Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 апреля 2000 г. N 65 "О ежегодном докладе "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 5 апреля 2000 г. N 65
"О ежегодном докладе "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике"

ГАРАНТ:

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 марта 2008 г. N 58 настоящее постановление признано утратившим силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять к сведению ежегодный доклад "Положение молодежи и важнейшие направления государственной молодежной политики в Чувашской Республике".

2. Государственному комитету Чувашской Республики по делам молодежи разработать республиканскую целевую программу "Молодежь Чувашской Республики: 2001-2002 годы" и внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

Э.Аблякимов

Ежегодный доклад

"Положение молодежи и важнейшие направления
государственной молодежной политики в Чувашской Республике"

I. Предисловие

Основной целью настоящего доклада является представление органам государственной власти и общественности систематизированной информации о процессах, происходящих в молодежной среде, социальном положении молодежи и ее проблемах.

Ежегодный анализ, отражающий реальное положение молодежи в обществе, ее потенциальные возможности, реальный вклад в развитие Чувашской Республики, позволяет дать обоснованную оценку характера и масштаба молодежных проблем с позиций государственных интересов, определить наиболее острые проблемы в сферах, где меры государственной молодежной политики не дают ожидаемого результата, выявить упущенные возможности и оптимальные способы разрешения насущных и перспективных задач государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика - это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Органы по работе с молодежью предназначены для формирования, осуществления и межотраслевой координации государственной молодежной политики.

Доклад обобщает имеющийся опыт участия органов государственной власти, общественных объединений (в том числе молодежных и детских) в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи, ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечения защиты прав и законных интересов молодых граждан.

В докладе использованы данные государственной статистики, официальные данные органов государственной власти и органов местного самоуправления Чувашской Республики, результаты социологических исследований, проведенных Министерством образования Чувашской Республики в 1999 году.

В республике действует ряд нормативных актов по осуществлению государственной молодежной политики: Закон Чувашской Республики "О государственной молодежной политике в Чувашской Республике" , Указы Президента Чувашской Республики от 17 апреля 1996 г. N 45 "О военно-спортивных играх "Зарница" и "Орленок" в Чувашской Республике", от 30 ноября 1996 г. N 129 "О Государственных молодежных премиях Чувашской Республики", от 1 февраля 2000 г. N 13 "О Государственном комитете Чувашской Республики по делам молодежи", постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 декабря 1996 г. N 301 "О республиканской целевой программе "Молодежь Чувашской Республики: 1997-2000 годы".

В настоящее время в администрациях районов и городов Чувашской Республики функционируют 9 отделов по делам молодежи, в 20 администрациях проблемами реализации государственной молодежной политики занимаются специалисты органов образования, культуры, спорта. Приоритетным направлением является осуществление комплексного подхода, привлечение всех заинтересованных органов власти и общественности к решению проблем молодежи.

II. Основные тенденции развития молодежи

Молодежь - это целостный социальный организм, находящийся в переходном состоянии как в возрастном, так и в социальном плане, отличающийся собственной системой ценностей, структурой потребностей. Будучи частью общества, молодежь является и относительно самостоятельным субъектом деятельности. Будущее Чувашской Республики во многом зависит от успеха социальной интеграции молодого поколения, реализации его инновационного, творческого потенциала.

В современных условиях возрастает участие молодого поколения в реформировании общества на основе расширившихся возможностей политического, идеологического и духовного выбора. Молодежь легче, чем старшее поколение, адаптируется к новым социально-экономическим реалиям.

Период широкого распространения в молодежной среде негативного отношения к своей стране, ее историческому прошлому, пренебрежения патриотическими ценностями и чувствами завершается. Среди молодых людей постепенно формируется более взвешенный подход к оценке как прошлого отчизны, так и ее перспектив. Большинство молодежи связывают свое будущее с Чувашской Республикой.

В молодежной среде ярко выражено понимание своей значимости в делах общества. Стремление большинства молодых людей самостоятельно решать свои вопросы и строить жизненную перспективу отразилось на возросшей тяге к образованию, приобретению престижных профессий. Ценность образования, во многом утерявшая свое значение в начале 90-х годов, вновь заняла место среди приоритетных жизненных ценностей молодежи. Наиболее важно для современной молодежи - иметь возможность заниматься любимым делом и создать счастливую семью.

Реальную основу и содержание жизни современной молодежи составляет ее частная жизнь, где попытки выжить и как-то упрочить свое положение дополняются активным общением с друзьями, решением семейных проблем, развлечениями и саморазвитием.

Сказанное подтверждают и социологические исследования, проводимые совместно с Российским независимым институтом социальных и национальных проблем. Подобные исследования способствуют раскрытию современных особенностей идейных, нравственных и социально-экономических взглядов молодежи. Приведем лишь некоторые данные.

Оценка 1999 года юношами и девушками
лично для них и для их семей, в процентах

Оценка	Юноши	Девушки	Молодежь в целом
Очень удачный В целом хороший Скорее трудный Плохой, очень тяжелый Затруднились ответить	1,4 31,0 53,7 9,7 4,2	2,9 25,0 51,7 18,6 1,7	2,1 28,4 52,8 13,7 3,1

Что ожидают от 2000 года юноши и девушки
для себя лично и своей семьи, в процентах

Оценка	Юноши	Девушки	Молодежь в целом
Надеются, что будет удачным Думают, что в целом будет хорошим Полагают, что будет скорее трудным Думают, что будет очень плохим Затруднились ответить	17,1 28,7 36,1 4,6 13,4	13,4 29,7 34,9 10,5 11,6	15,5 29,1 35,6 7,2 12,6

Анализ идейных, нравственных и социально-политических взглядов молодежи показал, что в своем подавляющем большинстве она плоть от плоти своих родителей, и преемственность этих поколений достаточно очевидна. Это проявляется и в жизненных планах, и в ценностных ориентациях, в отношении к социальным проблемам. Разумеется, у поколений "отцов" и "детей" есть определенные отличия.

Молодежь значительно отличается от старшего поколения характером трудовых мотиваций, а также готовностью учитывать требования рынка. Это подтверждает активность, с которой молодежь приобретает новые знания, получает более конкурентоспособные профессии.

Молодые люди с пониманием относятся к необходимости продолжения рыночных реформ. В то же время они считают, что для улучшения результатов необходимы коррективы их курса.

При этом в отличие от большинства граждан у молодежи (вопреки традиционной для этого возраста ориентации скорее на революцию, чем на эволюцию при решении острых общественных проблем) доминирует все же установка на достаточно плавный, взвешенный и без потрясений пересмотр нынешнего курса. Основная причина здесь - нежелание потерять в условиях любой "чрезвычайщины" завоеванные ценой огромных лишений последних лет демократические свободы.

Можно сказать, что формирующийся уже сегодня стиль общения, мировосприятия, ценностных приоритетов и образа жизни молодежи становится серьезной основой для тенденций развития социальной структуры общества.

III. Демографическая ситуация

3.1. Динамика численности молодежи

Молодежь - это социально-демографическая группа, объединяющая население в возрасте от 14 до 30 лет. В этом возрасте происходят весьма важные события жизненного цикла человека: завершение общего образования, выбор профессии и получение профессионального образования, начало трудовой деятельности, служба в армии, вступление в брак, рождение детей. За относительно короткий промежуток времени молодой человек несколько раз переживает смену своего социально-демографического статуса.

