Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 29 июля 1999 г. N 719 "Об утверждении программы социально-экономического развития территории Заволжья" (утратило силу)

Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики
от 29 июля 1999 г. N 719
"Об утверждении программы социально-экономического развития территории Заволжья"

ГАРАНТ:

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 27 октября 2015 г. N 55 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставом г.Чебоксары - столицы Чувашской Республики и в целях комплексного развития экономического потенциала города Чебоксары Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития территории Заволжья (согласно приложению).

2. Контроль за выполнением Программы социально-экономического развития территории Заволжья возложить на главу администрации города Чебоксары.

Глава самоуправления

г.Чебоксары

А.А.Игумнов

Паспорт
Программы социально-экономического развития
территории Заволжья

ГАРАНТ:

Об итогах выполнения плана действий Заволжского территориального управления администрации г. Чебоксары на 2006 г. по реализации настоящей Программы см. постановление Главы города Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2007 г. N 19

   Наименование Программы    Программа       социально-экономического

                             развития территории Заволжья

   Основные разработчики     Администрация  г.Чебоксары  при  участии

   Программы                 Чувашского государственного университета

                             им. И.Н.Ульянова

   Исполнители мероприятий   Администрации города  и  районов  города

   Программы                 Чебоксары

   Цели Программы            Рациональное использование   ландшафтных

                             особенностей   и   природных    ресурсов

                             территории Заволжья,  создание условий и

                             осуществление          институциональных

                             преобразований для развития Заволжья как

                             курортно-рекреационного       комплекса,

                             обеспечение    максимальной    занятости

                             населения

   Задачи Программы          Проведение зонирования        территории

                             Заволжья,      исследований      запасов

                             гидроминеральных  ресурсов  с  целью  их

                             последующего   использования,   развитие

                             экологически чистых,          наукоемких

                             предприятий,     установление     границ

                             использования запасов торфа, определение

                             стратегии занятости населения,  развития

                             инфраструктуры     Заволжья,    развитие

                             малоэтажного и коттеджного  и  жилищного

                             строительства,   создание      курортно-

                             рекреационного комплекса и обслуживающих

                             его  малых   и   семейных   предприятий,

                             создание  и  развитие культурного центра

                             республики

   Основные  мероприятия     Разработка пакета     документов     для

   Программы                 признания   территории   Заволжья    как

                             курорта федерального значения, изменение

                             структуры     управления     территорией

                             Заволжья,

                             проведение инвентаризации    земель    и

                             зонирования     территории      Заволжья

                             (определение      границ       курортно-

                             рекреационной,  пляжной,   промышленной,

                             сельскохозяйственной  и  заповедной зон,

                             разработка  градостроительной  концепции

                             застройки территории Заволжья,

                             развитие имеющегося    производственного

                             потенциала   действующих  предприятий  и

                             обеспечение условий     для     развития

                             перспективных видов производства,

                             развитие инженерной,          социальной

                             инфраструктуры   и  жилищно-коммунальной

                             сферы,

                             развитие индустрии   отдыха,  физической

                             культуры, спорта и туризма,

                             источники, направления     и    основные

                             мероприятия по привлечению инвестиций

   Срок реализации           краткосрочный - 1999-2001 г.г.

   Программы                 среднесрочный - 2002-2005 г.г.

                             дальнесрочный - 2006-2010 г.г.

   Объем и источники         Общий объем финансирования - 286,6  млн.

   финансирования            руб.

   Программы

   Ожидаемые конечные        Развитие рекреационной  деятельности   в

   результаты реализации     Заволжье,           санаторно-курортного

   Программы                 обслуживания   и   организации    отдыха

                             населения, создание        обслуживающих

                             курортно-рекреационную      деятельность

                             отраслей     и     производств,     рост

                             самозанятости населения и повышение  его

                             жизненного      уровня,      обеспечение

                             стабильных налоговых поступлений

   Система организации       Информация о ходе  реализации  Программы

   контроля и исполнения     представляется  в  Управление  экономики

   Программы                 администрации      г.Чебоксары         с

                             периодичностью 2 раза в год

* Размер финансирования будет определен после утверждения программ Российской Федерации, Чувашской Республики, г.Чебоксары.

Введение

Программа нацелена на разработку практических рекомендаций по развитию территории Заволжья и их реализации как необходимого условия для комплексного развития социально-экономического потенциала города Чебоксары.

Программа разработана в соответствии с требованиями "Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация". При формировании Программы учтены замечания и предложения представительных, исполнительных органов местного самоуправления, ученых Чувашского государственного университета, других организаций.

Раздел I

Цели, задачи и этапы реализации Программы

Переход от стратегии преодоления кризиса к стратегии подъема и устойчивого развития охватывает длительный период, выходящий за пределы действия Программы.

Соответственно цели и задачи настоящей Программы определяются, исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально-экономического развития Чувашской Республики и г.Чебоксары с постановкой задач, реально выполнимых в краткосрочном (1999-2001 г.г.), среднесрочном (2002-2005 г.г.) и долгосрочном периодах.

Цели настоящей Программы:

1. Рациональное использование ландшафтных особенностей и природных ресурсов территории Заволжья, обеспечивающее рост социально-экономической и экологической эффективности г.Чебоксары.

2. Создание условий и осуществление институциональных преобразований для развития Заволжья как курортно-рекреационного комплекса.

3. Создание механизма для оптимального развития территории Заволжья и обеспечение максимальной занятости его населения с целью устойчивого роста эффективности городского хозяйства.

Для достижения указанных целей в 1999-2001 г.г. необходимо решить следующие задачи:

1. Провести зонирование территории Заволжья, определив границы курортно-рекреационной, пляжной, жилой, хозяйственной и заповедной зон.

2. Провести исследования и установить запасы гидроминеральных ресурсов с целью их последующего хозяйственного использования.

3. Установить границы наиболее рационального использования запасов торфа и определить стратегию занятости населения в п.Северный.

4. Стимулировать развитие инфраструктуры Заволжья и, прежде всего, строительство дорог, коммуникаций, очистных сооружений, тепло-, энерго- и водоснабжения.

5. Создать условия и разработать механизм стимулирования развития предпринимательства в сфере производства сувенирной продукции, торговли и услуг, сбора плодов, ягод, грибов, лекарственных трав.

6. Разработать механизм стимулирования приоритетного развития предпринимательства в промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг и социальной инфраструктуре, обслуживающих курортно-рекреационную зону и отдыхающее население.

7. Разработать градостроительную концепцию застройки Заволжья, учитывая архитектурные особенности и этажность построек.

8. Ориентировать население Заволжья на рост самозанятости, используя при этом механизм стимулирования развития малых и семейных предприятий, предоставляющих услуги, учитывающих особенности курортной зоны.

9. Активизировать инвестиционный процесс, стимулировать инвестиции в туристический бизнес и бизнес по организации отдыха населения. Создать благоприятный климат для иностранных инвестиций.

Основными задачами 2002-2005 г.г. являются:

1. Обеспечить развитие предприятий по добыче и производству продукции из минеральных источников.

2. Стимулировать развитие экологически чистых, наукоемких малых предприятий.

3. Создать условия и стимулы для развития частных пансионатов, объектов для летнего и зимнего отдыха.

4. Обеспечить активное освоение жилищной зоны территории Заволжья.

5. Создать комплекс организаций, обеспечивающий краткосрочный отдых жителей республики и других регионов, включающий кемпинг, спортивные, оздоровительные и обслуживающие учреждения.

6. Обеспечить комплексное развитие объектов социальной инфраструктуры, учреждений образования и здравоохранения.

Долгосрочными задачами развития территории Заволжья являются дальнейшее развитие малоэтажного и коттеджного жилищного строительства, создание курортно-рекреационного комплекса и обслуживающих его малых и семейных предприятий, обеспечение максимальной занятости населения, создание и развитие культурного центра республики. В результате реализации мероприятий Программы территория Заволжья к 2005 г. должна стать доходообразующим районом г.Чебоксары, способствующим повышению эффективности городского хозяйства и повышению качества жизни населения.

Раздел II

Общие сведения

Состав территории Заволжья, находящегося в административно-территориальном подчинении г.Чебоксары, сложился в результате административно-территориальных преобразований.

Постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 04.07.59 г. рабочий поселок Сосновка был преобразован в пос.Сосновка и включен в черту г.Чебоксары, а постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 29.08.68 г. была восстановлена самостоятельность пос.Сосновка и создан поселковый Совет депутатов трудящихся. Однако Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 23.04.73 г. Сосновский поселковый Совет был передан в административное подчинение г.Чебоксары.

В последующем, постановлением Главы администрации г.Чебоксары от 22.03.96 г. N 533 земли пос.Сосновка площадью 1002 га и г.Чебоксары площадью 1111 га были переданы в ведение Сосновской поселковой администрации.

В 1995-1998 г.г. изменение площади земель в Заволжье, находящейся в административно-территориальном подчинении г.Чебоксары, не происходило, и она составляла 2113 га.

В связи с необходимостью социально-экономического развития территории Заволжья Чебоксарское городское собрание депутатов решением от 18.03.98 г. N 202 вышло с предложением "О передаче населенных пунктов и дополнительной территории Заволжской части Чувашской Республики в административно-территориальное подчинение г. Чебоксары".

Кабинет Министров Чувашской Республики поддержал данное предложение и принял постановление от 15.12.98 г. N 361 "О включении части Заволжской территории в границы Чебоксарского городского муниципального образования", а постановлением Государственного Совета Чувашской Республики от 09.04.99 г. N 174 утверждена граница Чебоксарского городского муниципального образования в Заволжской части Чувашской Республики.

Общая площадь Заволжской территории Чувашской Республики составляет 45454,35 га, в том числе находящиеся в административном подчинении г.Чебоксары - 5800 га.

По результатам последней переписи населения на Заволжской территории проживает около 5100 чел, плотность населения составляет 0,014 чел/км2. Основными видами поселения являются поселки и лесные кордоны. <1>

<1> Поселок - населенный пункт, расположенный вне городской черты. Различают рабочие (население не менее 3 тыс.чел.), курортные (имеют лечебное значение, население не менее 2 тыс.чел.) и дачные поселки.

Кордон - лесная охрана или охрана заповедника; жилые и хозяйственные постройки для лесной охраны.

Наиболее крупным жилым районом в Заволжской части Чувашской Республики является поселок Сосновка, где имеется администрация, и он представляет собой административный центр. Численность проживающих в поселке составляет около 1950 чел., а его территория занимает площадь в пределах 310 га. Плотность населения составляет 0,63 чел/км2. Транспортные связи пос.Сосновка осуществляет по автодороге г.Чебоксары - пос.Сосновка с асфальтовым покрытием. С г.Чебоксары имеется водное сообщение. Из производственных предприятий в поселке находятся ОАО "Сосновское", ЗАО "Контакт", МП "Сосновский хлебозавод", ООО "Волгорыбпром", МП "Инженерная защита". На территории поселка также имеются общеобразовательная школа N 8, ДОУ, аптека, магазин, клуб, библиотеки, почтовое отделение, милиция, МУЗ "Заволжье", пожарная часть, отделение филиала Сбербанка N 60/07, баня. По территории поселка протекает р.Травянка.

На расстоянии 3 км от пос.Сосновка находится поселок Октябрьский. Административно подчиняется администрации пос.Сосновка и располагается между пос.Сосновка и санаторием "Чувашия". Транспортные связи осуществляются по автодороге с асфальтовым покрытием г.Чебоксары - пос.Сосновка, а также с г.Чебоксары имеется водное сообщение.

На территории пос.Октябрьский располагаются Заволжское торфопредприятие, Чебоксарский мехлесхоз, а также общеобразовательная школа N 13, аптека, магазин, медпункт, клуб, детский сад, столярный цех, коммутатор, библиотека, почтовое отделение.

Занимаемая поселком земельная площадь составляет 185,68 га, из которой 6,5 га занимает дом отдыха "Чебоксарский" и 6,5 га - детские оздоровительные и спортивные лагеря, расположенные рядом с Чебоксарским водохранилищем. На территории пос.Октябрьский проживает 500 человек, а плотность населения составляет 0,29 чел./км2. Национальный состав - чуваши и русские. Основной род занятий - лесоводство и торфопроизводство. Границы пос.Октябрьский: с севера - земли крестьянско - фермерских хозяйств "Изъяр", "Виктор", коллективные садоводческие товарищества "Сосновка"; с востока - гослесфонд; с юга - Чебоксарское водохранилище.

Поселок Первомайский принимается как жилой район пос.Сосновка и в настоящее время административно подчиняется администрации пос.Сосновка. Транспортные связи осуществляет с пос.Сосновка по бетонированной дороге, проходящей по дамбе водохранилища, и грунтовой дороге севернее пос.Сосновка.

Территория пос.Первомайский составляет 35,28 га, на которой проживает 300 человек. Плотность населения составляет 0,85 чел./км2. Преобладающая национальность - чуваши. Территория поселка полностью входит в площадь гослесфонда Сосновского лесничества. Состав жилой площади поселка следующий:

- площадь усадебных жилых домов - 7,73 га;

- учреждения и предприятия обслуживания - 0,4 га;

- зеленые насаждения - 3,37 га;

- производственная территория лесничества - 3,12 га;

- прочие территории - 20,66 га.

Поселок Первомайский с севера, востока и запада граничит с землями гослесфонда, а с юга - Чебоксарским водохранилищем.

Основной род занятий - лесоводство. Имеется водное сообщение с г.Чебоксары, а автомобильное сообщение происходит через п.Сосновка, Октябрьский, плотину ГЭС, г.Чебоксары. Расстояние до п.Сосновка - 2 км.

В поселке имеются магазин, баня, столовая, два лесничества, столярный цех, детский сад. Существует разработанный, но не утвержденный проект детальной планировки жилого района, который соответствует фактической его застройке. Согласно проекту поселок должен был занимать территорию площадью 39 га.

Наиболее отдаленным от пос.Сосновка является поселок Северный, где проживает 570 человек. Расстояние до пос.Сосновка составляет 14 км и между ними осуществляется автобусное сообщение.

В поселке располагаются ГУП "Заволжскторф", магазин, баня, коммутатор, медпункт, клуб, ДОУ, образовательная школа N 26.

Основным родом занятия населения являются лесоводство, торфопроизводство.

Лесной кордон Пролетарский административно подчиняется администрации пос.Сосновка и находится на расстоянии 5 км от поселка. Расположен на землях Гослесфонда Чебоксарского лесхоза.

Численность проживающих на кордоне 40 человек, а основной род занятий - лесоводство, фермерская деятельность. Национальный состав - чуваши. Осуществляется автобусное сообщение п.Сосновка-Пролетарский. На территории кордона имеется два коллективных сада, фермерское хозяйство, опытный лесопитомник. Водоснабжение - артезианское.

На территории Заволжья располагается один из крупных санаториев Чувашской Республики - санаторно-курортный комплекс "Чувашия".

Санаторий "Чувашия" функционирует с 1983 года и с севера граничит с автомобильной дорогой Чебоксары-Сосновка, востока и запада - землями Кувшинского лесничества, с юга - Чебоксарским водохранилищем.

Строительство санатория осуществлялось с жилой зоной и в настоящее время в жилой зоне эксплуатируется 2 пятиэтажных крупнопанельных жилых дома на 160 квартир.

Санаторий занимает земельную площадь 13,25 га, на которой проживает 600 человек. Плотность населения, проживающего в жилой зоне санатория, составляет 4,5 чел./км2.

На территории санатория имеется три магазина, а все остальное культурно-бытовое обслуживание осуществляется администрацией санатория "Чувашия".

До пос.Сосновка - 7 км. С г.Чебоксары осуществляется автобусное сообщение по автомобильной дороге с асфальтовым покрытием. Имеется также водное сообщение. Национальный состав населения - чуваши, русские, а основной род занятий - сервисное обслуживание в санатории. Обучение детей ведется в общеобразовательной школе N 13, расположенной в пос.Октябрьский.

Таким образом, на территории Заволжья проживает 5100 человек, в том числе детей до 18 лет - 1100 чел., пенсионеров - 697 чел. Трудоспособное население Заволжья насчитывает около 3350 чел., а численность безработных, зарегистрированных в отделе Департамента федеральной государственной службы занятости на 1.01.1999 г. составляла 59 чел. На 1.06.99 г. - 58 чел., в т.ч. женщин - 40 чел., мужчин - 18 чел.; молодежь: 16-29 лет - 25 чел., до 18 лет - 2 чел. Количество официально зарегистрированных безработных уменьшилось почти в 2 раза (на 1.01.1998 г. было 110 чел.), однако проблема обеспечения занятости остается острой.

Основными объектами территории Заволжья являются:

- Сосновская поселковая администрация;

- Чебоксарский лесхоз;

- дочернее предприятие ОАО "Контур" - ЗАО "Контакт";

- ГП "Заволжское торфопредприятие";

- ОАО "Сосновское";

- МП "Сосновский хлебозавод";

- ООО "Волгорыбпром";

- территориальный пункт милиции;

- ВПЧ - 9;

- почта;

- филиал Сбербанка - сберкасса N 60/07;

- аптека N 3;

- МУЗ "Сосновская больница";

- библиотеки;

- санаторно-курортный комплекс "Чувашия";

- детские сады: NN 7, 12, 19, 20, 21;

- общеобразовательные школы: NN 8, 13, 26;

- клубы "Атал", "Заволжье", "Северный";

- базы отдыха, дома отдыха, профилактории, спортивные и оздоровительные лагеря;

- коллективные сады;

- фермерские хозяйства;

- торговые предприятия.

Территориальные и демографические возможности Заволжья используются недостаточно. В бюджет г.Чебоксары от юридических лиц поступило налогов в размере 457,1 тыс. руб., что в расчете на одного жителя составляет 89,6 руб. Поэтому развитие территории Заволжья, наиболее полное использование природного и экономического потенциалов остается весьма актуальным.

Раздел III

Территориальные особенности

Площадь территории Заволжья, включенная в границы Чебоксарского городского муниципального образования, составляет 5800,5 га, в том числе:

1. Земли, находящиеся в ведении администрации п.Сосновка - 2113 га.

2. Земли водного фонда от фарватера до левого берега р.Волга - 750 га.

3. Земли, занятые населенными пунктами Северный, Первомайский, Октябрьский, Пролетарский - 305,55 га.

4. Земли, занятые автодорогами на поселки Сосновка, Северный и ответвленные на Пролетарский - 21 га.

5. Земли, занятые домами и базами отдыха, профилакториями, спортивными лагерями и коллективными садами - 215,75 га.

6. Земли, занятые Гослесфондом - 3145,2 га.

Площадь земель администрации пос.Сосновка - 1002 га; земли г.Чебоксары, переданные в ведение Сосновской поселковой администрации - 1111 га, из них:

ГМП "Сосновское" - 817 га;

КФХ "Изъяр" - 30 га;

КФХ "Услон" - 30 га;

КФХ "Виктор" - 8 га;

МП "Уникум" - 2 га;

Садоводческие товарищества:

"Сосновка" - 60,87 га;

"Островок рая" - 4,18 га;

"Прибой" - 11,21 га

"Волгарь" - 7,63 га;

"Сосенка" - 16,43 га;

"Травянка - 1" - 4,14 га;

"Травянка - 2" - 21,26 га;

Земли инженерной защиты - 44 га;

Земли администрации города - 54,28 га.

Следовательно, территория Заволжья, входящая в состав Чебоксарского городского муниципального образования, включает в себя 5800,5 га земли и 750 га водного фонда.

Таким образом, создано компактное территориальное образование, которое позволит ускорить решение социально-экономических проблем данной зоны.

По состоянию на отчетный период в части регулирования земельных отношений проведены определенные работы по инвентаризации земель и горизонтальной съемке в масштабе 1:500 на площади 434 га. В частности: выполнена съемка пос. Северный - 69 га, Пролетарский - 58 га, Первомайский - 49 га, Октябрьский - 30 га, пос.Сосновка - 228 га.

Силами подрядных организаций проведена инвентаризация земель 18 предприятий и организаций на площади 1692 га, двух крестьянских хозяйств на площади 30 га, проведена инвентаризация внешних границ садоводческих товариществ на общей площади 114 га.

Общая площадь проинвентаризированных земель в пределах городского муниципального образования в Заволжской части составляет 1836 га.

Территория Чебоксарского городского муниципального образования получилась достаточно протяженной: с запада на восток - 25 км, с юга на север - 15 км.

Климат территории Заволжья - умеренно-континентальный. Средняя многолетняя температура воздуха в январе составляет 13 градусов мороза, а в июле - 18,6 градусов тепла.

По количеству выпадающих осадков район относится к зоне неустойчивого увлажнения: влажные годы (600-700 мм осадков) сменяются засушливыми (270-380 мм). Среднегодовое количество осадков составляет 513 мм, а максимальное количество выпадающих атмосферных осадков чаще всего наблюдается в июле (в среднем 67 мм). Устойчивый снежный покров появляется 18-22 ноября, а сход снега наблюдается около 20 апреля. Средняя глубина снега составляет около 50 см. Безморозный период длится 120-145 суток, а вегетационный - 170-175 (с 17-20 апреля по 8-11 октября). Преобладающими ветрами являются западные, с переходами от юго-западных к северо-западным, со средней скоростью 5-7 м/сек.

Для Заволжья средняя продолжительность комфортного периода длится до 30 дней, а значительно более продолжительный, чем комфортный, средний многолетний благоприятный период длится около 90 дней. В такой период входят дни с комфортной погодой, когда возможны все виды летнего отдыха и туризма, и дни с жаркой и прохладной погодой, когда создаются некоторые ограничения.

Весенние заморозки - обычное явление, но они чаще всего кратковременны. Обычно заморозки в воздухе прекращаются в первой декаде мая, а на почве - только в третьей декаде мая. Весенний воздух наиболее сух. Самая низкая среднемесячная относительная влажность воздуха в мае. В весенние месяцы выпадает 30-40 мм осадков, по сравнению с зимой количество и интенсивность их увеличивается, а число дней с осадками убывает.

Лето в Заволжье - единственный сезон года, который почти полностью совпадает с календарными сроками. В самом конце мая средняя суточная температура воздуха становится выше 15-ти градусов, это время условно принимается за начало лета. Заканчивается оно в последней декаде августа. Из трех летних месяцев самым теплым чаще всего бывает июль. Это единственный месяц года, в котором ни разу за всю историю наблюдений не была зафиксирована отрицательная температура.

За каждый летний месяц выпадает 55-65 мм осадков. Суммы осадков после строительства водохранилища возросли значительно, а продолжительность выпадения их уменьшилась. Интенсивные ливневые осадки преобладают над обложными. Ливни иногда сопровождаются грозами и шквалистым усилением ветра.

Осенью в Левобережье в связи с уменьшением высоты солнца и продолжительности дня, быстро уменьшается приходная часть радиационного баланса - солнечная радиация. Это приводит к понижению температуры почв и воздуха, возникновению заморозков и увеличению влажности воздуха. Средняя суточная температура воздуха от месяца к месяцу убывает на 7-8 градусов. В третьей декаде сентября обычно начинается отопительный сезон (средняя суточная температура не выше 8 градусов), а в самом конце октября происходит устойчивый переход температуры воздуха через нулевую отметку в сторону понижения.

Обычно в начале октября начинаются заморозки в воздухе, а на почве несколько раньше - в конце сентября. Количество выпавших за месяц осадков уменьшается до 35-45 мм, но продолжительность их растет. Около 50% осенних дней бывают дождливыми, преобладают обложные и моросящие осадки, иногда выпадает дождь со снегом.

Природа Заволжья богата и разнообразна, имеет большое народнохозяйственное и научное значение. Здесь произрастают сосновые леса, имеются живописные озера. Чебоксарское водохранилище с комплексом островов и полуостровов является одновременно прекрасным местом отдыха и уникальным местом для гнездования и выведения потомства для водоплавающих и местом нереста рыб. Подземные воды Заволжья - источник питьевого водоснабжения как для жителей Левобережья, так и Правобережья.

На Заволжской территории располагается большое количество лечебных и оздоровительных учреждений, коллективных садов, сельскохозяйственных предприятий, которые подчинены различным предприятиям и организациям городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района. В связи с неорганизованным развитием рекреации и туризма имеются проблемы экологического характера (загрязнение территории лесов, рекреационных зон, территорий проживания и водоохранных зон, природных вод и т.д.), которые требуют решения не только на городском, но и республиканском уровне.

К основным природные ресурсам Заволжья относятся лес, торф, песок, лечебные грязи, животные мир, рыбные ресурсы, подземные минеральные воды, питьевая вода, акватория Чебоксарского водохранилища, острова с разнообразной флорой и фауной, лекарственные растения, грибы, ягоды.

Лесной фонд Заволжья составляет 31971 га, в т.ч. хвойные - 21956 га (сосна - 21688 га, ель - 265 га, кедр - 3 га), мягколиственные - 6927 га (береза - 5746 га, осина - 1054 га, ольха черная - 33 га, липа - 94 га). По пойме реки Парат располагаются хвойно-широколиственные леса с разнообразным растительным и животным миром, среди которых немало видов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Заволжье обладает определенным потенциалом добычи и производства местных видов топлива. Здесь ежегодно заготавливается до 20 тыс.куб. метров дров и добывается 20-25 тыс.тонн топливного торфа, производится свыше 10 тыс.тонн торфобрикета.

Торф также применяется для удобрения почв, т.к. характеризуется высокой зольностью.

Разведанные запасы подземных вод Заволжья ориентировочно составляют 210 тыс.куб. метров в сутки. В настоящее время производятся геологоразведочные работы по уточнению извлекаемых запасов подземных вод.

На территории Заволжья имеется много болот и озер. Памятниками природы являются озера Светлое, Астраханка, Большое Лебединое, Малое Лебединое, Изьяр, Когояр.

Акватория Чебоксарского водохранилища в границах Природного парка Заволжья является нерестилищем для таких видов рыб, как плотва, лещ, судак, щука, чехонь, густера, синец, белоглазка, окунь, красноперка и другие. Промысловый вылов в Чебоксарском водохранилище на территории Чувашской Республики составляет в среднем 60-70 тонн в год. Левобережье круглый год представляет интерес для любительского рыболовства.

На одном из крупнейших островов природного парка - "Казин" заложены плантации кустарниковой ивы для плетения корзин, водятся косули, утки, зайцы, виды бабочек, занесенных в Красную книгу.

Учитывая территориальные и природно-климатические особенности, Заволжье является Левобережной зоной отдыха населения г.Чебоксары с центром в пос.Сосновка. Поселок Сосновка учтен в генеральном плане г.Чебоксары как прибрежный район для населения, связанного с обслуживанием учреждений отдыха левобережья р.Волга. <2>

<2> Развитие района Сосновка принято в соответствии с утвержденным в 1975 г. генеральным планом и проектом развития зоны отдыха, разработанным институтом "Ленгирогор" в 1979 г. В нем определено 7 зон отдыха.

Территория левобережья р.Волга в границах г.Чебоксары является особо ценной для отдыха по природно-климатическим, бальнеологическим факторам. В связи с подъемом воды у высоких берегов города и отсутствием удобных участков для отдыха у воды возникает необходимость активного рекреационного освоения левобережья р.Волга. Анализ природных и климатических условий показывает, что территория Заволжья может рассматриваться прежде всего как район размещения учреждений лечебно-профилактического типа для населения и учреждений кратковременного отдыха с комплексом обслуживающих организаций. Существуют возможности для развития жилой зоны. При этом важнейшей задачей является создание необходимых условий для отдыха и проживания при максимальном сохранении ценных лесов.

Для массового кратковременного отдыха населения необходимо обустроить городской пляж с лесопарком восточнее пос.Сосновка и ряд пляжей по всему побережью района. Между зонами отдыха на базе существующего леса целесообразно создать лесопарк.

После окончания выработки торфа, территория торфопредприятия должна быть рекультивирована, а в южной части торфопредприятия целесообразно создание лугопарка с водоемами. Необходимо создать и обустроить два основных пешеходных направления: вдоль всего побережья и глубинное, связывающее зоны отдыха между собой.

Раздел IV

Организация местного самоуправления

Чебоксары являются активно растущим городом. Городская черта расширялась многократно, в том числе и за счет территории Заволжья. Так, 3 июля 1941 г. горсовет принял под свое ведение рабочий поселок Сосновку. В черту г.Чебоксары пос.Сосновка был включен 4 июля 1959 г. и 8 августа 1959 г. были упразднены поселковые Советы трех поселков: Сосновка, Чапаевский, Южный. Президиум Верховного Совета Чувашской АССР от 29 августа 1968 г. восстановил самостоятельность пос.Сосновка в городской черте, а 25 января 1971 г. Сосновка второй раз была преобразована в рабочий поселок и выделена с заволжской территорией из черты города при оставлении в подчинении Чебоксарскому городскому Совету. В административное подчинение г.Чебоксары Сосновский поселковый Совет был передан 23 июля 1973 г. Текущее управление социально-экономической жизнью территории Заволжья осуществляет Сосновская поселковая администрация.

В настоящее время территория Заволжья административно-территориально входит в состав Московского района г.Чебоксары. Заволжье имеет своих представителей в городском собрании г.Чебоксары.

Смета расходов Сосновской поселковой администрации постоянно росла и увеличилась за 1996-1999 г.г. на 43,4% (рис.1)

                                                  646956

                                    538603       /------\

                      483568       /------\      |      |

         451120      /------\      |      |      |      |

        /------\     |      |      |      |      |      |

        |      |     |      |      |      |      |      |

        |      |     |      |      |      |      |      |

        |      |     |      |      |      |      |      |

        \------/     \------/      \------/      \------/

         1996 г.      1997 г.       1998 г.       1999 г.

Рис.1. Смета расходов Сосновской поселковой администрации за 1996-1999 г.г. (в руб. на конец года)

Наибольший прирост за год (108353 руб.) ожидается в 1999 г.

Штатное расписание Сосновской поселковой администрации насчитывает 8 человек, а месячный фонд оплаты труда составляет 3775,17 руб.

В целях повышения качества управления муниципальным хозяйством и социально-экономической жизнью на территории Заволжья предлагается изменение структуры управления. В подчинении главы администрации г.Чебоксары создать Заволжское территориальное управление администрации г.Чебоксары (рис.2), наделенное полномочиями в области туризма, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, использования земли, природных ресурсов и охраны природы, архитектуры, градостроительства и строительства, а также транспорта, ЖКХ.

                  /-----------------------------------\

                  |       Глава самоуправления -      |

                  |        глава администрации        |

                  |          города Чебоксары         |

                  \-----------------------------------/

                  /-----------------------------------\

                  |  Заместитель главы администрации  |

                  |  - начальник Заволжского          |

                  |  территориального управления      |

                  \-----------------------------------/

               /-----------------------------------------\

   /----------------------------\     /-----------------------------\

   |Заместитель начальника      |     |Заместитель начальника       |

   |Заволжского территориального|     |Заволжского территориального |

   |управления - начальник      |-----|управления - начальник отдела|

   |службы заказчика ЖКХ        |  |  |инвестиций, потребительского |

   |                            |  |  |рынка, сервисного            |

   |                            |  |  |обслуживания, туризма        |

   \----------------------------/  |  \-----------------------------/

   /-------------\         |       |         |        /-------------\

   | Главный     |---------|       |         |--------| Главный     |

   | специалист  |         |       |         |        | специалист  |

   \-------------/         |       |         |        \-------------/

   /-------------\         |       |         |        /-------------\

   | Главный     |---------|       |         \--------| Ведущий     |

   | специалист  |         |       |                  | специалист  |

   \-------------/         |       |                  \-------------/

   /-------------\         |       |

   | Ведущий     |---------/       |

   | специалист  |                 |

   \-------------/                 |

          /------------------------+--------------------\

   /-------------\       /------------------\    /--------------\

   | Бухгалтерия |       | Специалист 1 кат.|    | Хозяйственная|

   \-------------/       |делопроизводитель |    | группа       |

                         \------------------/    \--------------/

Рис.2. Структура Заволжского территориального управления администрации города Чебоксары

Раздел V

Социальные стандарты обслуживания населения территории

Таблица 1

Сравнительная характеристика социальных стандартов
г.Чебоксары и территории Заволжья на 1.01.1999 г.

   /----------------------------------------------------------------\

   | Объекты соцкультбыта |Единица  |Должно   |      уровень        |

   |                      |измерения|быть по  |   обеспеченности, % |

   |                      |         |нормам на|---------------------|

   |                      |         |1000 чел.| по г.    | Заволжье |

   |                      |         |жителей  | Чебоксары|          |

   |----------------------------------------------------------------|

   |1. Детские дошкольные    мест      77,73      54,3       25,4   |

   |учреждения                                                      |

   |                                                                |

   |2. Общеобразовательные   мест     159,46      89,6      122,9   |

   |школы/кол-во учеников                                           |

   |                                                                |

   |3. Магазины              кв. м     69,76     120,8      190,5   |

   |продовольственных                                               |

   |товаров                                                         |

   |                                                                |

   |4. Магазины              кв. м     29,90     320,0      273,5   |

   |непродовольственных                                             |

   |товаров                                                         |

   |                                                                |

   |5. Предприятия           мест       2,99     470,0      350,0   |

   |общественного питания                                           |

   |                                                                |

   |6. Аптеки                объект     0,08     125,0      100,0   |

   |                                                                |

   |7. Раздаточные пункты    объект     0,08      41,7         -    |

   |детской молочной кухни                                          |

   |                                                                |

   |8. Предприятия бытового  раб.       1,99     260,0         -    |

   |обслуживания              мест                                  |

   |                                                                |

   |9. Отделения связи       объект     0,16      46,7      200,0   |

   |                                                                |

   |10. Отделения сбербанка  объект     0,12      36,2      100,0   |

   |                                                                |

   |11. Библиотеки           тыс.     250        108,5      220,0   |

   |                         книг                                   |

   |                                                                |

   |12. Клубы                мест      19,93     101,2      230,0   |

   |                                                                |

   |13. Кинотеатры           пос.      11,96      82,7         -    |

   |                         мест                                   |

   |                                                                |

   |14. Бани                 мест       4,98      36,0      110     |

   |                                                                |

   |15. Поликлиники          посещ.    18,09     170,0       57,8   |

   \----------------------------------------------------------------/

В настоящее время не используются возможности проектной мощности детских дошкольных учреждений, а наличие свободных мест составляет 1/3 их наличного количества. Есть необходимость в развитии сферы бытового обслуживания, учреждений здравоохранения. В то же время следует отметить, что состояние большинства объектов социально-культурного и бытового назначения неудовлетворительное и требует реконструкции или нового строительства.

Есть необходимость в строительстве открытых стоянок для транспорта. Так, обеспеченность ими в г.Чебоксары в расчете на 1000 жителей составляет 5 мест - круглосуточных и 4,1 - гостевых. Следовательно, в Заволжье целесообразно иметь стоянки на 60 мест.

Средняя обеспеченность населения жильем существенно не отличается от обеспеченности по г.Чебоксары и составляет для проживающих в жилом фонде муниципальной собственности 15,3 м2/чел. Однако качественное состояние жилого фонда в Заволжье требует безотлагательного улучшения: износ муниципального и ведомственного жилья составляет около 50%, а барачного типа - 80%. Ветхое жилье под снос (бараки 1930-1940 г.г. постройки) составляет 1,45 тыс.кв.м. Капитальный ремонт с момента ввода жилья не проводился, а строительство жилого фонда не ведется с 1970 г. Частный сектор не имеет удобств, а газ используется жидкий, баллонный.

Сравнительный анализ обеспеченности жилья коммунальными услугами свидетельствует о резком ее отставании от показателей по г.Чебоксары (рис.1).

Рис.1. Сравнительная характеристика обеспеченности жилья коммунальными услугами по г.Чебоксары и Заволжью на 1.01.99 г. (в %). <*>

<*> Не приводится.

На улучшение жилищных условий состоит в Московской районной администрации на очереди 255 чел. или 17,6% общего количества проживающих в жилье, находящимся в муниципальной собственности.

Таким образом, анализ обеспеченности населения Заволжья объектами социальной инфраструктуры и их состояния позволяет сделать следующие выводы:

- острой в Заволжье остается проблема капитального ремонта, реконструкции жилого фонда, сноса ветхого жилья и строительство нового;

- объекты социально-культурного и бытового назначения по своему состоянию не отвечают требованиям курортно-рекреационной зоны;

- в Заволжье целесообразно строительство платных автомобильных стоянок с комплексом услуг по их профилактике и ремонту;

- активное развитие в Заволжье зоны отдыха и курортного хозяйства вызывает необходимость комплексного развития объектов социально-культурного и бытового назначения, отвечающих современным требованиям.

Раздел VI

Финансово-экономическая структура и развитие

6.1. Количественная характеристика бюджета территории

Основным источником формирования доходов любого бюджета являются налоги. За 1997-1998 г.г. сумма налоговых поступлений по предприятиям Заволжья в бюджете всех уровней снизилась на 377,1 тыс.руб. или на 26,8% (табл.2).

Таблица 2

Поступления по предприятиям "Заволжья" (налоги)

   /----------------------------------------------------------------\

   |        Наименование       |  1997 год  |  1998 год | в т.ч. в  |

   |        предприятия        |   Всего    |   Всего   | горбюджет |

   |----------------------------------------------------------------|

   |Администрация пос. Сосновка      21873       15899       8882   |

   |ТОО "Борок"                          2           -          -   |

   |ТОО "БРИЗ - ЛТД"                    65         222          -   |

   |ИЧП Михай Р.Н. "Вектор"              -           -          -   |

   |ООО "Виктор М"                   71532       64984      22050   |

   |ООО "Волгарыбпром"               16366       18821       2400   |

   |Кооп. "Заволжский"               19000         800        269   |

   |ЗАО "Заволжское"                 16102        5152       3180   |

   |ГУП "Заволжскторф"              257754      264405      93122   |

   |ИТЛ "Заволжье"                       -           -          -   |

   |ГУ природный парк "Заволжье"      3039        1381       1243   |

   |Дочернее предприятие ЗАО          9153        9548      10751   |

   |"Контакт"                                                       |

   |ООО "Микро"                          -         298         39   |

   |Приход Заволжского                   -           -          -   |

   |Свято - Никольского храма                                       |

   |ОАО "Прометей"                   32304           -          -   |

   |ОО Профком Заволжского               -           -          -   |

   |торфопредприятия                                                |

   |Сад. тов. "Волгарь"                106           -          -   |

   |Сад. тов. "Островок рая"          1050           2          2   |

   |Сад. тов. "Прибой"                 106           -          -   |

   |Сад. тов. "Сосенка"                  -           -          -   |

   |Сад. тов. "Сосновка"                 -           -          -   |

   |Сад. тов. "Травянка"               553         642        642   |

   |Сад. тов. "Травянка - 2"           980           -          -   |

   |ТОО "Сандро"                       116           -          -   |

   |САХК Чебоксарский филиал ОПЮЛ        -         117         71   |

   |ООО "СН ПЛАС"                    10472        3846       2169   |

   |МП "Сосновский хлебозавод"      141339      186489      53764   |

   |ГУ Чебоксарский лесхоз          540898      103649      56316   |

   |ТОО "Десар" ПКФ                      -           -          -   |

   |Санаторий "Чувашия"             264766      354214     202167   |

   |                                                                |

   |Итого                          1407576     1030469     457067   |

   \----------------------------------------------------------------/

В бюджет г.Чебоксары поступило в 1998 г. 457,1 тыс.руб., что составляет 44,4% всех поступлений. Основной плательщик налогов - санаторий "Чувашия". Если в 1997 г. на его долю приходилось 18,8% всех налоговых поступлений, то в 1998 г. - уже 34,4%. Из общего объема поступлений по предприятиям Заволжья в бюджет г.Чебоксары 44,2% приходится на санаторий "Чувашия". Следует отметить, что резко снизили свою хозяйственную активность ГУ Чебоксарский лесхоз, кооператив "Заволжский", ЗАО "Заволжское", ГУ Природный парк "Заволжье". Не поступают налоги от ОАО "Прометей". Практически прекратились поступления от садовых товариществ.

   /----------------------\ 21873   Администрация п.Сосновка

   |----------------------/

   \---------------/ 15899

   /------------------\ 2795   Садовые товарищества

   |------------------/

   \-----------/ 644

   /--------------------------\ 178151  Предприятия (ООО, ТОО, ИЧП)

   |--------------------------/

   \----------------/ 105169

   /--------------------\ 141339   МП "Сосновский хлебозавод"

   |----------------------------\

   \----------------------------/ 186489

   /-------------------------------\ 540898  ГУ "Чебоксарский лесхоз"

   |-------------------------------/

   \-------/ 103649

   /-----------\ 257754   ГУП "Заволжскторф"

   |---------------\

   \---------------/ 264405

   /------------------\ 264766   Санаторий "Чувашия"

   |----------------------------\

   \----------------------------/ 354214

Рис.1. Динамика поступлений налогов по территории "Заволжья" в 1997-1998 г.г. (в руб.)

Все это свидетельствует о необходимости создания условий для развития хозяйственной деятельности на территории Заволжья, повышения ответственности налогоплательщиков перед бюджетами всех уровней и, прежде всего, г.Чебоксары (рис.1).

В структуре поступлений налогов в бюджет г.Чебоксары доля предприятий различных форм собственности, в том числе малых предприятий остается крайне низкой (рис.2). Недостаточно используется потенциал ГУ Чебоксарский лесхоз, ГУП "Заволжскторф" и МП "Сосновский хлебозавод". Практически бесплатно используются земли Заволжья.

Рис. 2. Структура поступлений налогов от организаций Заволжья в бюджет г.Чебоксары в 1998 г. (в %) <*>

<*> Не приводится.

Смета расходов Сосновской поселковой администрации за 1997-1998 г.г. не претерпела существенных изменений (табл.3).

Фактические расходы увеличились на 6,8%, однако уровень финансирования по отношению к смете составил 90,2%. Недофинансированными остаются статьи затрат на приобретение и ремонт оборудования, текущий и капитальный ремонт зданий.

Следует отметить, что общий объем налоговых поступлений по предприятиям Заволжья меньше, чем фактические затраты Сосновской поселковой администрации, а соотношение суммы поступлений в городской бюджет к фактическим расходам администрации составляет 40,8%. Это значит, что более половины средств поселковая администрация получает путем перераспределения доходов бюджета г.Чебоксары. Поэтому крайне важной остается проблема развития хозяйства на территории Заволжья и, как следствие, "зарабатываемость", а в ближайшей перспективе "зарабатываемость с прибылью" для предприятий и организаций Заволжья.

Таблица 3

Смета расходов
Сосновской поселковой администрации, учреждений
и организаций здравоохранения, образования, культуры
и жилищно-коммунального хозяйства, находящихся
на территории Заволжья в 1997-1998 г.г.
(в тыс. руб.)

   /------------------------------------------------------------------\

   |   Наименование   |  Утверждено   |   Кассовые    |  Фактические  |

   |   показателя     |  по смете     |   расходы     |  расходы      |

   |                  |---------------+---------------+---------------|

   |                  |1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|

   |------------------------------------------------------------------|

   |1. Оплата труда                                                   |

   |госслужащих          313,7   317,7   363,9   352,4   393,5   408,9|

   |                                                                  |

   |2. Начисления на                                                  |

   |заработную плату     120,6   122,2   138,5   119,2   152,0   141,8|

   |                                                                  |

   |3. Приобретение                                                   |

   |предметов снабжения                                               |

   |и расходных                                                       |

   |материалов           310,2   312,8   134,7   134,8   134,6   134,8|

   |                                                                  |

   |4. Мягкий инвентарь                                               |

   |и оборудование        22,0    22,0      -       -       -       - |

   |                                                                  |

   |5. Продукты питания   92,9    92,9    66,5    94,1    76,9    94,1|

   |                                                                  |

   |6. Прочие расходные                                               |

   |материалы и предметы                                              |

   |снабжения             80,2    79,2    14,1    31,2    14,1    31,2|

   |                                                                  |

   |7. Командировки и                                                 |

   |служебные разъезды     4,4     2,4     0,6     1,0     0,6     1,0|

   |                                                                  |

   |8. Оплата                                                         |

   |транспортных услуг    21,0    21,0    14,4    16,4    14,1    16,4|

   |                                                                  |

   |9. Оплата услуг                                                   |

   |по связи              12,2    12,2      -     10,0      -     10,0|

   |                                                                  |

   |10. Оплата                                                        |

   |коммунальных услуг   200,0   200,0   266,7   254,7   235,1   254,7|

   |                                                                  |

   |11. Оплата текущего                                               |

   |ремонта оборудования  27,8     7,8      -       -       -       - |

   |                                                                  |

   |12. Оплата текущего                                               |

   |ремонта зданий,                                                   |

   |помещений             90,8   130,8    45,0    32,0    45,0    32,0|

   |                                                                  |

   |13. Трансферты                                                    |

   |населению             34,0    54,0    13,4    55,5    16,1    55,5|

   |                                                                  |

   |14. Приобретение                                                  |

   |оборудования          61,6    61,0    11,6    50,0    11,6    50,0|

   |                                                                  |

   |15. Прочий                                                        |

   |капитальный ремонт    46,0      -     35,0      -     46,0      - |

   |                                                                  |

   |Итого по Сосновской                                               |

   |поселковой                                                        |

   |администрации       1240,8  1261,9  1023,5  1040,7  1048,9  1119,8|

   |                                                                  |

   |Здравоохранение     1332,1   827,9  1579,2   819,1  1339,5  1545,2|

   |                                                                  |

   |Образование          689,2   772,8   765,0   861,7   766,7   924,3|

   |                                                                  |

   |Культура             194,8   207,3   251,8   207,1   184,7   226,8|

   |                                                                  |

   |ЖКХ                 2050,2    1900  1368,3  1116,8    1557    1793|

   |                                                                  |

   |Всего               5507,1  4969,9  4987,8  4045,4  4896,8  5609,1|

   \------------------------------------------------------------------/

6.2. Сфера жизнедеятельности

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" комплексное социально-экономическое развитие муниципальных образований отнесено к полномочиям местного самоуправления. Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается управляемый процесс изменений в различных сферах жизни муниципального образования, направленный на достижение определенного уровня развития социальной (включая духовную) и экономической сфер на территории муниципального образования, с наименьшим ущербом для природных ресурсов и наибольшим уровнем удовлетворения коллективных потребностей населения и интересов государства.

6.2.1. Состояние производства промышленной продукции, капитального строительства, сельского хозяйства, объема товарооборота и бытовых услуг, жилищно-коммунального хозяйства. <3>

<3> Смотри Приложения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7.

Специфические территориальные и природные условия Заволжья обусловили подход к развитию промышленности и строительства. В Заволжье промышленность представлена в основном предприятиями топливной, лесодобывающей и лесообрабатывающей, а также пищевой промышленности. Развитие Заволжья как территории отдыха и санаторно-курортного обслуживания населения ограничивает возможности активного развития промышленной зоны, производства промышленной продукции.

Строительная база территории Заволжья развита недостаточно. Основные строительные работы ведутся строительными организациями г.Чебоксары. Сельское хозяйство представлено фермерскими хозяйствами, но потенциал Заволжья существенно выше. Существуют реальные возможности для более активного развития животноводства, тепличного хозяйства.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства в Заволжье решением Чебоксарского городского Совета народных депутатов N 3/29-I от 20.01.92 г. в целях организации технического обслуживания инженерных сетей, дорог и тротуаров, жилого фонда и объектов коммунального хозяйства, расположенных в Заволжье, в 1992 году при производственно-эксплуатационном управлении сооружений инженерной защиты была образована жилищно-коммунальная служба Заволжья. Функции ЖКХ на территории Заволжья выполняет МП "Инженерная защита".

Согласно постановлению Чебоксарской городской администрации N 720 от 4 июня 1994 г. и во исполнение Комплексной программы социально-экономического развития природного парка "Заволжье" на 1995-1997 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 ноября 1995 г. N 290, муниципальным предприятием "Инженерная защита" приняты в муниципальную собственность следующие субъекты:

- от Государственного Заволжского торфопредприятия в пос.Октябрьский - жилые дома площадью 5779 м2, котельная с теплотрассой, водонапорная башня, водопроводные и канализационные сети;

- от ОАО "Санаторий "Чувашия" - жилой фонд площадью 9531,9 м2;

- от ОАО "Контур" в пос.Сосновка - жилые дома площадью 6297,5 м2 и газовое хозяйство;

- от АО "Чебоксарский речной порт" - жилой дом площадью 178,2 м2;

- от МТП "Заволжье" - жилые дома площадью 151,1 м2.

I. Жилой фонд.

Дома в пос.Октябрьский и пос.Сосновка 70-х годов постройки, имеются бараки 50-х годов. Износ домов составляет 60 - 100%.

Строительство жилых домов осуществилось бывшим Заволжским ПМК о большими отклонениями от СНиП и СН, без проекта, которые по тепловому режиму не соответствует нашему региону. Внутридомовые водопроводные и тепловые сети имеют большой износ и находятся в аварийном состоянии. В санаторно-курортном комплексе "Чувашия" два пятиэтажных панельных дома начала 80-х годов постройки, в которых требуется ремонт кровли и инженерных сетей (водо- и теплоснабжения).

II. Теплоисточники (котельные).

Котельная с теплотрассой в пос.Октябрьский приняты от государственного Заволжского торфопредприятия со 100% износом, мощность котельной 2000 Гкал в год. В 1996-97 годах собственными силами выполнен капитальный ремонт с частичной заменой котлов. Однако этого недостаточно, т.к. котлы и трубы требуют полной замены, реконструкция вентиляционной системы и т.д. Теплотрасса поселка выполнена в наземном варианте с недостаточной изоляцией, что приводит к большим потерям тепла. Источником выработки тепла является торфобрикет выпускаемый Заволжским торфопредприятием, который доставляется с пос.Северный на расстояние 16 км. Теплотворная способность торфобрикета не соответствует ГОСТу, в связи с чем не достигается установленная температура горячей воды на выходе из котельной и соответственно температура воздуха в квартирах и подача горячей воды.

В пос.Сосновка для теплоснабжения в жилые дома в 1998 году построена и введена в эксплуатацию новая котельная мощностью - 6000 Гкал в год. В качестве топлива принят каменный уголь, который завозится из Кемеровской области железнодорожным транспортом, иногда до станции города Канаш и затем автотранспортом. В связи с этим себестоимость вырабатываемой 1 Гкал 328 руб. (без НДС) (в 3 раза больше, чем в г.Чебоксары). Подобная ситуация сложилась по всем поселкам Заволжья.

III. Водоснабжение.

Водоснабжение муниципальных домов в пос.Октябрьский осуществляется от напорной башни по центральному трубопроводу. Башня с водопроводом приняты МП "Инженерная защита" от Заволжского торфопредприятия в аварийном состоянии. Требуется полная замена труб, так как происходят частые аварии. В связи с подъемом уровня воды в Чебоксарском водохранилище, качество питьевой воды в пос.Октябрьский резко ухудшилось, с большим содержанием железа, сероводорода и др., что способствовало интенсивному образованию ржавчины, в результате чего струя воды в квартирах составляет 1/4-1/6 диаметра трубы крана. Жители индивидуальных жилых домов пользуются шахтными колодцами, которые также требуют капитального ремонта. Одновременно положение усугубляется подъемом уровня грунтовых вод с затоплением подземных инженерных сетей (водопровод и канализация), что ускоряет их разрушение и приводит к частым аварийным ситуациям.

В пос.Сосновка водоснабжение осуществляется от водонапорной башни завода ОАО "Контур". Также водоисточником являются скважины оборудованные ручными водозаборными колонками. Колонки и скважины требуют капитального ремонта, качество воды также ухудшилось из-за высокого уровня грунтовых вод. Сети водоснабжения находятся на балансе ОАО "Контур" и МП "Инженерная защита". Трубопровод, который находится на балансе ОАО "Контур" проложен в 70-х годах протяженностью 4330 метров по улицам Песчаная, Сосновская, Хвойная, Юности и Сплавная. Муниципальным предприятием "Инженерная защита" водопровод протяженностью 1743 метра с 9-тью водозаборными колонками построен в 1997 - 1998 годах из полиэтиленовых труб по улицам Новая, Ниже-Нагорная, Поселковая, Просечная.

IV. Газоснабжение.

Все население Заволжья пользуется сжиженным газом. В каждом жилом поселке построены газовые емкостные установки с подземным газопроводом, в которые сжиженный газ доставляется автотранспортом с газораспределительных станций, что вызывает большие неудобства и его удорожание. Емкостные установки с подземным газопроводом находятся на балансе ГУП "Чувашгаз", а внутридомовые сети на балансе МП "Инженерная защита", кроме санатория "Чувашия".

V. Электроснабжение.

На балансе МП "Инженерная защита":

три подстанции у насосных станций:

N 1 - 1000 ква,

N 2 - 630 ква,

N 3 - 400 ква

- отпайка ВЛ - 35 кв "Уржумка - Сосновка" - 2,0 км

- ВЛ - 0,4 кв, в том числе;

- освещение дамб Инженерной защиты:

дамба N 1 - 2,6 км

дамба N 2 - 1,2 км

дамба N 3 - 0,160 км

дамба N 3а - 0,320 км

- уличное освещение пос. Октябрьский - 1,2 км

- уличное освещение пос. Сосновка - 12,84 км

Жилые дома, котельная, водонапорная башня в п.Октябрьский питаются от подстанций ГУП "Заволжскторф", резервное электроснабжение от КТПН - 160/6 кв. МП "Инженерная защита".

В пос.Сосновка котельная и уличное освещение питаются от подстанций МП "Городские электрические сети", а жилые дома от КТПН - 1000 ква, которая находится на балансе ОАО "Контур".

Электроснабжение жилых домов в санатории "Чувашия" осуществляется от подстанции МП "Городские электрические сети".

Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 18.11.96 г. N 265 о передаче всего комплекса электроснабжения Заволжья в муниципальную собственность на баланс МП "Инженерная защита". На основании настоящего документа:

1. Всем организациям и предприятием направлены предложения о подготовке документов и систем электроснабжения.

2. Комиссионно проведено обследование сетей и подстанций, составлены дефектные ведомости - ОАО "Санаторий "Чувашия", ГУП "Заволжскторф", МП "Городские электрические сети".

В Чебоксарском лесхозе и ОАО "Контур" по причине отсутствия у них ответственного представителя по энергохозяйству, обследования не проведены.

На сегодняшний день ни одно из предприятий к устранению замечаний не приступили, ссылаясь на отсутствие средств. По этой причине задерживается приемка сетей и подстанций в Заволжье на баланс МП "Инженерная защита".

VI. Канализация.

МП "Инженерная защита" в 1995 году от Заволжского торфопредприятия в пос.Октябрьский приняты канализационные сети протяженностью 1347 п. метров со 100% износом. Сброс канализации идет в отстойник, который находится на балансе Заволжского торфопредприятия. В настоящее время отстойник в полуразрушенном состоянии.

В пос.Сосновка сети канализации и отстойники на балансе ОАО "Контур". МП "Инженерная защита" за пользование канализационными сетями оплачивает согласно договора.

VII. Благоустройство.

На балансе муниципального предприятия "Инженерная защита" находятся объекты внешнего благоустройства, содержание внутридомовых территорий, освещение п.п. Сосновка и Октябрьский, содержание автодороги "Санаторий "Чувашия" - пос. Сосновка" внутри поселка и поселковых дорог, вывозка бытового мусора.

В настоящее время остро стоит вопрос по вывозу бытового мусора. Комиссионно был выбран участок под строительство полигона для бытовых отходов, в 2-х километрах от пос.Сосновка, но городской санэпидемстанцией дано предложение разработать технико-экономическое обоснование по расположению и переработке бытовых отходов. Планируется открыть перегрузочную станцию и установить накопители бытовых отходов (компакторы).

VIII. Инженерная защита.

Основной деятельностью предприятия "Инженерная защита" является эксплуатация сооружений инженерной защиты от влияния водохранилища Чебоксарской ГЭС. Работы выполняется по хозяйственному договору с Чебоксарской городской дирекцией жилищно-коммунального хозяйства.

В состав сооружений инженерной защиты в Заволжье входят:

- Дамба N 1 - 2,558 км - в пос.Сосновка

- Дамба N 2 - 2,535 км - в пос.Октябрьский

- Дамба N 3 и 3а - 0,626 км - в пос.Кувшинка

- Нагорная канава N 1 - 13,76 км

- Нагорная канава N 2 - 2,147 км

- Канал N 2 - 2,6 км

- Канал N 1 - 5,77 км

- Канава N 6 - 2,3 км

- Канава N 5 - 0,7 км

- Канава N 1 - 0,7 км

- Канава N 2 - 0,5 км

- канава N 3 - 0,2 км

- канал вдоль ул.Мукшумская - 1,07 км

- Расчистка р. Травянка - 3,0 км

- Дренажи Д-1 и Д-2 - 3,0 км

- Дренаж в зоне дамбы N 3а - 1,3 км

- Дренаж в зоне д/о "Чебоксарский" - 0,35 км

- насосная станция N 1 (производит.) - 240 тыс. м3 /сутки

- насосная станция N 2 -"- - 240 тыс. м3 /сутки

- насосная станция N 3 -"- - 120 тыс. м3 /сутки

Состав службы ЖКХ в Заволжье.

Муниципальное предприятие "Инженерная защита" для выполнения всего комплекса мероприятий имеет базу в пос. Сосновка и участок в пос.Октябрьский, соответственно рабочая сила и техника. В г.Чебоксары расположена центральная производственная база (РММ, гараж, склады, мойка, АБК, проходная и т.д.), где базируются основная техника, оборудование и материалы, координируются все вопросы по содержанию закрепленных объектов.

Всего работающих в Заволжье на объектах инженерной защиты и объектах жилищно-коммунального хозяйства - 79 чел.

Коэффициент износа машинного парка составляет - 0,8. Необходимо пополнение новой техникой и оборудованием.

Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве Заволжья.
Жилой фонд

Согласно Комплексной программы социально-экономического развития природного парка "Заволжье" на 1995-1997 годы, муниципальному предприятию "Инженерная защита" необходимо было принять весь жилой фонд в Заволжье при условии соблюдения положения "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность", утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. N 235. Кроме принятого жилого фонда, в Заволжье находятся жилые дома следующих предприятий:

1. ГУП "Заволжскторф" в пос. Северный - 1,74 тыс. м2

2. Чебоксарский лесхоз в п.п.Северный, Октябрьский, Первомайский - 4,098 тыс. м2

3. АО "Чебоксарский речной порт - 0,607 тыс. м2

4. АОЗТ "Чебоксарская мебельная фабрика" в п.Сосновка - 0,909 тыс. м2

5. Государственное унитарное предприятие "Заволжскторф" по обеспечению топливом населения, учреждений и организаций в пос.Сосновка - 0,45 тыс.м2

6. Сосновская больница в пос.Сосновка - 0,309 тыс. г.

В связи о обращением ГУП "Заволжскторф" и Чебоксарского лесхоза о передаче ведомственных жилищно-коммунальных объектов п.п.Северный, Октябрьский, Первомайский в муниципальную собственность, МП "Инженерная защита" в 1996-97 годах комиссионно с привлечением инспектирующих организаций осмотрели эти объекты и были составлены дефектные ведомости. Согласно решения Чебоксарского городского собрания депутатов ЧР от 01.07.97 г. N 69, ведомства обязаны выполнить ремонт объектов подлежащих передаче".

Ориентировочно стоимость ремонтных работ составит:

- ГУП "Заволжскторф" - 7,5 млн. руб.

- Чебоксарский лесхоз - 1,5 млн. руб.

Однако ими до сих пор ничего не выполнено. Жилые дома остальных вышеперечисленных организаций и предприятий имеют износ 80-100% (1929-1940 годов постройки) и без капитального ремонта приемка их в муниципальную собственность проблематична.

Сохраняется проблема реконструкции принятого жилого фонда в пос.Октябрьский - утепление стен с целью обеспечения коэффициента теплопроводности, усиление фундаментов и перекрытий, изменение конструкции кровли.

Теплоисточники.

Остро стоит вопрос о замене источников тепла согласно Комплексной программы (раздел 3.3 П.8). Министерство промышленности ЧР обязан был в I кв. 1996 года разработать технико-экономическое обоснование выбора носителя для теплофикации Заволжья и проектирования энергоснабжения выбранного энергоносителя (природный газ, мазут, электроэнергия и т.д.). Минпром ЧР заказал проектирование институту "Чувашгражданпроект", но в связи с отсутствием средств заказ не выполнен.

МП "Инженерная защита" проработан с ТОО "Теплонасос-сервис" вариант по использованию тепловых насосов для выработки тепла в пос.Октябрьский. Окупаемость составляет 5-6 лет, однако внедрение приостановлено из-за отсутствия средств в бюджете (1,7 млн. руб.).

Водоснабжение.

Водоснабжение в пос.Сосновка осуществляется от водонапорной башни ОАО "Контур", что отрицательно сказывается на поставке воды для населения и ее удорожании. В связи с включением источника водоснабжения в перечень акционирования ОАО "Контур". Необходимо решить вопрос строительства независимого источника водоснабжения путем бурения дополнительных скважин с использованием скважин пробуренных у новой строящейся школы и продлить водопровод с целью охвата всего частного сектора. В связи с тем, что вода не соответствует санитарным нормам и правилам, в пос.Октябрьский также необходимо решить проблему водоснабжения либо бурением новых скважин, либо проложить водопровод от Санатория "Чувашия".

Канализация.

Очистка канализационных стоков в пос.Октябрьский и Сосновка осуществляется в отстойниках, которые находятся на балансе ведомственных предприятий - соответственно ГУП "Заволжскторф)" и ОАО "Контур". Качество очистки не соответствует СНиП, что ведет к загрязнению рек и территорий.

Необходимо разработать проект и осуществить строительство очистных сооружений.

Газификация.

В настоящее время разработан проект на прокладку газопровода до санатория "Чувашия" от Марий-Эл. При корректировке проекта возможна газификация поселков Заволжье.

Благоустройство.

Подлежит решению вопрос строительства полигона для бытовых отходов, т.к. в настоящее время вывозка осуществляется в г.Чебоксары на расстояние 70 км.

Торговля, общественное питание

На территории Заволжской части г.Чебоксары расположено 19 предприятий торговли, общественного питания, в том числе:

- предприятий торговли - 10, общей площадью 1308 кв. м (табл.4);

- предприятий питания - 9, рассчитанных на 671 посадочное место, из которых 33 посадочных места падает на 3 предприятия открытой сети.

Таблица 4

Предприятия торговли промышленными и
продовольственными товарами в Заволжье

   /----------------------------------------------------------------\

   |    Предприятия торговли        |Общая   |      В том числе     |

   |                                |площадь,|----------------------|

   |                                |   м2   | Продоволь-|  Промыш- |

   |                                |        | ственные  |  ленные  |

   |----------------------------------------------------------------|

   |1. Лесхоз:                         439        220         219   |

   |   - магазин N 1                   210        105         105   |

   |   - магазин N 2                    84         42          42   |

   |   - магазин N 3                   145         73          72   |

   |                                                                |

   |2. Частный предприниматель                                      |

   |Федоров Г.Г.:                                                   |

   |   - магазин "Таверна"              56         31          25   |

   |                                                                |

   |3. ООО "Валга":                    697,3      468,3       229   |

   |   магазины NN 132 - 133           270,3      174,3        96   |

   |   магазин N 139                   297        194         103   |

   |   магазин N 137                   130        100          30   |

   |                                                                |

   |4. ТОО "Алэик" - магазин N 1        60         40          20   |

   |                                                                |

   |5. Санаторий "Чувашия":                                         |

   |   - магазин                        56         31          25   |

   |                                                                |

   |Итого                             1308,3      790,3       518   |

   \----------------------------------------------------------------/

Кроме этого были проведены аукционы или коммерческие конкурсы на право аренды 4 магазинов Заволжья муниципальной собственности:

1) магазин N 136 (п.Сосновка) общей площадью 121 м2 перешел в собственность рекламно-информационного агентства "Парфенон". Здание находилось в ветхом состоянии. Договор, заключенный с условием сохранения профиля предприятия, истек в феврале 1998 г., но магазин так и не открывался;

2) магазины NN 130,131 п.Сосновка проданы предпринимателю Издебскому И.Д. без сохранения профиля, но и они не работают;

3) магазин N 134 п. Сосновка на условиях коммерческого конкурса перешел АОЗТ "Граника".

Все предприятия торговли в п.п.Сосновка, Северный и Октябрьский находятся в ветхом состоянии и требуют капитального ремонта не только торговых помещений, но и фасада.

Все группы продовольственных товаров в магазинах имеются, а периодичность их завоза 1-2 раза в неделю, хлеба - ежедневно. Из промышленной группы товаров недостаточно садово-огородного инвентаря, строительных материалов, верхней одежды, обуви детского и взрослого ассортиментов, бытовой радиоэлектроники. Для восстановления магазина N 139 п.Северный необходимо около 400 тыс.руб., а чтобы реконструировать магазины NN 132, 133 п.Сосновка целесообразно их убрать и построить новый магазин и столовую, на что потребуется более 900 тыс.руб.

Предприятиями питания в Заволжье являются:

1) ООО "Волгарыбпром" - закусочная на 1 рабочее место;

2) санаторий "Чувашия" - столовая на 350 посадочных мест;

3) АО "Контур" - столовая на 150 посадочных мест;

4) школы NN 8, 13, 26 - столовые на 126 посадочных мест;

5) кафе "Телей" Чувашпотребсоюза - столовая на 8 посадочных мест;

6) лесхоз - столовая на 25 посадочных мест;

7) больница - столовая на 12 посадочных мест.

Таким образом, из 671 посадочного места в столовых Заволжья только 33 являются общедоступными. Коэффициент обеспеченности общедоступными столовыми составляет 82,5%.

В Заволжье бытовые услуги оказываются в Домах отдыха и санаториях: парикмахерская, прокат, салон косметических услуг, фотоуслуги. Существующий Дом бытовых услуг не функционирует с 1997 г. из - за невостребованности услуг.

Таким образом, существующая сеть сферы услуг и торговли в основном находится в запущенном состоянии. В связи с этим целесообразно:

- в п.Сосновка открыть летнее предприятие общественного питания, т.к. в сезон отдыха и садово - огородных работ через поселок проходит большой поток отдыхающих и дачников;

- провести реконструкцию магазина и столовой в п.Первомайский, находящихся на балансе ГП "Чебоксарский мехлесхоз". В виду того, что ГП "Мехлесхоз" не имеет средств и желание организовать торговлю на должном уровне, передать на конкурсной основе торговые площади, находящиеся в п.Первомайский;

- открыть в п. Сосновка фирменные торговые точки ООО "Волгарыбпром" и МП "Хлебозавод Сосновский";

для решения вопроса оказания услуг бытового обслуживания создать муниципальный пункт приема услуг, а для этого выделить и оборудовать помещение и по установленному графику производить выездное, а в перспективе и стационарное, обслуживание населения - парикмахерские услуги, ремонт бытовой аппаратуры, часов и т.д.

Состояние дорожного хозяйства требует своего качественного улучшения. На дороге п. Сосновка - санаторий "Чувашия" необходимо уложить второй слой асфальта, продолжить строительство дороги п.Сосновка-п.Первомайский, а дорога п.Сосновка-п.Северный требует капитального ремонта. Внутридомовые, дороги с твердым покрытием в Заволжье отсутствуют, а тротуары имеются только в п.Сосновка протяженностью 1 км.

Транспортные перевозки пассажиров осуществляются автобусами ЧПАТП-1 и Новочебоксарским предприятием на маршрутах: г.Чебоксары-п.Сосновка - 4 автобуса, которые делают 26 рейсов и п.Сосновка-п.Северный - 1 автобус, делающий 5 рейсов, а также п.Сосновка-п.Пролетарский - утром и вечером по 1 рейсу. Расписание движения предусматривает согласование со временем прибытия пассажирских теплоходов.

В навигационный период осуществляются речные перевозки пассажиров теплоходами СП-35 и ОМ, которые выполняют соответственно 26 и 22 рейсов в день, а также п.Первомайский-п.Криуши - 2 рейса.

Следует отметить, что материально-технической базы по обслуживанию автобусов в Заволжье нет, а речные причалы находятся в удовлетворительном состоянии.

В настоящее время территория Заволжья подключена к Чебоксарской АТС через радиорелейную линию. В п.Сосновка насчитывается 77 служебных и 116 квартирных телефонных номеров, имеются также таксофоны в количестве 7 единиц. Связь с поселками Октябрьский и Северный осуществляется через местные коммутаторы по 50-100 абонентов. Имеется также радиосвязь, которой располагает милиция - 2 шт., лесхоз - 24 шт., ВПЧ-9 - 4-6 шт.

Анализ состояния транспорта и связи позволяет сделать следующие выводы:

- с целью улучшения транспортного обслуживания населения на территории Заволжья целесообразно построить в п.Сосновка автостанцию;

- срочно провести капитальный ремонт дороги пос.Сосновка-пос.Северный;

- внедрить более современную систему связи в Заволжье, отвечающую требованиям, предъявляемым к курортам российского значения.

6.2.2. Состояние санаторно-курортных
и лечебно-оздоровительных баз, баз отдыха и туризма

Основная роль в развитии рекреационной зоны г.Чебоксары отводится району Заволжья. Институтом Ленгипрогор был разработан план развития пригородной зоны левобережья р.Волга. В нем определено 7 зон отдыха.

Город Чебоксары находился и находится на перекрестке туристических дорог. По данным на 1987 г. было зарегистрировано 72 речных всесоюзных туристических маршрута Волжского бассейна, проходящих через г.Чебоксары. Активно использовались одно-двухдневные базы отдыха, расположенные в Заволжье.

В Заволжье располагаются два дома отдыха - "Чебоксарский" и "Кувшинский", построенные в 1930-1940 годы. Благоприятные климатические условия, наличие минеральных вод типа мацестинского источника N 4 и залежей лечебных грязей позволили построить в 1984 г. санаторий "Чувашия" на 504 места. Однако в ходе строительства санатория были допущены ошибки: отменено решение о строительстве типовой лечебной базы, а часть служебных и иных помещений были приспособлены под лечебные кабинеты, размеры и оснащение которых не отвечают требованиям санатория такого уровня. Были нарушены нормы и технические условия для локальных очистных сооружений в сторону ухудшения, с грубыми нарушениями санитарных норм уложены водопровод и канализация. Близко к санаторию построены два пятиэтажных жилых дома на 180 квартир, что создает неудобства для развития санатория.

Наивысший уровень реализации платных услуг населению Чувашии наблюдался в статье "Санаторно-курортные и оздоровительные услуги" в 1986 г. и составлял 13.849 тыс. руб. Повышенным спросом пользовалось предоставление оздоровительных услуг населению домами отдыха, 1-2 дневными базами отдыха. Предприятиями и организациями республики было построено 28 баз отдыха и молодежных лагерей (табл.5), которые располагались на территории площадью свыше 120 га.

Таблица 5

Базы отдыха и молодежные лагеря на территории Заволжья

  /-----------------------------------------------------------------\

  |        Наименование         |  Владелец объекта     |  Площадь  |

  |                             |                       |территории,|

  |                             |                       |     га    |

  |-----------------------------------------------------------------|

  | 1. База отдыха "Орбита"       ТОО "Чебоксарский ХБК"       6,0  |

  | 2. База отдыха "ВНИИР"        АО "ВНИИР"                   2,0  |

  | 3. База отдыха "Текстильмаш"  ОАО "Текстильмаш"            3,0  |

  | 4. База отдыха "Чапаевец"     АО им. В.И.Чапаева           5,0  |

  | 5. База отдыха "Солнышко"     АО "Чебоксарский агрегатный  4,0  |

  |                               завод"                            |

  | 6. База отдыха МВД            МВД ЧР                       1,0  |

  | 7. Оздоровительный лагерь     Чебоксарская ТЭЦ             4,0  |

  |    "Искра"                                                      |

  | 8. База отдыха "Лента"        АО "Лента"                   2,2  |

  | 9. База отдыха "Мечта"        АО "Контур"                  3,0  |

  |10. База отдыха "Системпром"   АО НПО "Системпром"          2,0  |

  |11. База отдыха "Дельфин"      Управление образования       2,5  |

  |12. Санаторий "Чувашия"        Санаторий "Чувашия"         13,25 |

  |13. База отдыха "Садко"        Чебоксарский приборный       3,7  |

  |                               завод "Элара"                     |

  |14. Оздоровительный лагерь     Министерство физкультуры     8,0  |

  |    "Росинка"                  и спорта ЧР                       |

  |15. База отдыха "Ландыш"       АО "ДОРИСС"                  6,0  |

  |16. База отдыха "Ромашка"      АО "Чебоксарский            10,0  |

  |                               электроаппаратный завод"          |

  |17. Оздоровительный лагерь     Управление образования       6,5  |

  |    "Волна"                                                      |

  |18. База отдыха "Надежда"      АО "Чувашкабель"             2,0  |

  |19. База отдыха "Прометей"     АО "Промтрактор"            15,0  |

  |20. База отдыха "Росинка"      АО "Чебоксарский трикотаж"   2,0  |

  |21. Пансионат "Восход"         "Чувашагропромэнерго"        2,4  |

  |22. Дом отдыха "Кувшинка"      АО "Чувашиякурорт"          11,0  |

  |23. База отдыха "Парус"        Управление образования       2,0  |

  |24. База отдыха "Гидромонтаж"  Волжско - Камское монтажное  1,0  |

  |                               управление                        |

  |25. База отдыха "Чеб.керамика" АО "Чебоксарская керамика"   4,5  |

  |26. "Дом охотника и рыболова"  "Чувашохотрыболовсоюз"       0,3  |

  |27. Дом отдыха "Чебоксарский"  АО "Чувашиякурорт"           6,0  |

  |28. База отдыха "Монолитстрой" АО "Монолитстрой"            4,0  |

  \-----------------------------------------------------------------/

В настоящее время потенциал баз отдыха используются недостаточно.

Значительная доля в организации загородного отдыха детей принадлежала Заволжью. На Заволжской территории функционировали пионерские лагеря "Буревестник", "Кувшинка", "Кувшинский", "Волна", "Дельфин", "Росинка". Анализ организации отдыха детей показывает, что за период 1974-1986 г.г. число организованных пионерских лагерей выросло с 288 в 1974 г. до 653 - в 1986 г. В 1991 г. количество организованных пионерских лагерей упало до 34. Основные причины состояли в следующем:

- при заполнении Чебоксарского водохранилища часть территории лагерей попала в зону затопления;

- снизилась активность по организации лагерей для отдыха детей;

- ухудшение финансового состояния предприятий и, как следствие, снижение финансирования на развитие лагерей;

- падение жизненного уровня населения.

В настоящее время на балансе управления образования администрации г.Чебоксары находится в Заволжье детские оздоровительные лагеря "Парус", "Волна", "Дельфин".

На территории Заволжья имеются запасы минеральных вод, кроме сероводородной, сульфатно - хлоридно - натриевого состава лечебно-столового назначения и крепких рассолов хлоридно-натриевого состава бальнеологического назначения, которые не добываются. В связи с отсутствием технологии по применению лечебных грязей, добываемых в Заволжье на озере Когояр, она не применяется в санатории "Чувашия". Таким образом, гидроминеральные ресурсы Заволжья, имеющие большое лечебно-оздоровительное значение для населения и уникальное их сочетание на одной территории, используются всего лишь на 15-20%.

