Распоряжение Мингосимущества Чувашской Республики от 21 мая 1999 г. N 543-р О порядке аккредитации при Министерстве государственного имущества Чувашской Республики организаций, осуществляющих аудиторскую, оценочную деятельность (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Мингосимущества Чувашской Республики
от 21 мая 1999 г. N 543-р

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 1999 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Мингосимущества Чувашской Республики от 25 сентября 2000 г. N 1280-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

В целях упорядочения контроля за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за государственными учреждениями на праве оперативного управления, переданного в установленном порядке иным юридическим лицам, а также повышения качества аудиторских проверок и защиты имущественных прав государства, реализации функций по управлению и распоряжению объектами республиканской собственности:

1. Утвердить прилагаемый Временный порядок аккредитации при Министерстве государственного имущества Чувашской Республики организаций, осуществляющих аудиторскую, оценочную деятельность.

2. Указанный Временный порядок ввести в действие с 1 июля 1999 года до принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, устанавливающих иное.

3. Нормативно - аналитическому отделу (Петровой Л.А.) и отделу приватизации и по работе с акционерными обществами (Алексеевой В.А.) до 1 июля 1999 года подготовить предложения по:

механизму распределения заказов на проведение аудиторских проверок, оценки организаций (бизнеса) и их имущества;

персональному составу Комиссии по аккредитации и проект положения о ней.

4. Контроль за исполнением возложить на заместителя министра государственного имущества Федорова В.М.

Министр -

Заместитель Председателя

Кабинета Министра

Чувашской Республики

В.Н.Арефьев

Утверждено

распоряжением Мингосимущества

Чувашской Республики

от 21 мая 1999 г. N 543-р

Временный порядок
аккредитации при Министерстве государственного имущества организаций, осуществляющих аудиторскую, оценочную деятельность

С изменениями и дополнениями от:

18 октября 1999 г.

I. Общие положения

1.1. В соответствии с положением о Министерстве государственного имущества Чувашской Республики (далее - Мингосимущество), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.12.98 N 375, Министерство вправе назначать аудиторские проверки, организовывать оценку республиканского недвижимого и иного имущества.

1.2. Настоящий Порядок определяет статус аккредитованных организаций, осуществляющих аудиторскую и/или оценочную деятельности, процедуру их аккредитации, а также определяет последствия за несоблюдение норм, установленных данным Порядком.

1.3. Аккредитация - выражение доверия аудиторской, оценочной организации по результатам проведения конкурса по отбору организаций, осуществляющих аудиторскую и/или оценочную деятельность и привлекаемых Мингосимуществом для выполнения работ по проведению аудиторских проверок, по оценке объектов, находящихся в собственности Чувашской Республики.

II. Статус аккредитованной организации

2.1. Аккредитованная аудиторская организация (далее - Аудитор) - это юридическое лицо, имеющее лицензию установленного образца на осуществление аудиторской деятельности и уполномоченное Мингосимуществом проводить вневедомственные проверки государственных унитарных предприятий и учреждений, а также хозяйственных обществ, использующих государственное имущество.

2.2. Аккредитованная оценочная организация (далее - Оценщик) - это юридическое лицо, занимающееся оценочной деятельностью, имеющее в своем штате специалистов, обладающих соответствующим уровнем квалификации, необходимым для проведения работы по оценке организаций (бизнеса) и их имущества, имеющее лицензию установленного образца, полученную после утверждения Правительством Российской Федерации порядка лицензирования оценочной деятельности.

2.3. Аудитор осуществляет свою деятельность в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. N 2263 "Об аудиторской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1999 N 472 "О лицензировании отдельных видов аудиторской деятельности в Российской Федерации", Правилами (стандартами) аудиторской деятельности, одобренными Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации (далее - Стандарты) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики. <*>

<*> В случае проведения аудиторской проверки либо оценки имущества, сведения о котором составляют государственную тайну, к оценке привлекаются Аудиторы, Оценщики, имеющие лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне"

2.4. Оценщик осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным Законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", государственными стандартами в области оценки имущества, утвержденными постановлениями Государственного стандарта Российской Федерации от 18.08.98 NN 327 и 328, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики.

2.5. Аудитор, претендующий на получение статуса аккредитованного, должен отвечать следующим требованиям:

2.5.1. Опыт работы аудиторской организации в сфере общего аудита не менее трех лет, других видов аудита - не менее одного года.

2.5.2. Наличие в штате организации не менее пяти специалистов, имеющих стаж работы аудитором (бухгалтером, налоговым инспектором, финансистом, экономистом, юристом) не менее трех лет из последних пяти, а также аттестованных аудиторов в количестве не менее трех человек.

2.5.3. Наличие соответствующего уровня информационного обеспечения.

2.5.4. Обеспеченность аудиторской организации собственными средствами в объеме не менее пяти тысяч кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством, которые должны гарантировать необходимый уровень материальной ответственности перед экономическим субъектом в случаях неквалифицированного и некачественного проведения аудиторской проверки.