Современная демографическая ситуация в основном предопределяет состояние общества в будущем.

На 1 января 1999 г. в Чувашской Республике проживало 285496 человек в возрасте от 16 до 29 лет, это составляет 21 процент от общей численности населения.

Самую большую группу молодежи составляют люди в возрасте от 20 до 24 лет, их количество составляет 104404 человека (36,6%).

3.2. Молодежь в городах и сельской местности

Численность городской молодежи, по данным на 1 января 1999 г., составляет 190666 человек, или 66,8 процента. А в сельской местности проживает 94830 человек, или 33,2 процента. Для сравнения: пропорция городских и сельских молодых жителей в 1992 году составляла соответственно 68 и 32 процента. Таким образом, соотношение между городской и сельской молодежью остается практически неизменным. Подобная пропорция поддерживается из-за сосредоточения в городах основных высших и средних специальных учебных заведений. Однако коэффициент рождаемости среди сельского населения значительно выше городского и составляет соответственно 10,0 против 8,3 пункта.

3.3. Соотношение полов в молодежной среде

На сегодняшний день пропорция полов в республике в возрасте от 16 до 29 лет составляет 50,3 процента мужчин и 49,7 процента женщин. В целом подобное соотношение полов благоприятно влияет на уровень заключения браков, так как повышает вероятность вступления в брак для каждой молодой женщины. Причем в городской местности женское население преобладает над мужским, соответственно 50,8 процента против 49,2.

3.4. Доля молодежи в трудоспособном населении

Молодежь в возрасте 16-29 лет составляет 36,5 процента от общей численности трудоспособного населения Чувашской Республики.

3.5. Соотношение браков и разводов среди молодежи

Существенно сократилось число заключенных браков. Если в 1995 году было заключено 9595 браков, то в 1999 году 8383, или 87,4 процента. Соответственно сократилось и число разводов: в 1995 году оно составило 4312, или 44,9 процента от заключенных браков, в 1999 году соответственно 3085 разводов, или 36,8 процента.

Таким образом, подводя итог обзору демографического положения молодежи, необходимо отметить, что демографическая ситуация в молодежной среде остается стабильной. Принятие ряда программ по развитию социально-экономического положения на селе принесло определенные результаты. Это подтверждается данными о демографическом положении сельского населения (стабилизация численности сельской молодежи, более высокий коэффициент рождаемости по сравнению с городской молодежью, более низкий уровень разводов). Существенно сократился отток молодых специалистов из сельской местности. Этому способствовали мероприятия по поддержке молодых работников сельского хозяйства, сети учреждений образования и культуры.

IV. Социальное положение молодежи

4.1. Проблемы молодежной занятости

В соответствии с Программой содействия занятости населения, целевыми подпрограммами "Молодежная практика", "Временная занятость несовершеннолетних" проводится целенаправленная работа по содействию занятости и социальной защите молодых граждан, находящихся на рынке труда.

В 1999 году доля молодежи в трудоспособном населении Чувашской Республики, как и в 1998 году составляла 36,5 процента.

По состоянию на 1 января 2000 г. в городских и районных отделах занятости на учете в качестве безработных состояло 6537 молодых людей (1 января 1999 г. - 7,9 тысячи), в том числе несовершеннолетних - 348 человек, выпускников учебных заведений - 1313.

За 1999 год в территориальные отделы Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Чувашской Республике впервые обратилось 18356 человек в возрасте 16-29 лет, что на 1,9 тысяч человек больше, чем в 1998 году.

Для трудоустройства молодежи используются не только вакантные места, но и активные формы занятости: организация общественных работ, создание и содержание рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Чувашской Республике, трудоустройство выпускников учебных заведений в рамках программы "Молодежная практика", временная занятость несовершеннолетних. Всего в 1999 году на постоянные и временные рабочие места трудоустроено 10439 человек из числа молодежи, что на 49,3 процента больше, чем в 1998 году, в том числе молодежь до 18 лет - 5041 человек (в 1998 году - 2015 человек).

В условиях недостатка свободных рабочих мест и вакансий для трудоустройства молодежи одним из приоритетных направлений по решению проблемы занятости является создание дополнительных рабочих мест за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Чувашской Республике, позволяющих формировать трудовые навыки у молодежи, впервые начинающей трудовую деятельность, а также смягчить общую ситуацию на рынке труда республики. В течение 1999 года на эти рабочие места трудоустроено 45 человек в возрасте до 18 лет, 7 человек из числа сирот и 18 выпускников учебных заведений.

В целях обеспечения занятости безработной молодежи путем привлечения их к общедоступным видам трудовой деятельности и материальной поддержки органами местного самоуправления в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 декабря 1998 г. N 367 "Об организации общественных работ в Чувашской Республике" разработаны программы развития общественных работ. В рамках данных программ на общественные работы направлен 1201 человек из числа молодежи, из них 85 процентов получали к основному заработку доплату в размере минимального пособия из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Чувашской Республике.

Анализ рынка труда показывает, что актуальной остается проблема трудоустройства выпускников учебных заведений. Из-за отсутствия опыта работы молодые специалисты становятся менее конкурентоспособными на рынке труда. Для расширения возможностей трудоустройства выпускников учебных заведений, зарегистрированных в качестве безработных, разработана целевая подпрограмма "Молодежная практика". В рамках данной подпрограммы в 1999 году трудоустроены 343 выпускника учебных заведений.

Положительный опыт в организации выполнения целевой программы "Молодежная практика" накоплен во многих городах и районах. Так, например, в гг.Чебоксары и Новочебоксарске регулярно проводятся ярмарки вакансий по определенным профессиям для выпускников учебных заведений. По окончании "Молодежной практики" каждый третий-четвертый выпускник остается на данном предприятии и продолжает работать на постоянной основе.

В 1999 году значительное внимание уделялось организации временной занятости несовершеннолетних в летний период. Было заключено более 170 договоров с организациями на трудоустройство данной категории граждан. В рамках реализации постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 1999 г. N 79 "О мерах по организации летнего труда и отдыха детей, подростков и молодежи в 1999 году" главами органов местного самоуправления приняты постановления и распоряжения по организации летней занятости подростков, созданы комиссии по трудоустройству несовершеннолетних, в состав которых вошли представители органов управления образованием, службы занятости, правоохранительных органов. Все это позволило трудоустроить в 1999 году на временные рабочие места 4883 подростка, что в 2,7 раза больше, чем в 1998 году. В числе трудоустроенных - дети безработных, дети из неполных, многодетных семей, беженцев и вынужденных переселенцев, дети-сироты. Трудоустроено 96 подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. На оплату труда всех несовершеннолетних из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по Чувашской Республике выделено 705,3 тыс. рублей.

В городах и районах республики были организованы летние лагеря труда и отдыха, в частности, в Алатырском районе ими было охвачено 729 молодых людей, в Комсомольском - 420, в Моргаушском - 1211, в Ядринском - 1100, в г. Новочебоксарске - 481.

Ведется работа по укреплению связей в области временной занятости студентов на региональном и межрегиональном уровнях. В республике создан штаб студенческих отрядов, который является коллективным членом Российской ассоциации штабов студенческих отрядов. В летнее время прошлого года по линии студенческих отрядов были трудоустроены 250 человек.

Проведена определенная работа по созданию специализированного учреждения по содействию в трудоустройстве молодежи. Таким учреждением стал республиканский штаб занятости детей и молодежи, основной целью которого является организация трудоустройства подростков и молодежи на временную работу, повышение качества и расширение сферы услуг в данной области. За 1999 год деятельностью штаба был охвачен 791 человек, в том числе: сформировано три отряда корреспондентов из числа школьников по составлению отраслевых справочников (42 человека), три отряда школьников по распространению рекламной прессы (51 человек), проведены республиканский конкурс "Знаете ли Вы травы?" (72 человека), консультации студентов высших и средних учебных заведений по организации студенческих строительных отрядов (116 человек), консультации для школьников по сбору лекарственных трав (248 человек), а также консультации для студентов и безработной молодежи по вопросам трудоустройства и временной занятости (58 человек), благотворительные поездки для детей и подростков из социально незащищенных семей и по направлению органов внутренних дел районов и городов республики (125 человек).

В течение года в рамках активной политики занятости населения широко использовались оправдавшие себя в повседневной практике мероприятия. Так в г.Чебоксары состоялся традиционный месячник "Абитуриент-99" в форме Дней открытых дверей с привлечением учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. Учащиеся школ смогли получить интересующую их информацию об учебных заведениях города, наглядно увидеть результаты обучения. В апреле-мае 1999 года в г.Новочебоксарске отделами по делам молодежи и занятости был проведен месячник профориентации учащейся молодежи "Найди себя".

В настоящее время в Чувашской Республике создана широкая сеть организаций, предоставляющих различные услуги начинающим молодым предпринимателям - государственное предприятие "Республиканский бизнес-центр", Республиканский фонд поддержки малого предпринимательства Чувашской Республики, потребительский кооператив финансовой взаимопомощи предпринимателей "Союз", Региональный центр экономического и бизнес образования и т.д.

Тем не менее, зачастую отсутствие трудовых навыков и недостаток профессиональных знаний приводят к отказу работодателей от услуг молодого человека, поэтому нужно продолжить работу по совершенствованию механизмов реализации государственной молодежной политики в сфере занятости и поддержки молодежного предпринимательства, в частности:

координировать деятельность всех организаций, занимающихся занятостью населения, независимо от их форм собственности;

создать единую республиканскую службу занятости молодежи;

усилить поддержку и содействовать молодежным инициативам в области занятости и предпринимательства;

создать эффективную рекламно-информационную службу по освещению работы структур содействия занятости молодежи.

4.2. Здоровье молодежи

Здоровое население является предпосылкой социального благополучия и нормального экономического функционирования нации.

Здоровье молодежи, как основной, наиболее перспективной части общества, имеет приоритетное значение. Однако и в этой области имеется ряд проблем, стоящих перед подрастающим поколением. Проблемы эти остаются практически неизменными на протяжении нескольких последних лет.

В настоящее время состояние здоровья подрастающего поколения вызывает серьезную озабоченность. Анализ медицинских статистических данных свидетельствует о том, что показатели, характеризирующие состояние здоровья молодежи в динамике, имеют тенденцию к некоторому ухудшению.

Общая заболеваемость молодежи в 1999 году по сравнению с 1998 годом выросла на 5,4 процента, первичная заболеваемость - на 6,9 процента.

В структуре заболеваемости молодежи болезни органов дыхания составляют 23,3 процента (в 10,8% случаев - за счет хронических болезней миндалин и аденоидов); болезни глаза и придатков - 15 процентов (77,9 % - за счет близорукости); болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ - 10,8 процента; болезни органов пищеварения - 10,3 процента (в 31% - за счет гастритов); болезни нервной системы и органов чувств - 5,5 процента.

Рост общей заболеваемости среди молодежи республики идет по классам: инфекционные и паразитарные болезни (на 5%), болезни эндокринной системы (на 12,6%), болезни крови и кроветворных органов (на 10,3%), болезни органов дыхания (на 9,3%), осложнения беременности, родов и послеродового периода (на 21,8%), травмы и отравления (на 22,9%), болезни мочеполовой системы (на 15,7%).

Заболеваемость населения сифилисом снизилась на 30,9 процента во всех возрастных группах, при этом наиболее существенно, в 1,7 раза, заболеваемость снизилась в возрастной группе 15-17 лет. Однако идет общий рост уровня заболеваемости гонореей во всех возрастных группах (на 10,5%), в частности, заболеваемость гонореей в возрастной группе 15-17 лет возросла на 33,2 процента, в возрастной группе 18-19 лет - на 25,1 процента.

Заболеваемость подросткового населения психическими расстройствами снизилась по сравнению с 1998 годом на 8,8 процента. По нозологическим формам в структуре заболеваемости подростков преобладают психические расстройства непсихотического характера - 67,2 процента, умственная отсталость - 26,0 процента, психозы и состояния слабоумия - 6,7 процента. Болезненность подросткового населения выросла с прошлого года на 8,9 процента. По нозологическим формам наибольший процент занимают умственная отсталость и психические расстройства непсихотического характера.

Из числа злоупотребляющей психоактивными веществами молодежи основная масса начинает злоупотреблять ими в возрасте 12-13 лет, в том числе алкоголем - 62,5 процента, лекарственными веществами - 51,6 процента, наркотическими веществами - 76,9 процента. В возрасте 11-12 лет злоупотреблять токсическими веществами начали 37,7 процента из числа злоупотребляющих психоактивными веществами.

В структуре больных, пролеченных в 1999 году в наркологических стационарах Чувашской Республики, 0,7 процента составили подростки и дети (в 1998 году - 0,5%). Особую настороженность вызывает резкий рост числа потребителей наркотических и токсических веществ среди подростков в возрасте 15-19 лет, их в текущем году 357 человек, в 1997 году было 222 человека. Темп прироста составил 60,1 процента. Злоупотребляющих наркотическими веществами в возрасте 15-19 лет в 1999 году зарегистрировано 117 человек, против 52 человек в 1997 году., темп прироста - 2,3 раза. Злоупотребляющих токсическими веществами в возрасте 15-19 лет в 1999 году зарегистрировано 119 человек, в 1997 году - 56 человек, темп прироста - 2,0 раза. В 1999 году хронический алкоголизм в возрасте 15-19 лет установлен у 2 человек, наркомания - у 11 человек, токсикомания - у 30 детей и подростков. Эти данные не являются точным отражением реальной действительности, т.к. существующая в стране нормативно-правовая ситуация в отношении медицинской помощи больным с психическими и наркологическими расстройствами не разрешает принудительное наблюдение и лечение больных этого профиля.