Следует отметить, что начиная с 1996 г. увеличивается объем реализованной продукции ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия". Причем, если стоимость путевки выросла в 1,5 раза, то объем реализации - в 1,9 раз. География отдыхающих по санаторно-курортным путевкам охватывает 22 региона России: Чувашия (все районы), Москва, Нижний Новгород, Казань, Ярославль, Самара, Саратов, Санкт-Петербург, Ульяновск, Павлово, Арзамас, Мытищи, Сургут, Дзержинск, Нефтеюганск, Йошкар-Ола, Жигулевск, Звенигово, Норильск, Ижевск, Сыктывкар, Нижневартовск.

Рис.1. Динамика объема реализации (тыс.руб.) и стоимости путевки (руб.) <*>

<*> Не приводится.

Рис. Динамика реализации путевок по ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия" по кварталам за 1996-1998 г.г. <*>

<*> Не приводится.

Таким образом, анализ состояния санаторно-курортных и лечебно-оздоровительных баз отдыха и туризма позволяет сделать следующие выводы:

- потенциал гидроминеральных ресурсов Заволжья для организации лечебно-оздоровительной деятельности населения мало востребован, а эффективность его использования остается крайне низкой;

- увеличение спроса населения на услуги ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия" позволил ему стать основным источником поступлений в бюджет г.Чебоксары на территории Заволжья. Однако дальнейшее его развитие невозможно без проведения реконструкции и расширения перечня предоставляемых услуг. Кроме того, крайне актуальным является развитие обслуживающих санаторий предприятий и строительство культурного центра;

- недостаточно используется потенциал баз отдыха, а экономическая их эффективность не находит отражение в бюджете города. Целесообразно субъектами налогообложения в Заволжье признать базы отдыха и молодежные лагеря;

- недостаточно активно используются возможности организации летнего отдыха детей;

- практически неразвит в Заволжье туристический бизнес и обслуживающие его учреждения.

- требует своего обустройства пляжная зона Заволжья.

6.2.3. Количество предприятий, организаций и учреждений,
зарегистрированных на территории

На территории Заволжья зарегистрировано 17 предприятий различных организационно-правовых форм:

1. Предприятие "Бриз-лтд" в форме товарищества с ограниченной ответственностью

Рег. N 1664, ОПФ: ТОО

адрес: г.Чебоксары, п.Сосновка, ул.Нагорная, д.1а

2. Общество с ограниченной ответственностью "Виктор М"

Рег. N 608, ОПФ: ООО

адрес: ул.Сосновская, д.73

3. Общество с ограниченной ответственностью "Микро"

Рег. N 57, ОПФ: ООО

адрес: ул.Биржевая, д.14

4. Предприятие "Торфрез" в форме товарищества с ограниченной ответственностью.

Рег. N 633, ОПФ: ТОО

адрес: пос.Торфопредприятие, ул.Центральная, д.7

5. Товарищество с ограниченной ответственностью "Цариж"

Рег. N 1909, ОПФ: ТОО

адрес: пос.Сосновка, ул.Родниковая, д.74

6. Общество с ограниченной ответственностью "СН Плюс"

Рег. N 1442, ОПФ:ООО

адрес: пос.Сосновка, ул.Сосновская, д.73

7. Закрытое акционерное общество "Заволжское"

Рег. N 1045, ОПФ: ЗАО

адрес: г.Чебоксары, ул.Лесхозная, д.24

8. Муниципальное предприятие "Хлебозавод "Сосновский"

Рег. N 761, ОПФ: МП

адрес: пос.Сосновка, ул.Тихая, д.1

9. Государственное Заволжское торфопредприятие Чувашской Республики

Рег. N 1758, ОПФ: ГП

адрес: г.Чебоксары - 2, ул.Центральная, д.1

10. Государственное предприятие Чебоксарский механизированный лесхоз

Рег. N 1277, ОПФ: ГП

адрес: ул.Лесхозная, д.24

11. Муниципальное торговое предприятие "Заволжское"

Рег. N 581, ОПФ: МП

адрес: пос.Сосновка, ул.Сосновская, д.36 "а"

12. Открытое акционерное общество "Дом отдыха "Чебоксарский"

Рег. N 1133, ОПФ: АООТ

адрес: г.Чебоксары - 2, поселок "Октябрьский"

13. Общество с ограниченной ответственностью "ДИНАСТИЯ"

Рег. N 2095, ОПФ: ООО

адрес: г.Чебоксары, ул.Сосновская, д.73

14. Закрытое акционерное общество "Контакт" - дочернее общество открытого акционерного общества "Контур"

Рег. N 2117, ОПФ: ЗАО

адрес: г.Чебоксары, пос.Сосновка, ул.Сосновская, д.46

15. Общество с ограниченной ответственностью "Волгарыбпром"

Рег. N 2157, ОПФ: ООО

адрес: г.Чебоксары, ул.Сосновская, столовая N 36

16. Общество с ограниченной ответственностью "Стройполимер"

Рег. N 2597, ОПФ: ООО

адрес: пос.Сосновка, ул.Сосновская, д.73

17. Государственное унитарное предприятие "Заволжскторф" - дочернее предприятие республиканского государственного унитарного предприятия "Чуваштопром"

Рег. N 2699, ОПФ: ГП

адрес: ул.Центральная, д.1

Основными "поставщиками" налогов на территории Заволжья являются: ГУ "Чебоксарский лесхоз", Санаторий "Чувашия", ГУП "Заволжскторф", МП "Сосновский хлебозавод". Если в 1997 г. они обеспечивали 85,6% общего объема налоговых поступлений в Заволжье, то в 1998 - 88,2%. Показательно, что в структуре налоговых поступлений увеличивается доля санатория "Чувашия" и хлебозавода (рис.1).

Рис.1. Структура налоговых поступлений основных предприятий - налогоплательщиков в 1997-1998 г.г. (в %). <*>

<*> Не приводится.

Предпринимательство на территории Заволжья недостаточно развито. За последние годы наиболее характерной тенденцией развития малого бизнеса является снижение активности или приостановка хозяйственной деятельности. Недостаточно развит сектор предпринимателей без права образования юридического лица. Все это вызывает необходимость в формировании условий для развития предпринимательства в Заволжье, включая создание бизнес-центра (бизнес-инкубатора), а также расширения экономической подготовки в образовательных учреждениях.

6.2.4. Структура рынка труда, квалификация населения,
средняя заработная плата. Уровень безработицы

Специфика территории Заволжья обусловила своеобразие рынка труда и его квалификационный состав. Значительная часть трудоспособного населения Заволжья (более 1/4) занята на предприятиях и в организациях г.Чебоксары. В то же время существенная часть высококвалифицированных специалистов, работающих на территории - жители г.Чебоксары и г.Новочебоксарска. Основные сферы занятости населения - обслуживание санатория и баз отдыха, торговля, промышленность (преимущественно со средним уровнем квалификации).

Заработная плата имеет большую колеблемость по предприятиям и находится в пределах 350-750 руб. Поэтому проблема повышения жизненного уровня населения Заволжья остается весьма актуальной.

Уровень официально зарегистрированной безработицы имеет тенденцию к снижению, однако уровень скрытой безработицы (неполная занятость, незарегистрированная безработица) остается высокой. Если на 1.01.98 г. Чебоксарским городским отделом Департамента федеральной государственной службы было зарегистрировано 110 чел., то на 1.01.99 г. - 59 чел., а на 1.06.99 г. их осталось 58 чел. Уровень скрытой безработицы по экспертным оценкам составляет около 20%.

6.3. Учреждения образования и культуры:
состояние, направления развития

В Заволжье функционируют три средние общеобразовательные школы и пять детских образовательных учреждения. Общее количество учащихся в школах Заволжья составляет на 1.09.98 г. 540 чел. (табл.6). Здание школы N 8 требует капитального ремонта.

В соответствии с комплексной программой развития Заволжья в 1991 г. было начато строительство школы на 1296 мест в пос.Сосновка. С начала строительства выполнено работ на сумму 42229 тыс.руб. Выполнен монтаж здания школы, котельной, теплицы и хозяйственного блока. В настоящее время администрацией г.Чебоксары принято решение о перепрофилировании школы в комплекс, включающий больницу с поликлиникой и аптекой, а также школу на 450 учебных мест.

Таблица 6

Сведения
о муниципальных общеобразовательных учреждениях
администрации г.Чебоксары, находящихся на территории
Заволжья, по состоянию на 01.09.98 г.

1. В настоящее время на территории Заволжья расположены и функционируют 3 школы:

Муниципальная средняя общеобразовательная школа N 8 (проектная мощность - 280 ученических мест)

Муниципальная средняя общеобразовательная школа N 13 (проектная мощность - 280 ученических мест)

Муниципальная средняя общеобразовательная школа N 26 (проектная мощность - 100 ученических мест)

1996/1997

1997/1998

1998/1999

1996/1997

1997/1998

1998/1999

1996/1997

1997/1998

1998/1999

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

Кол. клас ком

Кол. уч- ся

1 класс 1 21 1 20 1 24 1 17 1 20 1 17 1 12 1 5 1 7 2 класс 2 33 1 18 1 19 2 36 1 14 1 17 1 15 1 12 1 5 3 класс 2 35 2 34 1 15 1 24 1 29 1 11 1 13 1 14 1 12 4 класс - - - - - - - - - - - - 1 12 1 10 1 13 5 класс 2 34 2 35 2 39 1 21 1 20 1 25 1 6 1 11 1 11 6 класс 2 32 2 35 2 32 2 27 1 20 1 13 1 9 1 6 1 9 7 класс 2 37 1 31 2 32 1 19 1 25 1 15 1 8 1 7 1 6 8 класс 2 31 2 35 2 28 1 26 1 20 1 21 1 3 1 7 1 9 9 класс 2 31 2 32 2 33 1 12 1 21 1 16 1 8 1 2 1 5 10 класс 1 16 1 27 1 27 1 5 1 7 1 11 - - - - - - 11 класс 1 16 1 14 1 27 1 4 1 6 1 5 - - - - - - Всего: 17 286 15 281 15 276 12 191 10 182 10 151 9 86 9 74 9 77 Смен-ть занятий 2 смена 4 68 2 35 2 34 - - - - - - - - - - - -

2. Все три школы отапливаются от своих котельных устройств, водоснабжение централизованное, горячая вода и канализация отсутствуют. Здание СШ N 8 находится в аварийном состоянии, техническое состояние СШ N 13 и 26 - удовлетворительное.

3. В целях расширения существующей базы общеобразовательных учреждений в 1991 г. начато строительство школы N 8 в п.Сосновка на 1296 ученических мест. Сметная стоимость строительства данного объекта в ценах 1991 г. составила 5 млн. 546 тыс. руб. На 01.01.99 г. освоение средств составило 4 млн. 580 тыс. руб. в ценах 1999 г. Строительство ведет ОАО "Трест-5", возведены коробки основного здания, котельной, теплицы и хозблока. Для ввода в эксплуатацию школы требуется 13,2 млн. руб. в ценах на 01.01.99 г.

В детских образовательных учреждениях (ДОУ) на 1.09.98 г. состояло 111 чел., ч том числе в яслях - 22 и детских садах - 89 детей (табл.7). Количество свободных мест - 44. Большинство учреждений требует ремонта. Есть необходимость увеличения загруженности ДОУ и высвобождение из эксплуатации ветхих помещений.

Таблица 7

Сведения
о функционирующих образовательных учреждения
МТОУО администрации г.Чебоксары на 01.09.98 г.

  /-----------------------------------------------------------------\

  |  N |Проект.|    Списочный   |    Количество  | Своб. |  Режим   |

  | ДОУ|мощн.  |     состав     |       групп    | места |  работы  |

  |    |       |----------------+----------------|       |----------|

  |    |       |ясли| сад |всего|ясли| сад |всего|       | дни| часы|

  |-----------------------------------------------------------------|

  |                                                         5   10,5|

  | 20    60      8   18     26    1    1     2     32      +    +  |

  |  7    17      -   22     22    -    1     1      -      +    +  |

  | 19    20      -   20     20    -    1     1      -      +    +  |

  | 12    40      2   29     31    -    2     2      9      +    +  |

  | 43    15     12    -     12    1    -     1      3      +    +  |

  |Всего 132     22   89    111    2    4     6     44              |

  \-----------------------------------------------------------------/

На территории Заволжья в соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от 21.11.95 г. в муниципальную собственность переданы 3 клуба и 1 библиотека. В данное время работает 3 библиотеки: две библиотеки в пос.Сосновка (взрослая и детская) и одна в пос.Октябрьский.

Клубы: "Заволжский" в пос.Октябрьский, "Северный" в пос.Северный и "Атал" в пос.Сосновка. Данные учреждения культуры имеют следующую материально-техническую базу:

Клуб "Заволжский": здание - 1; число посадочных мест - 150; число клубных формирований - 7; в них участников - 102; численность работников - 7; поступило финансовых средств с учетом платных мероприятий - 89,3 тыс.руб. (3,0) <*>; израсходовано - 90,4.

<*> Цифры, приведенные в скобках, характеризуют объем платных мероприятий (услуг).

Клуб "Северный": здание - 1; число посадочных мест - 180; число клубных формирований - 2; число участников - 27; численность работников - 8; из них штатных - 2; поступило финансовых средств с учетом платных мероприятий - 64,6 (1,7); израсходовано - 61,5.

Клуб "Атал": здание - 1; число посадочных мест - 120; число клубных формирований - 4; в них участников - 48; численность работников - 6; поступило финансовых средств с учетом платных мероприятий - 56,4 (3,8) тыс. руб.; израсходовано - 51,6.

В клубах проводятся различные культурно-массовые мероприятия со всеми возрастными группами населения (дети, подростки, взрослые). Вечера отдыха, дискотеки, тематические вечера, клубы по интересам, занятия кружков творчества и художественной самодеятельности.

В плане реализации социально-экономической программы развития территории Заволжья необходимо обеспечить функционирование единой культурно-массовой программы. Наличие многоканальной системы в данном направлении позволит обеспечить в какой-то степени самостоятельный, устойчивый источник доходов, позволяющий хотя бы частично на первом этапе компенсировать затраты учреждений культуры Заволжья на их содержание. Для достижения указанных в данном разделе целей в 1999-2000 г.г. необходимо решить ряд следующих задач:

1. Провести изучение учреждений культуры Заволжья на предмет более рационального использования бюджетных средств на их содержание.

2. Активизировать инвестиционный процесс за счет привлечения в осуществлении программы развития территории Заволжья деятелей искусства и культуры республики и других регионов, материально-технической базы музеев, выставочных залов, картинных галерей г.Чебоксары. Проведение концертных программ, театральных вечеров, спортивно-массовых мероприятий, таких как пляжный волейбол и футбол. В зимнее время использовать природно-климатические условия Заволжья для лыжно-санных маршрутов с привлечением конно-спортивной школы г.Чебоксары (появляется возможность открытия новых рабочих мест). Участие в программе Музея пива с расширенной ярмаркой-продажей.

3. Создать условия и разработать механизм стимулирования развития предпринимательства в сфере культуры и спорта (дискотеки, игровые автоматы, турниры, видео - бары).

4. Провести исследования и определить местный потенциал из числа жителей Заволжья, способных заняться предпринимательской деятельностью в сфере отдыха, культуры и спорта.

5. Привлечь местных старожилов, безработных в качестве проводников для цивилизованного использования даров леса и природы Заволжья в целях их дальнейшего сохранения.

6. Ориентировать население Заволжья на возможность проведения массовых городских праздничных мероприятий на данной территории.

7. Стимулировать дальнейшее развитие культуры и спорта за счет привлечения уже имеющегося потенциала республики.

8. Обеспечить условия для наиболее полноценного и рационального использования детского и юношеского творчества в целях их дальнейшего духовного и физического развития.

Одна из долгосрочных задач данной программы - обеспечение комплексного развития объектов социально - культурного быта в целях дальнейшего создания и развития культурного центра республики.

6.4. Здравоохранение, состояние
и медико-демографический прогноз

Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) "Заволжье" расположено на Левобережье г.Чебоксары и образовано для оказания медицинской помощи приписному населению.

Численность обслуживаемого населения:

   /----------------------------------------------------------------\

   |         |  Всего   | Взрослые | Подростки | Работающие | Дети  |

   \----------------------------------------------------------------/

    1996 г.      3970       3162        149         3052       808

    1997 г.      3900       3105        153         2859       795

    1998 г.      3900       3149        148         1281       751

В своем составе имеет стационар на 40 коек, поликлинику с детской консультацией на 70 помещений в смену, два фельдшерско - акушерских пункта и один фельдшерский пункт на заводе "Контур", подстанцию скорой медицинской помощи на 1 бригаду МУЗ "СМС".

В штате учреждения предусмотрено должностей всего 133,75 ед., из них:

врачебных - 12,5 ед.

среднего персонала - 40,0 ед.

младшего персонала - 32,0 ед.

АХЧ - 49,25 ед.

Всего работающих - 84 человек

Практически все должности заняты.

   /----------------------------------------------------------------\

   |    Демографические     | 1995 г. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. |

   |       показатели       |  (%)    |  (%)    |  (%)    |  (%)    |

   \----------------------------------------------------------------/

    рождаемость                8,5       7,8       8,2       6,4

    смертность                10,5      10,0       6,2       6,9

    естественный прирост      -2,0      -2,2       2,0       0,5

    населения

На протяжении 5 лет отсутствует детская смертность.

Лечебная работа

В поликлинике Сосновской больницы ведется прием населения по пяти основным специальностям: хирургия, терапия, акушерство и гинекология, педиатрия и стоматология во все дни недели по расписанию, кроме воскресенья.

На приеме в поликлинике занято должностей:

участковых терапевтов - 1,0

участковых педиатров - 1,0

стоматолога - 1,0

гинеколога - 0,5

хирурга - 1,0

рентгенолога - 0,5

Амбулаторно-поликлиническая помощь

   /----------------------------------------------------------------\

   |                |Число посещений|Штатные единицы|      ФВД      |

   |                |---------------+---------------+---------------|

   |                |1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Всего          | 15478 | 18388 |  6,5  |  6,5  |       |       |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Хирургия       |  3678 |  3469 |  0,5  |  0,5  | 67,0% | 63,5% |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Терапия        |  5338 |  6339 |  2,0  |  2,0  | 61,0% | 72,0% |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Акушерство -   |       |       |       |       |       |       |

   | гинекология    |  2041 |  2239 |  0,5  |  0,5  | 64,0% | 70,0% |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Педиатрия      |  4421 |  5393 |  1,0  |  1,0  |101,0% |123,4% |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   | Стоматология   |  3457 |  2918 |  1,0  |  1,0  | 62,0% | 52,0% |

   \----------------------------------------------------------------/

Структура заболеваемости и болезненности

   /----------------------------------------------------------------\

   |                | Болезненность | Заболеваемость|  на "Д" учете |

   |                |---------------+---------------+---------------|

   |                |1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|1997 г.|1998 г.|

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Всего           |  1181 | 927,4 |   753 | 585,9 |  1111 |  1084 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Инфекционные    |       |       |       |       |       |       |

   |заболевания     |  46,6 |  36,1 |  29,4 |  29,4 |    14 |     8 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Болезни нервной |       |       |       |       |       |       |

   |системы         |    68 |  59,2 |    24 |  24,6 |    58 |    86 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Болезни органов |       |       |       |       |       |       |

   |дыхания         |   338 |   315 |   299 |   289 |    97 |    88 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Болезни органов |       |       |       |       |       |       |

   |пищеварения     |   179 |    97 |   117 |  40,2 |   218 |   224 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Болезни         |       |       |       |       |       |       |

   |мочеполовой     |       |       |       |       |       |       |

   |системы         |   120 |    63 |  71,2 |  18,9 |   464 |   174 |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Болезни органов |       |       |       |       |       |       |

   |кровообращения  |  129  |   96  |  9,4  |   11  |  330  |  275  |

   |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

   |Травмы и        |       |       |       |       |       |       |

   |отравления      |  111  |   91  |  111  | 98,9  |    2  |    2  |

   \----------------------------------------------------------------/

Заболеваемость в 1998 г. составила 585,9 чел. на 1 тыс. населения;

болезненность - 927,4 чел.

Снижение заболеваемости на 22,2%, болезненности - на 21,6%.

На диспансерном наблюдении у врачей находилось в 1998 г. 1084 чел. В среднем на 1 должность врача, ведущего амбулаторный прием приходится 216 чел. в 1998 г.

При сравнении статистических данных видно, что заболеваемость населения уменьшилась в 1998 г., на 2,5%, уменьшилось число лиц, находящихся на диспансерном наблюдении врачей.

Данные по первичному и общему выходу на инвалидность
на 10 тыс. населения:

   /----------------------------------------------------------------\

   |                |          Общая         |   В трудоспособном   |

   |                |                        |       возрасте       |

   |----------------+------------------------+----------------------|

   |    1997 г.     |          35,7          |         20,5         |

   |----------------+------------------------+----------------------|

   |    1998 г.     |          69,9          |         54,5         |

   \----------------------------------------------------------------/

Структура общей инвалидности:

   /----------------------------------------------------------------\

   |               |                        |  1997 г.  |  1998 г.  |

   |---------------+------------------------+-----------+-----------|

   |    1 место    | Органы кровообращения  |   57,0%   |   78,0%   |

   |---------------+------------------------+-----------+-----------|

   |    2 место    | Онкология              |   14,3%   |   14,14%  |

   |---------------+------------------------+-----------+-----------|

   |    3 место    | Травмы и отравления    |   14,3%   |    7,0%   |

   \----------------------------------------------------------------/

Структура выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте: органы кровообращения - 85%, травмы и отравления - 14%.

   /--------------------------------------------------------------------\

   |            |   Заболеваемость с временной утратой  |  Длительность |

   |            |   нетрудоспособности на 100 рабочих   |1 случая в днях|

   |            |---------------------------------------+---------------|

   |            | 1997 г. | 1998 г. | 1997 г.  | 1998 г.|1997 г.|1998 г.|

   |------------+---------+---------+----------+--------+-------+-------|

   |"Заволжье"  |103,6 сл.| 77,7 сл.|1227,6 дн.|1874 дн.|  18,1 |  15,8 |

   |------------+---------+---------+----------+--------+-------+-------|

   |г. Чебоксары| 94,6 сл.| 84,6 сл.|  118 дн. |1305 дн.|  13,8 |  14,0 |

   \--------------------------------------------------------------------/

Поликлиника, детская консультация находятся в ветхих приспособленных аварийных строениях, не имеющих достаточного набора помещений и площадей для размещения всех служб. В связи с этим нарушаются требования санитарных норм: недостаточно площадей и помещения для рентгеновского кабинета, физиотерапевтического, хирургического, процедурного и прочих. Нет кабинета для стерилизации мединструментария.

Фельдшерско-акушерские пункты в пос.Октябрьский и пос.Северный расположены в трехкомнатных квартирах жилых домов и требуется их вывод в типовые здания. Отсутствует фельдшерский пункт в пос.Первомайский, где проживает около 350 чел. Назрела необходимость строительства ФП в этом поселке.

Стационарная медицинская помощь населению оказывалась на 40 койках Сосновской больницы, распределенных следующим образом:

терапевтических - 25

хирургических - 10

педиатрических - 5.

Кроме того, специализированная стационарная медицинская помощь населению оказывается в профилированных отделениях городских и республиканских клиник.

В настоящее время в стационаре широко используется дневное пребывание больных. Это удовлетворяет потребностям жителей и экономическому положению больницы.

Показатели работы стационара приведены в таблице N 8, из которой видно, что относительно удовлетворительные показатели деятельности терапевтических коек стационара и низкие показатели работы хирургических и детских коек. В вязи с этим напрашивается реструктуризация коечного фонда.

Необходимо отметить, что в 1998 г. один месяц стационар был закрыт в связи с одновременным очередным отпуском его работников.

Стационар Сосновской больницы расположен в одном корпусе с поликлиникой, находящейся в аварийном состоянии, где нет элементарных условий для труда медицинского персонала и пребывания больных на лечении.

В 1988 г. был выписан типовой проект участковой больницы на 200 посещений в смену и 100 коек. Длительное время этот проект находился в работе в институте "Чувашгражданпроект" и из-за неплатежей произведенных работ, ухудшением экономической ситуации. Дальнейшее проектирование было приостановлено. В настоящее время ведется проектирование стационара на 20 коек и поликлиники в здании строящейся школы.

Профилактическая работа

С целью своевременного выявления заболеваний органов дыхания среди населения в мае 1998 г. проведено флюорографическое обследование населения, рабочих промышленных предприятий передвижной флюорографической установкой Республиканского противотуберкулезного диспансера. Всего осмотрено 1129 чел., выявлено 13 различных отклонений в здоровье.

В больнице проводится иммунизация населения против дифтерии и других управляемых инфекций.

Ежегодно в Сосновской больнице работают специалисты Московской стоматологической поликлиники на протяжении 2-3 месяцев. Население имеет возможность протезировать зубы на своей территории, не выезжая в г.Чебоксары.

Как и все ЛПУ, Сосновская больница работает в системе ОМС, зарабатывает средства для восполнения бюджетных статей расходов.

За 1997 г. заработано 96 млн. руб., за 1998 г. - 73,4 тыс. руб.

