Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2000 г. N 44-р О согласовании Положения о Государственном комитете Чувашской Республики по охране окружающей среды (утратило силу)

Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики
от 15 февраля 2000 г. N 44-р

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 февраля 2002 г. N 40 настоящее распоряжение признано утратившим силу

Согласовать Положение о Государственном комитете Чувашской Республики по охране окружающей среды - территориальном органе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

Согласовано Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Э.А.Аблякимов 5 февраля 2000 г.

Утверждаю председатель Госкомэкологии Российской Федерации В.И.Данилов-Панильян 14 марта 2000 г.

Положение о Государственном комитете Чувашской Республики
по охране окружающей среды - территориальном органе
Государственного комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды

1. Государственный комитет Чувашской Республики по охране окружающей среды (далее - Госкомэкология Чувашской Республики) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкологии России), осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, обращения с отходами, за исключением радиоактивных (далее - отходы), в части, касающейся соблюдения требований природоохранительного законодательства.

Госкомэкология Чувашской Республики также осуществляет государственный экологический контроль, государственную экологическую экспертизу и управление государственными природными заповедниками и другими особо охраняемыми территориями, находящимися в введении Госкомэкологии России, и несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Чувашской Республики.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Чувашской Республики вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Госкомэкология Чувашской Республики является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей среды. государственной экологической экспертизы, а также в пределах своей компетенции в области обращения с отходами, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания. Создаваемые Госкомэкологией Чувашской Республики местные природоохранные органы являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды.

4. Госкомэкология Чувашской Республики действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Чувашской Республики, - также под контролем Кабинета Министров Чувашской Республики, Госкомэкология Чувашской Республики в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чувашской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Госкомэкологии Чувашской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики, организаций и граждан.

Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкология Чувашской Республики финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Госкомэкология Чувашской Республики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии Чувашской Республики в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами являются:

1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Чувашской Республики в сфере своей компетенции;

2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Чувашской Республики, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Чувашской Республики;

4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивнометодической базы и проведение единой научно-технической политики;

5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики природопользования в целях охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

6) проведение государственной экологической экспертизы:

7) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного экологического контроля, государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также в пределах своей компетенции государственного контроля за использованием, воспроизводством и охраной отдельных видов природных ресурсов и объектов;

8) обеспечение населения, органов государственной власти Чувашской Республики и органов местного самоуправления экологической информацией;

9) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, управление находящимися в ведении Госкомэкологии России объектами природнозаповедного фонда Российской Федерации, расположенными на территории Чувашской Республики, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Чувашской Республики, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

10) участие в реализации обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участия в международных договорах, осуществлении международного сотрудничества;

9. В соответствии с основными задачами в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия и обращения с отходами Госкомэкология Чувашской Республики:

1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственнык органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды организует разработку и реализацию территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Чувашской Республики и инвестиционной политике;

2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Чувашской Республики по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Чувашской Республики;

3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий и разрешений на;

а) осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

б) утилизацию, складирование, перемещение (в том числе трансграничное), размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);

в) выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (кроме водных объектов, а случаях, предусмотренных водным законодательством), а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

г) добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров, а также их продуктов, частей и дериватов;

д) проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

е) регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

4) согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие;

5) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств экологического фонда Чувашской Республики, а также контролирует их целевое использование;

6) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

7) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

8) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Чувашской Республики, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

9) составляет и ведет государственный кадастр отходов, государственный реестр объектов их размещения, ведет учет отходов на территории Чувашской Республики;

10) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Чувашской Республики банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

11) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требовании для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивнометодических и нормативно-технических документах;

12) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии Чувашской Республики, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

13) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

14) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга и Единой государственной автоматизированной системой контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО) на территории Чувашской Республики;

15) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

16) организует и осуществляет на территории Чувашской Республики государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

17) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

18) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды;

19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

20) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

21) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам;

организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Чувашской Республики;

лицензирования деятельности по проведению наблюдений за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их воздействия;

22) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Чувашской Республики, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на территории Чувашской Республики;

23) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Чувашской Республике, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

24) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, нахоаящимися на территории Чувашской Республики и переданными в ведение Госкомэкологии Чувашской Республики; осуществляет меры по развитию особо охраняемых природных территорий в Чувашской Республике, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

25) ведет Красную книгу Чувашской Республики, обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

26) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

27) участвует в организации переподготовки и повышении квалификации кадров;

28) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальнык ресурсов;

29) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным использованием;

30) участвует в формировании экономического механизма регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, в том числе готовит предложения Кабинету Министров Чувашской Республики по корректировке размеров платежей природопользователей с учетом освоения ими средств на выполнение природоохранных мероприятий;

31) осуществляет в соответствии со своей компетенцией контроль за деятельностью в области обращения с отходами на территории Чувашской Республики, в том числе за деятельностью по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению;

32) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за производством и потреблением озоно разрушающих веществ, а также другие меры государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции на территории Чувашской Республики;

33) устанавливает нормативные объемы выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и размещения отходов, совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики осуществляет руководство работой по нормированию выбросив загрязняющих веществ в окружающую среду, определению лимитов размещения отходов и допустимых уровней воздействия (на соответствующей территории);

34) согласовывает нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты;

10. Госкомэкология Чувашской Республики, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

2) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органов исполнительной власти Чувашской Республики, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

3) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Чувашской Республики, составлять по результатам их проверок акты, протоколы, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

5) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

6) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

7) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

8) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

9) во взаимодействии с территориальными органами специально уполномоченных на то органов исполнительной власти останавливать и осматривать российские и иностранные суда и другие плавучие средства для проверки соблюдения требований природоохранительного законодательства, экологических норм и правил и в случае выявления нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;

10) проверять во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

11) запрещать ввоз на территорию Чувашской Республики, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осуществляемых с нарушением экологических норм и правил;

12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

13) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранительного законодательства;

14) утверждать в соответствии с действующим законодательством уставы (положения) о подведомственных органах и организациях;

15) назначать на должность и освобождать от должности руководителей подведомственных органов и организаций, заключать, изменять и расторгать контракты с этими руководителями в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;

16) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения;

11. По решению органов государственной власти Чувашской Республики и по согласованию с Госкомэкологией России Госкомэкология Чувашской Республики может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

12. Должностные лица Госкомэкологии Чувашской Республики обеспечиваются форменной одеждой и знаками различия в порядке, установленном Госкомэкологией России.

Должностные лица Госкомэкологии Чувашской Республики имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить н применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

13. Госкомэкологию Чувашской Республики возглавляет председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с Президентом Чувашской Республики.

Заместитель председателя Госкомэкологии Чувашской Республики назначается председателем Госкомэкологии России по согласованию с председателем Кабинета Министров Чувашской Республики.

14. Председатель Госкомэкологии Чувашской Республики:

осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии Чувашской Республики на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает составленную в установленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета,

издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии Чувашской Республики и подведомственных организаций и учреждений,

назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и Кабинетом Министров Чувашской Республики) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Чувашской Республики,

вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Чувашской Республики.

15. В Госкомэкологии Чувашской Республики образуется коллегия а составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, представителей территориальных органов других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкомэкологии России по согласованию с Кабинетом Министров Чувашской Республики (кроме лиц, входящих в нее по должности).

16. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии Чувашской Республики, его подведомственных организаций, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии Чувашской Республики.

17. В Госкомэкологии Чувашской Республики создаются:

Научно-технический совет из ученых, высококвалифицированных специалистов, а также представителей научных, инженерных обществ и других организаций;

Совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав, указанных советов и положения о них утверждаются председателем Госкомзкологии Чувашской Республики.

18. Госкомэкология Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать.