Решение Верховного суда Чувашской Республики от 27 июля 2000 г. N 3-31-2000 О признании абзаца 4 п.9 и положений п.4, предусматривающих возможность выпуска и эмитирования складских свидетельств и векселей в счет недоимок по платежам в бюджет Чувашской Республики или отсрочек, Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 1999 г. N 3 "О мерах по формированию программы строительства жилья в 1999 году" недействительными (извлечение)

Решение Верховного суда Чувашской Республики
от 27 июля 2000 г. N 3-31-2000
(извлечение)

ГАРАНТ:

Настоящее решение вступило в законную силу 8 августа 2000 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по (заявлению) прокурора ЧР о признании недействительными п. 4 и абз. 4 п. 9, п.6 Указа Президента ЧР за N 3 "О мерах по формированию программы строительства социального жилья в 1999 году"

установила:

Прокурор Чувашской Республики обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительными пункты 4 и 6, а также абз. 4 п. 9 Указа Президента ЧР за N 3 "О мерах по формированию программы строительства социального жилья в 1999 году". Свое заявление он мотивировал тем, что содержащиеся в указанных нормах положения противоречат Федеральным законам. В частности, п. 4 и абз. 4 п. 9 Указа предусматривают выпуск и эмитирование складских свидетельств в счет погашения налоговых недоимок по платежам в республиканский бюджет. В то время как обязанность по уплате налога исполняется в валюте РФ.

Пунктом 6 этого же Указа Министерству финансов ЧР поручено подготовить проспект эмиссии жилищных облигаций для размещения их среди граждан в необходимом объеме, что противоречит требованиям ст. 12 Закона РФ "Об основах бюджетных прав по формированию и использованию внебюджетных фондов, представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления", согласно которой выпуск и размещение облигаций исполнительными органами могут производиться только после соответствующего решения представительным органам власти.

В ходе подготовки дела к производству, Президент издал Указ 22 июня 2000 года за N 57, согласно которому пункт 4 абзац 4 пункта 9 Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 1999 года N 3 "О мерах по формированию программы строительства социального жилья в 1999 году" признаны утратившими силу.

В связи с данным обстоятельством, прокурор уточнил свои требования и просил признать п.4 и абз. 4 п.9 Указа N 3 от 19.01.99 года не порождающими правовых последствий со дня его издания. От требований по п.6 этого же Указа прокурор в судебном заседании отказался и просил рассмотреть дело в пределах их заявления от 30.06.00 года.

Представители Президента ЧР и Министерства финансов РФ Кузьмин М.А., Ильина А.В. требования прокурора не признали и просили отклонить заявление прокурора , поскольку однозначно толковать ст. 45 НК РФ нельзя. Уплата налоговых платежей осуществляется не только в денежной наличной форме, но и в форме облигаций федеральных займов, векселей, складских свидетельств и т.д.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, коллегия полагает заявление прокурора Чувашской Республики в пределах поддержанных им требований удовлетворить в части по следующим основаниям.

19 января 1999 года Президент Чувашской Республики издал Указ N 3 "О мерах по формированию программы строительства социального жилья в 1999 году", пунктом 4 и абз. 4 п. 9 которого предусмотрен выпуск и эмитирование складских свидетельств, в счет погашения налоговых недоимок и по платежам в республиканский бюджет. Между тем, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ" с 1 января 1999 года была введена в действие часть первая Налогового Кодекса РФ, ст. 45 которого предусматривает, что обязанность по уплате налога исполняется в валюте Российской Федерации.

Таким образом, абз.4 п.9 и положения п. 4, предусматривающие возможность выпуска и эмитирования складских свидетельств и векселей в счет недоимок по платежам в республиканский бюджет Чувашской республики или их отсрочек Указа Президента ЧР N 3 от 19 января 1999 года не соответствовали положениям Федерального закона и должны быть признаны не порождающими правовых последствий со дня издания Указа N 57 от 22 июня 2000 года.

Доводы представителей, что уплата налоговых платежей может осуществляться не только в денежной форме, противоречат закону.

В соответствии со ст. 1 НК РФ законодательство РФ о налогах и сборах состоит из настоящего кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Законодательство субъектов РФ должно приниматься в соответствии с Налоговым кодексом (п. 4 ст. 1 НК РФ). И нормативный акт признается не соответствующим Кодексу, если изменяет содержание понятий и терминов, определенных в настоящем Кодексе или иным образом противоречит общим началам и (или) буквальному смыслу конкретных положений настоящего Кодекса (п.п. 8, 9 ст. 6 НК РФ). А согласно п. 1 ст. 8 НК РФ налог - это ни что иное, как безвозмездный платеж, взымаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств.

Что касается признания недействительным и не порождающим правовых последствий всего пункта 4 Указа N 3 со дня его издания, то в этой части прокурором не представлено никаких доводов. Ведь пункт 4 определяет, прежде всего, источники финансирования жилья и какого-либо противоречия с Федеральным Законом здесь нет.

В силу изложенного, руководясь ст.197 ГПК РСФСР, судебная коллеги, решила:

признать абз. 4 п.9 и положения п. 4, предусматривающие возможность выпуска и эмитирования складских свидетельств и векселей в счет недоимок по платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики или отсрочек Указа Президента Чувашской Республики от 19 января 1999 года N 3 "О мерах по формированию программы строительства жилья в 1999 году", недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их издания.

Обязать редакции средств массовой информации, в которых был опубликован данный нормативный правовой акт, опубликовать сообщение о данном решении.

Решение Судебной коллегии может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ в течение 10 дней со дня его оглашения.