Таблица 8

Деятельность стационара МУЗ "Заволжье"

   /----------------------------------------------------------------\

   |             |Терапев-|Хирур- |Детские|Гинеко- |Туберку-| Всего |

   |             |тические|гичес- |койки  |логичес-|лезные  |       |

   |             |койки   |кие    |       |кие     |койки   |       |

   |             |        |койки  |       |койки   |        |       |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Число коек   |        |       |       |        |        |       |

   |среднегод.:  |        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |    25  |   10  |  5,7  |   1,5  |     75 |   117 |

   |   1998 г.   |    25  |   10  |    5  |        |     75 |   115 |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Проведено    |        |       |       |        |        |       |

   |больными     |        |       |       |        |        |       |

   |койко - дней:|        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |  7289  | 1548  |  705  |   469  |  20574 | 30585 |

   |   1998 г.   |  7106  | 1456  | 1001  |        |  18514 | 28077 |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Средняя      |        |       |       |        |        |       |

   |длительность |        |       |       |        |        |       |

   |пребывания на|        |       |       |        |        |       |

   |койке:       |        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |  19,1  | 12,6  |  9,3  |  15,6  |   45,2 |  28,8 |

   |   1998 г.   |  15,9  | 14,4  |   11  |        |   45,8 |  26,9 |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Средняя      |        |       |       |        |        |       |

   |занятость    |        |       |       |        |        |       |

   |койки в году:|        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |  300,6 | 154,8 | 122,6 | 312,7  |  274,3 | 265,9 |

   |   1998 г.   |  284,2 | 145,6 | 200   |        |  246,8 | 244   |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Оборот койки:|        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |   15,8 |  12,5 |  13,2 |  20    |    6,1 |   9,1 |

   |   1998 г.   |   17,8 |  10   |  18,2 |        |    5,3 |   9   |

   |-------------+--------+-------+-------+--------+--------+-------|

   |Летальность: |        |       |       |        |        |       |

   |   1997 г.   |    0,8 |   0,8 |       |        |        |   0,4 |

   |   1998 г.   |    1,5 |   1,9 |       |        |    0,4 |       |

   \----------------------------------------------------------------/

Раздел VII

7. Генеральная схема как будущее состояние территории,
а не как процесс достижения этого состояния

Будущее состояние Заволжья связывается с развитием на этой территории рекреационной деятельности. Основная цель создания рекреационных объектов, отраслей и комплексных рекреационных центров - сохранение здоровья людей, восстанавливаемого в благоприятных условиях для социального, духовного и физического развития.

Рекреационные ресурсы - это природные и техногенные процессы и явления, с помощью которых в современных условиях удовлетворяются рекреационные потребности населения и достигается нормальное функционирование отрасли экономики, специализирующейся на производстве рекреационных товаров и услуг. Качество рекреационных ресурсов - это степень пригодности внешней среды для отдыха. Распространение ранее отсутствовавших видов отдыха в каком-либо районе.

В международных классификациях различают три основные группы рекреационных и спортивных видов деятельности:

1. Летние: а) наземные; б) водные.

2. Зимние: а) на снегу; б) на льду.

3. Круглогодичные: а) туристические; б) нестандартные увлечения.

Природные ресурсы могут представлять ценность как:

1) природные образования от человеческой деятельности;

2) условия для рекреации и развития санаторно - курортного дела;

3) условия для отдыха в развлекательных центрах;

4) условия для жизни в крупных городах.

Наибольшую рекреационную ценность в наших широтах летом представляют собой такие природные оздоровительные факторы, как теплая солнечная погода, водоемы, чистый воздух.

Многие рекреационные ресурсы используются для восстановления сил человеческого организма, но для их правильной эксплуатации, охраны, восстановления и реализации рекреационных объектов, как правило необходимы крупные капиталовложения, постепенное совершенствование рекреационной инфраструктуры.

К наиболее простым формам совершенствования относятся: разметка на дорогах, создание дорожек для пеших туристов, тротуаров, лыжных трасс, обустройство и очистка пляжей и мест для занятий водным спортом, живописных участков, радующих взор посетителей. Необходимо создавать специальные объекты рекреационной инфраструктуры: горнолыжные трассы, подъемники, стоянки для автомашин, медицинские пункты для оказания первой помощи и т.д.

Приумножить рекреационные ресурсы можно при правильном композиционном размещении элементов в существующем ландшафте, создании новых парков, строительстве плотин и водохранилищ, пополнении рыбного хозяйства рек, озер, водохранилищ, разведении диких животных, открытии и реконструкции археологических памятников, природных парков, организации музеев и т.д.

Туристический центр - это местность, в которой создаются условия для отдыха. В туристическом хозяйстве учитывают три момента:

1) удовлетворенность посетителей производством туристических товаров и услуг, а также уровнем развития социальной инфраструктуры, которые должны оправдать надежды;

2) улучшение доступности часто посещаемых районов;

3) использование рекреационных ресурсов территории при бережном отношении и проведении мероприятий по охране окружающей среды.

Основой туристического хозяйства является прежде всего жилье для приезжающих (отели, дачи, мотели, пансионаты, базы отдыха, спортивные и детские лагеря), наиболее предпочтительными из которых являются пансионаты или санатории с полным пансионом.

В настоящее время пользуются спросом объекты, отвечающие современному уровню комфорта, под которым понимается наличие номеров со всеми удобствами, качественного питания и медицинского обслуживания, развитие инфраструктуры отдыха и развлечений, достойного сервиса.

Комплексный рекреационный центр - это комплекс объектов рекреации и туризма, которые позволяют использовать многообразие рекреационных ресурсов территории из одного центра. В нем достигаются удовлетворенность посетителей от пребывания на отдыхе и одновременно высокая экономическая эффективность функционирующих объектов. Для круглогодичного использования рекреационных объектов в "мертвый сезон" активизируется так называемый "научный" туризм, способствующий развитию науки, контакту ученых, обмену научными достижениями.

Повышение привлекательности территории для туристов в значительной мере зависит от капиталовложений на развитие рекреационных объектов и особенно быстрый и комфортабельный перевозки пассажиров. Необходимость значительных капиталовложений обычно представляет главный барьер активизации хозяйства региона за счет туризма, несмотря на то, что окупаемость их довольно высокая. Согласно данным Всемирной организации по туризму, каждый доллар, затраченный национальным управлением по туризму, приносит в среднем отдачу более чем в 250 долл. Это значит, что туризм может стать высокоэффективной отраслью экономики города и республики.

7.1. Возможные пути социально-экономического развития,
исходя из ретроспективной и перспективной экстраполяции

В условиях нестабильности экономики страны и ограниченности ресурсов, прежде всего финансовых, возникает необходимость сценарного подхода к поиску направлений развития территории Заволжья. Необходимыми условиями разрабатываемых сценариев является их реалистичность и возможность реализации. Учитывая это, можно предложить следующие сценарии: а) консервативный инерционный; б) инновационный с развитием предпринимательства.

Сценарий консервативного инерционного развития характеризуется сохранением существующих тенденций, ведущих к сокращению объектов производства, ухудшению структуры экономики, снижению уровня жизни людей. Все действия властей на этом пути направлены на замедление негативных тенденций. Этот сценарий не ведет к развитию территории Заволжья, к положительным изменениям в структуре экономики, экологии, качества жизни населения.

Сценарий инновационного развития с развитым предпринимательством ориентирован на развитие рекреационной деятельности в Заволжье, санаторно-курортного обслуживания и организации отдыха населения, обслуживающих курортно-рекреационную деятельность отраслей и производств, рост самозанятости населения и повышение его жизненного уровня.

Реализация этого сценария предполагает рост мотивации развития туризма и организации отдыха населения, доли доходов, направляемых на их развитие, обеспечение высокого уровня интенсивности труда, быстрое реагирование на складывающуюся конъюнктуру в пользу развития отечественного туристической отрасли, активное развитие малого бизнеса.

В настоящее время для развития туристической отрасли нужны большие инвестиции, и возрастающий спор не сможет их в полном объеме инициировать. Такие инвестиционные программы под силу только государству (в некоторой степени регионам, включая республику, город). Санаторная индустрия как бизнес пока малопривлекательна для частного предпринимательства. Ограниченный спрос на туристические услуги в России, демпинговые цены, которые предлагают нами курорты делают вложения в турбазы неэффективными и рентабельность самых успешных проектов не превысила 5-10 процентов. Однако потенциальные возможности велики, поскольку в мире туризм становится массовым явлением. Поэтому очень важно сейчас оказаться впереди.

Для развития территории Заволжья в соответствии с программой его социально-экономического развития необходимо выполнить работы по созданию, обновлению и ремонту пунктов геодезического обеспечения в границах утвержденной городской черты г.Чебоксары. В соответствии с этим городскому комитету по земельным ресурсам и землеустройству необходимо:

   /----------------------------------------------------------------\

   |       Наименование работ     | Сроки |Стоимость,|  Источники   |

   |                              |       |тыс. руб. |финансирования|

   |------------------------------+-------+----------+--------------|

   |1. Выполнить комплекс работ по| 1999- |   800    |   Средства   |

   |установлению границ           | 2001  |          |   бюджетов   |

   |муниципального образования на |       |          |              |

   |местности. Выполнить работы   | 1999  |   200    |              |

   |по созданию геодезического    |       |          |              |

   |обеспечения с корректировкой  | 2000- |   600    |              |

   |топографической схемы и       | 2001  |          |              |

   |переувязкой координат пунктов |       |          |              |

   |полигономертии для приведения |       |          |              |

   |к единой системе координат    |       |          |              |

   |г. Чебоксары                  |       |          |              |

   \----------------------------------------------------------------/

Первоочередными мероприятиями по текущему и перспективному развитию территории Заволжья, реализуемыми управлением архитектуры и градостроительства, должны стать следующие:

   /----------------------------------------------------------------\

   |       Наименование работ      | Сроки|Стоимость,|  Источники   |

   |                               |      |тыс. руб. |финансирования|

   |-------------------------------+------+----------+--------------|

   |1. Разработка схемы            | 2000-|   100    | Внебюджетные |

   |генерального плана застройки   | 2001 |          | источники    |

   |Заволжья                       |      |          |              |

   |-------------------------------+------+----------|              |

   |2. Проект обустройства мест    | 1999-|    10    |              |

   |отдыха, ловли рыбы, сбора      | 2000 |          |              |

   |даров природы                  |      |          |              |

   |-------------------------------+------+----------|              |

   |3. Проект строительства платной| 1999-|     5    |              |

   |стоянки  в пос.Сосновка и близ | 2000 |          |              |

   |Астраханки                     |      |          |              |

   |-------------------------------+------+----------|              |

   |4. Проект обустройства пляжной | 2000-|    20    |              |

   |зоны в прибрежной полосе       | 2001 |          |              |

   |территории Заволжья            |      |          |              |

   \----------------------------------------------------------------/

Без выполнения работ по установлению границ Чебоксарского городского муниципального образования, проектированию обустройства и застройки Заволжья невозможно решение других вопросов земельных отношений и социально-экономического развития территории.

7.1.1. Развитие имеющегося производственного потенциала действующих предприятий и субъектов малого предпринимательства, обеспечение условий для развития новых перспективных видов производства

Перспективы развития промышленной зоны в Заволжье в значительной мере связывались с активным развитием II промплощадки ОАО "Контур", где находится его дочернее предприятие ЗАО "Контакт". Однако производственно-хозяйственная деятельность предприятия в 1995-1998 г.г. (табл.9) свидетельствует о существенном недоиспользовании своего потенциала и мощностей. Убыток от деятельности ЗАО "Контакт" в 1998 г. составил 130 тыс.руб.

Ассортиментная политики предприятия неэффективна, а его деятельность осуществляется по двум направлениям: 1) кооперация по производству монтажного инструмента; 2) добыча и транспортировка артезианской воды.

Начиная с 1999 г. номенклатурный перечень производимых работ, товаров и услуг может быть существенно расширен. (табл.9). С этой целью предполагается осуществить следующие мероприятия:

     1. Расширить выпуск СМИ по отдельным элементам      с III квартала

     слесарного инструмента и отверток (россыпью)        1999 г.

     плоских и крестообразных

     2. Восстановить тепличное хозяйство для             III квартал

     выращивания и реализации ранних овощных культур     1999 г.

     и цветов

     3. Увеличить реализацию питьевой воды юридическим   с III квартала

     и физическим лицам через систему водоснабжения      1999 г.

     4. Расширить реализацию продукции столовой          с III квартала

     населению и дачникам                                1999 г.

     5. Обеспечить изготовление и реализацию             с III - IV

     нестандартного оборудования, запасных частей для    квартала

     автотракторной техники, ремонт сельхозтехники       1999 г.

     6. Организовать выездную торговлю инструментом      с III квартала

     на развилки Йошкар-Олинского тракта                 1999 г.

     7. Создать совместное производство (на базе РСУ)    IV квартал

     по выпуску изделий из древесины (паркет, плинтусы,  1999 г.

     оконные и дверные блоки и т.д.)

     8. Организовать совместное производство с           IV квартал

     Чувашской республиканской организацией инвалидов    1999 г.

     локальных конфликтов "Рубикон" по сервисному

     обслуживанию легковых автомобилей на базе

     площадей гаража

     9. Обеспечить оснащение бензоколонок на АЗС         2000 г.

     Заволжья

Для расширения своей деятельности предприятию необходимо осуществить ряд поддерживающих мероприятий:

     1. Реконструировать отопительные котлы (ГЦ) с       III квартал

     целью снижения энергозатрат (потребления мазута)    1999 г.

     2. Провести капитальный ремонт систем               III квартал

     водоснабжения, теплоснабжения и обеспечения         1999 г.

     сжатым воздухом

В развитии II промплощадки ОАО "Контур" только в 1999-2000 г.г. необходимо инвестировать 3000 тыс. руб., однако обеспеченность собственными средствами составляет лишь 8%. Поэтому разработка организационных мероприятий по созданию совместных предприятий, привлечению инвестиций со стороны является для ОАО "Контур" наиболее актуальной.

Таблица 9

Прогноз развития II-й промплощадки ОАО "Контур"

NN пп	Показатели	Ед. изм.	Отчет за:				Прогноз на:
			1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
1.	Объем производства и реализации продукции, работ и услуг	тыс. руб.	1775	3106	4282	4585	10635	14160	15100	16000	17000
2.	Номенклатура в том числе: - детали слесарно - монтажного инструмента (кооперация) - оснастка (инструмент 2-го порядка), ремонт - артези- анская вода - продукция из древесины - услуги авто- транспорта - услуги по ремонту технологи- ческого оборудования (электрич. и механич. часть) - продукция тепличного хозяйства - сдача в аренду свободных площадей - производ- ство и реализация кулинарных изделий, полу- фабрикатов для населения	тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб.	1744 31	3028 78	4140 142	4447 138	10278 58 149 50 20 10 5 15 50	13675 75 150 70 40 20 10 20 100	14475 90 155 100 60 30 15 25 150	15220 100 160 130 100 40 20 30 200	16035 110 165 150 130 50 25 35 300
3.	Списочная численность:	чел.	367	235	210	205	277	285	292	300	310
4.	Фонд оплаты труда	тыс. руб.	55,1	76,4	86,1	102,5	288,0	332,3	385,4	465,4	573,5
5.	Средне- месячная заработная плата	руб.	150,0	325,0	410,0	500,0	1040,0	1166,0	1320,0	1550,0	1850,0
6.	Деловые контакты с юридическими лицами и другими регионами	руб.	150,0	325,0	410,0	500,0	1040,0	1166,0	1320,0	1550,0	1850,0
	- Поставщиками сырья, материалов и комплектующих изделий за время многолетней работы налажены надежные деловые отношения. Реализация продукции ведется как внутри страны, так и других регионах РФ. В последнее время ведется стабильная поставка в районы Урала и Сибири.
7.	Источники финанси- рования: - требуются инвестиции - собствен- ные средства	тыс. руб. тыс. руб.					2000 100	1000 140	190	240	310
8.	Доходы (прибыль)	тыс. руб.				-310	373	478	621	807	1050

Исторически основой развития промышленности в Заволжье является ГУП "Заволжскторф", который более 60 лет является единственным предприятием республики, производящим продукцию на торфяной основе. Сырьем для данной продукции служат залежи торфа, находящиеся на территории Чувашской Республики и на арендуемых площадях Республики Марий Эл. Добыча топливного торфа осуществляется с арендуемых площадей, а запасы сельскохозяйственного торфа значительны и на территории Чувашии (табл.10).

Таблица 10

Природные ресурсы

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Запасы торфа всего	тыс. т	1587	1554,4	1517,9	1487,9	1445	1558	1514
В т.ч. 1) для добычи топливного торфа из них: а) т/м Шамьяро - Куплонское Чуваш. Республики б) Марий - Эл	тыс. т тыс. т тыс. т	597 - 597	574,5 - 574,5	551,2 - 551,2	535 - 535	505 - 505	632 127 505	602 97 505
2) для добычи с/х торфа а) т/м Дрянное б) т/м Белая Липша	тыс. т тыс. т тыс. т	990 342 648	979,9 331,9 648	996,7 318,7 648	952,9 304,9 648	940 292 648	926 278 648	912 264 648
Годовая потребность на выпускаемый объем продукции а) топливный торф б) сельхоз. торф	тыс. т тыс. т							30 10

Потребность в брикете и сельскохозяйственном торфе остается высокой, и до 2003 г. планируется рост объема производства как в стоимостном, так в натуральном выражении (табл.11).

Таблица 11

Объем производства и реализации продукции, работ, услуг
за 1995-1998 и прогноз до 2003 года

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Выпуск продукции, услуг в действующих ценах года	тыс. руб.	1648	2496	2707	3460	4188	4600	6000
Выработка торфобрикета	тыс. т	11,5	11,3	9,9	10,4	13	15	15
Добыча топливного торфа	тыс. т	25,8	22,5	23	16,1	30	30	30
Добыча с/х торфа	тыс. т	8,5	10,1	13	13,8	10	10	15
Погрузка с/х торфа для предприятий	тыс. т	21,2	17,4	16	13,7	14	14	15
Торф в расфасовке	шт.	21315	23519	31555	26418	28000	20000	30000
Платные услуги	тыс. руб.	11	71	121	118	120	130	200
Реализация продукции	тыс. руб.	568	1247	1639	1754	1890	2080	2704
Производи- тельность труда	тыс. руб.	12775	16752	17133	22180	26846	29487	38462
Реализация
Торфобрикет	тыс. т	11,5	11,3	9,9	10,4	13	15	15
Торф с/х	тыс. т	21	17	16	14	14	14	15
Торф в расфасовке	шт.	15655	22682	25250	33256	28000	30000	30000

Но переход на использование более качественного топлива и ориентация на добычу с арендуемых площадей ограничивают возможности дальнейшего развития предприятия. Поэтому актуальной становится проблема создания условий, особенно в пос.Северный, для обеспечения самозанятости населения. Это предполагает разработку и реализацию программы переобучения и повышения квалификации работающих, экономико - правового обучения, ориентированного на развитие малого и семейного бизнеса. Начиная с 2000 г. необходимо начать реализацию образовательных программ. В противном случае значительная часть занятых на предприятии (табл.12) и члены их семей могут потерять основной источник проживания (табл.13).

Таблица 12

Трудовые ресурсы

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
1. Средне- списочная численность работающих	чел.	172	163	167	164	164	164	164
В т.ч. промышленный персонал	чел.	129	149	158	156	156	156	156
непромышленный	чел.	43	14	9	8	8	8	8
2. Численность рабочих	чел.	104	138	138	133	133	134	134
3. Численность руководителей, специалистов и служащих	чел.	25	25	29	31	31	30	30

Таблица 13

Оплата труда

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Фонд оплаты труда	тыс. руб.	482,1	800	773,9	999	1070	1180	1570
Среднемесячная заработная плата	руб.	226	409	386	507	543	600	798

В значительной мере потенциал развития ГУП "Заволжскторф" зависит от реализации республиканской программы улучшения плодородия почв, в соответствии с которой на предприятие была возложена задача по добыче 245 тыс.тонн сельскохозяйственного торфа. Невостребованность республиканского госзаказа приводит к затовариванию продукции (табл.14) и осложнению финансовой деятельности предприятия.

Таблица 14

Остатки готовой продукции

Наименование	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Торф для сельского хозяйства всего	тыс. т	121	110,16	110,83	107,26	104	102	100
В т.ч. т/м Белая Липша	тыс. т	55,69	55,69	55,69	55,69	55	55	55
т/м Дрянное	тыс. т	19,48	14,31	16,61	15,06	15	15	15
т/м Шамьяро - Купланское	тыс. т	45,83	40,16	38,53	36,51	34	32	30

В то же время для выполнения намеченных в принятой программе улучшения структуры и плодородия почв в республике показателей на предприятии имеются и специализированная техника, и ресурсы, как природные, так и людские (табл.10, 12).

Расширение деловых контактов как в республике, так и за ее пределами (уже имеется 6 договоров с предприятиями) позволит обеспечить рентабельную работу ГУП "Заволжскторф" на среднесрочную перспективу (табл.15).

Таблица 15

Доходы предприятия

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Прибыль от производственной деятельности	тыс. руб.	199	160	-155	25	35	50	70
Рентабельность	%	35	12,8	-9,4	1,4	1,9	2,7	4
Убытки от содержания жилищно- коммунального хозяйства	тыс. руб.	50	53	540	681	700	730	800

Для повышения рентабельности предприятия актуальна проблема передачи объектов ЖКХ в муниципальную собственность г.Чебоксары. С этой целью предусматривается:

- произвести капитальный ремонт жилых домов с целью подготовки их для передачи в муниципальную собственность;

- заменить конструкцию третьего котла в котельной пос.Северный на более эффективную;

- передать распределительные сети на баланс МП "Чебоксарские горэлектросети";

- передать автодорогу п.Сосновка-п.Северный на баланс Чувашавтодорог.

Все это позволит сократить расходы предприятия на содержание ЖКХ в размере от 900 тыс. до 1499 тыс.руб. ежегодно (табл.16).

Таблица 16

Социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2003
Жилищный фонд 1. Общая площадь	м2	9033	6922	6922	6922	6922	Передать в ведение МТП "Инженерная защита"
2. Количество человек, проживающих в жил. фонде	чел.	490	490	437	444	417	х	х
3. Расходы на содержание жилья	тыс. руб.	440	475	580	547	700	900	1400

Примечание: В 2000-2003 г.г. расходы на содержание ЖКХ будут иметь место в случае, если не будет передачи жилья и коммуникаций в муниципальную собственность.

Для дальнейшего развития потенциала предприятия и роста его доходности необходимо осуществить следующие мероприятия:

   - Внедрить в производство измененную технологию         1999 -

   добычи сельскохозяйственного торфа, направленную        2001 г.г.

   на снижение себестоимости

   - Внедрить технологию погрузки брикета с помощью        1999 -

   фронтального погрузчика, обеспечивающую экономию        2000 г.г.

   материалов и улучшение условий труда

   - Разработать и внедрить систему складирования и        1999 -

   транспортировки на завод сырья без дополнительных       2000 г.г.

   затрат на переброску в зимнее время

   - Развивать сотрудничество с Чебоксарским               1999 -

   кирпичным заводом по поставке специального торфа        2003 г.г.

   для улучшения качества кирпича

   - Увеличить сбыт готовой продукции и освоить            1999 -

   новые рынки сбыта, укрепляя для этого                   2003 г.г.

   материально - техническую базу и

   активизируя маркетинговую деятельность (табл. 17)

Таблица 17

Проекты и перспективы
развития производства, технологии выпуска продукции

Наименование	Ед. изм.	Проект на
		1999	2000	2001	2002	2003
Фильтры для фильтрации ливневых вод на торфяной основе	м3	70	70	80	90	100
Торфяные компосты в расфасовке	т	50	50	100	100	150
Сопропель в расфасовке	шт.	600	600	1000	1000	1500
Веники банные, березовые	шт.	10000	10000	10000	10000	10000
Корзины хозяйственные	шт.	300	300	500	500	1000
Метлы	шт.	2000	2000	2000	2000	2000

Важное место в развитии промышленного потенциала Заволжья отводится Чебоксарскому лесхозу. Для активизации его деятельности и обеспечения роста доходности предполагается осуществить следующие мероприятия:

1. Перевести погрузку лесоматериалов с кранового обслуживания на обслуживание манипулятором, что позволит повысить производительность работ - 1999 г.

2. Организовать перевод деревообрабатывающего оборудования на использование высокоточного инструмента, позволяющего повысить качество продукции, увеличить спрос и обеспечить рост производительности труда - 2000-2001 г.г.

3. Перевести цеха деревообработки на использование обрабатывающих центров для производства оконных и дверных блоков - 2002-2003 г.г.

Финансирование всех этих мероприятий планируется производить за счет собственных средств Чебоксарского лесхоза. Реализация этих проектов позволит существенно улучшить показатели финансово - хозяйственной деятельности лесхоза на 1999-2003 г.г. (табл.18).

Таблица 18

Основные показатели деятельности Чебоксарского лесхоза
на 1995-1998 г.г. и прогноз на период 1999-2003 г.г.

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактически за				Прогноз на
		1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
1. Объем товарной продукции	тыс. руб.	1744	1189	1563	1613	2200	2310	2425	2667	2934
2. Реализация и услуги	тыс. руб.	1221	1203	1175	1436	1950	2047	2149	2364	2600
3. Доходы	тыс. руб.	165	38	8,4	53,6	3	3	3	3	3
4. Фонд оплаты труда	тыс. руб.	331,3	601,6	394,3	368,5	440	462	484	533	588
5. Средне- списочная численность	чел.	107	121	104	91	79	79	79	79	79
6. Средне- месячная зарплата	руб.	258	414	316	337	464	487	511	562	620

Кроме того, Чебоксарский лесхоз может расширить свою деятельность за счет изготовления конкурентоспособной продукции для намечаемой реконструкции, нового строительства жилого фонда в Заволжье, а также развития договорных отношений с лесхозами республики Марий Эл по обеспечению цехов деревообработки АО "Акконд", ОАО "ЧАЗ", ФУ ГП Ликеро - водочный завод "Чебоксарский", транспортных и других предприятий лесоматериалом.

