансов Чувашской Республики;

Министерство образования Чувашской Республики;

Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике.

Организацию контроля за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик - Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики.

Исполнители мероприятий ежегодно до 1 февраля представляют государственному заказчику информацию о ходе реализации Программы.

Министерство по развитию предпринимательства, торговли и ремесел Чувашской Республики ежегодно к 10 февраля 2002 г. информирует Кабинет Министров Чувашской Республики о ходе реализации Программы.

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы

Выполнение Программы позволит:

обеспечить рост товарооборота в сфере розничной торговли и общественного питания, увеличение объема оказываемых бытовых услуг;

увеличить поступление текущих денежных средств, а следовательно, повысить финансовую стабильность в республике;

восстановить эффективный финансовый контроль над розничным товарооборотом, тем самым уменьшить объемы теневых доходов;

улучшить торговое и бытовое обслуживание населения;

повысить качество и безопасность товаров и услуг, обеспечить выполнение требований государственных стандартов и метрологии;

предотвратить продажу опасных для жизни и здоровья людей товаров;

упорядочить торговлю на рынках и неорганизованную торговлю;

создать новые рабочие места (2126 мест).

В 2001 году планируемый объем розничного товарооборота составит 12233 млн. рублей. Получат дальнейшее развитие бытовые услуги, и в 2001 году реализация бытовых услуг населению прогнозируется в объеме 562 млн. рублей.

Приложение 1

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2001 годы

Объем продаж товаров по предприятиям различных форм собственности

(в процентах)

	1990 г.	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	Первое полуго- дие 1999 г.
Общий объем продажи товаров во всех каналах реализации	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе удельный вес предприятий форм собственности:
государственной негосударственной из нее - потреб- кооперации	64,7 32,6 32,6	17,2 82,8 8,2	14,3 85,7 7,8	16,8 83,2 9,9	17,9 82,1 9,0	16,0 84,0 10,7
Из общего объема продажи товаров:
торговыми предприя- тиями на вещевых, смешан- ных и продоволь- ственных рынках	100,0 х	58,3 41,7	64,9 35,1	68,1 31,9	72,5 27,5	67,5 32,5
Удельный вес продажи товаров предприятиями различных форм собственности в объеме продажи торговыми предприятиями:
государственной негосударственной из нее - потреб- кооперации	67,4 32,6 32,6	29,5 70,5 14,1	22,1 77,9 12,1	24,7 75,3 14,5	24,7 75,3 9,0	24,3 75,7 16,2

Приложение 2

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2001 годы

Динамика общего товарооборота на предприятиях торговли и рынках

	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	Первое полугодиее 1999 г.
					всего	в процен- тах к пер- вому по- лугодию 1998 г.
Общий объем роз- ничного товарообо- рота, млрд. руб- лей, 1998 год и первое полугодие 1999 г. - млн. рублей в том числе: торговых предприя- тий в процентах к итогу вещевых, смешанных и продовольствен- ных рынков в процентах к итогу	3705,7 2161,1 58,3 1544,6 41,7	4768,4 3094,8 64,9 1673,6 35,1	4890,1 3329,3 68,1 1560,8 31,9	4998,0 3623,2 72,5 1374,8 27,5	3325,5 2244,0 67,5 1081,5 32,5	73,1 70,2 х 80,0 х

Приложение 3

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской Республике

на 1999-2001 годы

Объем оказанных бытовых услуг по районам и городам Чувашской Республики*

(тыс.руб.)

