Приложение. Городская целевая Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Шумерля" на 2009 - 2011 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шумерли Чувашской Республики от 7 сентября 2011 г. N 769 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению главы администрации

города Шумерля

от 12 мая 2009 г. N 384

С изменениями и дополнениями от:

23 октября 2009 г., 15 июня 2010 г., 7 сентября, 5 декабря 2011 г.

Паспорт
городской целевой Программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Шумерля" на 2009 - 2011 годы

Наименование Программы	городская целевая Программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории города Шумерля на 2009 - 2011 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд)
Дата принятия решения о разработке Программы, дата её утверждения
Муниципальный заказчик Программы	администрация города Шумерля
Основные разработчики Программы	Управление ЖКХ и энергетики администрации города Шумерля; - управляющие организации города Шумерля, - товарищества собственников жилья.
Цели и задачи Программы	Цели: - финансовая поддержка товариществ собственников жилья, управляющих организаций; - создание условий для приведения жилищного фонда в соответствии с санитарными, техническими и иными требованиями, обеспечивающими гражданам комфортные и безопасные условия проживания;
	Задачи: - проведение активной разъяснительной работы с населением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта; - приведение жилищного фонда города Шумерля в соответствии с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно законодательству Российской Федерации; - обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в городе Шумерля; - обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов; - реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников; - оказание содействия собственникам помещений в многоквартирных домах в выборе способа управления домами в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства;
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на 1 января 2008 года до 11,8%; - увеличение доли многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на 1 января 2008 года с момента принятия городской целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Шумерля" на 2008 год до 24,2%; - увеличение доли многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета потребления ресурсов и (или) узлы управления, в общем количестве многоквартирных домов, включенных в Программу до 86,5%; - увеличение доли многоквартирных домов, в которых образованы товарищества собственников жилья, в общем количестве многоквартирных домов, включенных в Программу до 16,2%; - увеличение доли многоквартирных домов, в которых образованы товарищества собственников жилья, в общем количестве многоквартирных домов с момента принятия городской целевой программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов города Шумерля" на 2008 год до 19,7%;
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Объем и источники финансирования Программы	Источники финансирования - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканский бюджет Чувашской Республики, бюджет города Шумерля, средства собственников помещений в многоквартирных домах - общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 106 773 773 рублей, в том числе: в 2009 году - 47 030 678 рублей; в 2010 году - 51 877 817 рублей; в 2011 году - 7 865 278 рублей; из них средства: Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 81 513 001 рублей, в том числе: в 2009 году - 34 874 441 рубль; в 2010 году - 42 138 560 рублей; в 2011 году - 4500 000 рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 7 526 071 рублей, в том числе: в 2009 году - 2 800 000 рублей; в 2010 году - 3 240 438 рублей; в 2011 году - 1 485 633 рублей; бюджета города Шумерля - 12 385 633 рублей, в том числе: в 2009 году - 7 000 000 рублей; в 2010 году - 3 900 000 рублей; в 2011 году - 1 485 633 рублей; товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 5 349 068 рублей, в том числе: в 2009 году - 2 356 237 рублей; в 2010 году - 2 598 819 рублей; в 2011 году - 394 012 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	реализация Программы обеспечит: - повышение комфортности и безопасности проживания граждан в многоквартирных домах; - оптимизацию расходов консолидированного бюджета, направляемых на капитальный ремонт многоквартирных домов; - оснащение многоквартирных домов на территории города Шумерля общедомовыми приборами учета и регулирования энергоресурсов; - проведение капитального ремонта в 37 многоквартирных домах общей площадью 85,6 тыс.кв. метров, в том числе: в 2009 году - в 22 многоквартирных домах общей площадью 54,5 тыс.кв. метров; в 2010 году - в 11 многоквартирных домах общей площадью 26,6 тыс.кв. метров; в 2011 году - в 4 многоквартирных домах общей площадью 4,5 тыс.кв. метров; - создание благоприятных и безопасных условий проживания 3,4 тыс. граждан
Система контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации города Шумерля; исполнители мероприятий Программы: еженедельно по вторникам представляют в администрацию города Шумерля оперативную информацию о ходе работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным (годовой не позднее 15 числа ежегодно до 2012 года), представляют в администрацию города Шумерля информацию о ходе реализации Программы; администрация города Шумерля в установленные сроки предоставляет информацию о ходе реализации мероприятий в Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методам

Важнейшей частью современной жилищной политики наряду со строительством благоустроенного и доступного жилья является обеспечение сохранности обновления существующего жилищного фонда. Эта задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации многоквартирных домов, что позволило бы не только поддержать жилищный фонд в удовлетворительном техническом состоянии, снижать темпы его обветшания, но и создавать комфортные и безопасные условия проживания граждан и обеспечить высокую степень готовности собственников помещений к управлению своим многоквартирным домом.