Для сохранения позиций динамичного развития и производства конкурентоспособной продукции МП "Хлебозавод "Сосновский" необходимо реализовать следующие проекты:

   1. Освоение серийного выпуска булочных изделий.        - 1999 г.

   Освоение выпуска мелкоштучных булочных изделий

   оригинальных форм и их запуск в серию

   2. Освоение выпуска кулинарных изделий и запуск        - 2000 г.

   их в серию

Предполагается вложение собственных средств предприятия в объеме 400 тыс.руб.

Это позволит увеличить объем производства и реализации продукции по сравнению с 1995 г. в 1999 г. в 4,3 раза, а в 2003 г. - в 9,5 раза.

Целям дальнейшего расширения перспектив развития будет служить реализация проекта по строительству линии зерноперерабатывавающего комплекса мощностью 10 т/сут. с необходимым объемом финансирования (3000 тыс.руб.). Проработка проекта и строительство предполагается осуществить в 2000 г. за счет собственных и привлеченных средств. Целесообразнее активнее заниматься изучением и расширением рынка реализуемой продукции.

Рис. Динамика объема производства и реализации продукции в 1995-1998 г.г. и прогноз на 1999 - 2003 г.г. по МП "Хлебозавод "Сосновский" <*>

<*> Не приводится.

7.1.2. Развитие инженерной, социальной инфраструктуры и жилищно-коммунальной сферы путем наращивания инвестиционного потенциала территории с учетом особенностей ее распоряжения и имеющихся природных ресурсов

Инфраструктура - это устройства, сооружения, учреждения, необходимые для развития хозяйства территории. Понятие "уровень жизни" охватывает совокупность показателей, из которых значительная часть определяется масштабами развития элементов социальной инфраструктуры.

Выделяют: 1) экономическую инфраструктуру (значительная часть ее образует инженерная инфраструктура), к которой относятся транспортная сеть и транспортные сооружения, энергетические сооружения, связь; 2) социальную инфраструктуру, которая включает прежде всего учреждения по обеспечению условий повседневной жизни населения (жилье, школы, учреждения культуры и здравоохранения).

Важнейшей особенностью инфраструктуры является ее способность быть "стимулятором" или "стабилизатором" территориальной структуры хозяйства. Любая инфраструктура имеет пределы нагрузки. До определенного уровня она способствует развитию хозяйства, создавая условия для рационального развития всех ее элементов. Если этот уровень превышен, инфраструктура перестает справляться с нагрузкой и происходят сбои в функционировании всей территориальной структуры. Для устранения этого несоответствия необходимо либо перестраивать отрасли инфраструктуры, либо существенно их обновлять.

Таким образом, инфраструктура имеет межотраслевое, общерегиональное значение. Ее роль состоит в том, что она ускоряет или замедляет процессы общественного производства и улучшает условия жизни общества.

Важное место в создании благоприятных условий для развития курортно-рекреационной зоны в Заволжье принадлежит коммуникации, т.е. виду деятельности, позволяющей соединить людей и объекты информационными и транспортными средствами, транспортными путями и устройствами. Она подразделяется на две основные отрасли: транспорт и связь.

Таблица 19

Развитие транспорта и связи
в Заволжье на 1999-2005 г.г.

Мероприятия	Всего затрат, тыс. р.	В том числе по годам
		1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
1. Строительство филиала Чебоксарского ПАТП - 1 в том числе:	3710	20	1560	2130
- строительство мастерской на одно ремонтное место	80		30	50
- строительство гаража на 6 - 8 автобусов	320		200	120
- приобретение оборудования	550	20	130	400
- приобретение автобусов	2760		1200	1560
2. Выполнение проекта телефонизации Заволжья с учетом перспективного плана развития	200			50	150
3. Строительство сооружений в пос. Сосновка, Северный, Октябрьский в соответствии с проектно- сметной документацией	7500				500	3000	2500	1500
4. Телефонизация Заволжья	7800					1800	2000	4000
Итого	19210	20	1560	2180	650	4800	4500	5500

Источниками финансирования развития транспорта и связи в Заволжье являются собственные средства предприятий, поступления из республиканского и городского бюджетов.

Одной из приоритетных проблем Заволжья является обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, решение которой необходимо для сохранения здоровья, улучшения условий деятельности и повышения уровня жизни населения. Развитие курортно-рекреационной зоны также невозможно без качественной и эффективной системы водоснабжения.

Для достижения этих целей необходимо решение задач по предотвращению загрязнения источников питьевого водоснабжения, обеспечению их соответствия санитарно - гигиеническим требованиям, повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения за счет реализации водоохранных, технических, санитарных мероприятий, совершенствования технологии обработки воды на водоочистных станциях, развития систем забора, транспортировки воды и водоотведения, развития нормативно-правовой базы и механизма водоиспользования, стимулирующего экономию питьевой воды.

В настоящее время водоснабжение в поселках Заволжья смешанное: часть населения обеспечивается от централизованной системы водоснабжения, другая - от шахтных колодцев, оборудованных ручными механическими насосами, а еще одна часть потребителей - от шахтных колодцев с воротами. Водопроводные сети тупиковые, разного диаметра. В некоторых местах вода в системе водоснабжения по содержанию сероводорода не соответствует нормативам на питьевую воду. Высокий уровень грунтовых вод в пос. Октябрьский затрудняет проведение ремонтно-эксплуатационных работ подземных инженерных сетей и сказывается на их долговечности. Отсутствуют или не отвечают требованиям эксплуатации очистные сооружения.

Разведанные запасы подземных вод Заволжья составляют 210 тыс.м3 в сутки или около 9 тыс.м3 в час, что достаточно для обеспечения собственных потребностей и обеспечения г.Чебоксары питьевой водой.

В целях эффективной эксплуатации существующих сетей и сооружений водопровода и канализации, а также перспективы развития систем водоснабжения и канализации предполагается осуществить ряд технических и организационных мероприятий:

1. Произвести обследование и гидравлическое испытание наиболее ответственных участков водопроводных сетей с целью выявления слабых мест и их ремонта.

2. Выполнить инвентаризацию существующих объектов водоснабжения и канализации и укомплектовать проектно - сметную документацию с учетом инвентаризации.

3. Балансодержателям объектов водоснабжения и канализации привести в рабочее состояние объекты, находящиеся на их балансе.

4. На основании материалов инвентаризации разработать технико-экономическое обоснование реконструкции и расширения объектов с определением первоочередных работ и объемов капвложений.

5. В виду непригодности существующих очистных сооружений канализации и нецелесообразности их восстановления разработать проект и построить новые сооружения на производительность с учетом перспективного охвата неканализированных объектов.

Мероприятия по развитию системы водоснабжения включают (табл.20):

- строительство водозаборных скважин;

- строительство водоочистных станций;

- реконструкцию магистральной сети водопровода;

- реконструкцию систем водоснабжения в жилых зданиях;

- реконструкцию сооружений по очистке сточных вод;

- реконструкцию артскважин.

Общий объем затрат на реализацию первоочередных мероприятий на период 1999-2010 г.г. составит 6,3 млн. руб., в том числе в 1999-2000 г.г. - 2,6 млн. руб.

Лимит средств из республиканского бюджета в соответствии с реализацией программы развития территории парка "Заволжье" составляет 250 тыс.руб.

В целях ускорения сроков реконструкции систем водоснабжения и канализации целесообразно использовать технологию компактных установок:

1. "Струя" - "КБЭ" (К4), представляющая собой законченный (заводского изготовления) автоматизированный блок для получения питьевой воды путем очистки обеззараживания природных и подземных вод, производительностью от 100 до 800 м3/сутки.

2. КУ "Ручей" - "КСБ-М", предназначенный для очистки хозяйственно-бытовых стоков населенных пунктов с числом жителей от 0,2 до 10 тыс.человек, производительностью от 50 до 700 м3/сутки.

Таблица 20

Перечень мероприятий
по развитию системы водоснабжения и водоотведения Заволжья

Наименование мероприятий, работ	Мощ- ность, объем работ	Сроки начала и окончания работ	Стоимость мероприятий, млн. руб.								Источники финан- сирования	Приме- чания
			Всего				Капитальные вложения
			1999- 2010	1999- 2000	2001- 2005	2006- 2010	1999- 2010	1999- 2000	2001- 2005	2006- 2010
I. Мероприятия, включенные в Программу обеспечения населения Чувашской Республики на 1999 - 2010 г.г. (Постановление КМ ЧР N 53 от 01.03.99 г.)
1. Проведение исследований и установления запасов гидро- минеральных ресурсов, в т.ч. для промышленного использования		1999- 2000 гг.	1,9	1,9	-	-	1,9	1,9			Феде- ральный б-т, Респ.б-т, Мест.б-т, ср. пред.	Раздел 3.1 п. 12 Меро- приятий к поста- новлению КМ ЧР N 53
2. Строительство водозаборных скважин в пос. Октябрьский	2 скв.	1999- 2005 гг.	0,22	0,11	0,11	-	0,22	0,11	0,11		-"-	Раздел 3.1 п. 11 Меро- приятий
3. Строительство водоочистной станции в п. Октябрьский	0,1 тыс. м3/сут	1999- 2005 гг.	0,88	0,07	0,81		0,88	0,07	0,81		-"-	Раздел 3.1 п. 12 Меро- приятий к Поста- новлению КМ ЧР N 53
4. Реконструкция магистральной сети водопровода в пос. Октябрьский	1,34 км	1999- 2010 гг.	0,28	0,06	0,16	0,06	0,28	0,06	0,16	0,06		Раздел 3.1 п. 8 Меро- приятий
Реконструкция систем водоснабжения в жилых зданиях в п. Сосновка и п. Октябрьский		1999- 2010 гг.	0,40	0,07	0,22	0,11	0,40	0,07	0,22	0,11
5. Реконструкция сооружений по очистке сточных вод в пос. Октябрьский	0,1 тыс. м3/сут	1999- 2010	0,66	0,08	0,44	0,14	0,66	0,08	0,14			Раздел 3 3.1 п. 8 Меро- приятий
II. Предлагаемые дополнительные мероприятия, не вошедшие в Программу обеспечения населения Чувашской Республики, на 1999-2010 г.г. (Постановление КМ Чувашской Республики N 53)
1. Реконструкция сооружений по очистке сточных вод производи- тельностью 50 м3/сут с доведением мощности до 0,1 тыс. м3/сут в пос. Сосновка	0,1 тыс. м3/сут	1999- 2010	0,8	0,1	0,5	0,3	0,8	0,1	0,2		Федерал. б-т, Респ.б-т, Мест.б-т, Ср-ва пред-ий	Сущест- вующие ОСК произво- дитель- ностью 50 м3/ сут из-за вет- хости требуют рекон- струкции
2. Строительство сооружений по очистке сточных вод в п. Северный с канализационными сетями	0,05 тыс м3/сут	1999- 2010 гг.	0,65	0,08	0,5	0,07	0,65	0,08	0,5	0,07	-"-	Необхо- димость очистки стоков от су- ществу- ющих объектов
3. Реконструкция магистральных сетей водопровода в п. Сосновка с установкой водопроводных колонок и пожарных гидрантов	1,6 км	1999- 2010 гг.	0,4	0,1	0,2	0,1	0,4	0,1	0,2	0,1	-"-	Сущест- вующие сети (1950 г. пост- ройки) пришли в ветхое состоя- ние и не соответ- ствуют по про- пускной способ- ности
4. Реконструкция артскважины в пос. Октябрьский	1 скв.	1999- 2010 гг.	0,11	0,11			0,11	0,11			-"-	Скважина заилена и не обеспе- чивает дебет и качество воды

Преимущества компактных установок состоят в следующем:

- быстрота и легкость монтажа на месте;

- возможность транспортировки автомобилями;

- небольшая площадь застройки;

- небольшая энергоемкость;

- простота обслуживания.

Для размещения установок могут быть поставлены и производственные здания из легких морозостойких, утепленных металлоконструкций разных модификаций.

Электроснабжение осуществляется от подстанции "Уржумка" по двухцепной воздушной линии, с двумя силовыми трансформаторами, которые полностью загружены и не позволяют подключения дополнительных электропотребителей или повышения разреженной мощности. Электрические сети находятся в ведении ОАО "Чувашэнерго". Распределительные сети не принадлежат единому владельцу, что затрудняет их эксплуатацию, содержание в технически исправном состоянии и обеспечении безопасности, требуют капитального ремонта и реконструкции с заменой опор.

Реализация мероприятий в 1999-2010 годы по качественному совершенствованию системы электроснабжения на территории Заволжья потребует 2,708 млн.руб., в том числе в 1999-2000 годы - 715 тыс.руб. (табл.21).

Теплоснабжение производится от ведомственных котельных, котлы которых физически изношены, не оборудованы водоподготовительными установками, имеют невысокий коэффициент полезного действия, что влечет к существенному загрязнению окружающей природы вредными выбросами окислов азота, серы, углерода, большого количества шлака и золы. Высокие эксплуатационные затраты на их содержание. В качестве топлива сжигается уголь, торфобрикет, мазут и дрова. Котельные и тепловые сети в поселке Октябрьский и Северный находятся в неудовлетворительном состоянии. В связи с тем, что Заволжью отводится роль курортно-регрессионной территории города Чебоксары с размещением культурно-оздоровительных учреждений, а также учитывая проблемы с поставкой топлива и актуальность охраны окружающей среды от продуктов сжигания органического топлива, в качестве источника тепла, в перспективе на левобережье реки Волги может быть только два источника теплоснабжения - электричество и использование в качестве источника низкопотенциального тепла и его температуры с установлением тепловых насосов.

Таблица 21

Перечень мероприятий
по развитию энергоснабжения Заволжья

NN пп	Наименование мероприятий	Мощ- ность. Коли- чество	Сроки начала и окончания работ	Стоимость мероприятий, млн. руб.		Источники финан- сирования	Приме- чание
				Всего	капитальные влож. - годы
1.	Разработка схемы электроснабжения всех потребителей Заволжья на перспективное развитие до 2010 г.	1 схема	2000- 2001 гг.	0,5	2000 г. - 1 проект	Республи- канский бюджет
2.	Выделить промышленные потребители на отдельные ТП, для этого построить трансформаторные подстанции пос.Первомайский пос.Октябрьский пос.Северный	1 шт. 2 шт. 2 шт.	2002- 2004 гг.	1,0	2002 г. - 1 ТП - 0,2 млн. руб. 2003 г. - 2 ТП - 0,4 млн. руб. 2004 г. - 2 ТП - 0,4 млн. руб.	Республи- канский бюджет
3.	Схемы эл. снабжения котельных, насосных станций, водоразборных скважин предусмотреть согласно их категорийности
4.	Все передаваемые объекты должны пройти капитальный ремонт: а) ремонт ТП, КТПН б) ремонт ВЛ - 6 кВ в) ремонт ВЛ - 0,4 кВ	17 шт. 106 км 29 км	2001- 2010 гг. 1999- 2010 гг. 1999- 2010 гг.	0,150 0,6 0,158	2001 г. - 0,030 млн. руб. - 4 шт. 2002 г. - 0,014 млн. руб. - 1 шт. 2003 г. - 0,030 млн. руб. - 4 шт. 2004 г. - 0,035 млн. руб. - 3 шт. 2009 г. - 0,030 млн. руб. - 4 шт. 2010 г. - 0,014 млн. руб. - 1 шт. 1999 г. - 13 км - 0,075 млн. руб. 2000 г. - 18 км - 0,100 млн. руб. 2001 г. - 1,7 км - 0,010 млн. руб. 2002 г. - 14 км - 0,084 млн. руб. 2003 г. - 0,4 км - 0,002 млн. руб. 2004 г. - 13 км - 0,080 млн. руб. 2005 г. - 17 км - 0,104 млн. руб. 2006 г. - 1,7 км - 0,010 млн. руб. 2007 г. - 14 км - 0,084 млн. руб. 2008 г. - 0,4 км - 0,002 млн. руб. 2009 г. - 13 км - 0,080 млн. руб. 1999 г. - 2,1 км - 0,011 млн. руб. 2000 г. - 3,1 км - 0,016 млн. руб. 2003 г. - 10,3 км - 0,057 млн. р. 2005 г. - 3,1 км - 0,017 млн. руб. 2008 г. - 8,2 км - 0,045 млн. руб. 2009 г. - 2,1 км - 0,012 млн. руб.	Аморти- зационные -"- -"-	Согласно много- летнего отчис- ления графика ЧГЭС -"- -"-
5.	Капитальный ремонт ВЛ - 6,0 кв Чебоксарского мехлесхоза	8 км	2001 г.	0,050	2001 г. - 8 км - 0,050 млн. руб.	Средства пред- приятия	Мех- лесхоз
6.	Капитальный ремонт ВЛ - 6 кв Торфопредприятия	25 км	2003 г.	0,150	2003 г. - 25 км - 0,150 млн. руб.	-"-	Торфо- пред- приятия
7.	Капитальный ремонт КТПН и ТП Мехлесхоза и Торфопредприятия	8 шт.	2001 г.		2001 г. - 8 шт. - 0,120 млн. руб.	-"-	Мех- лесхоз Торфо- пред- приятия
8.	Капитальный ремонт ВЛ - 0,4 кв: а) п.Первомайский б) п.Октябрьский в) п.Северный	4 км 12 км 4 км	2000 г. 2001 г.	0,020 0,060 0,020	2000 г. - 4 км - 0,020 млн. руб. 2001 г. - 12 км - 0,060 млн. руб. 2002 г. - 4 км - 0,020 млн. руб.	Средства пред- приятия -"- -"-	Мех- лесхоз Мех- лесхоз Торфо- пред- приятия -"-

Тепловые насосы - установки, энергетически эффективно трансформирующие низкотемпературную возобновляемую теплоту природной среды и сбросную теплоту производственной и бытовой деятельности людей на температурный уровень использования в системах отопления, горячего водоснабжения в технологических процессах производственного и сельскохозяйственного производства.

По мере выхода из строя существующего котельного оборудования целесообразно устанавливать тепловые насосы. При этом, если грунтовая вода низкопотенциального источника теплоты, подаваемая на тепловые насосы будет удовлетворять требованиям к питьевой воде, возможно строительство централизованных систем водоснабжения жилого сектора и других объектов не только в Заволжье, но и в городе Чебоксары. Кроме того в поселке Октябрьский понизится уровень грунтовых вод, что улучшит эксплуатацию и повысит срок службы тепловых сетей и водопроводных труб.

Учитывая, что тепловые насосы могут быть размещены в помещениях существующих или строящихся котельных общие капвложения на реконструкцию всех котельных Заволжья, включая приобретение оборудования с монтажом и пусконаладкой тепловых насосов составит 15 млн.руб., а при поставке по лизингу первоначальные расходы составят около 4 млн.руб. Ежегодная экономия при покупке топлива составит 5-6 млн.руб., а экономия эксплуатационных затрат 3-4 млн.руб. в год (таб.22). Сокращение вредных выбросов окислов азота, серы, окиси углерода составит около 225 т/год, а углекислого газа 22600 т/год.

При поэтапном вводе в эксплуатацию теплонасосных пунктов (ТНП) возможно снижение общих инвестиций за счет направления части средств от экономии тепла на создание ТНП.

В 1999 году целесообразно построить первый теплонасосный пункт в расширенном помещении торфобрикетной котельной поселка Октябрьский теплопроизводительностью 1 Гкал/час. Физически и морально изношенное оборудование следует оставить в качестве резервного. При этом в ТНП будут использованы существующие сетевые водяные насосы. Необходимое финансирование для создания ТНП в поселке Октябрьский составляет: МП "Инженерная защита" - 430 тыс.руб., предназначенное на электроснабжение восстановление скважин, водоснабжения, расширение помещения котельной; ООО "Теплонасос-сервис" - 350 тыс.руб. - для разработки техдокументации, монтажа, пусконаладки. При этом за три месяца 1999 года при пуске ТНП в эксплуатацию в октябре 1999 года экономия эксплуатационных затрат составит 110-150 тыс.руб., а за отопительный сезон - 250-350 тыс.руб. Остаточные средства, включая стоимость поставленного оборудования, услуг по монтажу и пусконаладки окупаются в течении 3-4 лет, по истечению которых затраты на содержания теплонасосного источника снижаются в два раза и за срок эксплуатации тепловых насосов бюджет получает экономию средств 2-2,5 млн.руб. В 2000-2001 годах целесообразно создать ТНП для строящейся школы пос. Сосновка. Общая стоимость затрат составит 2 млн.руб. в том числе: первоначальные затраты ПМК-9 по бурению скважин и водоснабжения низкопотенциального источника тепла - 300 тыс.руб., авансирование работ ООО "Теплонасос-сервис" - 350 тыс.руб., остальные затраты возвращаются в течении срока окупаемости за счет экономии топлива.

Таблица 22

Укрупненные сравнительные
технико-экономические данные котельных
Заволжья г.Чебоксары на органическом топливе
и тепловых насосах с Электроприводом "вода - вода"

                          В расчетах принято:

     КПД котельных на угле n  = 0,8; на n  = 0,6; теплотворная

                            у            т

     способность соответственно Q  = 4,5 Гкал/т, Q  = 4,5 Гкал/т;

                                 н                н

     стоимость электроэнергии с НДС С   = 0,24 руб./кВтч, стоимость

                                     ээ

     угля с НДС и транспортными расходами С  = 500 руб./т,

                                           у

     торфобрикета С  = 300 руб./т.