С целью раннего выявления туберкулеза и отбора на профилактические прививки против туберкулеза проведена массовая туберкулинодиагностика с охватом 92,4 процента подростков, при этом было выявлено в период первичного инфицирования 265 подростков, или 0,5 процента от обследованных. Все подростки были обследованы клинико-рентгенологически, проведена первичная химиопрофилактика. В 1999 году туберкулезом заболели 16 подростков, в том числе бациллярными формами 4 человека. Показатель первичной заболеваемости составил 27,0 человек на 100 тысяч населения (в 1998 году - 6,9), т.е. увеличился в 3,9 раза. Показатель общей заболеваемости составляет 40,3 человека на 100 тысяч населения (в 1998 году - 31,9), т.е. увеличился на 26,3 процента. В течение года госпитализированы в стационары 16 подростков, или 100 процентов от числа нуждавшихся. В санаториях лечились 4 подростка, или 16,7 процента от числа находящихся на диспансерном наблюдении.

Особого внимания заслуживает состояние здоровья призывников. В Чувашской Республике в 1999 году всего освидетельствовано 16235 юношей, из них признаны годными к военной службе 11627 призывников, или 71,6 процента (в 1998 году - 72,8%), ограничено годными - 3589 молодых людей, или - 22,1 процента (в 1997 году - 20,1%), временно негодными - 793 человека, или - 4,9 процента (в 1998 году - 5,6%), не годными к военной службе - 226 молодых людей, или 1,4 процента (в 1998 году - 1,5%). Показатель годности юношей к военной службе несколько снизился за счет роста количества призывников, признанных ограниченно годными по состоянию здоровья. В категории призывников, освобожденных от военной службы, возросло количество юношей с заболеваниями, относящимися к психическим расстройствам.

Проблемы обеспечения здоровья молодежи призвана решать сеть лечебно-профилактических учреждений Чувашской Республики. Однако не следует возлагать всю тяжесть данного вопроса исключительно на медицинских работников. Проблемы состояния здоровья молодежи являются одними из первоочередных задач в совместной деятельности министерств, иных органов исполнительной власти и общественных организаций Чувашской Республики.

Таким образом, основными направлениями в решении данных проблем должны стать:

координация деятельности всех государственных и общественных институтов в сфере пропаганды здорового образа жизни;

разработка единой республиканской программы по санитарно-медицинской деятельности, направленной на профилактику наиболее прогрессирующих опасных заболеваний;

организация работы по поддержке молодой семьи;

усиление работы служб планирования семьи.

4.3. Молодежь, физическая культура и спорт

Одним из основных направлений, влияющих на улучшение общего индекса здоровья молодежи, является пропаганда здорового образа жизни, в частности, привлечение молодых людей к занятиям физкультурой и спортом.

Исходя из целей и задач, определенных Республиканской программой развития физической культуры и формирования здорового образа жизни молодежи, основное усилие физкультурно-спортивного актива Чувашской Республики сосредоточивается на формировании у молодежи потребности в физическом совершенствовании и гармоничном развитии, сохранении и развитии материально-технической базы физкультурно-оздоровительной работы, совершенствовании и подготовке резерва "спорта высших достижений".

В 1999 году в республике было организовано и проведено 18 всероссийских спортивных мероприятий по 10 видам спорта, 122 республиканских массовых физкультурно-спортивных мероприятия, в которых приняло участие более 14 тысяч человек, спортивные делегации Чувашской Республики 96 раз выезжали для участия во всероссийских и международных спортивных мероприятиях. На официальных международных соревнованиях 30 спортсменов Чувашской Республики стали победителями и призерами, 93 спортсмена стали победителями и призерами чемпионатов и первенств России по 14 видам спорта.

Помимо спортивных мероприятий активно развивается массовое физкультурное движение среди молодежи. В школах республики внедряются Президентская всероссийская целевая физкультурно-оздоровительная программа "Президентские состязания" и Президентская республиканская спортивно-оздоровительная программа "Юность Чувашии", которые предусматривают дальнейшее совершенствование физического воспитания учащихся и молодежи республики. Система этой работы включает уроки физической культуры и внеклассные физкультурно-спортивные мероприятия, занятия в секциях учреждений дополнительного образования и физкультурно-оздоровительных клубах.

Занятия по физической культуре в рамках учебного расписания посещают более 256 тысяч учащихся и студентов, из них 215 тысяч школьников.

В спортивных секциях школ регулярно занимаются 60402 ученика, а спортивные школы посещают 26500 школьников, среди студентов - 6410 человек посещают секции по различным видам спорта. Обеспеченность образовательных учреждений спортивными базами и приспособленными помещениями составляет - 31,8 процента, плоскостными сооружениями - 52 процента, плавательными бассейнами 6,9 процента. Так, обеспеченность указанными видами спортивных сооружений в Вурнарском, Канашском, Красночетайском, Марпосадском, Шемуршинском, Ядринском районах, Калининском и Московском районах г.Чебоксары, гг.Алатыре, Канаше, Шумерле остается низкой.

В республике сохранена и развивается сеть детско-юношеских спортивных школ. В настоящее время функционирует 61 детско-юношеская спортивная школа, из них 20 находится на балансе органов управления образованием, 20 - на балансе отделов по оздоровлению населения, физической культуре и спорту администраций районов и городов республики, 8 - на балансе предприятий и организаций, 13 школ находится в непосредственном подчинении Министерства физической культуры и спорта Чувашской Республики. В данных учреждениях ведется целенаправленная воспитательная работа с подростками, состоящими на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних. Более 26 процентов данной категории подростков посещают занятия в этих школах.

Однако сохраняется тенденция уменьшения процента воспитанников детско-юношеских спортивных школ к общему числу учащихся общеобразовательных учебных заведений. Этот показатель в 1996 году составил - 13,25 процента, 1997 году - 12,47, 1998 году - 11,91 процента. Отмечается сокращение штатов тренеров-преподавателей детско-юношеских спортивных школ.

В целях укрепления здоровья и физического совершенствования подрастающего поколения, пропаганды здорового образа жизни и проведения профилактической работы среди подростков с девиантным поведением в республике функционирует 36 подростковых клубов по месту жительства детей и молодежи, в них насчитывается более 6 тысяч воспитанников. Ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди них. Победители принимают участие во всероссийских конкурсах. Так, лауреатами всероссийских конкурсов стали следующие подростковые клубы: "Огонек" (Калининский район, г.Чебоксары), "Титан" (Канашский район), "Аполлон" (г.Новочебоксарск), "Добрыня" (Алатырский район), "Эллада" (Московский район, г.Чебоксары) и "Юман" (Чебоксарский район).

Физическое воспитание детей и молодежи в детских домах и интернатах республики имеет свои определенные особенности. Как правило, воспитанники данных учреждений - дети из неблагополучных семей. Поэтому очень важно посредством занятий физкультурой вселить в воспитанников веру в свои способности, поддержать их здоровье, развить физические качества. Условия для занятия физкультурой и спортом в интернатных учреждениях в целом созданы. Помимо уроков физкультуры здесь используются и другие формы физического воспитания: спортивные кружки, секции, массовые спортивные мероприятия, дни здоровья и другие. Так, например, в декабре 1999 года проведена республиканская спартакиада среди учащихся школ-интернатов. Победители - учащиеся Козловской школы-интерната приняли участие во Всероссийской спартакиаде.