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает ответственность за надлежащее содержание общего имущества, в том числе и за проведение капитального ремонта многоквартирного дома, на собственников помещений. Вместе с тем статьей 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность проводить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В условиях экономической и финансовой неустойчивости практически весь жилищный фонд, переданный гражданам в собственность путем приватизации за последние десть лет, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Жилищно-строительные кооперативы, построившие многоквартирные дома до 1993 года, организации различных форм собственности, в ведении которых находился жилищный фонд, не в состоянии были обеспечить надлежащее содержание многоквартирных домов.

Несмотря на то, что в настоящее время население города Шумерля оплачивает 100 процентов стоимости жилищно-коммунальных услуг исходя из установленных цен и тарифов, данные платежи потребителей не возмещают в достаточной мере расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства на выполнение мероприятий по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

В течение длительного времени мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов проводились в недостаточных объемах. Более половины многоквартирных домов требует капитального ремонта, решение этой задачи имеет огромное значение для повышения качества жизни и требует кардинальных решений на уровне всех собственников.

В последние годы ухудшилась ситуация в муниципальном жилищном фонде в связи с приемом в муниципальную собственность ведомственных домов, имеющих большой физический износ. Тяжелое финансовое положение, а зачастую и банкротство предприятий, передающих жилищный фонд, исключили возможность выполнения капитального ремонта домов за счет этих предприятий или передачу предприятием средств на проведение необходимых восстановительных работ.

Осуществление комплекса мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов необходимо для предупреждения прироста ветхого и аварийного жилищного фонда, а также для обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан в многоквартирных домах.

Дома, построенные в соответствии с техническими нормативами середины прошлого века, не отвечают современным требованиям по тепло- и шумоизоляции. Теплоизоляционные материалы того времени, не обладая необходимой долговечностью, давно обветшали или полностью разрушились, что ухудшило теплозащиту.

Еще одной проблемой является изношенность инженерных сетей многоквартирных домов, отсутствие систем учета потребления коммунальных ресурсов. Отсутствие приборов учета приводит к сверхнормативному потреблению коммунальных услуг. Оснащение приборами учета энергоресурсов позволит вести учет потребления и взимания платы с населения за фактическое потребление коммунальных услуг.

В процессе эксплуатации и содержания жилищного фонда города Шумерля на 1 января 2008 года 314 многоквартирных дома общей площадью 485,8 тыс.кв. метров, в которых подошел срок проведение капитального ремонта. Из них, в результате проведения капитального ремонта многоквартирных домов в 2008 году, отремонтировано 39 многоквартирных домов общей площадью 96,7 тыс.кв. метров. В 2009 году отремонтировано 22 многоквартирных дома общей площадью 54,5 тыс.кв. метров

Программа окажет позитивное влияние на состояние жилищного фонда в городе Шумерля, социальное благополучие общества.

2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основными целями Программы являются финансовая поддержка управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов, а также улучшение потребительских и эксплуатационных характеристик жилищного фонда, обеспечивающее гражданам безопасные и комфортные условия проживания.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

проведение активной разъяснительной работы с населением по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечение высокой степени готовности собственников помещений в многоквартирных домах к проведению капитального ремонта;

приведение жилищного фонда в городе Шумерля в соответствие с требованиями, которым должны отвечать жилые помещения согласно законодательству Российской Федерации;

обеспечение сохранности и увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда в городе Шумерля;

обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда, оснащение многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов;

реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Срок реализации Программы - 2009 - 2011 годы.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий включает нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы.

Мероприятия по реализации Программы определяют основные положения по проведению капитального ремонта и предусматривают участие в нем управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и республиканского бюджета Чувашской Республики на капитальный ремонт многоквартирных домов можно только при выполнении условий, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Участниками Программы являются 37 многоквартирных домов, в том числе 20 многоквартирных домов находящихся в управлении товариществ собственников жилья.

Критериями отбора многоквартирных домов для включения в Программу являются:

выбор и реализация собственниками помещений способа управления многоквартирным домом посредством управления организацией или товариществом собственников жилья, при этом в первоочередном порядке в Программу включаются многоквартирные дома, в которых созданы товарищества собственников жилья;

степень износа многоквартирного дома от 31 до 65 процентов, в которых срок проведения капитального ремонта наступил до принятия программы, но ремонт не был проведен;

несоответствие установленным требованиям технического состояния объектов имущества в многоквартирном доме;

принятие решения собственниками помещений в многоквартирном доме об участии в муниципальной программе капитального ремонта и долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5 процентов от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги);

наличие проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома;

планируемое применение ресурсосберегающих технологий, материалов и оборудования.