                   т

/----------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|NN| Наименование |Краткая    | Расход |Денежные | Краткая хар-ка |Расходы и  |Денежные|Экономия|Экономия  |

|пп|   объекта    |хар-ка     |топлива,|затраты  |   тепловых     |температура|затраты |топлива,|денеж.ср-в|

|  |              |котельной  | т/год  |на       | насосов (ТН)   |низкотемпе-|на      |т / год |на покупку|

|  |              |на органич.|        |покупку  |                |ратурного  |покупку |        |энерго-   |

|  |              |топливе    |        |топлива, |                |источника  |эл.     |        |носителя, |

|  |              |           |        |тыс.руб. |                |тепла      |энергии |        |тыс.руб.  |

|  |              |           |        |/год     |                |           |тыс.руб.|        |/год      |

|  |              |           |        |         |                |           |/год    |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|1 |п. Сосновка   |Котельная  | 1055,0 |  527,5  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  284,8 | 1055,0 |   242,7  |

|  |(школа +      |на угле:   |        |         |Q   = 1425 кВт. |вода:      |        |        |          |

|  |поликлиника)  |Q   = 3560 |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |  r             |с =163 м3/ч|        |        |          |

|  |              |Q  = 2684  |        |         |Ne = 1186,7 МВт;| м         |        |        |          |

|  |              | от        |        |         |Ne   = 650 кВт  |с  =85 м3/ч|        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |  уст           | ср        |        |        |          |

|  |              |Q   = 876  |        |         |                |           |        |        |          |

|  |              | ГВС       |        |         |                |           |        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |                |           |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|2 |п. Сосновка   |Котельная  | 1110,0 |  555,0  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  367,8 | 1110,0 |   187,2  |

|  |(жилой сектор)|на угле:   |        |         |Q   =1160 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |              |Q   =4000  |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |  r             |c =134,3   |        |        |          |

|  |              |Q  =1982   |        |         |Ne =1532,55 МВт;| м         |        |        |          |

|  |              | от        |        |         |Ne   =484 кВт   |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |  уст           |c  =87,7   |        |        |          |

|  |              |Q   =2018  |        |         |                | cp        |        |        |          |

|  |              | ГВС       |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |                |           |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|3 |п. Октябрьское|Котельная  | 1547,0 |  464,28 |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  243,6 | 1547,0 |   220,68 |

|  |(жилой сектор)|с торфо-   |        |         |Q   =1100 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |              |брикетным  |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              |топливом:  |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              |Q  =2600   |        |         |  r             |с =134,2   |        |        |          |

|  |              | от        |        |         |Ne =1015 МВт;   | м         |        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |Ne   =459 кВт   |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |Q   - отс. |        |         |  уст           |с  =71,3   |        |        |          |

|  |              | ГВС       |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|4 |Санаторий     |Котельная  | 1498,2 |  749,1  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  425,0 | 1498,2 |   324,1  |

|  |"Чувашия"     |на угле,   |        |         |Q   =1912 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |              |мазуте:    |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              |Q   =4719,4|        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |  r             |с =210     |        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |Ne =1770,5 МВт; | м         |        |        |          |

|  |              |Q  =3676,8 |        |         |Ne   =797,0 кВт |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              | от        |        |         |  уст           |с  =110    |        |        |          |

|  |              |Гкал/год;  |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |Q   =1042,6|        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|  |              | ГВС       |        |         |                |           |        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |                |           |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|5 |Турбаза       |Котельная  | 1200,0 |  600,0  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  285,6 | 1200,0 |   314,4  |

|  |"Росинка"     |на угле:   |        |         |Q   =1430 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |(данные       |Q   =3600  |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |директора     | общ       |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |турбазы)      |Гкал/год   |        |         |  r             |с =165 м3/ч|        |        |          |

|  |              |(данные    |        |         |Ne =1190 МВт;   | м         |        |        |          |

|  |              |директора  |        |         |Ne   =596 кВт   |с  =88 м3/ч|        |        |          |

|  |              |турбазы)   |        |         |  уст           | ср        |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|6 |п. Сосновка   |Котельная  | 1460,0 |  730,15 |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  414,5 | 1460,0 |   315,65 |

|  |(АООТ         |на угле,   |        |         |Q   =1864 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |"Контур")     |мазуте     |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              |Q   =4600  |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |  r             |с =204     |        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |Ne =1727 МВт;   | м         |        |        |          |

|  |              |           |        |         |Ne   =777,0 кВт |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |           |        |         |  уст           |с  =107    |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|7 |п. Сосновка   |Котельная  |  830,0 |  415,0  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  198,3 |  830,0 |   216,7  |

|  |(больница)    |на угле:   |        |         |Q   =995 кВт.   |вода:      |        |        |          |

|  |              |Q   =2500  |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |  r             |с =114,5   |        |        |          |

|  |              |           |        |         |Ne =826,4 МВт;  | м         |        |        |          |

|  |              |           |        |         |Ne   =415 кВт   |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |           |        |         |  уст           |с  =61,0   |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|8 |п. Северный   |Котельная  | 3094,0 |  928,56 |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  487   | 3094,0 |   441,36 |

|  |(торфо-       |на торфо-  |        |         |Q   =2200 кВт.  |вода:      |        |        |          |

|  |предприятие)  |брикетах:  |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              |Q   =5200  |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |  r             |с =268,5   |        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |Ne =2030 МВт;   | м         |        |        |          |

|  |              |           |        |         |Ne   =918,0 кВт |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |           |        |         |  уст           |с  =142,6  |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|9 |п. Октябрьский|Котельная  |  600,0 |  300,0  |ТН с эл.приводом|Грунтовая  |  142,8 |  600,0 |   157,2  |

|  |(лесхоз)      |на угле,   |        |         |Q   =715 кВт.   |вода:      |        |        |          |

|  |              |дровах     |        |         | уст            |        о  |        |        |          |

|  |              |Q   =1800  |        |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |        |          |

|  |              | общ       |        |         |  r             |с =83 м3/ч;|        |        |          |

|  |              |Гкал/год   |        |         |Ne =595 МВт;    | м         |        |        |          |

|  |              |           |        |         |Ne   =298,0 кВт |с  =4 м3/ч |        |        |          |

|  |              |           |        |         |  уст           | ср        |        |        |          |

|--+--------------+-----------+--------+---------+----------------+-----------+--------+--------+----------|

|  |Итого         |Q  =35579,4|7753,2 т| 5269,6  |Q   =12801 кВт  |Грунтовая  | 2849,6 |7753,2 т|  2420,0  |

|  |              | общ       |угля,   |         | уст            |вода:      |        |угля,   |          |

|  |              |Гкал/год   |4641 т  |         |(11 Гкал/ч);    |        о  |        |4641 т  |          |

|  |              |           |торфо-  |         |Год. расход э/э:|cts1=7-8 C;|        |торфо-  |          |

|  |              |           |брикета |         |Ne   =5394 кВт  |с   =1476,5|        |брикета |          |

|  |              |           |        |         |  уст           | мах       |        |        |          |

|  |              |           |        |         |или 5,4 МВт     |м3/ч;      |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |с  =796,6  |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                | ср        |        |        |          |

|  |              |           |        |         |                |м3/ч       |        |        |          |

\-----------------------------------------------------------------------------+----------------------------|

                                                                              |Исключение вредных выбросов |

                                                                              |окислов азота, серы на 222  |

                                                                              |т/год, углекислого газа на  |

                                                                              |22600 т/год                 |

                                                                              \----------------------------/

В течении ближайших 2-3 лет в г.Чебоксары может быть организованно производство тепловых насосов теплопроизводительностью до 10 Гкал/час с увеличением в дальнейшем в течении 5-6 лет до 50 Гкал/час. При трудоемкости изготовления, монтажа, пусконаладки тепловых насосов производительностью 1 Гкал/час около 17 тыс. нормо-часов в их производстве теплопроизводительностью 10 Гкал/час будет занято около 110 человек включая ИТР, а в производстве 50 Гкал/ччас - 530 человек. С учетом занятых в вспомогательном производстве и обслуживании количество вновь созданных рабочих мест увеличится в два раза.

Таким образом за период 1999-2005 г.г. возможна поэтапная реконструкция всех девяти котельных Заволжья. Учитывая рост цен на приобретение топлива, спрос на тепловые насосы и реконструкцию котельных будет возрастать. А это значит, что производство тепловых насосов, монтаж и обучение персонала будут экономически эффективными для организаций г. Чебоксары.

Возможно применение и иной схемы теплоснабжения Заволжья:

I. Поселок Северный: 1) строительство электрокотельной автоматизированной теплоаккумуляторной с 4 электронагревателями ЭПЗ-250 ИЗ: общая стоимость котельной 800 тыс.руб., реконструкция существующих теплосетей - 150 тыс.руб., часовой расход электроэнергии - 700 КВт/ч;

2) вместо строительства электрокотельной у каждого потребителя устанавливаются индивидуальные электрорадиаторы с потребляемой электроэнергии - 930 КВт/ч. Необходимо учитывать 510 электрорадиаторов монтажем с соответствующей электропроводкой и ориентировочной стоимостью 450 тыс.руб. (без стоимости проводки силового кабеля к потребителю). Срок строительства - 1999-2000 г.г.

II. Поселок Сосновка: 1) в строящейся котельной монтируются 2 тепловых насоса НТВ-вая общей тепловой мощностью 118 КВт, 2 электродных водонагревательных котла, 2 пластинчатых теплообменника, 2 бака - аккумулятора. Стоимость капитальных затрат составит 2,25 млн.руб., срок - 2000-2001 г.г. Со строительством тепловых станций ликвидируются котельные МУЗ "Сосновская больница" и школы N 8;

2) котельная МП "Инжерная защита" вновь построенная с 4 котлами на угле, с последующем монтажом 3 тепловых насосов. Ориентировочная стоимость составляет 2,3-2,5 млн.руб.

III. Поселок Октябрьский: 1) тепловая насосная станция с использованием существующих тепловых сетей и установкой 2 тепловых насосов, мощностью 0,7 МВт. Ориентировочная стоимость 1,5 млн.руб., срок реконструкции - 2000 - 2001 г.г.;

2) установка тепловых насосов для каждого потребителя, который выполняет у себя небольшой пристрой 3,0 х 3,5 х 4,0. Ориентировочная стоимость - 1,5-2,0 млн.руб.

IV. СКК "Чувашия": увеличение мощности котельной путем замены двух Е-119 на два КВ-1.86. Стоимость увеличения производительности котельной с заменой трубопроводов теплосети - 550-600 тыс.руб., срок - 2002 г.

На текущий, капитальный ремонты и реконструкцию муниципального жилого фонда в Заволжье предполагается затратить в 1999-2003 г.г. 14,445 млн.руб.. в том числе в 1999-2000 г.г. - 2,64 млн.руб. (таб.23)., а на строительство дороги пос.Сосновка-пос.Северный соответственно 9,02 и 2,2 млн.руб.

Таблица 23

Предполагаемые затраты
для реализации ряда мероприятий по ЖКХ

NN пп	Наименование объекта	Объем / ед. изм.	Сумма необхо- димых средств (млн.р.)	В том числе по годам					Источник финанси- рования	Заказчик
				1999	2000	2001	2002	2003
2.2. п. 1	1. Дорога от пос. Сосновка до пос. Северный	13,2/км	9,02	-	2,2	2,2	2,2	2,42	Дорожный фонд, бюджет, инвес- тиции	ЧГД ЖКХ
2.2. п 11	2.Обустройство площадок для раздельного сбора отходов ТБО	5/шт.	1,035	1 0,007	1 0,007	1 0,007	1 0,007	1 0,007	Экологи- ческий фонд города	МП "Инже- нерная защита"
2.1.	3. Капитальный ремонт муниципального жилого фонда	19,74/ тыс.кв.м	5,930	0,65 0,200	2,85 0,855	4,64 1,392	5,55 1,665	6,699 1,818	Местный бюджет, средства на кап- ремонт, собран- ные с насе- ления	МП "Инже- нерная защита"
	4. Текущий ремонт муниципального жилого фонда	19,74/ тыс.кв.м	1,822	- -	2,85 0,262	3,15 0,290	6,8 0,630	6,94 0,640	Местный бюджет	МП "Инже- нерная защита"
	5. Снос ветхого муниципального жилого фонда	2231/ кв.м	6,693	- -	440 1,323	665 1,995	610 1,830	516 1,548	Местный бюджет	МП "Инже- нерная защита"

Жилищное строительство предполагается продолжить возведением домов усадебной застройки с облагораживанием земель за счет средств населения. При реализации намеченных планов по развитию инженерной инфраструктуры 2003-2005 г.г. предполагается более активное строительство малоэтажных и коттеджных объектов, пансионатов и полупансионатов. Основные источники финансовых средств - средства застройщиков и населения.

В области развития и строительства объектов социальной сферы необходимо:

1. Завершить к 2003 г. строительство школы на 450 ученических мест с очистными сооружениями и больницей начатой еще в 1991 г. Общий объем затрат, необходимой для завершения строительства, составит 25-26 млн.руб.

2. На территории санаторно-курортного комплекс "Чувашия" построить спортивно - культурный центр. Срок - 1999-2001 г.г., объем финансирования - 50 млн.руб.

3. Провести капитальный ремонт детских дошкольных учреждений в 1999-2000 г.г.

В условиях низкой загруженности учреждений решить вопрос о концентрации детей в наиболее благоустроенном детском дошкольном учреждении с организацией транспортного обслуживания детей из дальних поселков.

7.1.3. Организация системы здравоохранения, образования, культуры и социального обеспечения населения

Перспективы развития Заволжья в значительной мере определяются степенью развития на территории медицинского обслуживания, образования и культуры. Динамика демографических показателей является не только индикатором существующего положения в этих сферах, но и указывает на направления их дальнейшего развития.

Рис.1. Динамика демографических показателей на 1995-1998 г.г. и прогноз на 1999-2003 г.г. <*>

<*> Не приводится.

Возможны два направления изменения демографических показателей в Заволжье (рис.1):

1) инерционное развитие, которое основывается на существующих темпах старения населения и существующей базе медицинского обслуживания. Снижение показателей рождаемости возможно в связи со "старением" населения, а смертности - за счет миграции населения старшей возрастной группы с территории Заволжья;

2) инновационное развитие, предусматривающее активное развитие курортно-рекреационной зоны Заволжья и обслуживающих ее производств, качественное улучшение медицинского обслуживания и "омоложение" населения Заволжья.

В настоящее время поликлиника и детская консультация находятся в ветхих строениях и испытывают недостаток в помещениях для специальных кабинетов, а кабинет для стерилизации мединструмента вообще отсутствует (что вообще недопустимо!). В связи с этим необходимо:

1. Ввести комплекс, включающий больницу с поликлиникой и аптекой, а также очистными сооружениями. Поликлиника рассчитана на 50 посещений в смену, а больница - на 30 койко/мест. Для завершения строительства всего комплекса, включая школу, необходимо 26,6 млн.руб.

2. Вывести фельдшерские пункты в пос. Октябрьский и пос. Северный в отдельные здания, а также строительство фельдшерского пункта в пос.Первомайский. Для этого возможна реконструкция незагруженных детских дошкольных учреждений и их переоборудование в фельдшерские пункты. Источники финансирования - реализация двух трехместных квартир в пос.Октябрьский и Северный, а также бюджетные средства. Желательный срок реконструкции - 2000-2001 г.г.

3. Открыть и оборудовать зубопротезный кабинет (пункт) в Заволжье, срок - 2001 г.

4. Начать строительство участковой больницы на 200 посещений в смену и 100 коек, проект которой был выполнен в 1998 г. Срок начала строительства - 2005 г.

Рис.2. Динамика затрат на финансирование муниципальных учреждений Заволжья в 1995 - 1998 г.г. и прогноз на период 1999-2003 г.г., % <*>

<*> Не приводится.

Необходимый объем финансирования учреждений здравоохранения Заволжья должен составить 1450 тыс.руб. в действующих ценах, т.е. увеличиться по сравнению с 1995 г. в 2,1 раза. Это позволит обеспечить уровень медицинского обслуживания в Заволжье не ниже существующего и, начиная с 2001 г., качественно его улучшить. Причем доля финансирования из средств фонда обязательного страхования будет увеличиваться (без учета госвложений на строительство).

При инерционном развитии территории Заволжья численность учащихся во всех 3 функционирующих школах будет снижаться и к 2005 г. достигнет 72,5% от количества на 1996/1997 учебные годы (рис.3).

Рис.3. Динамика количества учащихся в школах Заволжья в 1996-1999 г.г. до 2005 г. <*>

<*> Не приводится.

Инновационное развитие Заволжья будет способствовать увеличению механического прироста на территории и количество учащихся к 2004/2005 учебному году может превысить 600 чел. Актуальным станет ввод в действие новой школы в пос.Сосновка.

Рис.4. Прогноз затрат на содержание школ Заволжья в 1999-2000 г.г. <*>

<*> Не приводится.

Общая сумма затрат на финансирование деятельности образовательных учреждений Заволжья составит в 1999 г. 1003,5 тыс.руб., в том числе затрат на оплату труда составляет 500,1 тыс.руб. или почти 50% всех затрат. Доля затрат на оплату труда по школам составляет: 8 - 54,7, 26 - 42,3, 13 - 52,0%. К 2000 г. общая сумма затрат на финансирование трех школ Заволжья может возрасти на 231,5 тыс.руб. или на 23,1%.

На территории Заволжья функционируют 5 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), общий объем финансирования которых в 1999 г. составит 489,4 тыс.руб., в том числе заработная плата с отчислениями - 196,3 тыс.руб. или 40,1% объема финансирования на текущую деятельность. По прогнозу на 2000 г. объем финансирования должен возрасти на 22,5% и составить 600 тыс.руб.

Важное место в эффективном функционировании курортно-рекреационной зоны Заволжья принадлежит развитию культуры. Основными объектами культуры на территории Заволжья являются 3 клуба и 3 библиотеки. Для нормальной текущей работы учреждений культуры в среднесрочной перспективе необходимо реализовать следующие мероприятия:

1. Произвести ремонт пола на сцене в зале клуба пос. Сосновка. Срок 1999 г.

2. Произвести текущий ремонт здания клуба в пос. Северный. Срок 2000 г.

3. Выполнить капитальный ремонт здания библиотеки имени Некрасова и ремонт кровли котельной. Срок 2000 - 2001 г.г.

4. Выполнить отделочные работы в библиотеке пос.Октябрьский и текущий ремонт пунктов выдачи от детской библиотеки имени Гайдара. Срок 2000-2001 г.г.

Общий объем затрат на ремонтные работы составит около 500 тыс.руб.

Остается актуальной проблема создания материальной базы. В связи с этим смета расходов по учреждениям культуры Заволжья, начиная с 2000 г., должна быть существенно увеличена (рис.5).

Рис.5. Динамика сметы расходов по учреждениям культуры Заволжья в 1995-1999 г.г. и прогноз по 2000-2003 г.г. <*>

<*> Не приводится.

Курорт республиканского, а тем более федерального значения не может существовать без культурно-спортивного комплекса. Культурные мероприятия всероссийского и международного значения - это не только привлекательная форма отдыха, но, прежде всего, реклама для курортно-рекреационной зоны Заволжья и возможность привлечения инвестиций. В этой связи целесообразно проведение следующих мероприятий на территории Заволжья:

    1. Международный фестиваль Деда        1999 г.        250 тыс. р.

Мороза - слет Дедов Морозов

России, СНГ, Санта - Клаусов

и т.д.

2. Фестиваль Остапа Бендера

июль 2000 г. 350 тыс. р.

3. Фестиваль фольклора "Родники

июнь 2000 г. 150 тыс. р.

Поволжья"

4. Фестиваль народного творчества

июнь 2001 г. 100 тыс. р.

регионов компактного проживания

чувашской диаспоры "Вместе -

дружная семья"

5. Молодежный фестиваль песни и

август 2002 г. 300 тыс. р.

танца

    6. Конкурс академического хорового   февраль 2003 г.  150 тыс. р.

пения

7. Молодежный театральный фестиваль

март 2004 г. 150 тыс. р.

8. Международный конкурс - фестиваль январь 2001 г. 350 тыс. р.

"Мисс Маленькая принцесса"

В более отдаленной перспективе (2005-2006 г.г.) в Заволжье целесообразно создать музей национальной культуры и быта чувашей.

Социальное обеспечение населения должно быть максимально адресным, а механизм его реализации должен быть единым как для жителей правобережья г.Чебоксары, так и левобережья. Активное развитие Заволжья и создание условий для самозанятости населения и занятости его в курортной зоне должны обеспечить рост материальной обеспеченности семей, а обеспечение лиц, объективно нуждающихся в помощи (инвалиды, пенсионеры, дети, находящиеся под опекой, и т.д.) должно быть полным и достаточным.

7.1.4. Обеспечение условий для полноценного духовного и физического развития детей и подростков, организация досуга молодежи

Полноценное духовное, физическое и интеллектуальное развитие подрастающего поколения - это тот базис, на котором основывается будущее устойчивое и динамичное развитие страны и ее регионов. Создание условий для этого - одна из первостепенных социально-экономических целей государства, каждого уровня власти. Это предполагает, прежде всего, создание материально-технических и организационных условий.

Уровень материально-технической базы определяется экономическим потенциалом страны, территории, а его рост обеспечивается реализацией следующих мероприятий:

1. Полное финансирование сметы расходов на содержание учреждений и объектов, обеспечивающих духовное и физическое развитие молодежи.

2. Укрепление материально-технической базы существующих культурно-спортивных учреждений и сооружений на основе расширения их финансирования с 2000 года.

3. Обеспечение обустройства пляжной зоны территории Заволжья, строительство относительно недорогостоящих спортивных сооружений для занятия пляжным волейболом, футболом, плаванием, водным поло, теннисом, туризмом и спортивным ориентированием.

4. Развитие материально-технической базы и более активное функционирование баз отдыха предприятий и организаций путем предоставления целевых налоговых льгот, налоговых кредитов.

5. Обеспечение строительства объектов для организации зимнего отдыха молодежи, создание прокатных пунктов и условий для восстановления сил (душевые, баня, лечебно-восстановительные кабинеты).

6. Обеспечение строительства сооружений на "открытой" воде, а также культурно-спортивного комплекса на территории Заволжья.

Не меньшее значение имеет обеспечение организационных условий для душевного и физического развития подрастающего поколения. Основными организационными мероприятиями здесь являются следующие:

1. Сохранение и дальнейшее развитие кружковой работы в клубах, читательских конференциях или иных культурных мероприятий в библиотеках, форм и методов внешкольного воспитания.

2. Кадровое обеспечение и создание организационных условий для функционирования секций по различным видам спорта.

3. Подготовка персонала для работы на детских и молодежных базах отдыха (лагерях), разработка программ и мероприятий для интересного и активного отдыха молодежи.

4. Создание юношеской академии предпринимательства и права для учащихся 9-10 классов и младших курсов средних специальных учебных заведений, функционирующей на территории Заволжья в июне-августе с продолжительностью одной смены 10-14 дней, с целью более углубленного изучения экономических и правовых дисциплин, ознакомления с практикой ведения предпринимательской деятельности, опытом ведения дела преуспевающими предпринимателями, проведением диспутов и конференций по анкетным вопросам экономики и права, проведением конкурса бизнес-планов учащихся. Результаты проведения конкурсов, олимпиад целесообразно рекомендовать учитывать при поступлении в высшие и средние специальные учебные заведения Чувашии.

5. Организация баз отдыха (лагерей) для детей 4-8 классов с углубленным изучением иностранных языков, общения на территории этих баз (возможно в определенные дни) только на иностранном языке.

6. Организация встреч учащихся, отдыхающих на базах отдыха Заволжья, с руководителями города и республики и участие их в проведении диспутов по темам: "Если бы я был мэром:", "Если бы я был президентом:", "Если бы я был министром:", "Если бы я был директором (предприятия, школы и т.д.):".

Целесообразно руководителей (вожатых, наставников) для организации отдыха подрастающего поколения готовить из числа заинтересованных и инициативных студентов старших курсов вузов, определяя для них соответствующую тему дипломной работы и в перспективе - направление дальнейшего научного исследования. Отбор для работы в молодежных базах отдыха среди всех вузов на конкурсной основе.

7.1.5. Развитие индустрии отдыха, физической культуры, спорта и туризма

На современном этапе развития общества, в условиях роста механизации и автоматизации, усложнения обстановки на работе и в быту, когда увеличивается скученность людей, нервная система человека сильно перегружается, отсутствуют оптимальные возможности для восстановления физических и психических сил, все это предопределяет необходимость активного отдыха вне привычной среды. Активный отдых и смена обстановки позволяют снять стрессы и с пользой для здоровья заставить организм испытать другие виды физической нагрузки. Активный отдых на природе улучшает физическое состояние, благодатно сказывается на всем организме.

Квалифицированные кадры, руководители, предприниматели, творческая интеллигенция обычно несут большую ответственность за выполнение поставленных задач. Частота принятия решений возрастает, требуется постоянная активизация внимания. Из-за таких перегрузок возникает вероятность принятия ошибочных решений, что вызывает дополнительные проблемы психологического, морального и экономического плана.

Стремление к контрастам - это потребность человека дополнить свою жизнь такими элементами, которых ему не достает в трудовом процессе, в быту, в повседневной жизни. Контрастность активизирует внимание, мышление и память, отвлекают человека от каждодневных забот, нагружает другие мозговые центры и тем самым позволяет отдыхать перегруженным центрам. Разнообразие видов отдыха, путешествия в экзотические места - вот то средство, которое лежит в основе организации рационального отдыха людей.

Рекреационная среда, таким образом, уравновешивает монотонность обстановки и стрессы, возникающие на работе и в быту. По международным прогнозам, с 2000 г. предполагается бурный рост новой отрасли хозяйства - рекреационного обслуживания.

На территории Заволжья имеются хорошие природно-климатические и экологические условия для развития индустрии отдыха, туризма и физической культуры. Для укрепления и развития материальной базы для занятий физической культурой и спортом необходимо осуществить:

    1. Строительство 3-х волейбольных       2000 -      200 тыс.руб.

       площадок на пляже (стойки,           2001 г.г.

       сетки, сиденья для зрителей)

    2. Строительство открытого бассейна     2000 -

       (стартовые мостики, тумбы, настил,   2002 г.г.

       сходни, поворотный щит, поплавки

       для дорожек)

    3. Строительство открытого бассейна     2000 -

       для обучения плаванию, организации   2001 г.г.   600 тыс.руб.

       работы инструктора по обучению

       плаванию)

    4. Приобретение оборудования для        2000 -      100 тыс.руб.

       организации пункта проката и         2001 г.г.

       обучения подводному плаванию

    5. Строительство открытых кортов для    2003 -      400 тыс.руб.

       тенниса и бадминтона (щебень,        2005 г.г.

       кирпичная крошка, сиденья для

       зрителей)

Общий объем затрат составляет 1300 тыс. руб., источник финансирования - внебюджетные средства организаций, заинтересованных в развитии платных услуг и имеющих базы отдыха в Заволжье, а также предпринимательских структур, созданных в Заволжье.

На среднесрочную перспективу планируется провести ряд спортивно-массовых мероприятий на территории Заволжья (табл.24), на осуществление которых требуется затратить 13600 руб.

Таблица 24

Планируемые спортивно-массовые мероприятия
на территории Заволжья на среднесрочный период

NN пп	Наименования мероприятия	Сроки проведения	Расходы (руб.)
1.	I Кубок Заволжья по дзюдо	1999 г.	600
2.	Кубок Заволжья по мини-футболу	1999 г.	500
3.	Соревнования по: - хоккею с шайбой - волейболу - бадминтону - л/атлетике, кросс - стрельбе из пневматической винтовки - шашкам, шахматам - лыжным гонкам	1999 г. 1999 г. сентябрь 1999 г. сентябрь 1999 г. октябрь 1999 г. ноябрь 1999 г. декабрь 1999 г.	600 500 200 400 150 150 400
4.	Турнир г.Чебоксары по пляжному волейболу	1999 г.	1200
5.	Летний слет туристов, посвященный 530-летию г.Чебоксары	август 1999 г.	800
6.	Туристические слеты "Золотая осень"	сентябрь 1999 г.	800
7.	Открытый летний Чемпионат и первенство г.Чебоксары по спортивному ориентированию	сентябрь 1999 г.	600
8.	Открытое первенство г.Чебоксары по технике водного туризма	сентябрь 1999 г.	600
9.	Открытое первенство г.Чебоксары по спортивному туризму	ноябрь 1999 г.	600
10.	Открытый зимний Чемпионат г. Чебоксары по спортивному ориентированию	январь 2000 г.	600
11.	Зимний слет туристов "Берендей - 99"	февраль 2000 г.	600
12.	Праздник на воде (эстафета "Спортивная семья")	июнь - август 2000 г.	800
13.	Турнир по теннису среди предпринимателей	июнь 2000 г.	1500
14.	Первенство и Чемпионат г. Чебоксары по плаванию на открытой воде	июль - август 2000 г.	600
15.	Фестиваль здоровья (пляжный волейбол, плавание, канат, бег, дартс)	июль 2000 г.	1400
Итого: 13600

В дальнейшем целесообразно реализовать следующие проекты:

     1. Построить площадки для мини - гольфа,      2004 -

        приобрести соответствующий инвентарь       2006 г.г. 3000

     2. Построить эллинг для яхт, винсерфинга,     2005 -    тыс.руб.