Регулярно проводятся дни здоровья и другие спортивные праздники и ежегодная республиканская спартакиада среди средних специальных учебных заведений по 8 видам спорта. На спортивных базах республики регулярно проводится Всероссийский фестиваль высших и средних специальных учебных заведений. В указанных учебных заведениях также проводятся внутренние соревнования по игровым видам спорта, легкой атлетике, лыжным гонкам и другие. Однако в связи с ухудшением общего индекса здоровья учащихся средних специальных учебных заведений возникает необходимость создания специальных групп для занятий физкультурой.

В высших учебных заведениях проводится определенная работа по организации спортивно-массовых мероприятий. В Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова ежегодно проходят спартакиада "Ульяновец" по 14 видам спорта, в которой принимает участие около 2000 студентов, спартакиады студенческих общежитий по 7 видам спорта с участием 600 студентов и спратакиады для преподавателей и сотрудников университета "Бодрость и здоровье". Кроме того, стали традиционными ежегодные турниры по футболу и мини-футболу. Команда университета по маунтейнбайку является сильнейшей в России. В том же учебном заведении подготовлено: 1 мастер спорта международного класса, 4 мастера спорта Российской Федерации, 7 кандидатов в мастера спорта, 28 перворазрядников.

Работа по развитию спорта ведется и среди студентов Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я Яковлева, здесь также есть спортсмены, добившиеся высоких результатов, это - член молодежной сборной России по биатлону С. Башкиров, призер всероссийских соревнований по гиревому спорту П. Карчагин, призер всероссийских соревнований среди молодежи по легкой атлетике Т.Федорова. В Чувашской государственной сельскохозяйственной академии ежегодно увеличивается число мастеров и кандидатов в мастера спорта, перворазрядников. 32 студента являются членами сборных команд Чувашской Республики.

Большим интересом среди молодежи пользуются проводимые в городах и районах соревнования по различным видам спорта. Следует отметить, что в последнее время массовое спортивное движение тесно связано с патриотическим воспитанием молодежи. Возрастает количество турниров, посвященных воинам-интернационалистам, воинам-орденоносцам. Увеличивается интерес к юнармейским играм "Зарница" и "Орленок". Ежегодно проводится республиканский месячник оборонно-массовой и спортивной работы, посвященный Дню защитника Отечества.

В феврале и июне 1999 г. были организованы и проведены лыжный агитационно-пропагандистский пробег и велопробег по территориям 13 районов Чувашской Республики, в ходе которых проводились встречи спортсменов с учащимися школ и населением районов.

Немалый вклад в развитие физкультуры и спорта среди молодежи вносят детские и молодежные общественные организации, которые работают по программам развития массового молодежного спорта, среди них Республиканская федерация настольного тенниса, молодежная общественная организация "Национальная федерация саньда Чувашской Республики", Чувашская республиканская молодежная общественная организация "Федерация каратэ вадо-кай Чувашской Республики" и ряд других..

Ежегодно повышается интерес к проводимым в республике соревнованиям на призы клубов "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья". Традиционным стало проведение турнира по мини-футболу среди сельской молодежи. Необходимо отметить большой спортивный праздник, проведенный в рамках фестиваля сельской молодежи "Араскал" в июле 1999 г., который превратился в мини-спартакиаду сельской молодежи, где молодые представители 17 районов республики оспаривали звание "лучший" по 5 видам спорта. Это своеобразная попытка возрождения спартакиады сельской молодежи, в которой принимали бы участие представители не только районов, но и трудовых коллективов, независимо от их форм собственности.

Необходимо продолжить работу по привлечению молодежи к занятиям физической культурой и спортом, развивать систему физического воспитания, как одного из самых эффективных средств сохранения и укрепления здоровья молодежи, улучшения ее физического развития, усилить поддержку подростковых клубов и молодежных организаций спортивного профиля.

Для дальнейшего привлечения молодежи к занятиям физической культурой предлагается:

проводить мероприятия по физическому развитию молодежи, разъяснительную работу среди молодежи по повышению престижа здорового образа жизни;

организовать работы коллективов физической культуры и спортивных клубов промышленных предприятий, организаций, сельскохозяйственных предприятий и учебных заведений;

предпринять меры по сохранению и укреплению материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом;

усилить поддержку подростковых клубов и молодежных организаций спортивного профиля.

4.4. Молодежь и культура

В соответствии с Законом Чувашской Республики "О культуре" ведется работа по приобщению детей и молодежи к творчеству и культурному развитию, самообразованию, любительскому искусству, ремеслам, так как именно молодежь - могучий ресурс развития и обновления культуры общества. Сегодня социальный прогресс в определенной степени зависит от становления культуры нового типа, включающей в себя обновленное понимание жизни, нравственных и духовных ценностей.

Сеть культурно-досуговых учреждений в 1999 году была представлена 6 профессиональными театрами, 999 клубами, 687 библиотеками, 55 музеями. В 62 музыкальных, художественных школах и школах искусств обучается более 13 тыс. учащихся. В клубных учреждениях республики функционирует более 2000 кружков, в которых занимаются около 30500 детей и подростков. Более 136000 молодых в возрасте от 14 до 24 лет стали читателями массовых библиотек и получили около 3 миллионов экземпляров книг.

Государственная поддержка художественного творчества молодежи составляет одно из важнейших направлений государственной политики. Именно поэтому ежегодно, как на республиканском, так и на межрегиональном уровнях проводятся конкурсы, фестивали по различным жанрам художественного творчества (современный танец, вокал, эстрадная миниатюра, театр, поэзия, литература, пантомима, фольклор).

К одним из ярких мероприятий, которые прошли в 1999 году, можно отнести Республиканский фестиваль вокально-инструментальных ансамблей "Вирьял шевлисем", VII Межрегиональный молодежный фестиваль искусств тюркских народов "Урмай моны" (5 регионов), а также активное участие представителей Чувашии в первых российских молодежных Дельфийских играх.

Возрождение национальных традиций, приобщение детей и подростков к духовным ценностям своего народа являются одними из приоритетных направлений в деятельности Министерства образования Чувашской Республики и Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики. Традиционным стало проведение фестивалей детского самодеятельного творчества "Перепелочка" и "Цветы Чувашии". В клубных учреждениях республики систематически проводятся конкурсы, смотры, фестивали, выставки фольклорного творчества.

Прошедший год был ознаменован двумя значительными датами - годом 200-летия со дня рождения А.С.Пушкина и 100-летия М.Сеспеля. В этих рамках было проведено немало интересных мероприятий. Среди них и республиканский фестиваль детской и молодежной поэзии "Костры Сеспеля - 99" и фестиваль сельской молодежи "Араскал", в котором приняли участие представители 17 районов республики. Важно отметить тот факт, что молодые делегаты поработали и на строительстве мемориального комплекса М.Сеспелю на родине поэта в д. Сеспель Канашского района. Кроме того, в городах и районах республики прошли смотры-конкурсы молодежных вокально-инструментальных ансамблей и солистов, посвященные этим датам. Министерство культуры и по делам национальностей Чувашской Республики совместно с Министерством образования Чувашской Республики провело республиканский конкурс творческих работ "Мой Пушкин". В течение года при Республиканской детско-юношеской библиотеке работал Пушкинский салон, где побывало более 1500 детей и подростков.