Программа не предусматривает проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, относящихся к категории ветхих, не пригодных для проживания, аварийных, подлежащих сносу.

В рамках реализации Программы под многоквартирными домами понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Смета расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома утверждается общим собранием собственников помещений товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива или общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, выбравших способ управления - управляющую организацию. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реализация мероприятий по капитальному ремонту предполагает проведение комплекса строительных и организационно-технических мероприятий, направленных на:

снижение эксплуатационных затрат, улучшение технико-экономических показателей многоквартирного дома с заменой при необходимости устаревших конструктивных элементов и систем инженерного оборудования на соответствующие современным требованиям;

восстановление здания в целом с применением новых энерго-, ресурсосберегающих технологий и материалов, оборудование многоквартирного дома общедомовыми приборами учета энергоресурсов.

К осуществляемым в соответствии с настоящей Программой мероприятиям по капитальному ремонту многоквартирного дома относятся замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в том числе с применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов), электроснабжения, газоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, холодной воды, электрической энергии); перевод существующей сети электроснабжения на повышенную мощность; ремонт кровель, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов, разработка проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Реализация мероприятий Программы по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета и регулирования энергоресурсов осуществляется путем их установки для измерения электроэнергии, теплоэнергии, холодной и горячей воды (далее - общедомовой прибор учета).

Управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным и иным специализированным потребительским кооперативам необходимо проводить разъяснительную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов.

Перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, сформирован на основе перечней, представленных управляющими организациями и товариществами собственников жилья, и приведен в приложении N 1.

В случае, если в результате проведения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в Программу, останутся денежные средства, то после согласования с Фондом данные средства направляются на капитальный ремонт многоквартирных домов, включенных в дополнительный перечень.

Отказ собственников помещений в многоквартирном доме от участия в Программе или от внесения установленной на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме доли софинансирования является основанием для направления средств, предусмотренных программой на капитальный ремонт данного многоквартирного дома, после согласования с Фондом на капитальный ремонт многоквартирного дома, включенного в дополнительный перечень.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств Фонда, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета города Шумерля, а также средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах.

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет - 106 773 773 рублей, в том числе:

в 2009 году - 47 030 678 рублей;

в 2010 году - 51 877 817 рублей;

в 2011 году - 7 865 278 рублей;

из них средства:

Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 81 513 001 рублей, в том числе:

в 2009 году - 34 874 441 рубль;

в 2010 году - 42 138 560 рублей;

в 2011 году - 4500 000 рублей;

республиканского бюджета Чувашской Республики - 7 526 071 рублей, в том числе:

в 2009 году - 2 800 000 рублей;

в 2010 году - 3 240 438 рублей;

в 2011 году - 1 485 633 рублей;

бюджета города Шумерля - 12 385 633 рублей, в том числе:

в 2009 году - 7 000 000 рублей;

в 2010 году - 3 900 000 рублей;

в 2011 году - 1 485 633 рублей;

товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах - 5 349 068 рублей, в том числе:

в 2009 году - 2 356 237 рублей;

в 2010 году - 2 598 819 рублей;

в 2011 году - 394 012 рублей.

Программа может быть реализована при условии финансирования ее мероприятий в полном объеме бюджетами всех уровней и собственниками помещений в многоквартирных домах.

В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов всех уровней.

Средства, направляемые на капитальный ремонт многоквартирных домов, имеют целевое назначение и предоставляются управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам на безвозвратной и безвозмездной основе.

Средства, предусмотренные Программой, направляются администрацией города Шумерля на выплату субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, участвующим в реализации мероприятий Программы.

Предоставление из местного бюджета субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При наличии в многоквартирном доме помещений, принадлежащих на праве собственности городу Шумерля, администрация города Шумерля вносит свою долю расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с решением общего собрания собственников помещений.

Предельная стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирного дома при замене систем трубопроводов, электроснабжения, газоснабжения, водоотведения с установкой общедомовых приборов учета потребления ресурсов и узлов управления, ремонте кровли, подвального помещения, утеплении и ремонте фасада, разработке проектно-сметной документации в расчете на один квадратный метр общей площади помещений для города Шумерля установлена в размере - 11 640 рублей на 20