Наименование районов и городов	Общий объем бытовых услуг населению за 1 полугодие 1999 года
	бытовые услуги, всего	ремонт, окраска и пошив обуви	ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, текстиль- ной галан- тереи, ре- монт, по- шив и вя- зание три- котажа	ремонт и техобслу- живание бытовой радио- элект- ронной аппара- туры	техни- ческое обслу- живание и ремонт авто- транс- портных средств	изго- товле- ние и ремонт мебели	химичес- кая чист- ка и кра- шение	услуги прачечных	ремонт и строи- тельство жилья и других построек	услуги фотогра- фий и фотоки- нолабо- раторий	услуги бань и душевых	услуги парикма- херских	услуги пред- приятий по прокату	транс- портно- экспеди- торские услуги	риту- альные услуги
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомоль- ский Красноармей- ский Красночетай- ский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Чебоксары г.Алатарь г.Канаш г.Новочебок- сарск г.Шумерля Итого	186,6 268,8 710,1 743,2 749,9 557,4 174,4 361,2 546,9 929,6 347,2 1623,5 342,4 408,3 870,8 1362,8 229,3 222,5 800,2 672,7 377,0 21472,7 1480,1 1083,0 3568,6 1134,6 41223,8	- 1,0 - - 4,3 - - - 9,7 20,1 - - 7,5 5,1 2,7 8,2 1,3 - 14,1 0,2 - 1744,2 8,6 176,3 358,9 - 2362,2	- 27,4 - 4,7 101,7 - 33 - 30,5 14,5 12,0 0,5 - 9,5 119,8 15,0 - - 97,5 10,2 10,2 3337,6 41,8 18,6 620,2 140,6 4645,7	0,9 - 96 0,6 12,8 10,3 - - 3,3 13,2 0,4 - 3,0 17,7 - 13,3 1,0 - 22,1 - 4,9 2102,6 3,1 52,9 82,8 55,5 2496,4	8,4 - 13,4 - - 11,1 0,3 - - 1,2 - 128,9 4,8 - - 283,0 - 2,0 5,3 - - 3565,8 30,0 25,2 494,2 52,5 4626,1	- - - - - - - 0,1 - - 37 - - - - 359,8 - - - - 10,8 111,3 - - 44,3 151,7 715	- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 119,4 - - - - 119,4	- - - - - - - - - - 8,6 - - - - - - - 9,3 3,0 - 21,8 1,2 63,0 0,1 60,0 158,4	- - - - - - 1,1 - - - 12,4 - - - - - - - - - - 293,1 78,2 200,2 579,2 60,2 1220,6	- 6,1 - - - - - - 3 15,4 18,4 - - 20,4 - - 0,6 - - - - 9,7 66,2 - 6,0 59,0 198,8	- 5,3 18,4 74,4 12,4 2,4 63,3 3,9 44,6 15,3 37,3 33,5 15,9 - 54,0 188,0 4,5 - 98 5,2 12,8 2086,4 19,5 257,1 426,3 98,7 3558,3	4,3 13,6 2,6 5,1 49,5 - - - 31,5 7,6 - - 20,1 70,4 7,0 34,2 - - 29,9 1,0 3,5 2365,9 53,5 103,7 203,6 80 3124,3	- - - - - - - - - - - - - - - 28,0 - - - - - 214,7 - - 41,7 4,4 28,8	103,7 177,8 579,5 281,1 225,8 347,4 75,7 334,1 315,4 130,2 115,0 465,1 199,9 192,0 231,0 201,5 56,6 88,7 398,7 326,6 214,1 1953,0 816,1 64,5 458,4 99,3 8451,2	3,8 4,9 3,5 5,7 2,3 1,0 2,0 20,2 10,2 40,9 3,3 11,9 1,0 2160,8 11,6 121,5 122 62,1 2588,7

* Данные по городам и районам приведены без предприятий и организаций с численностью до 15 человек.