В связи с празднованием 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне с ноября 1999 г. по май 2000 г. проводится республиканский смотр работы учреждений культуры по героико-патриотическому воспитанию молодежи, в ходе которого планируется проведение "Дней памяти", "Уроков мужества", конкурсов патриотической и солдатской песни, вечеров встреч с ветеранами.

Ежемесячные годичные государственные стипендии в 1999 году были установлены 6 талантливым молодым авторам и исполнителям, 5 одаренным учащимся средних специальных учебных заведений культуры и искусства республики. В специализированных вузах гг.Казани и Москвы обучается 214 юношей и девушек.

К сожалению, творческая интеллигенция республики не является действительно объединяющей силой для молодежи. Недостаточно развиты молодежные творческие объединения, такие как мастерские молодых художников, экспериментальные фотостудии, союзы начинающих композиторов, певцов, поэтов, писателей, театры-студии и др.

Молодежь, более чем любая другая группа населения, восприимчива к нормам и этическим ценностям, передаваемым по телевидению, видеоаудиопрограммам. Вытесняются с телеэкранов и экранов кинотеатров российские фильмы, а в прокате превалируют зарубежные картины.

Отдельная проблема - включение молодых в культурную деятельность на селе. Не каждому учреждению культуры на селе сегодня удается развивать современные молодежные направления искусства и культуры по причине слабого научно-технического оснащения.

Осуществлению концепции культуры в области молодежной политики, как деятельности, которая касается всех аспектов жизни, должны способствовать совместные меры всех заинтересованных министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики. Для этого необходимо расширить перечень межведомственных мероприятий и проектов.

Для повышения культурного уровня молодежи предлагается:

привлечь внимание всех институтов общества к пропаганде национальных традиций, истинных духовных ценностей;

рассмотреть вопрос поэтапного технического переоснащения сельских клубных учреждений;

усилить работу среди молодежных творческих объединений, поддерживая их инициативу;

расширить диапазон конкурсов-фестивалей для молодежи по эстрадной миниатюре, пантомиме, эстрадной песне, театральному жанру.

4.5. Подростковая и молодежная преступность

В настоящее время в рамках республиканской целевой программы "Дети Чувашии" (подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), а также республиканской комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Чувашской Республике на 1998-2000 годы Министерством образования Чувашской Республики и Министерством внутренних дел Чувашской Республики ведется работа по профилактике преступности среди молодежи. Выработка решений по этой проблеме обеспечивается за счет тесного взаимодействия всех заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики. Вопросы повышения эффективности профилактики правонарушений в молодежной среде неоднократно рассматривались на заседаниях коллегий Министерства внутренних дел Чувашской Республики, Министерства образования Чувашской Республики, а также Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Чувашской Республики. Следует отметить систематически проводимые операции под условными названиями "Подросток-99", "Каникулы", "Безнадзорность", "Дорога", "Двор-рынок", "Выпускник", "Семья", акции "Молодежь против наркотиков", "Здоровье", "Права ребенка" и другие, которые в определенной мере способствовали улучшению криминогенной обстановки в подростковой среде.

Однако негативные тенденции общественного развития, нестабильность ситуации в обществе вызывают значительный рост социальных девиаций, особенно среди несовершеннолетних и молодежи.

В зоне профилактического воздействия подразделений органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в 1999 году находилось 2934 человека.

В 1999 году в республике сохранялась тенденция омоложения преступности, что означает рост криминальной активности подростков в возрасте 14-15 лет (увеличение на 50,9% - с 464 до 700) по сравнению с категорией 16-17-летних (увеличение на 35,0% - с 1030 до 1390). Особенно настораживает увеличение в числе участников преступлений лиц женского пола, их в республике стало на 22,4 процента больше, чем в прошлом году (с 116 до 142).

В 1999 году на 39,9 процента (с 1494 до 2090) увеличилось количество несовершеннолетних участников преступлений. Количество преступлений, совершенных ими на территории республики, возросло на 43,7 процента (с 1734 до 2492).

Наибольшая криминальная пораженность подростков отмечается в 20 районах и городах Чувашской Республики, в том числе: в Комсомольском - рост в 4,3 раза (с 7 до 30), Шемуршинском - 3,2 раза (с 5 до 16.), Московском - 2,4 раза (с 188 до 450), Красноармейском - 2,2 раза (с 12 до 26), Моргаушском - 2 раза (с 33 до 67), Вурнарском - 2 раза (с 43 до 86), Марпосадском - 1,8 раза (с 43 до 77), Янтиковском - 1,7 раза (с 6 до 10), Чебоксарском - 1,6 раза (с 85 до 133) и других.

Анализ сводок показывает, что преступность несовершеннолетних носит корыстно-насильственный характер, т.е. преобладают преступления против собственности: количество краж возросло на 46,0 процента (с 1028 до 1501), количество грабежей увеличилось на 47,2 процента (с 199 до 293), вымогательств - в 1,9 раза (с 116 до 225), мошенничества - в 1,7 раза (с 7 до 12), хулиганства - на 25,9 процента (с 112 до 141). Наблюдается снижение числа убийств и покушений на убийство на 16,7 процента (с 12 до 10).

Следует отметить, что в результате оперативно-технических мер снизилось неправомерное завладение автомототранспортом на 10,5 процента (с 38 до 34).

Высоким остается число случаев групповой преступности, которое увеличилось на 42,2 процента (с 1120 до 1593). Уровень групповой преступности несовершеннолетних повысился на 32,5 процента (с 560 до 742), в том числе: в Комсомольском районе - в 15 раз, Шумерлинском - 4 раза, Московском - 2,2 раза, Красночетайском - 3 раза, Урмарском - 2 раза. Нередки случаи, когда несовершеннолетних вовлекают в преступную деятельность близкие родственники или родители.

К сожалению, имеют место такие явления социальной патологии, как попрошайничество, бродяжничество, безнадзорность несовершеннолетних, использование детей родителями для целей паразитического существования. В течение года в Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей МВД Чувашской Республики было доставлено 290 детей и подростков. Безнадзорные несовершеннолетние в большинстве случаев попадают в ситуации, представляющие опасность для их жизни и здоровья, становятся объектами сексуальных насилий, либо совершают деяния, нарушающие права других лиц.

Одним из источников молодежной преступности являются неблагополучные семьи. Противоправное поведение несовершеннолетних в большинстве случаев начинается с неподчинения требованиям родителей, с нарушения правил поведения дома, в школе, в общественных местах, а также со стремления к общению с более старшими по возрасту друзьями и знакомыми, с некритического подражания при отсутствии контроля со стороны семьи и школы за такого рода общением. Зачастую в неблагоприятных семьях (семьях социального риска) отсутствует сама возможность социально-позитивного воспитания, а дети "с молоком матери" усваивают девиантные формы поведения и образцы криминальной субкультуры. В 1999 году на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних районных и городских отделов внутренних дел республики состояло 852 неблагополучных семьи. В истекшем году на 16,9 процента больше привлечено к административной ответственности родителей за невыполнение родителями или заменяющими их лицами обязанностей по воспитанию детей.