2.5.5. Соответствие внутрифирменных стандартов аудиторской организации требованиям, предъявляемым Стандартами и действующим законодательством.

2.5.6. Наличие контракта на проведение либо проведение в течение последних двух лет аудиторской проверки юридического лица, деятельность которого характеризуется превышением показателей объема выручки от реализации продукции (работ, услуг) за отчетный год и (или) суммы активов баланса на конец отчетного года пятидесяти тысяч установленных законодательством минимальных размеров оплаты труда.

Для определения указанных финансовых показателей установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.

Факт утверждения аудиторской организации аудитором юридического лица подтверждается выпиской из протокола общего собрания акционеров (участников).

2.6. Аудитор по поручению Мингосимущества:

2.6.1. Проводит аудиторские проверки государственных унитарных предприятий и учреждений, а также хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики, при условии согласия хозяйственного общества на такую проверку.

2.6.2. Осуществляет экспертизу проектов, предусматривающих распоряжение имуществом, закрепленным за унитарными предприятиями, и имуществом хозяйственных обществ, пакет акций (доли, вклады) которых находится в государственной собственности.

2.6.3. Сопровождает проекты, указанные в подпункте 2.6.2 настоящего Порядка.

2.6.4. Разрабатывает для государственных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, пакет акций (доли, вклады) которых находится в государственной собственности, рекомендации по повышению финансовой эффективности.

2.6.5. Оказывает услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению налоговых расчетов (отчетов) и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

2.6.6. Оценивает экономическую эффективность управления имуществом, переданным государственному унитарному предприятию, готовит рекомендации по реструктуризации предприятий и их задолженности, включая задолженность по налогам.

2.6.7. Осуществляет иные функции, вытекающие из характера деятельности аккредитованной аудиторской организации и поставленных перед ней задач.

2.7. Оценщик привлекается Мингосимуществом к выполнению работ по оценке организаций (бизнеса) и их имущества, включая определение начальной цены объектов приватизации, а также рыночной их стоимости, экспертизы отчетов по оценке, проведенной другим оценщиком.

III. Права и обязанности Аудитора и Оценщика

3.1. Права и обязанности Аудитора и Оценщика устанавливаются в договорах, заключаемых с Мингосимуществом или по его указанию с экономическим субъектом на проведение аудиторских и/или оценочных работ.

IV. Порядок аккредитации

4.1. Аккредитация Аудитора и Оценщика осуществляется распоряжением Мингосимущества на основании решения Комиссии по аккредитации (далее - Комиссия).

4.2. Комиссия принимает решения по результатам проведения конкурса по отбору организаций, осуществляющих аудиторскую и/или оценочную деятельность. Конкурс проводится открытым по составу участников и закрытым по форме подачи конкурсных предложений.

ГАРАНТ:

Распоряжением Мингосимущества Чувашской Республики от 18 октября 1999 г. N 1243-р пункт 4.3 настоящего порядка изложен в новой редакции

4.3. В конкурсе принимают участие юридические лица, обладающие опытом предпринимательской деятельности в области проведения аудиторских проверок не менее трех лет, оценки активов и недвижимости не менее двух лет.

4.4. Для участия в конкурсе лицо, заявившее о своем участии в аккредитации (далее - претендент), представляет в Комиссию по аккредитации следующие документы:

заявку на участие в конкурсе с указанием областей деятельности, составленную в произвольной форме и подписанную уполномоченным лицом претендента с приложением описи представленных документов (в двух экземплярах);

копии учредительных документов и копии лицензии на осуществление деятельности с предъявлением оригиналов; <*>

копии бухгалтерских балансов (расчетов единого налога с совокупного дохода (валовой выручки) для субъектов малого предпринимательства) за предыдущий год либо последнюю перед подачей заявки квартальную дату, а также соответствующий отчет о прибылях и убытках;

страховой полис в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" либо гарантийное письмо о предоставлении в Мингосимущество Чувашской Республики копии договора страхования гражданской ответственности оценщика по каждому конкретному договору об оценке, заключенному в рамках аккредитации;

цены одного часа работы претендента (рублей в час);

список штатных специалистов, которые могут быть привлечены к проведению работ, а также копии документов, подтверждающих наличие профессионального образования в соответствующей области с предъявлением оригиналов;

письменное обязательство, подтверждающее отказ претендентов (Оценщиков), в случае заключения с ними Мингосимуществом договора на выполнение работ по предпродажной подготовке, в течение одного года с момента передачи материалов по оценке приватизируемого имущества от участия в сделках купли - продажи с вышеупомянутым имуществом в любых формах, включая посредников;

сведения о наиболее значимых работах, проведенных претендентом, подтверждающие наличие практического опыта в соответствующей области;

информацию о сложившейся отраслевой специализации услуг;

письменное обязательство о согласии на проверку соответствия их работы требованиям действующего законодательства и стандартам;

иные сведения, предоставляемые претендентом по его желанию.

