Решение Верховного суда Чувашской Республики от 27 июля 2000 г. N 3-32-2000 О признании недействительными пунктов 2, 3, 4 Указа Президента Чувашской Республики от 30 марта 1998 г. N 36 "Об использовании в народном хозяйстве Чувашской Республики складских свидетельств" (извлечение)

Решение Верховного суда Чувашской Республики
от 27 июля 2000 г. N 3-32-2000
(извлечение)

ГАРАНТ:

Настоящее решение вступило в законную силу 8 августа 2000 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чувашской Республики о признании недействительными пункта 2-4 Указа Президента ЧР N 36 от 30 марта 1998 года "Об использовании в народном хозяйстве Чувашской Республики складских свидетельств",

установила:

Прокурор ЧР обратился в суд с заявлением о признании недействительными п. 2, 3, 4 Указа Президента ЧР от 30.03.98 года за N 36 "Об использовании в народном хозяйстве Чувашской Республики складских свидетельств".

Свои требования прокурор обосновал тем, что данные положения Указа регулируют вопросы гражданского законодательства, которое находится в исключительной компетенции Российской Федерации и принятие каких-либо актов, содержащих нормы гражданского права ее субъектами не допустимо. Кроме того,абзац 1 п.4 Указа противоречит п.3 ст.45 Налогового Кодекса РФ. Действующим законодательством не предусмотрен порядок уплаты налогов складскими свидетельствами.

В судебном заседании прокурор поддержал заявление и в связи с тем, что Президент ЧР уже признал оспариваемые ими пункты Указа утратившими силу, просил признать их не порождающими правовых последствий со дня издания Указа, а не со дня опубликования Указа N 57 от 22 июня 2000 года, обязав средства массовой информаци, в которых был опубликован данный нормативный правовой акт, опубликовать сообщение о таком решении.

Представитель Президента ЧР Кузьмин М.А., представитель МФ ЧР Ильина А. требования прокурора не признали и просили отклонить его. Они просили учесть, что заявление прокурора носит формальный характер, тогда как, в свое время Указ позволил разрешить в экономике неразрешимые вопросы и использование складских свидетельств очень помогло хозяйствующим субъектам погасить задолженность перед бюджетами по налогам и сборам, увеличить объем продукции. Кроме того, по их мнению поскольку сам Президент признал Указ утратившим силу, то отпал предмет спора. Принятие решения повлечет отрицательные последствия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон судебная коллегия находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

30 марта 1998 года Президент Чувашской Республики издал Указ N 36 в пунктах 2-4 которого Кабинету Министров ЧР предлогалось утвердить типовое положение о выпуске, обращении и погашении простых складских свидетельсв и двойных складских свидетельств, а также соответствующие формы бланков, устанавливались условия обращения (использования) складских свидетельств в народном хозяйтсве ЧР.

Прокурор правильно указывает в своем заявлении, что Указ содержал в себе нормы гражданского права. Тогда как, согласно п.1 ст.3 ГК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации, гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. Что означает невозможность принятия каких-либо актов, содержащих нормы гражданского права ее субъектами.

Доводы представителей Президента ЧР и Минфина ЧР о том, что Указ норм гражданского законодательства не содержал, не смогут быть приняты во внимание, т.к. противоречат самому тексту и содержанию п.п. 2-4.

Таким образом, суд признает, что нормативный акт Указа Президента ЧР от 30 марта 1998 года за N 36, а именно его пункты 2,3,4 были изданы с превышением полномочий издавшего его органа, а следовательно, являются недействительными и не порождающими правовых последствий со дня издания, а не со дня опубликования Указа Президента ЧР от 22 июня 2000 года N 57. При этом коллегия руководствуется разъяснениями, содержащимися в п.п. 8,9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27 апреля 1993 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлению прокуроров и признании правовых актов противоречащими закону". (в ред. Постановлений Пленумов Верховного суда РФ от 21.12.93 года N 11; от 25.10.96 г. N 10; от 25.05.00 г.)

Гражданский кодекс РФ содержит в себе нормы, регулирующие вопросы применения и использования складских свидетельств, дает их понятие и потому говорить о возникновении отрицательных последствий в связи с принятием данного решения, как утверждает представитель Президента РФ нет оснований.

Доводы представителя Минфина ЧР Ильиной А.В. о том, что отсутствует предмет спора, коллегия не приняла во внимание по тем мотивам, что они необоснованы. Президент ЧР признал оспариваемые пункты утратившими силу со дня опубликования Указа N 57 от 22 июня 2000 года. Прокурор настаивал на признании его не порождающим последствий с момента издания. Временные рамки действия Указа и являлись предметом настоящего рассмотрения.

В силу изложенного, руководствуясь ст.197 ГПК РСФСР, судебная коллегия решила:

заявление прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Признать пункты 2, 3, 4 Указа Президента ЧР от 30 марта 1998 года N 36 "Об использовании в народном хозяйстве ЧР складских свидетельств" недействительными и не порождающими правовых последствий со дня его издания.

Обязать редакции средств массовой информации, в которых был опубликован Указ N 36 опубликовать сообщение о данном решении.

Решение судебной коллегии может быть обжаловано или опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ в течение 10 дней со дня его оглашения.