Одной из причин, обусловливающих рост преступности в молодежной среде, является безработица. Потеря дохода, несостоявшиеся ожидания, нереализованный потенциал порождают противоправные формы поведения молодежи. Результатом вышеперечисленного стало увеличение преступлений, совершаемых неработающей и не учащейся молодежью, на 11 процентов (с 279 до 310). Необходимо учитывать то, что в силу своих психологических особенностей молодежь, и особенно подростки, совершают преступления, которые осознаются как действия, приносящие им определенные блага в данный конкретный момент времени. У большинства из них в момент совершения преступления вопрос о возможной ответственности даже не возникает.

Особую тревогу вызывает рост правонарушений из-за обострения макросоциальных, материальных, психических и нравственных проблем молодежи в современных общественных условиях. Так, преступления совершенные в состоянии алкогольного опьянения, увеличились по сравнению с прошлым годом на 10 процентов (с 271 до 298).

Наркомания сегодня распространяется стремительными темпами и в основе своей имеет хорошо организованный бизнес. Высокий спрос на наркотики, в свою очередь, стимулирует рост наркопреступности, отмеченный в последние годы в республике. В 1999 году количество преступлений, связанных с оборотом наркотических средств в подростковой среде возросло на 2,1 раза (с 19 до 40) по сравнению с предыдущим годом.

Таким образом, необходимы решительные действия по преодолению сложившейся ситуации. Для этого предлагается:

значительно расширить возможности диагностики и коррекции детей "группы риска" со школьной и молодежной социальной дезадаптацией;

привлечь внимание широкой общественности к социальным, экологическим и психологическим проблемам формирования и развития личности;

усилить работу по созданию учреждений для первичной и вторичной социальной профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних;

повысить эффективность деятельности органов опеки и попечительства, придав им реальные права для вмешательства в жизнь неблагополучной семьи и более полной защиты прав и законных интересов детей;

создать общественные молодежные формирования по профилактике правонарушений среди подростков и молодежи;

усилить правовое воспитание молодежи;

решить вопрос обеспечения психологических служб городов и районов республики высококвалифицированными кадрами.

V. Молодежь и политика

5.1. Интерес молодежи к политике

Анализ результатов настоящего, а также предшествующих исследований показывает, что молодежь по своим социально-политическим ориентациям и установкам, по отношению к прошлому, настоящему и будущему существенно отличается от старшего и среднего поколений. И это понятно, если учитывать тот факт, что нынешняя молодежь, особенно поколение 18-25 летних, выросла и продолжает формироваться в принципиально иных, в том числе и политических, условиях, чем поколение их отцов и, тем более, дедов. В отличие от других поколений россиян, сегодняшняя молодежь смотрит на мир более спокойно, нейтрально и воспринимает окружающую реальность, хотя многое в ней ее не устраивает.

Молодежь, в большинстве своем, традиционно старается дистанцироваться от политических проблем. Примером тому могут послужить результаты социологических опросов, проводимых уже в течение нескольких лет, по изучению интереса молодежи к политике. Традиционно на вопрос "Какие молодежные организации нужны сегодня прежде всего?" получены следующие ответы в процентах:

	1997 г.	1998 г.	1999 г.
1) молодежные профсоюзы 2) политические организации молодежи 3) досуговые по интересам 4) экономические, финансовые фонды поддержки молодежи 5) юридические, правовые 6) экологические 7) никакие 8) другие	13,5 12,6 48,6 50,5 30,6 9,0 2,7 2,7	23,3 8,8 43,4 48,3 31,6 12,7 4,5 2,6	24,7 10,3 39,8 51,2 33,4 10,3 7,3 2,7

Из результатов опроса видно, что низкий уровень доверия молодежи к политическим организациям остается стабильным.

Вместе с тем, обнадеживает то, что молодежь достаточно активно проявляет себя на выборах. Подтверждение этому выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, где приняло участие 68 процентов молодежи от количества избирателей до 30 лет, включенных в общий список избирателей.

Кроме того, молодежь активно продолжает выдвигать своих кандидатов на выборах различного уровня, тем самым твердо заявляя о своих намерениях взять на себя ответственность за будущее Чувашской Республики и Российской Федерации.

Но пока, к сожалению, как в представительной, так и исполнительной власти органов государственного управления достаточно низок уровень участия молодежи до 30 лет. В большей мере молодежь представлена в администрациях городов и районов республики. Остается надеяться на то, что создание органов по делам молодежи, руководителями которых в основном являются молодые люди, скажется на расстановке кадров в администрациях городов и районов Чувашской Республики.

Исходя из этого, следует продолжить совершенствование системы воспитания политической культуры у подрастающего поколения.

5.2. Детские и молодежные общественные движения и объединения Молодежное движение Чувашской Республики находится на важной стадии своего развития - на стадии перехода количественных изменений в качественные. Количество молодежных организаций уже не меняется с калейдоскопической быстротой. А те организации, которые существуют и действуют, в основном развиваются стабильно и поступательно. На сегодняшний день в Министерстве юстиции Чувашской Республики зарегистрировано более 40 молодежных и детских общественных организаций. Деятельность большинства из них направлена на решение конкретных проблем общества, детей и молодежи. Наиболее авторитетные среди них: Молодежная экологическая дружина, Российский союз молодежи, Клуб самодеятельной песни, Молодежная Эсперанто-Ассоциация и многие другие. Кроме этого, в республике насчитывается более 100 официально не прошедших регистрацию больших и маленьких детских и молодежных объединений, в которых насчитывается более 40000 подростков и молодежи.

Для координации усилий в данном направлении создается система работы с детскими и молодежными формированиями. Разработано положение о "круглом столе" молодежных организаций. Кроме того, прошли такие мероприятия, как ярмарка детских и молодежных объединений, участниками которой стали 70 действующих молодежных и детских объединений разной направленности, республиканский лагерь активистов детских общественных объединений "Лидер - 99", фестиваль интересов и т.д.

Достаточно низким остается процент вовлечения рабочей и сельской молодежи в общественные организации. Немалый процент молодых людей выпадает из поля зрения государства. С целью обсуждения данных проблем и принятия конкретных решений в 1999 году прошли III съезд сельской молодежи, фестиваль сельской молодежи "Араскал", организованные Союзом сельской молодежи совместно с Министерством образования Чувашской Республики. По итогам мероприятий принят ряд нормативных документов межведомственного значения.

В целях государственной поддержки детских и молодежных общественных объединений и организаций в 1999 году Министерством образования Чувашской Республики был проведен конкурсный отбор инновационных и вариативных программ в сфере воспитания, отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи, на реализацию которых Министерством образования Чувашской Республики было выделено 110 тыс. рублей.

Большим авторитетом у молодежи и подростков пользуется юнармейское движение Чувашской Республики. Ежегодно во всех районах и городах проходят военно-спортивные игры "Зарница" и "Орленок", победители которых выезжают на республиканские соревнования. Так, в июне 1999 г. в республиканских финальных военно-спортивных играх юнармейского движения Чувашской Республики "Зарница" и "Орленок" приняли участие 480 человек в составе 60 юнармейских отделений.

Самым многочисленным движением в республике продолжает оставаться студенческое движение, которое развивается не только в государственных, но и коммерческих вузах. Совместно со студенческими советами высших учебных заведений проведены конференции по проблемам развития студенческих общественных объединений, работал лагерь студенческого актива. Яркий показатель творческих талантов студенчества - конкурс "Студентка года-99", "Студенческая весна - 99".