Приложение 4

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2001 годы

Мероприятия по реализации программы

N пп	Мероприятия	Срок испол- нения	Исполнители
1	2	3	4
1. Развитие инфраструктуры товарных рынков
1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9.	Создание в районах республики филиалов республиканского оп- тового продовольственного рынка Развитие на базе "МТВ Центр" сервисно-терминального ком- плекса межрегиональной оптовой торговли Формирование базы данных о предприятиях оптового звена и объектов складского хозяйства Создание системы оперативного обмена информацией по товар- ным рынкам регионов, входящих в ассоциацию "Большая Волга", на основе развития межрегио- нальных маркетинговых центров Разработка мероприятий по со- вершенствованию транспортного обслуживания предприятий по- требительского рынка Разработка организационных мер по активизации рекламы отечест- венных товаров Создание в городах и районах координирующих базовых предпри- ятий сферы услуг в целях совер- шенствования структуры и систе- мы управления Разработка мероприятий по раз- витию тароупаковочной индустрии Разработка пилотных проектов в подсистемах складского хозяйст- ва, информационного обеспече- ния тароупаковочной индустрии, транспортного обеспечения ин- фраструктуры товарных рынков	2000 год 2001 год 2000 год 2000 год 2001 год 2000 год 2000 год 2001 год 2000 год	Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрации городов и районов Минпредпринимательства Чувашской Республики, отраслевые министерства Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрации городов и районов Минпром Чувашской Республики, Минпред- принимательства Чуваш- ской Республики Минпром Чувашской Республики Минпром Чувашской Республики, Минпред- принимательства Чуваш- ской Республики администрации городов и районов Минпром Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики, отраслевые министерства
2. Обеспечение территориальной и ценовой доступности товаров и услуг
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.	Открытие новых предприятий торговли, общественного питания (приложение 5) Развитие сети бытовых услуг (приложение 6) Разработка мероприятий по ста- билизации работы бань и пра- чечных и расширению сети саун и душевых Реконструкция и строительство рынков и мини-рынков (прило- жение 7) Разработка мероприятий по вос- становлению и расширению сети комплексных приемных пунктов сельских районов Создание базовых предприятий по оказанию социально значи- мых видов услуг для малообеспе- ченных слоев населения с пре- доставлением льгот по налогооб- ложению и коммунальным услу- гам для снижения себестоимости услуг Организация ежегодных выставок и ярмарок по реализации товаров народного потребления	IV кв. 1999 - 2001 гг. IV кв. 1999 - 2001 гг. IV кв. 1999 - 2001 гг. IVкв. 1999 - 2001 гг. 2000 год 2000 год ежегод- но	администрации городов и районов администрации городов и районов администрации городов и районов, Минпредпри- нимательства Чувашской Республики, Минстрой Чувашской Республики администрации городов и районов администрации городов и районов, Минпредприни- мательства Чувашской Республики Минсоцзащиты Чуваш- ской Республики, адми- нистрации городов и рай- онов Минпредпринимательства Чувашской Республики, Минсельхозпрод Чуваш- ской Республики, Мин- пром Чувашской Респуб- лики
3. Научно-технологическая политика
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11.	Создание и постоянное обновле- ние базы данных о предприятиях потребительского рынка Чуваш- ской Республики Создание высококлассных хим- чисток-прачечных на базе рекон- струкции и переоборудовании действующих Внедрение новых видов услуг: компьютерное проектирование парикмахерских услуг, пошива одежды Совершенствование услуг по ре- монту импортной телерадиоаппа- ратуры и сложнобытовой техники Модернизация и замена конт- рольно-кассовых машин на пред- приятиях потребительского рынка в соответствии с приложением 8 Внедрение системы безналичных расчетов с использованием мик- ропроцессорных карточек на 10 предприятиях г.г.Чебоксары и Новочебоксарска Предоставление оборудования в лизинг предприятиям потреби- тельского рынка Разработка комплексной про- граммы по производству, сбору, возврату, повторному использо- ванию и утилизации упаковки товаров народного потребления на базе местных предприятий Разработка рекомендаций и вне- дрение технологий штрихового кодирования и других методов идентификации товаров Обеспечение маркировки потре- бительских товаров местных про- изводителей с учетом установ- ленных обязательных требований (достоверности, доступности и достаточности) Внедрение приборов контроля подлинности акцизных и специ- альных марок на предприятиях розничной торговли	ежегод- но 2001 год 2001 год 2000 год IV кв. 1999- 2001 гг. 2000- 2001 гг. постоян- но 2001 год 2000 год 2000 год 2000 год	Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрация г.Чебок- сары администрации городов, Минпредпринимательства Чувашской Республики администрации городов, Минпредпринимательства Чувашской Республики администрации районов и городов, Минпредприни- мательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпром Чувашской Рес- публики, Минпредпринима- тельства Чувашской Рес- публики Чувашский Центр стан- дартизации, метрологии и сертификации Чувашский Центр стан- дартизации, метрологии и сертификации Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрации городов и районов