<*> До введения в действие положения о лицензировании оценочной деятельности организация, участвующая в конкурсе, должна отвечать требованиям, предъявляемым к оценщикам Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

4.5. Аккредитованной организации выдается распоряжение об аккредитации при Мингосимуществе.

4.6. Аккредитуемой организации может быть отказано в аккредитации в следующих случаях:

представления неполного перечня документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка;

несоответствие информации, представленной претендентом в Мингосимущество, фактическому положению дел;

неквалифицированного проведения претендентом работ по заключенным договорам, обнаруженного органом, выдавшим лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

наличия вступившего в силу судебного решения о взыскании с претендента денежных средств в пользу лица, понесшего убытки из-за неквалифицированного проведения претендентом работ по заключенным договорам.

4.7. Мингосимущество своим распоряжением может исключить Аудитора, Оценщика из состава аккредитованных при нем организаций в случаях:

неудовлетворительного качества проведенных аудиторских проверок либо оценок объектов государственной собственности;

разглашения информации, ставшей известной в результате проведения вневедомственных проверок либо при выполнении оценочных работ;

нарушения норм действующего законодательства, допущенного в ходе проведения аудиторской проверки либо при выполнении оценки.

4.8. Данные о включении и об исключении Аудитора, Оценщика из состава аккредитованных могут быть опубликованы Мингосимуществом в средствах массовой информации.

Для аккредитации отбирается не менее трех Аудиторов и Оценщиков.

V. Комиссия по аккредитации

5.1. Решение об аккредитации или об отказе в таковой принимается Комиссией по аккредитации (далее - Комиссия), созданной распоряжением Мингосимущества.

ГАРАНТ:

Об образовании Комиссии по аккредитации см. распоряжение Мингосимущества Чувашской Республики от 24 сентября 1999 г. N 1165-р

5.2. В состав Комиссии, кроме работников Мингосимущества входят по согласованию представители Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике, Контрольно - ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике, Агентства Федеральной Службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Чувашской Республике, Министерства по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства Чувашской Республики, Государственного комитета Чувашской Республики по статистике, Фонда имущества Чувашской Республики.

5.3. Председателем комиссии является представитель Мингосимущества. Председатель комиссии руководит деятельностью Комиссии и организует ее работу, утверждает регламент ее работы, определяет дату очередного заседания и повестку дня, назначает секретаря комиссии и заместителя из членов комиссии на время своего отсутствия.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. За три дня до даты подведения итогов конкурса каждый из членов Комиссии с соблюдением требований конфиденциальности изучает и оценивает предложения претендентов.

Каждый из членов Комиссии оценивает предложения каждого претендента и представляет заключение по форме, утверждаемой Комиссией, выставляя соответствующие ранги каждому из претендентов.

6.2. Оценке в виде ранжирования подлежат следующие показатели:

а) опыт практической деятельности (стаж) в области аудита и/или оценки организаций (бизнеса) и их имущества;

б) цена одного часа работы претендента (рублей в час).

Ранги по указанным показателям присваиваются с первого места до последнего в зависимости от количества претендентов. На первое место ставится претендент, показатели которого, по мнению члена Комиссии, являются лучшими, а на последнее - худшими.

6.3. Каждый из членов Комиссии должен давать оценку каждому из претендентов самостоятельно. При подготовке заключения члены Комиссии не вправе консультироваться между собой и с третьими лицами. Разглашение информации о претендентах и их предложениях не допускается.

На заседании Комиссии секретарь комиссии сообщает сводные данные по каждому претенденту, определенные на основании суммирования оценок каждого из членов комиссии раздельно по показателям "а" и "б".

При этом при подсчете суммы мест по каждому претенденту ранги, присвоенные претендентам, умножаются на следующие коэффициенты: показатели "а" умножаются на коэффициент 0,8, показатели "б" умножаются на коэффициент 0,2.

6.4. Победителями конкурса решением Комиссии объявляются не более десяти и не менее трех претендентов, набравших наименьшую сумму мест по итогам подсчета баллов, присвоенных им всеми членами комиссии.

6.5. Если на аккредитацию поступило менее трех заявок, конкурс признается несостоявшимся и аккредитация не проводится.

6.6 Мингосимущество своим распоряжением может исключить Аудитора, Оценщика из состава аккредитованных при нем организаций в случаях:

неудовлетворительного качества проведенных аудиторских проверок либо оценок объектов государственной собственности;

разглашения информации, ставшей известной в результате проведения вневедомственных проверок либо при выполнении оценочных работ;

нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, допущенного в ходе проведения аудиторской проверки либо при выполнении оценки.

6.7. Данные о включении и об исключении Аудитора, Оценщика из состава аккредитованных могут быть опубликованы Мингосимуществом в средствах массовой информации.