Набирает силу и молодежное движение Клуба Веселых и Находчивых. Положительный опыт республиканских игр КВН среди команд вузов позволил вовлечь в это движение команды городов и районов. Так, команда КВН "Мальчишник" г. Новочебоксарска приняла участие в пятом фестивале сатиры и юмора "Бендериада-99" в г. Козьмодемьянске Республики Марий Эл. Кроме того, с целью развития интеллектуального уровня молодежи, прошел фестиваль молодежных команд КВН среди городов и районов Чувашской Республики, а также конкурс команд КВН среди средних специальных учебных заведений Чувашской Республики и игры КВН среди команд вузов Чувашской Республики. Команда КВН Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова приняла участие в играх г.Сочи - "Кивин-2000", а сейчас готовится к выступлению в г. Казани.

Прошедший год был характерен для студенческого движения фактом возрождения студенческих трудовых отрядов. Создан штаб студенческих отрядов. Велась работа по подготовке командиров и комиссаров студенческих отрядов, а также по обмену опытом на межрегиональном уровне.

Продолжает свое становление и система международного сотрудничества. Это и направление молодых людей на стажировку в летние лагеря США, и IV Международный фестиваль языков, в ходе которого прошли презентации 37 языков мира и многое другое.

Общим основанием для развития детских и молодежных объединений на региональном и местном уровнях является государственная поддержка, привлечение объединений на основе договора к разработке и реализации мероприятий в области государственной молодежной политики на всех уровнях. Для этого необходимо:

расширить практику государственной поддержки социальных программ и проектов детских и молодежных общественных объединений как на республиканском, так и на местном уровнях;

продолжить работу по разработке нормативных правовых актов, предоставляющих существенные льготы молодежным объединениям;

систематизировать подготовку руководителей детских и молодежных объединений.

VI. Молодежь и профессиональное образование

Перекос в подготовке специалистов, вызванный экономическим кризисом 90-х годов, привел к беспредельному всплеску роста интереса молодежи к получению образования по специальностям экономико-правовой и педагогической направленности и, соответственно, к снижению численности студентов, обучающихся по естественно-техническим специальностям. И теперь рынок труда испытывает огромный избыток экономистов, юристов, финансистов, бухгалтеров, менеджеров, врачей, педагогов (выпускников высших и средних специальных учебных заведений). Именно выпускники этих специальностей составляют 78,5 процента всех безработных молодых людей, ставших на учет в центрах занятости.

1999 год стал переломным в развитии экономики. За последний год в несколько раз увеличилось число вакансий в органах служб занятости: в 1996 году - 898, 1998 году - 2196, 1999 году - 5478 чел. Это сразу сказалось на трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования. Хотя выпуск специалистов в 1999 году значительно превысил выпуск 1998 года, тем не менее, численность зарегистрированных безработных выпускников в 1999 году в абсолютном выражении уменьшилась на 178 чел. (с 1288 до 1050 человек, соответственно).

Ежегодно увеличивается число студентов и учащихся профессиональных учебных заведений, а также количество самих учебных заведений. На 10 января 2000 г. в республике работают 16 учреждений высшего профессионального образования, имеющих лицензию на право деятельности в сфере высшего образования.

Среди учреждений среднего профессионального образования также произошли количественные изменения. Их стало за год больше на три единицы. В 1999 году в сравнении с 1998 годом произошел рост приема в средние специальные учебные заведения на 1435 человек, число студентов дневного отделения увеличилось на 1138 человек.

С каждым годом растет число обучающихся в учреждениях профессионального образования. Если в 1997 году их было 78,5 процентов от всех выпускников школ, в 1998 - 82,2 процента, то в 1999 году уже 87,3 процента всех выпускников средних школ обучаются в учреждениях профессионального образования.

Вместе с тем следует отметить, что в этом наметившемся процессе есть серьезные проблемы и трудности, которые носят в основном методический характер и связаны с составлением согласованных сквозных учебных планов и программ в цепочке непрерывного начального, среднего и высшего профессионального образования. Так, контингент студентов вузов за 6 лет, с 1994 по 1999 год, вырос в 2,5 раза, между тем число преподавателей увеличилось лишь в 1,3 раза, в то время как преподавателей с ученой степенью стало больше лишь в 1,1 раза. Число же преподавателей, прошедших в последние 5 лет соответствующие курсы повышения квалификации на базе головных вузов России, составляет считанные единицы.

В свою очередь, данные свидетельствуют, что трудоустройство безработного населения напрямую связано с уровнем профессионального образования. Чем выше образование, тем выше шанс трудоустройства. И в этом направлении основная позиция профессионального образования должна гарантировать выпускнику качественное профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда. Соответствующее перепрофилирование специальностей и учебных заведений в 1999 году проходило наиболее активно. За 1999 год повышенный уровень квалификации рабочего получили 18,7 процента выпускников; две и более специальностей - 43,7 процента выпускников профессиональных училищ.

Важным моментом в подготовке специалистов высокого класса является привитие у них практических навыков. В этих целях за прошлый год проведено 6 республиканских конкурсов профессионального мастерства, в которых приняли участие более 5000 учеников. Двое учащихся профессионального училища N 19 не только стали призерами всероссийских конкурсов профессионального мастерства среди учащихся, но и признаны лучшими среди взрослых мастеров республики. 6 победителей конкурсов мастерства впервые за последние 10 лет смогли отдохнуть летом на черноморской базе отдыха Управления начального профессионального образования Министерства образования Российской Федерации в г.Анапе.

Ведется целенаправленная работа по организации творческо-исследовательской работы учащихся и педагогов в образовательных учреждениях республики. С каждым годом растет число участников в Республиканской конференции-фестивале творчества молодежи и школьников. Заметным событием стало проведение I Всероссийской конференции-фестиваля творчества студентов "Юность Большой Волги", где приняли участие студенты и учащаяся молодежь из 9 регионов. Ежегодно 115 студентам учреждений высшего и среднего профессионального образования, активно занимающимся исследовательской работой, присуждаются стипендии Президента Чувашской Республики. С 1 января 2000 г. 4 выдающихся ученых и 4 молодых творческих автора получают стипендии в размере 5 минимальных размеров оплаты труда.

Наряду с положительными тенденциями в системе профессионального образования существует ряд нерешенных проблем. Для преодоления их Министерство образования Чувашской Республики подготовило проект программы "Профессиональное образование в Чувашской Республике на 2001 - 2010 годы", которая будет предложена для рассмотрения Правительству Чувашской Республики.

Заключение

В Чувашской Республике органами государственной и муниципальной власти, а также общественными объединениями ведется комплексная работа по реализации государственной молодежной политики.

Однако есть необходимость дальнейшей модернизации институтов реализации государственной молодежной политики, обращая особое внимание на развитие законодательной, нормативно-правовой базы для работы с молодежью.

Необходимо дальнейшее развитие координационных механизмов в работе с детскими и молодежными общественными объединениями. Следует продолжить работу по оказанию адресной социальной помощи слабозащищенным категориям молодежи.

Нынешняя молодежь будет определять развитие Чувашской Республики в будущем столетии. Это будущее во многом зависит от степени и характера решения проблем, стоящих перед молодежью .