4. Занятость и кадровое обеспечение
4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11.	Создание новых рабочих мест на открываемых предприятиях по- требительского рынка Создание новых рабочих мест по программе самозанятости насе- ления Организация бесплатных кон- сультаций, профориентационных услуг, дополнительного образо- вания или профессий для веде- ния собственного дела незанятым гражданам Проведение аттестаций руково- дителей государственных и муни- ципальных предприятий потреби- тельского рынка Разработка и внедрение пер- спективных планов повышения квалификации руководителей и специалистов органов государ- ственного и местного управления сферой потребительского рынка Разработка и внедрение планов подготовки и переподготовки специалистов, безработных Разработка и реализация про- грамм обучения руководителей предприятий потребительского рынка по охране труда и сани- тарного законодательства Разработка предложений по со- вершенствованию квалификаци- онных требований и перечня профессий в общероссийские классификаторы Подготовка специалистов массо- вых профессий для предприятий потребительского рынка на базе профессионального, среднего и высшего образования Проведение информационно- консультативных семинаров по вопросам формирования рацио- нальной товарной политики, нормативного и правового регу- лирования деятельности пред- приятий торговли и обществен- ного питания Организация конкурсов профес- сионального мастерства среди работников массовых профессий	IV кв. 1999 - 2001 гг. IV кв. 1999 - 2001 гг. IV кв. 1999 - 2001 гг. IV кв. 1999 - 2001 гг. 2000 год 2000 год 2000- 2001 гг. 2000 год IV кв. 1999- 2001 гг. ежегод но ежегод но	администрации городов и районов ДФГСЗН по Чувашской Республике ДФГСЗН по Чувашской Республике администрации городов и районов, Минпредприни- мательства Чувашской Республики ДФГСЗН по Чувашской Республике ДФГСЗН по Чувашской Республике Минтруд Чувашской Рес- публики, администрации городов и районов Минтруд Чувашской Рес- публики Минобразования Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрации городов и районов Минпредпринимательства Чувашской Республики, администрации городов и районов
5. Государственно-правовое регулирование
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10.	Разработка правил работы рын- ков на территории Чувашской Республики Разработка правил работы пред- приятий розничной торговли Разработка предложений по со- вершенствованию системы сер- тификации в сфере услуг Подготовка предложений для внесения изменений и дополне- нии в Кодекс РСФСР "Об адми- нистративных правонарушениях", предусматривающих ответствен- ность за нарушение правил быто- вого обслуживания Разработка проекта Закона Чу- вашской Республики "О бытовом обслуживании населения" Подготовка обоснования для представления в Департамент Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения Российской Фе- дерации о разработке новых са- нитарных правил для парик- махерских и косметических ка- бинетов Предоставление льготного тарифа на теплоэнергию муниципально- му предприятию химчистки и крашения одежды "Илемпи" (г.Чебоксары) в связи с возло- женными на него функциями по обеззараживанию одежды в рам- ках мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных си- туаций Разработка и принятие норма- тивно-правовых актов по сель- ской занятости в сфере бытового обслуживания населения Подготовка предложений по раз- работке нормативных докумен- тов, регламентирующих деятель- ность предприятий потребитель- ского рынка Подготовка предложений по ре- гулированию деятельности по- требительского рынка	2000 год 2000 год 2000 год 2000 год 2001 год 1999 год 2000- 2001 гг. 1999 год 2000- 2001 гг. 2000- 2001 гг.	Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики, Чувашский Центр стан- дартизации, метрологии и сертификации Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики ЦГСЭН в Чувашской Республике Минпром Чувашской Республики ДФГСЗН по Чувашской Республике, администра- ции городов и районов Минпредпринимательства Чувашской Республики Минпредпринимательства Чувашской Республики