        водных мотоциклов, приобрести инвентарь    2007 г.г.

     3. Приобрести инвентарь для организации       2004 -    200

        службы проката                             2007 г.г. тыс.руб.

Источники финансирования проектов - собственные и заемные средства организаций, осуществляющих услуги в области индустрии отдыха, физической культуры и спорта.

Для развития туризма в Заволжье предполагается реализовать следующие мероприятия:

Наименование мероприятий	Мощ- ность, объем	Срок, годы	Затраты, тыс. руб.
			всего	в т.ч. едино- временные
1. Строительство благоустроенных туалетов на пляже	2	2000- 2001	4	4
2. Строительство раздевалок для отдыхающих на пляже / кабинок	2/8	2000- 2001	2/1	2/1
3. Строительство душевых кабинок на пляже	2	2002- 2003	1	0,5
4. Организация пунктов проката (катамаранов, лодок, водных лыж, парашютов, аквалангов, спортинвентаря, полотенец, шезлонгов, зонтов, лежаков)	2	2000- 2001	6	6
5. Создание пунктов проката на базе санаториев и баз отдыха (мангалов - шашлычниц, туринвентаря, спортинвентаря)	2		1	1
6. Услуги инструкторов по водным видам спорта, организации походов	8	2000	26	-
7. Организация экскурсионных маршрутов по лесу, в природный парк (возможен сбор грибов, ягод, лекарственных трав)			4	4
8. Экстремальный туризм (дельтопланиризм, парашютный спорт)		2005
9. Зимние виды отдыха и спорта (горнолыжные трассы, лыжные походы, катания на санях)		2001- 2002	30	30
10. Организация туристических приютов на маршрутах с обязательным пунктом связи		2002- 2003	4	4
11. Издание карты туристических маршрутов, карты местности, схем, буклетов, путеводителей и другой печатной продукции			40	-
12. Организация охоты и рыбной ловли (лицензирование, прокат инвентаря)		2002- 2003	10	2
13. Очистка песка на пляжах, мусора на туристических маршрутах		пос- тоян- но	10-20	-
14. Приобретение или аренда небольшого прогулочного теплохода со спальными местами для организации коротких круизов по Чебоксарскому морю		2005- 2007

Общая сумма затрат на проведение мероприятий составит 139-149 тыс.руб., в том числе единовременные - 54,5 тыс.руб.

В настоящее время в Заволжье парикмахерские услуги оказываются на территории санатория "Чувашия" (1 раб.место). Имеется здание Дома бытовых услуг "Сосновка", сданное в эксплуатацию в 1990 г., находящееся в собственности ООО "Виктор М". Существующий Дом бытовых услуг не функционирует с 1997 г. из-за невостребованности услуг.

Основными направлениями развития бытовых услуг на 1999-2000 г.г. являются:

1. оказание услуг, парикмахерских в Доме бытовых услуг "Сосновка". Помещение оборудовано на 2 рабочих места.

Для начала оказания парикмахерских услуг необходимо произвести косметический ремонт помещения в соответствии с санитарными и строительными нормами и правилами, дооборудовать парикмахерскую недостающим оборудованием и инвентарем. Затраты составят около 40 тыс.руб.

2) Оказание услуг по ремонту обуви.

В Доме бытовых услуг имеется оборудованное рабочее место обувщика. Предполагается оказание услуг частным предпринимателем. При этом затраты составят не менее 10 тыс. руб. (косметический ремонт помещения, арендная плата за помещение и имущество, коммунальные услуги).

Возможно оборудование нового рабочего места в одном из Домов отдыха. При этом затраты по оснащению необходимыми машинами и оборудованием, инвентарем, включая затраты по аренде помещения, составят не менее 70 тыс.руб.

3) Оказание услуг химчистки.

Для организации услуг химчистки необходимы средства в размере 11 тыс.руб. в год (арендная плата, коммунальные услуги, транспортные расходы, оплата, труда приемщицы).

4) Услуги по ремонту и пошиву одежды.

Оборудованный цех на 8 раб.мест в Доме бытовых услуг может быть запущен при вложении средств в сумме 15 тыс.руб. (косметический ремонт помещения, арендная плата и коммунальные услуги).

5) Организация пункта проката.

Для приобретения летнего спортинвентаря (жезлонги, матрацы надувные, волейбольные мячи, бадминтон, зонты солнечные, туринвентарь, водные лыжи, катамараны, деревянные и резиновые надувные лодки, акваланги, мангалы, шашлычницы и т.п.) необходимо не менее 300 тыс.руб.

Возможны два варианта организации пункта проката:

- в одном из Домов отдыха;

- непосредственно на пляже.

При установке на пляже павильона для выдачи и хранения спортинвентаря дополнительные затраты составят в пределах 120 тыс. руб.

Затраты, связанные с организацией зимнего отдыха на одной из баз (лыжные походы в лес, катание на санях и т.п.), выльются в сумму около 30 тыс.руб., включая приобретение лыж, санок, коньков и т.п.

Основным направлением развития бытовых услуг в среднесрочной перспективе (2002-2005 г.г.) может стать:

- реконструкция здания бывшей прачечной и оборудование салона для оказания комплекса услуг парикмахерских (косметических, педикюрных, маникюрных), отвечающего современным требованиям эстетики, эргономичности, безопасности.

Все мероприятия по оказанию услуг будут осуществляться за счет собственных средств предприятий и предпринимателей.

7.1.6. Развитие санаторно-курортного и лечебно-оздоровительного обслуживания

Важнейшей программной целью развития Заволжья является создание на территории левобережья р.Волга курортно-рекреационного комплекса г.Чебоксары, предназначенного для круглогодичного отдыха населения города и республики, а также формирование условий для более активного привлечения из-за пределов Чувашии и России.

Рост требований к качеству обслуживания населения вызывает необходимость проведения работы по повышению комфортности проживания и лечения. Реконструкция, проводимая в санатории в настоящее время уже привела к снижению его вместимости с 504 до 350 коек, и эта тенденция будет продолжаться. С одной стороны, это ведет к привлекательности ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия" для населения, с другой - ограничивает его возможности и, следовательно, требует дальнейшего развития.

Основными направлениями развития санатория являются:

1. Строительство бальнеогрязелечебницы на 16 ванн и 16 кушеток. Проект имеется, а строительство предполагается осуществить в 1999-2001 г.г. Ориентировочная стоимость работ составляет 100-150 млн.руб.

2. Строительство культурно-спортивного комплекса по проекту, разработанному "Чувашгражданпроектом", ориентировочной стоимостью 50 млн.руб. Срок строительства 1999-2001 г.г.

3. Реконструкция очистных сооружений. Ориентировочная стоимость работ 15 млн.руб., а сроки ее проведения 1999-2001 г.г.

4. Использование минеральных вод со строительством завода в 2000 г. по разливу минеральных и пресных вод, строительством бювета и минералопровода. Ориентировочная стоимость 20 млн.руб.

5. Работы по благоустройству территории санатория и пляжа в 1999-2001 г.г., ориентировочной стоимостью 10 млн.руб.

6. Проведение работ по повышению комфортности существующего комплекса с оснащением номерного фонда телефонами, телевизорами, холодильниками, кондиционерами, современной мебелью. Реконструкция столовой в ресторан, открытие баров. Сроки осуществления работ 2000-2002 г.г., стоимость 20 млн.руб.

7. Разработка генплана и реконструкция базы отдыха - дом отдыха "Чебоксарский" со строительством высоко комфортабельных коттеджей для элитного отдыха и лечения. Срок проведения работ 2002-2003 г.г., стоимость 100 млн.руб.

Осуществление этих мероприятий позволит создать курортный комплекс, отвечающий международным требованиям.

Реализация сценария инерционного развития санатория, предполагающего ориентацию, главным образом, на собственные ресурсы позволит уже в 1999 г. получить прибыль в размере 300 тыс.руб. (табл.1) и к 2003 г. увеличить ее в 4 раза.

В течении последних 2,5 лет в санатории создано дополнительно более 70 рабочих мест и это при использовании не более 20% возможностей гидроминеральной базы.

Реализация планируемых мероприятий и переход к сценарию инновационного развития, ориентированного на получение максимального дохода и производство наиболее конкурентоспособных продукции и услуг на внутреннем и внешнем рынке, позволит существенно увеличить эффективность функционирования ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия" (Таб.25). При таком развитии общий объем налоговых поступлений санатория составит в 1999 г. около 450 тыс. руб., в том числе в городской бюджет - более 260 тыс.руб., в 2000 г. - соответственно 480 тыс.руб. и 288 тыс.руб., в 2003 г. - 585 тыс.руб. и 350 тыс.руб. Если же удастся реализовать сценарий инновационного развития, то к 2003 г. общий объем налоговых поступлений санатория может составить 850-900 тыс.руб., а в бюджет г.Чебоксары - 500-550 тыс.руб.

В 1999 г. доля договоров, заключенных с организациями, расположенными за пределами Чувашской Республики может составить 25%. Однако необходимо дальнейшее расширение межрегиональных связей и поиск зарубежных клиентов. Это предполагает:

- создание службы маркетинга и рекламы;

- активизацию рекламной деятельности, в том числе путем проведения в санатории всероссийских и международных мероприятий (конференций, семинаров, культурных мероприятий);

- целевую подготовку кадров и переподготовку действующего персонала, способных работать в современных условиях и обеспечивать высокое качество обслуживания в санатории;

- расширение перечня лечебно - оздоровительных услуг и услуг по организации отдыха.

Финансовыми источниками реализации мероприятий по развитию санатория могут стать:

- средства бюджетов республики и г.Чебоксары;

- собственные средства санатория;

- дополнительная эмиссия акций и привлечение инвесторов как Чувашии, так и других регионов.

Привлечение финансовых ресурсов возможно путем создания холдинговой компании "Заволжье", куда могли бы входить санаторий "Чувашия", организации, имеющие зоны отдыха в Заволжье и активно их эксплуатирующие, а также организации, заинтересованные в развитии курортно-рекреационной зоны на левобережье р.Волга (рис.3). Совместно с администрацией г.Чебоксары холдинг участвовал бы в развитии учреждений отдыха и санаторно-курортного лечения, создании инфраструктуры и комплекса обслуживающих отраслей.

Таблица 25

Основные показатели
производственно - хозяйственной деятельности ОАО
"Санаторно - курортный комплекс "Чувашия" в динамике
по годам с 1995 по 2003 г.г.
(финансовые показатели за 1995-1997 г.г.
приведены в деноминированных ценах, действующих
с 1.01.98 г.)

Показатели	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г. (план)	2000 г. (прогноз)	2003 г. (прогноз)
1. Объем реализованной продукции, тыс. руб. (без НДС и спецналога)	6699,6	5480,5	7202,8	10365,0	12000,0	13800,0	17000,0
2. Себестоимость реализованной продукции, тыс. руб.	5654,1	5482,8	7541,4	11315,0	11700,0	13200,0	15800,0
3. Прибыль, тыс. руб.	1045,5	-2,3	-338,6	-950,0	300,0	600,0	1200,0
4. ФОТ с трудовыми соглашениями и договорами подряда	637,8	1144,7	1482,8	2122,1	2440,4	2600,0	3000,0
5. Среднесписочная численность работающих, чел.	207	188	206	228	260	260	220
6. Среднемесячная зарплата на 1 работающего, руб.	257-00	507-00	600-00	776-00	782-00	833-00	1136-00
7. Стоимость путевки, руб.	2200	2400	2600	3600	4095	4700	5875

Экономический механизм, направленный на стимулирование развития курортно-рекреационной зоны в Заволжье должен предусматривать:

- создание льгот, в том числе и налоговых для развития холдинга "Заволжье";

- снятие льгот по налогу на землю для организаций, не эксплуатирующих базы отдыха в Заволжье и не участвующие в его развитии.

                           /---------------\

                           |     Холдинг   |

                           \---------------/

   /--------------------\    |  |  |  |  |    /--------------------\

   |Организации, активно|    |  |  |  |  |    |Организации,        |

   |развивающие зону    |----/  |  |  |  \----|заинтересованные в  |

   |отдыха в Заволжье   |       |  |  |       |развитии Заволжья   |

   \--------------------/       |  |  |       \--------------------/

      /-----------------\       |  |  |

      |денежные средства|       |  |  |

      \-----------------/       |  |  |

           /--------------------/  |  \--------\

           |     /--------------------\        |

      /----------------\     /---------------\ |

      |Самостоятельное |     |Договор о      | | /-----------------\

   /--|размещение      |     |гарантированном| | |денежные средства|

   |  |акций           |     |размещении     | | \-----------------/

   |/-|и облигаций     |     |акций          | |

   || |Холдинга        |     \---------------/ |

   || |"Заволжье"      |     /---------------\ |

   || \----------------/     |Управляющий    | |    /-------------\

   ||         |              |займом или     |-/    |  Гарантия   |

   ||         |              |размещением    |------|администрации|

   ||         |              |акций холдинга |---\  |г. Чебоксары |

   ||         |              |(коммерческий  |--\|  \-------------/

   ||         |              |банк)          |  ||

   ||         |              \---------------/  ||

   || /----------------\     /----------------\ ||

   || |акции, облигации|     |акции, облигации| ||

   || \----------------/     \----------------/ ||

   ||      /--+------------------------+--\     ||

   ||      |  | Регламент обслуживания |  |     ||

   ||      \--+------------------------+--/     ||

   ||      /---------------------------------\  ||/-----------------\

   |\------|            Инвентарь            |--/||денежные средства|

   \-------|                                 |---/\-----------------/

           \---------------------------------/

      /-----------------\

      |денежные средства|

      \-----------------/

Рис.3. Организация размещения ценных бумаг холдингом "Заволжье".

Размер финансирования программы
социально-экономического развития территории Заволжья

тыс.руб.

Отрасли	Всего
ЖКХ	119143
в т.ч.:
содержание, текущий, капитальный ремонт муниципального жилого фонда	14445
Прием и передача в муниципальную собственность объектов предприятий не муниципальной формы собственности.	71600
водоснабжение	6300
электроснабжение	2708
теплоснабжение	15000
дороги	9020
благоустройство	35
ТБО	35
Инвентаризация земель	800
Градостроительство	100
Промышленность	7190
Транспорт	19210
Бытовые услуги	556
Культура	4888,9
Физкультура, туризм	1493,6
Реконструкция санатория "Чувашия"	70000
Образование	45242
Здравоохранение	18000
Всего	286623,5

Краткосрочный период (1999-2001 г.г.) - 192123

Среднесрочный период (2002-2005 г.г.) - 75195,0

Долгосрочный период (2006-2010 г.г.) - 19305,5

Раздел VIII

Мероприятия социально-экономического развития
территории Заволжья г.Чебоксары

NN пп	Наименование мероприятия	Затраты, тыс.руб.	Сроки исполнения	Ответственные за исполнение	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
2.1. Организационные вопросы
1.	Определение статуса Заволжья как курортно - рекреационного района Чувашской Республики. Разработка пакета документов для юридического оформления Заволжья как курорта республиканского значения. Разработка документов для признания Заволжья как курорта федерального значения	100	1999 г.	Администрация г. Чебоксары, ОАО "Санаторно - курортный комплекс "Чувашия"	средства бюджетов, внебюджетные источники
2.	Прием и передача в муниципальную собственность г.Чебоксары жилищного и нежилого фонда, объектов жилищно- коммунального хозяйства, инженерной инфраструктуры и социально- культурного назначения, находящихся в собственности (ведении) предприятий немуниципальной формы собственности	71600	1999 г.	Горком- имущество администрации г. Чебоксары, Сосновская поселковая администрация МП "Инженерная защита", МП "Гор- электросеть"	средства бюджетов, предприятий
3.	Создание военизированной пожарной охраны		1999 - 2000 г.г.	Администрация г. Чебоксары, Управление государст- венной противо- пожарной службы МВД ЧР	средства бюджетов
4.	Организация спасательной станции на воде		1999 - 2000 г.г.	Администрация г. Чебоксары	средства бюджетов
5.	Проведение инвентаризации земель и зонирование территории Заволжья. Определение границ курортно- рекреационной, пляжной, промышленной, сельско- хозяйственной и заповедной зон	200 600	1999 г. 2000 - 2001 г.г.	Горкомзем, Администрация г. Чебоксары	средства бюджетов
6.	Проведение: - исследований и установление запасов гидроминеральных ресурсов, в том числе для промышленного использования; - гигиенических, экологических исследований биосферы (водных ресурсов, лечебной грязи, почв) лечебных свойств курортных факторов зоны Заволжья		1999 - 2005 г.г.	предприятия организации Чувашский государст- венный университет им. И.Н.Ульянова	средства предприятий внебюджетные источники
7.	Проведение исследований по определению запасов торфа, в том числе для промышленного использования. Разработка программы дальнейшего использования запасов торфа		1999 г.	Администрация г. Чебоксары, Госкомзем, ГУП "Заволжское торфо- предприятие"	внебюджетные источники средства предприятия
8.	Разработка градо- строительной концепции застройки Заволжья г.Чебоксары	100	2000 - 2001 г.г.	УАиГ	внебюджетные источники
9.	Разработка концепции развития системы связи Выполнение проекта телефонизации	7800 200	2003 - 2005 г.г. 2001 - 2002 г.г.	ОАО "Связьинформ" Администрация г.Чебоксары	средства бюджетов средства предприятий
Социально - экономической развитие
1.	Проведение текущего ремонта дорог. Разработка проектно- сметной документации, ремонт и реконструкция дороги до п.Северный	9020	1999 - 2003 г.г.	Администрация г. Чебоксары, Дирекция ЖКХ	средства бюджетов Дорожный фонд средства предприятий
2.	Реконструкция источников водоснабжения на территории Заволжья	6300 в т.ч. 780	1999 - 2010 г.г. 1999 - 2000 г.г.	ГУКС ЧМПП "Водоканал"	средства бюджетов внебюджетные источники средства предприятия
3.	Разработка проекта и строительство очистных сооружений и канализации: п.Октябрьский п.Северный п.Сосновка	2110 660 650 800	1999 - 2010 г.г.	ГУКС	средства бюджетов внебюджетные источники
4.	Разработка схемы развития электро- снабжения в Заволжье. Разработка проекта теплофикации Заволжья. Использование тепловых насосов для выработки тепла. Реконструкция котельной в п.Сосновка, п.Октябрьский, п.Северный	2708 13000	1999 - 2010 г.г.	ГУКС, Дирекция ЖКХ	средства бюджетов средства предприятий
5.	Установка 2 тепловых насосов в п.Сосновка для выработки тепла	2000	2000 г.	ГУКС, Дирекция ЖКХ	Внебюджетные средства, лизинг
6.	Обустройство пляжа в п.Сосновка. Строительство летних павильонов и торговых точек	700	1999 - 2001 г.г.	Управление архитектуры и градо- строительства Дирекция ЖКХ, Управление торговли, потреби- тельского рынка и услуг администрации г. Чебоксары	внебюджетные источники средства предприятий
7.	Обустройство пляжной зоны в прибрежной полосе территории Заволжья	20	2000 - 2001 г.г.	Управление архитектуры и градо- строительства администрации г. Чебоксары, Управление торговли, потреби- тельского рынка и услуг, Управление физкультуры, спорта и туризма	внебюджетные источники
8.	Обустройство мест для отдыха, ловли рыбы, сбора даров природы. Разработка механизма платного предоставления услуг и мест отдыха	10	1999 - 2000 г.г.	Управление архитектуры и градо- строительства администрации г. Чебоксары, Управление торговли, потреби- тельского рынка и услуг	внебюджетные источники плата с отдыхающих
9.	Строительство платной автостоянки в п.Сосновка и близ озера Астраханка. Разработка условий для выделения мест на строительство (тендер, аренда и т.д.)	5	1999 - 2000 г.г.	Управление архитектуры и градо- строительства администрации г. Чебоксары, Дирекция ЖКХ	внебюджетные источники
10.	Строительство площадок для пляжного волейбола и футбола. Разработка плана спортивно- массовых мероприятий на территории Заволжья (с участием работников банков, предприятий промышленности, торговли, общественного питания, финансовых фирм и т.д.)	200	2000 - 2001 г.г.	Управление физической культуры, спорта и туризма администрации города	спонсорские средства участников соревнований
11.	Разработать проект и обустроить площадку для раздельного сбора отходов. Обеспечить организацию отдельного сбора бытовых отходов	35	1999 - 2003 г.г.	Дирекция ЖКХ, МП "Спецавто- хозяйство"	средства бюджетов внебюджетные средства
12.	Провести реконструкцию санаторно - курортного комплекса "Чувашия"	20000	2000 - 2002 г.г.	Администрация г. Чебоксары, ОАО "Санаторно - курортный комплекс "Чувашия"	средства бюджетов внебюджетные источники средства предприятия
13.	Осуществить строительство культурного центра на территории санаторно - курортного комплекса "Чувашия", способного проводить всероссийские и международные фестивали	50000	1999 - 2001 г.г.	ОАО "Санаторно - курортный комплекс "Чувашия", Управление культуры администрации г. Чебоксары	внебюджетные источники средства предприятия
14.	Разработка приоритетов развития экономики территории Заволжья и условий предоставления налоговых льгот в местный и республиканский бюджет. Разработка положения о внутренней "оффшорной зоне" территории Заволжья с целью привлечения инвестиций для развития курортной сети, баз отдыха и организаций, осуществляющих непосредственное обслуживание курортно - рекреационной зоны		1999 г.	Администрация г. Чебоксары, Управление экономики администрации г. Чебоксары	--
15.	Продолжение строительства школы в п. Сосновка с очистными сооружениями и больницы с поликлиникой и аптекой. Организация бизнес-центра (бизнес - инкубатора), предназначенного для оказания консультационной помощи по организации малых и семейных предприятий, обеспечению самозанятости населения в Заволжье	26600	до 2003 г.г.	ГУКС, Администрация г. Чебоксары	средства бюджетов
16.	Разработка концепции развития зимнего отдыха в Заволжье	30	1999 г.	Управление физической культуры, спорта и туризма администрации г. Чебоксары	внебюджетные источники
17.	Строительство баз отдыха, пансионатов для развития зимнего отдыха с комплексом вспомогательных учреждений (питания, отдыха). Развитие транспорта и связи в Заволжье	11210	1999 - 2005 г.г.	ОАО "Связьинформ" ЧПАТП - 1, Администрация г. Чебоксары	средства бюджетов средства предприятий
18.	Разработка механизма и создание сети заготовительных пунктов по сбору ягод, грибов и других даров леса. Стимулирование предпри- нимательской деятельности по сдаче даров леса на муниципальные заготовительные пункты путем предоставления льгот по результатам сдачи (объема заготовок)		1999 - 2000 г.г.	Управление торговли, потреби- тельского рынка и услуг, Управление здраво- охранения администрации г. Чебоксары	внебюджетные источники
19.	Разработка механизма стимулирования развития малых предприятий, предоставляющих услуги, учитывающие особенности курортной зоны: а) разработка механизма и условий по содействию развитию предприни- мательства; б) организация процесса обучения и подготовки кадров для ведения малого предприни- мательства; в) строительство частных пансионатов, предоставление в аренду дач, комнат для проживания с предоставлением комплекса услуг и т.д.; г) формирование маркетингового центра в Заволжье и создание кооперации малых и других форм собственности предприятий.		1999 г. 1999 - 2000 г.г. 2001 - 2003 г.г. 2001 - 2003 г.г.	Управление экономики администрации г. Чебоксары
20.	Строительство открытого бассейна на р.Волга и лодочной станции	700	2000 - 2001 г.г.	Управление физкультуры, спорта и туризма администрации г. Чебоксары	внебюджетные источники
21.	Разработка концепции и условий проведения международного фестиваля (форума, слета) в целях рекламы и привлечения российских и иностранных инвестиций	1800	2002 - 2004 г.г.	Управление культуры администрации г.Чебоксары	внебюджетные источники
22.	Открытие ресторана-кафе на р.Волга	2000	2000 г.	Управление торговли, потреби- тельского рынка и услуг	средства предприятий
23.	Строительство открытых кортов для тенниса и бадминтона	400	2003 г.	Управление физической культуры, спорта и туризма администрации города	средства предприятий
24.	Развитие II промышленной площадки ОАО "Контур"	3980	1999 - 2003 г.г.	ОАО "Контур"	средства предприятия инвестиции
25.	Развитие МП "Сосновский хлебозавод"	400	1999 - 2000 г.г.	МП "Сосновский хлебозавод"	средства предприятия
26.	Строительство мини зерно- перерабаты- вающего комплекса	3000	2000 - 2001 г.г.	МП "Сосновский хлебозавод"	средства предприятия
27.	Создание на базе института Туризма и сервиса кафедры "По делам управления и экономики санаторно- курортного комплекса"		1999 - 2000 г.г.	Институт туризма и сервиса, администрация г.Чебоксары