Приложение 5

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2000 годы

Потребность в предприятиях торговли и общественного питания в городах и районах Чувашской Республики

Наименование городов и районов	Потребность в торговых площадях в соответствии с нормой, кв. метров	Имеющаяся торговая площадь, кв.метров	Потребность в посадочных местах в соответствии с нормой	Имеющиеся посадочные места
Алатырский Аликовский Батыревский Вурнарский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Чебоксары г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Шумерля Итого	6870 6780 12270 13200 8580 12960 8190 8520 5610 6900 8580 11370 5730 8880 11220 17490 5100 4590 10890 7830 5910 131208 13188 15400 34916 11368 393550	4289 6139 8601 8745 5172 8053 7629 6867 6226 4591 9307 9670 4072 5268 6805 11471 1490 4408 8442 4886 5806 88757 7260 10050 14956 4055 263015	916 904 1636 1760 1144 1728 1092 1136 748 920 1144 1516 764 1184 1496 2332 680 612 1452 1044 788 18744 1884 2200 4988 1624 54436	110 194 480 608 352 174 150 154 294 212 861 505 100 104 320 713 302 - 874 186 190 9606 318 401 2612 748 20568

Приложение 6

к Программе развития

потребительского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2001 годы

Прогноз развития сети бытовых услуг в городах и районах Чувашской Республики

Наименование услуг	Количество объектов
1	2
Ремонт, окраска и пошив обуви Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажа Ремонт и техобслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств Изготовление и ремонт мебели Химическая чистка и крашение Ремонт и строительство жилья и других построек Услуги фотографий и фотокинолабораторий Услуги бань и душевых Услуги парикмахерских Услуги предприятий по прокату Комплексные приемные пункты Итого	7 14 9 15 5 6 7 8 5 12 5 10 103

Приложение 7

к Программе развития потребитель-

ского рынка в Чувашской

Республике на 1999-2001 годы

Прогноз реконструкции и строительства рынков и минирынков в городах и районах Чувашской Республики

Наименование городов и районов	Количество объектов	Торговых мест
1	2	3
Алатырский район Вурнарский район Комсомольский район Красноармейский район Красночетайский район Моргаушский район Урмарский район Шемуршинский район Шумерлинский район Ядринский район Янтиковский район г.Чебоксары г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Шумерля Итого	3 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 2 1 2 1 1 21	90 100 100 50 50 50 50 125 250 70 75 230 250 186 50 100 1826

Приложение 8

к Программе развития потребительского

рынка в Чувашской Республике

на 1999 -2001 годы

Замена и модернизация контрольно-кассовых машин в 1999-2001 годы по Чувашской Республике

N пп	Наименование районов, городов	Количество конт- рольно-кассовых машин, зарегист- рированных в налоговом органе (района, города) на 01.07.99 г.	Замена контрольно-кассовых машин				Модернизация контрольно-кассовых машин				Итого под- лежат за- мене и мо- дернизации
			всего	1999 г.	2000 г.	2001 г.	всего	1999 г.	2000 г.	2001 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.	Алатырский Аликовский Вурнарский Батыревский Ибресинский Канашский Козловский Комсомольский Красноармейский Красночетайский Марпосадский Моргаушский Порецкий Урмарский Цивильский Чебоксарский Шемуршинский Шумерлинский Ядринский Яльчикский Янтиковский г.Чебоксары г.Алатырь г.Канаш г.Новочебоксарск г.Шумерля Итого	89 83 182 184 169 180 161 130 80 42 155 211 57 123 191 384 60 63 238 132 66 5605 300 613 1237 349 11084	24 39 66 25 66 26 127 10 5 6 82 48 28 57 55 22 10 8 127 26 1 1258 26 236 378 102 2858	4 10 11 11 14 26 39 10 5 6 28 17 16 39 55 22 - 3 84 13 - 791 6 156 301 100 1767	20 21 2 7 52 - 75 - - - 34 15 12 16 - - 5 - 36 10 1 313 12 45 77 2 755	- 8 53 7 - - 13 - - - 20 16 - 2 - - 5 5 7 3 - 154 8 35 - - 336	- - - - 44 - - - - - - 1 - 5 - - 8 4 7 13 - 48 25 22 - 3 180	- - - - 44 - - - - - - 1 - 5 - - 4 4 1 9 - 34 5 22 - 3 132	- - - - - - - - - - - - - - - - 4 - 6 4 - 14 11 - - - 39	- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9 - - - 9	24 39 66 25 110 26 127 10 5 6 82 49 28 62 55 22 18 12 134 39 1 1306 51 258 378 105 3038